Harga Eceran Tertinggi ributon

Bab V Kebijak an Desen tralisasi Fisk al V-9 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 ren tan g waktu 20 0 5– 20 10 , realisasi DAU m en in gkat dari Rp8 8 ,8 triliun pada tahun 20 0 5, m en jadi Rp18 6,4 triliun pada tahun 20 0 9, dan m en in gkat lagi m en jadi Rp20 3,6 triliun pada tahun 20 10 atau rata-rata tum buh sebesar 18 ,65 persen per tahun . Pen galokasikan DAU ke daerah dilakukan den gan m en ggun akan form ula yan g didasarkan pada data dasar perhitun gan DAU. Sebelum tahun 20 0 6, form ula DAU terbagi m en jadi dua kom pon en utam a, yaitu alokasi m in im um AM dan alokasi DAU berdasarkan kesen jan gan fiskal KF. AM dihitun g berdasarkan kom pon en lum psum dan proporsion al belan ja pegawai. Sejak diberlakukan n ya UU Nom or 33 Tahun 20 0 4, yan g efektif berlaku sejak tahun 20 0 6, kom pon en AM dan KF tersebut disem purn akan m en jadi alokasi dasar AD dan celah fiskal CF. Alokasi DAU berdasarkan CF tersebut m erupakan kom pon en ekualisasi kem am puan keuan gan an tardaerah, den gan m em pertim ban gkan selisih kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal m asin g-m asin g daerah . Pad a Grafik V.5, d ap at d ilih at bah wa p ad a t ah u n 20 10 , d aer ah yan g m en er im a DAU tertin ggi adalah daerah se-Provin si J awa Tim ur, den gan alokasi sekitar 11,0 6 persen dari total DAU. Dalam kur un waktu 20 0 5 sam pai den gan saat in i, upaya un tuk m ewujudkan fun gsi DAU sebagai equalization gran t dilakukan m elalui kebijakan sebagai berikut: 1 Melakukan pem bobotan alokasi dasar den gan persen tase di bawah 50 persen dari DAU Nasion al agar m em berikan porsi alokasi yan g lebih besar un tuk m en utup celah fiskal. Den gan kebijakan in i berarti besaran rata-rata gaji PNSD per daerah dihitun g di bawah 10 0 persen . 2 Melakukan pem bobotan pada setiap variabel kebutuh an fiskal den gan asum si bah wa p em a n fa a t a n Tr a n sfer ke Da er a h a d a la h u n t u k p ela ya n a n kep a d a p en d u d u k d a n pen gelolaan wilayah , seh in gga bobot un tuk pen duduk seim ban g den gan bobot un tuk wila ya h . 3 Men etap kan p er sen tase ter ten tu d alam m en gh itu n g var iabel kap asitas fiskal u n tu k m en dapatkan in dek pem erataan yan g terbaik yan g dicerm in kan dari sem akin ren dahn ya W illiam son In dex. Pada tah un 20 0 5, DAK dialokasikan un tuk 8 bidan g, yaitu pen didikan , keseh atan , jalan , ir iga si, p r a sa r a n a p em er in t a h a n , kela u t a n d a n p er ika n a n , a ir b er sih , ser t a p er t a n ia n . Selan jutn ya, pada tahun 20 0 6 bidan g yan g didan ai m elalui DAK ditam bah bidan g lin gkun gan hidup. Bahkan pada tahun 20 0 8 bertam bah dua bidan g, yaitu bidan g Keluarga Beren can a KB dan bidan g kehutan an . Sedan gkan pada tahun 20 0 9 bertam bah dua bidan g lagi yaitu bidan g perdagan gan dan bidan g saran a prasaran a perdesaan , sehin gga m en jadi 13 bidan g. Selan jutn ya, pada tah un 20 10 m en jadi 14 bidan g sebagai akibat dari dipisah kan n ya DAK Air Min um dan DAK San itasi yan g pada tahun sebelum n ya tergabun g dalam satu bidan g. Un tuk m en un jukkan kom itm en daerah dalam pelaksan aan DAK, kepada daerah diwajibkan m en gan ggarkan dan a pen dam pin g dalam APBD, sekuran g-kuran gn ya 10 persen dari besaran alokasi DAK yan g diterim a. Sejalan den gan pen am bahan bidan g yan g dibiayai den gan DAK, alokasi DAK juga terus m en in gkat, dari Rp3,97 triliun 0 ,1 persen terhadap PDB pada tahun 20 0 5, m en jadi Rp20 ,8 triliun 0 ,4 persen terhadap PDB pada tahun 20 0 8 , dan m en in gkat m en jad i Rp24,7 tr iliu n 0 ,4 per sen ter h ad ap PDB pad a tah u n 20 0 9. Pad a tah u n 20 10 , alokasi DAK m en galam i pen urun an m en jadi Rp21,1 triliun sebagai akibat dari terbatasn ya kem a m p u a n keu a n ga n n ega r a . Sem en t a r a it u , d en ga n sem a kin b er t a m b a h n ya d a er a h oton om baru berdam pak terhadap bertam bahn ya jum lah daerah yan g m en erim a DAK. H al Bab V V-10 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Kebijak an Desen tralisasi Fisk al in i dapat dilih at dari jum lah pen erim a DAK pada tah un 20 0 5, yaitu dari 377 kabupaten kota dan 2 Provin si pada tahun 20 0 5, m en jadi 48 5 kabupaten kota dan 32 provin si pada tahun 20 10 . Ad apu n sebar an DAK u n tu k pem er in tah d aer ah se-pr ovin si d i In d on esia d isajikan pad a Grafik V.6 di bawah . Pada grafik tersebut dapat dilih at bah wa un tuk tah un 20 0 9 dan 20 10 , d aer ah yan g m en er im a DAK ter tin ggi ad alah d aer ah se-p r ovin si J awa Tim u r d an J awa Ten gah den gan proporsi m asin g-m asin g sam a sebesar 8 ,65 persen dan 9,32 persen terhadap total pen erim aan DAK seluruh daerah. Selain Dan a Per im ban gan , ju ga d ialokasikan Dan a Otsu s d an Pen yesu aian . Dan a Otsu s dialokasikan un tuk Provin si Papua den gan n ilai setara 2 persen dari pagu DAU n asion al selam a 20 tahun , yan g diutam akan un tuk m en dan ai pen didikan dan kesehatan . Selain itu, diberikan juga dan a tam bahan un tuk pem ban gun an in frastruktur yan g besarn ya ditetapkan an tara Pem erin tah dan DPR berdasarkan usulan provin si setiap tahun . Sem en tara itu, Dan a Otsus juga dialokasikan un tuk Provin si NAD den gan n ilai setara 2 persen dari pagu DAU n asion al selam a 15 tahun , un tuk tahun ke-16 hin gga ke-20 m en jadi sebesar 1 persen dari pagu DAU n asion al. Selan jutn ya, Dan a Pen yesuaian sam pai den gan tahun 20 0 7, terutam a dialokasikan berupa Dan a Pen yeim ban g kepada daerah yan g m en erim a DAU lebih kecil dari DAU yan g diterim a tahun sebelum n ya, sehin gga DAU yan g diterim a m in im al sam a den gan DAU yan g diterim a tah un sebelum n ya. Pen galokasian Dan a Pen yeim ban g tersebut bertujuan agar pen erapan form ula DAU tidak m en im bulkan adan ya daerah yan g m em peroleh DAU lebih kecil dari DAU tahun sebelum n ya, yan g selan jutn ya diken al den gan prin sip n on -hold harm less. Dalam perkem ban gan n ya, pada tahun 20 0 9 kebijakan n on -hold harm less telah dihapuskan . 5.0 0 0 10 .0 0 0 15.0 0 0 20 .0 0 0 25.0 0 0 m il ia r ru p ia h Aku m u la si J u m la h Da n a ya n g d ia loka sika n u n t u k Pe m e rin t a h Provin si d a n Pe m e rin t a h Ka b u p a t e n Kot a d i Provin si Be rsa n gku t a n GRAFIK. V.5 PETA DANA ALOKASI UMUM PER PROVINSI DI INDONESIA TAHUN 2009 - 2010 20 0 9 20 10 Su m b e r : Ke m e n t e ria n Ke u a n ga n Daerah Jumlah Daerah Jumlah Total 33 18 6.414,10 10 0 33 192.490 ,34 10 0 Tertin ggi J atim 20 .8 54,97 11,19 J atim 21.290 ,50 11,0 6 Terendah DKI 0 ,0 0 0 ,0 0 DKI 0 ,0 0 0 ,0 0 Rata-Rata 33 5.648 ,91 - 33 5.8 33,0 4 - Uraian 2009 2010 Bab V Kebijak an Desen tralisasi Fisk al V-11 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pen galokasian Dan a Pen yesu aian ter sebu t ju ga m en am p u n g p r ogr am -p r ogr am ter ten tu u n t u k jan gka wakt u t er t en t u a d hoc d en gan n om en klat u r yan g ber gan t i-gan t i h in gga t a h u n 2 0 0 9 d en ga n s eb u t a n Da n a P en gu a t a n Des en t r a lis a s i F is ka l d a n P er cep a t a n Pem ban gun an Daerah DPDF PPD. Selain DPDF PPD, terdapat alokasi dan a un tuk m en in gkatkan pen gh asilan bagi guru PNSD yan g belum m en dapatkan tun jan gan profesi, besar n ya ad alah Rp250 .0 0 0 , per or an g per bu lan d alam 12 bu lan setah u n . Dar i alokasi an ggaran Dan a Tam bahan Pen ghasilan bagi Guru PNSD tahun 20 0 9 sebesar Rp7,49 triliun han ya terserap sekitar Rp4,57 triliun atau 61,0 1 persen . Pada tahun 20 10 , DPDF PPD dialokasikan kem bali sebesar Rp7,1 triliun . Sem en tara itu, pen dan aan un tuk guru PNSD selain Dan a Tam bahan Pen ghasilan Guru sebesar Rp5,8 triliun juga dialokasikan Dan a Tun jan gan Profesi Guru sebesar Rp10 ,99 triliun . Tun jan gan Profesi Gu r u t er seb u t m er u p a ka n p en ga lih a n a loka si a n gga r a n d a r i Kem en t er ia n Pen d id ika n Nasion al. Seca r a u m u m , Da n a P en yesu a ia n t er seb u t d im a ksu d ka n u n t u k m en a m p u n g a loka si an ggar an un tuk m en dan ai kebijakan ter ten tu pem er in tah dan an ggar an yan g disediakan u n tu k m en d or on g atau m en gu atkan d esen tr alisasi fiskal d an p er cep atan p em ban gu n an d aer ah . Per kem ban gan n om en klatu r Dan a Pen yesu aian tah u n 20 0 5– 20 10 d ap at d ilih at pada Tabel V.2. 50 0 10 0 0 150 0 20 0 0 250 0 D K I K e p ri B a b e l S u lb a r K a lt im G o ro n ta lo R ia u Y o g y a k a rt a M a lu t B a li B a n te n B e n g k u lu P a p u a B a ra t M a lu k u K a lt e n g J a m b i S u lt e n g N T B S u lt ra K a ls e l S u m s e l S u lu t K a lb a r L a m p u n g N T T N A D S u m b a r S u ls e l S u m u t P a p u a J a b a r J a ti m J a te n g m il ia r ru p ia h Aku m u la si J u m la h Da n a ya n g d ialokasika n u n t u k Pe m e rin t a h Provin si d a n Pe m e rin t a h Ka b u p a t e n Kot a d i Provin si Be rsa n gku t a n GRAFIK .V.6 PETA DANA ALOKASI KHUSUS PER PROVINSI DI INDONESIA TAHUN 2009 - 2010 20 0 9 20 10 Su m b e r : Ke m e n t e ria n Ke u a n gan Daerah Jumlah Daerah Jumlah Total 33 24.70 7,42 10 0 33 21.133,38 10 0 Tertinggi J atim 2.138 ,18 8 ,65 J ateng 1.969,34 9,32 Terendah DKI 0 ,0 0 0 ,0 0 DKI 0 ,0 0 0 ,0 0 Rata-Rata 33 748 ,71 - 33 640 ,41 - Uraian 2009 2010 Bab V V-12 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Kebijak an Desen tralisasi Fisk al Da la m Grafik V.7, d a p a t d ilih a t b a h wa r e a lis a s i D a n a Ot s u s d a n Pen yesu a ia n d a la m p er iod e 2 0 0 5– 20 10 m en galam i p en in gkat an yan g sign ifikan , d ar i Rp 7,2 tr iliu n d alam tah u n 20 0 5, m en jad i Rp21,3 tr iliu n pada tahun 20 0 9, dan m en in gkat lagi m en jadi Rp30 ,2 triliun dalam APBN- P 20 10 . Pen in gkatan in i tidak terlepas d a r i k e b ija k a n P e m e r in t a h u n t u k lebih m en doron g peran daerah dalam er a ot on om i d a er a h ya n g d it a n d a i d e n ga n m a k in b e r a ga m n ya je n is D a n a P e n ye s u a ia n d a r i t a h u n k e t ah u n .

5.2.3 Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

Pajak Daerah dan Retribusi Daerah PDRD m erupakan kom pon en utam a Pen dapatan Asli Daerah PAD. Sebagai sum ber utam a PAD, Pem erin tah sen an tiasa m en doron g pen in gkatan pen erim aan daerah yan g bersum ber dari PDRD tersebut m elalui pen yem purn aan peraturan p er u n d an g-u n d an gan d i bid an g p er p ajakan d aer ah d an r et r ibu si d aer ah sesu ai d en gan per kem ban gan keadaan . Dalam ran gka m en dukun g pelaksan aan oton om i daerah, kebijakan perpajakan daerah dan retribusi daerah diarahkan un tuk m em berikan taxin g pow er yan g lebih besar kepada daerah. 5 10 15 20 25 30 35 20 0 5 LKPP 20 0 6 LKPP 20 0 7 LKPP 20 0 8 LKPP 20 0 9 LKPP 20 10 APBN-P 1,8 3,5 4,0 7,5 9,5 9,1 5,5 0 ,6 5,3 6,2 11,8 21,2 tr il iu n r u p ia h GRAFIK V.7 PERKEMBANGAN DANA OTSUS DAN DANA PENYESUAIAN TAHUN 2005 - 2010 Dana P enyesuaian Dana Ot onomi Khusus Su m b e r : Ke m en t e ria n Ke u a n ga n No. Nomenklatur 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 Dana Penyesuaian Murni • • 2 Dana Penyesuaian DAU • 3 Dana Penyeim bang DAU • 4 Dana Tun jangan Kependidikan • • 5 Dana Tam bahan DAU • 6 Dana Penyesuaian Ad Hoc • • 7 Dana Penyesuaian Infrastruktur J alan • 8 Dana Penyesuaian Infrastruktur Saran a dan Prasarana DISP • 9 Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal Percepatan Pem bangunan Daerah DPDF PPD • • 10 Dana Penguatan Infrastruktur dan Prasarana Daerah DPIPD • 11 Dana Percepatan Pem bangunan Infrastruktur Pen didikan DPPIP • 12 Dana Insentif Daerah • 13 Dana Tam bahan Penghasilan Guru • • 14 Kuran g Bayar DAK dan DISP • • TABEL V.2 PERKEMBANGAN NOMENKLATUR DANA PENYESUAIAN, TAHUN 2005 - 2010 Sum ber: Kem enter ian Keuangan Bab V Kebijak an Desen tralisasi Fisk al V-13 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Den gan pem berian taxin g pow er yan g lebih besar tersebut diharapkan pem erin tah daerah dapat m em un gut sum ber-sum ber pen erim aan poten sial yan g ada di m asin g-m asin g daerah un tuk m en dan ai kebutuh an pem erin tah an dan pem ban gun an daerah . Saat in i keten tuan peraturan perun dan gan yan g m en gatur ten tan g PDRD adalah UU Nom or 28 Tah un 20 0 9 sebagai pen ggan ti dar i UU Nom or 18 Tah un 1997 ten tan g Pajak Daer ah d a n Ret r ib u si Da er a h seb a ga im a n a t ela h d iu b a h d en ga n UU Nom or 34 Ta h u n 2 0 0 0 . Beberapa perubahan m en dasar yan g diatur dalam UU Nom or 28 Tahun 20 0 9 tersebut an tara lain adalah: 1 Men gubah kewen an gan pem un gutan dari sistem open list m en jadi closed list, artin ya pem erin tah daerah h an ya dapat m em un gut jen is PDRD sebagaim an a yan g tercan tum d a la m U U d im a k s u d . N a m u n d e m ik ia n , k h u s u s u n t u k r e t r ib u s i d a e r a h m a s ih d im u n gkin ka n u n t u k d it a m b a h jen isn ya ya n g a ka n d it et a p ka n d en ga n P er a t u r a n Pem erin tah. Kebijakan in i didasarkan atas pertim ban gan bahwa pem berian kewen an gan kepada daerah un tuk m en ciptakan jen is pun gutan baru sebagaim an a diatur dalam UU Nom or 34 Tah un 20 0 0 telah m en yebabkan tim buln ya ban yak pun gutan daerah yan g berm asalah. Den gan tidak m em berikan kewen an gan kepada daerah un tuk m en etapkan jen is PDRD baru akan m em berikan kepastian bagi m asyarakat dan dun ia usaha yan g p a d a gilir a n n ya d ih a r a p k a n d a p a t m e n in gk a t k a n k e s a d a r a n m a s ya r a k a t d a la m m em en uh i kewajiban per pajakan n ya. 2 Men in gkatkan kewen an gan perpajakan daerah dan retribusi daerah den gan m em perluas basis pun gutan dan m em ber ikan kewen an gan kepada daer ah dalam pen etapan tar if. P e r lu a s a n b a s is p a ja k d ila k u k a n s e s u a i d e n ga n p r in s ip p a ja k ya n g b a ik , t id a k m en yebabkan ekon om i biaya tin ggi dan atau m en gh am bat m obilitas pen du du k, lalu lin t a s b a r a n g d a n ja s a a n t a r d a e r a h d a n k e gia t a n e k s p o r im p o r . Be r d a s a r k a n per tim ban gan ter sebu t, per lu asan basis pajak daer ah dilaku kan den gan m em per lu as basis pajak daerah yan g sudah ada, m en daerah kan pajak pusat, dan m en am bah jen is pajak baru. Upaya perluasan basis pajak yan g sudah ada an tara lain dilakukan den gan m en am bah objek Pajak Ken daraan Berm otor dan Bea Balik Nam a Ken daraan Berm otor term asuk ken daraan Pem erin tah TNI Polri. Sem en tara itu, terdapat 4 em pat jen is pajak baru bagi daerah, yaitu Pajak Bum i dan Ban gun an Perdesaan dan Perkotaan PBB P2, Bea Perolehan H ak atas Tan ah dan Ban gun an BPH TB, Pajak Saran g Burun g Walet, dan Pajak Rokok. PBB Perdesaan dan Perkotaan dan BPH TB sebelum n ya m erupakan pajak pusat, kin i dialih kan m en jadi pajak kabupaten kota, sem en tara Pajak Saran g Burun g Walet sebagai pajak kabupaten kota, dan Pajak Rokok sebagai Pajak Provin si. Selain perluasan basis pajak, perluasan juga dilakukan terhadap beberapa objek retribusi d an p en am bah an jen is r et r ibu si, m isaln ya Ret r ibu si Izin Gan ggu an yan g d ip er lu as sehin gga m en cakup pen gawasan dan pen gen dalian kegiatan usaha secara terus-m en erus un tuk m en cegah terjadin ya gan gguan ketertiban , keselam atan , atau kesehatan um um , m em elihara ketertiban lin gkun gan , dan m em en uhi n orm a keselam atan dan kesehatan kerja. Berkaitan den gan pem berian kewen an gan dalam pen etapan tarif, daerah han ya dapat m en et ap kan t ar if p ajak d alam bat as m aksim u m yan g d it et ap kan d alam UU PDRD dim aksud un tuk m en ghin dari pen etapan tarif pajak yan g tin ggi yan g dapat m en am bah Bab V V-14 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Kebijak an Desen tralisasi Fisk al beban bagi m asyarakat secara berlebihan . Selain pen etapan batas m aksim um , ditetapkan pula keten tuan tarif m in im um un tuk m en ghin dari terjadin ya peran g tarif an tardaerah terutam a un tuk objek pajak yan g m udah bergerak seperti ken daraan berm otor. 3 Mem perbaiki sistem pengelolaan PDRD m elalui kebijakan bagi hasil pajak provinsi kepada kabupaten kota, in sen tif pem un gutan PDRD, dan earm arkin g pen erim aan pajak daerah. Kebijakan ea r m a r k in g d im aksu d kan u n t u k m en in gkat kan aku n t abilit as p en gen aan p u n gu t a n d im a n a seb a gia n h a sil p en er im a a n p a ja k d ia loka sika n u n t u k m en d a n a i kegiatan yan g berkaitan den gan pajak tersebut. Sebagai con toh, sebagian pen erim aan Pajak Pen eran gan J alan dialokasikan un tuk m en dan ai pen eran gan jalan , palin g sedikit 10 persen dari pen erim aan Pajak Ken daraan Berm otor dialokasikan un tuk pem ban gun an dan atau pem eliharaan jalan serta pen in gkatan m oda dan saran a tran sportasi um um . 4 Dalam ran gka m en gefektifkan pen gawasan PDRD, m ekan ism e pen gawasan diubah dari represif m en jadi prev en tif. Setiap peraturan daerah ten tan g PDRD sebelum dilaksan akan harus m en dapat persetujuan terlebih dahulu dari Pem erin tah. Selain itu, terhadap daerah yan g m en et ap kan kebijakan d i bid an g PDRD yan g m elan ggar ket en t u an p er at u r an perun dan g-un dan gan yan g lebih tin ggi akan diken akan san ksi berupa pen un daan dan atau pem oton gan DAU dan atau DBH atau restitusi. UU Nom or 28 Tah un 20 0 9 m en gatur ten tan g 16 en am belas jen is pajak yan g m en jadi kewen an gan pem erin tah daerah , yaitu 5 lim a jen is pajak provin si dan 11 sebelas jen is pajak kabupaten kota. Sedan gkan jen is retribusi yan g dapat dipun gut oleh pem erin tah daerah m eliputi 14 em pat belas jen is retribusi jasa um um , 11 sebelas jen is retribusi jasa usaha dan 5 lim a jen is retribusi perizin an terten tu. Pen etapan jen is PDRD tersebut didasarkan pada pertim ban gan bahwa jen is PDRD tersebut secara um um dipun gut ham pir disem ua daerah dan secara teori m aupun praktik m erupakan jen is pun gutan yan g baik serta m em en uh i kriteria sebagai pun gutan daerah . Pem erin tah daerah boleh tidak m em un gut jen is PDRD sebagaim an a yan g tercan tum dalam UU tersebut d en gan per tim ban gan , an tar a lain , apabila poten si jen is PDRD d i d aer ah ter sebu t tid ak m em adai. J en is pajak daerah dan retribusi daerah berdasarkan UU Nom or 28 Tahun 20 0 9 m asin g-m asin g d ap at d ilih at p ad a Tabel V.3 dan Tabel V.4. Sa m a h a ln ya d e n ga n p a ja k d a e r a h , p e m e r in t a h d a e r a h ju ga t id a k d ip er ken a n ka n u n t u k m em u n gu t jen is r etr ibu si selain yan g telah d iatu r d alam U U N o m o r 2 8 Ta h u n 2 0 0 9 . N a m u n d e m ik ia n , u n t u k m e n ga n t is ip a s i p e r k e m b a n ga n k e a d a a n , m a k a d im u n gkin ka n u n t u k m en a m b a h jen is r et r ib u si sep a n ja n g m em en u h i kr it er ia ya n g d it e t a p k a n d a la m U U d im a k s u d d e n ga n m e n e r b it k a n P e r a t u r a n Pem er in tah . 1. Pajak Kendaraan Berm otor 1. Pajak Hotel 2. Bea Balik Nam a Kendaraan Ber m otor 2. Pajak Restoran 3. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Ber m otor 3. Pajak Hiburan 4. Pajak Air Perm ukaan 4. Pajak Reklam e 5. Pajak Rokok 5. Pajak Pener angan J alan 6. Pajak Parkir 7. Pajak Min eral Bukan Logam dan Batuan 8 . Pajak Air Tanah 9. Pajak Saran g Burung Walet 10 . PBB Perdesaan dan Perkotaan 11. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan TABEL V.3 JENIS PAJAK DAERAH Provinsi KabupatenKota Sum ber: UU Nom or 28 Tahun 20 0 9 Bab V Kebijak an Desen tralisasi Fisk al V-15 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pen en tuan jen is retribusi jasa um um dan retribusi perizin an terten tu yan g dapat dipun gut oleh pem erin tah daerah provin si dan pem erin tah daerah kabupaten kota didasarkan pada urusan pem erin tah an yan g m en jadi kewen an gan m asin g-m asin g daerah sesuai peraturan per un dan g-un dan gan , sedan gkan un tuk r etr ibusi jasa usah a didasar kan pada siapa yan g m en yed iakan jasa. Pem an faatan h asil pen er im aan m asin g-m asin g jen is r etr ibu si d aer ah diutam akan un tuk m en dan ai kegiatan yan g ber san gkutan den gan tujuan agar pelayan an yan g disediakan dapat sen an tiasa ditin gkatkan . Le b ih la n ju t d a la m k e t e n t u a n UU N o m o r 2 8 Ta h u n 2 0 0 9 , P e m e r in t a h m e la k u k a n p en ga wa sa n seca r a p r even t if d a n kor ekt if t er h a d a p P er d a -p er d a t en t a n g P DRD ya n g ditetapkan oleh pem erin tah daerah. Pen gawasan preven tif dilakukan den gan m en gevaluasi r ap er d a sebelu m d it et ap kan m en jad i p er d a, sed an gkan p en gawasan kor ekt if d ilaku kan den gan m en gevaluasi perda ten tan g PDRD yan g telah ditetapkan oleh kepala daerah. Apabila dalam pen gawasan tersebut ditem ukan perda yan g berten tan gan den gan kepen tin gan um um dan atau peraturan perun dan g-un dan gan yan g lebih tin ggi, m aka Pem erin tah dapat m elakukan pem batalan atas perda berm asalah tersebut. Sejak tahun 20 0 1 sam pai den gan 20 10 , ter dapat 13.623 per da ten tan g PDRD yan g diter im a dan telah dievaluasi seban yak 13.252 perda. Dari jum lah yan g dievaluasi tersebut, 4.8 8 5 perda 37 persen dian taran ya direkom en dasikan un tuk dibatalkan karen a tidak sesuai den gan kepen tin gan um um dan atau p er atu r an p er u n d an g-u n d an gan yan g lebih tin ggi. Un tu k r ap er d a, d ar i 2.765 yan g d it e r im a , s e ju m la h 2 .75 4 d ia n t a r a n ya t e la h d ie va lu a s i d e n ga n h a s il 3 5 2 13 persen raperda ditolak dan 1.522 55 persen raperda direkom en dasikan un tuk direvisi. 1 Retribusi Pelayanan Kesehatan 1 Retribusi Pem akaian Kekayaan Daerah 1 Retribusi Izin Men dirikan Bangunan 2 Retribusi Kebersihan 2 Retribusi Pasar Grosir Pertokoan 2 Retribusi Izin Tem pat Penjualan Min um an Beralkohol 3 Retribusi KTP dan Akte Capil 3 Retribusi Tem pat Pelelangan 3 Retribusi Izin Gangguan 4 Retribusi Pem akam an Pengabuan Mayat 4 Retribusi Term inal 4 Retribusi Izin Trayek 5 Retribusi Parkir di Tepi J alan Um um 5 Retribusi Tem pat Khusus Parkir 5 Retribusi Izin Usaha Perikan an 6 Retribusi Pelayanan Dasar 6 Retribusi Tem pat Penginapan Pesanggrahan Villa 7 Retribusi Pen gujian Ken daraan Berm otor 7 Retribusi Rum ah Poton g H ewan 8 Retribusi Pem eriksaan Alat Pem adam Kebakaran 8 Retribusi Pelayan an Kepelabuhan 9 Retribusi Pen ggan tian Biaya Cetak Peta 9 Retribusi Tem pat Rekreasi dan Olahraga 10 Retribusi Pelayanan Tera Tera Ulan g 10 Retribusi Penyeberangan di Air 11 Retribusi Pen yedotan Kakus 11 Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah 12 Retribusi Pen golahan Lim bah Cair 13 Retribusi Pelayanan Pen didikan 14 Retribusi Pen gen dalian Menara Telekom unikasi TABEL V.4 JENIS RETRIBUSI DAERAH Jasa Umum Jasa Usaha Perizinan Tertentu Sum ber: UU Nom or 28 Tahun 20 0 9 Bab V V-16 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Kebijak an Desen tralisasi Fisk al Ter kait den gan kepatuh an h ukum , Pem er in tah dapat m en gen akan san ksi kepada daer ah yan g tetap m elakukan pem un gutan PDRD walaupun telah diberikan ketetapan pem batalan a t a s p er d a PDRD t er seb u t . Sesu a i UU Nom or 2 8 Ta h u n 2 0 0 9 , p ela n gga r a n t er h a d a p keten tuan tersebut diken akan san ksi berupa pen un daan atau pem oton gan DAU dan atau DBH atau restitusi, den gan keten tuan sebagai berikut: 1 P ela n gga r a n t er h a d a p p r osed u r p en et a p a n r a p er d a m en ja d i p er d a a d a la h b er u p a pen un daan DAU atau DBH Pajak Pen ghasilan bagi daerah yan g tidak m em peroleh DAU sebesar 10 persen un tuk setiap periode pen yaluran ; 2 Pelan ggaran terhadap daerah yan g tetap m elaksan akan pem un gutan PDRD berdasarkan perda yan g dibatalkan adalah berupa pem oton gan DAU dan atau DBH Pajak Pen ghasilan sebesar perkiraan pen erim aan pajak daerah dan retribusi daerah yan g telah dipun gut un tuk setiap periode pen yaluran DAU dan atau DBH Pajak Pen ghasilan atau 5 persen dari jum lah DAU dan atau DBH Pajak Pen ghasilan yan g disalurkan un tuk setiap periode pen yalu r an . Selan jutn ya, beber apa h al kr usial dalam pelaksan aan UU Nom or 28 Tah un 20 0 9 adalah sebagai berikut: 1 Pen galihan BPH TB dari pajak pusat m en jadi pajak daerah m ulai berlaku efektif pada tan ggal 1 J an u ar i 20 11, seh in gga p en er im aan BPH TB tid ak lagi d ian ggar kan d alam APBN tah un 20 11; 2 Pen ga lih a n PBB Per d esa a n d a n Per kot a a n d a r i p a ja k p u sa t m en ja d i p a ja k d a er a h d ilaksan akan selam bat -lam bat n ya p ad a t an ggal 1 J an u ar i 20 14 . Den gan d em ikian , pen erim aan PBB sektor perdesaan dan perkotaan tidak lagi dian ggarkan dalam APBN apabila perda ten tan g PBB Perdesaan dan Perkotaan sudah berlaku di daerah; 3 Pen erim aan terhadap jen is pun gutan yan g tidak terdapat dalam UU Nom or 28 Tahun 20 0 9 tidak dian ggarkan lagi dalam APBD tahun 20 11; 4 Un tuk perda ten tan g PDRD yan g berlaku saat in i dan m asih tercan tum sebagai jen is PDRD m en u r u t UU Nom or 28 Tah u n 20 0 9, m aka keten tu an pem u n gu tan n ya h ar u s disesuaikan den gan UU dim aksud palin g lam bat tan ggal 31 Desem ber 20 12; 5 Terkait den gan PBB Perdesaan dan Perkotaan , Pem erin tah perlu m elakukan kon sultasi koordin asi sosialisasi den gan in stan si terkait dan m em persiapkan saran a dan prasaran a ser ta su m ber d aya m an u sia, kh u su sn ya ten aga ad m in istr ator , p en d ataan , p en ilaian , dan pen etapan .

5.2.4 Pinjaman dan Hibah Daerah

5.2.4.1 Pinjaman Daerah

Dalam Un d an g-Un d an g Nom or 33 Tah u n 20 0 4 ten tan g Per im ban gan Keu an gan an tar a Pem erin tah Pusat dan Pem erin tahan Daerah dan Peraturan Pem erin tah Nom or 54 Tahun 2 0 0 5 t en t a n g P in ja m a n Da er a h , d ia m a n a t ka n b a h wa P em er in t a h m en et a p ka n b a t a s m aksim al kum ulatif pin jam an Pem erin tah dan Pem erin tah Daerah den gan m em perhatikan keadaan dan prakiraan perkem ban gan perekon om ian n asion al. Batas m aksim al kum ulatif d im a ksu d a d a la h 6 0 p er sen d a r i Pr od u k Dom est ik Br u t o PDB t a h u n a n gga r a n ya n g