Perkembangan Pendapatan Negara dan Hibah Tahun

Ba b I I I III-6 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah tekn ologi in form asi dan kom un ikasi. Program utam a dari kegiatan in i dikem as dalam Project for In don esia Tax Adm in istration R eform PINTAR, yan g bertujuan un tuk m en in gkatkan kepatuhan sukarela wajib pajak, dan m elaksan akan good gov ern an ce m elalui pen in gkatan tran sparan si dan akun tabilitas Direktorat J en deral Pajak. Reform asi di bidan g peraturan dan perun dan g-un dan gan dilakukan m elalui am en dem en tiga un dan g-un dan g perpajakan , yaitu: 1 Un dan g-un dan g Nom or 16 Tahun 20 0 9 ten tan g Pen etapan Peraturan Pem erin tah Pen ggan ti Un dan g-un dan g Nom or 5 Tahun 20 0 8 ten tan g Perubahan Keem pat Atas Un dan g-un dan g Nom or 6 Tahun 198 3 ten tan g Keten tuan Um um Dan Tata Cara Perpajakan Men jadi Un dan g-un dan g; 2 Un dan g-un dan g Nom or 36 Tahun 20 0 8 ten tan g Perubahan Keem pat Atas Un dan g-un dan g Nom or 7 Tahun 198 3 ten tan g Pajak Pen gh asilan ; dan 3 Un dan g-u n dan g Nom or 42 Tah u n 20 0 9 ten tan g Per u bah an Ketiga Atas Un dan g-un dan g Nom or 8 Tahun 198 3 ten tan g Pajak Pertam bahan Nilai Baran g dan J asa dan Pajak Pen jualan Atas Baran g Mewah. Ses u a i d en ga n Un d a n g-u n d a n g N om or 3 6 t a h u n 2 0 0 8 , t a r if P P h b a d a n m en ga la m i pen urun an dari 28 persen pada tahun 20 0 9 m en jadi 25 persen pada tahun 20 10 . Selain itu, pem berian diskon atas tarif PPh badan 5 persen lebih ren dah dari tarif n orm al tetap diberikan kepada perusahaan -perusahaan m asuk bursa yan g m in im al 40 persen saham n ya dikuasai oleh publik. Reform asi di bidan g pen gawasan dan pen ggalian poten si dilakukan m elalui pem ban gun an su at u m et od e p en gawasan d an p en ggalian p ot en si p en er im aan p ajak yan g t er st r u kt u r , t e r u k u r , s is t e m a t is , s t a n d a r , d a n d a p a t d ip e r t a n ggu n gja wa b k a n . M e t o d e t e r s e b u t d ikem b a n gka n s eja k a wa l t a h u n 2 0 0 7 m en ca ku p kegia t a n m a p p in g , p r of ilin g , d a n ben chm a r k in g . Dalam r an gka m en in gkatkan kepatu h an m em bayar pajak ta x com p lia n ce, Pem er in tah m en can an gkan program sun set policy pada tahun 20 0 8 , dan diperpan jan g hin gga Februari 2 0 0 9 . Pr ogr a m su n set p olicy in i m en ga t u r t en t a n g p en gh a p u sa n sa n ksi a d m in ist r a si perpajakan berupa bun ga yan g diatur dalam Pasal 37A Un dan g-un dan g Nom or 28 Tahun 2 0 0 7 t en t a n g P er u b a h a n Ket iga At a s Un d a n g-u n d a n g Nom or 6 Ta h u n 19 8 3 Ten t a n g Keten tuan Um um dan Tata Cara Perpajakan . Selain bertujuan m en in gkatkan tax com plian ce, pr ogr am in i ju ga dim aksu dkan u n tu k m en gakom odasi h asil kegiatan pen ggalian poten si m elalui kegiatan m appin g, profilin g, dan ben chm arkin g. Sem en tara itu, dalam ran gka m en goptim alkan pen erim aan n egara, Pem erin tah telah dan akan tetap m elan jutkan kegiatan eksten sifikasi dan in ten sifikasi perpajakan . Sebagaim an a tah un -tah un sebelum n ya, program eksten sifikasi pada tah un 20 10 dilakukan m elalui tiga pen dekatan utam a, yaitu: 1 pen dekatan berbasis pem beri kerja dan ben dahara Pem erin tah d en ga n sa sa r a n ka r ya wa n ya n g m elip u t i p em ega n g sa h a m a t a u p em ilik p er u sa h a a n , kom isaris, direksi, staf, pekerja serta pegawai n egeri sipil dan pejabat n egara; 2 pen dekatan berbasis properti den gan sasaran oran g pribadi yan g m elakukan kegiatan usaha dan atau m em iliki tem pat u sah a d i pu sat per d agan gan d an atau per tokoan , d an per u m ah an ; d an 3 pen dekatan berbasis profesi den gan sasaran dokter, artis, pen gacara, n otaris, akun tan , dan profesi lain n ya. Sejauh in i kegiatan eksten sifikasi perpajakan din ilai cukup berhasil. H al ter sebu t d itu n ju kkan d en gan ad an ya pen in gkatan ju m lah wajib pajak d ar i 3,5 ju ta pad a t ah u n 20 0 5 m en ja d i 14 ,1 ju t a p a d a Ap r il 20 10 . Sed a n gka n p r ogr a m in t en sifika si at a u pen ggalian poten si perpajakan dari wajib pajak yan g telah terdaftar dilaksan akan m elalui III-7 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I 1 kegiatan m appin g dan ben chm arkin g; 2 pem an tapan profil seluruh wajib pajak KPP Madya; 3 pem an tapan profil seluruh wajib pajak KPP Large Tax Office LTO dan Khusus; 4 pem an tapan profil 50 0 wajib pajak KPP Pratam a; 5 pem buatan profil high rise buildin g; 6 pen gawasan in ten sif dari PPh Pasal 25 retailer; dan 7 pen gawasan in ten sif wajib pajak oran g pribadi poten sial. Kegiatan -kegiatan tersebut m erupakan suatu m etode pen ggalian poten si dan pen gawasan pen erim aan pajak yan g terstruktur, sistem atis, terukur, dan salin g terkait, yan g telah dikem ban gkan sejak tahun 20 0 7. Un t u k m en in d aklan ju t i p r ogr am su n set p olicy , Pem er in t ah m elaku kan kegiat an yan g m en itikberatkan pada law en forcem en t dan pem bin aan kepada wajib pajak. Kegiatan law en for cem en t d ila ku ka n m ela lu i p en a gih a n , p em er iksa a n , d a n p en yid ika n . Sed a n gka n kegiatan pem bin aan dilakukan den gan m em ban gun kom un ikasi kepada setiap wajib pajak m elalu i pen d id ikan per pajakan ta x ed u ca tion , m en jaga h u bu n gan d en gan wajib pajak m ain ten an ce, dan pelayan an yan g lebih baik kepada m asyarakat. Di bidan g kepabean an dan cukai, Pem erin tah telah dan akan terus m elakukan upaya-upaya un tuk m en in gkatkan pen erim aan , tan pa m en gesam pin gkan fun gsi utam a kepabean an cukai sebagai r egu lat or d a lam r a n gka m ela n ca r ka n a r u s ba r a n g d a r i t r an saksi p er d aga n gan in tern asion al trade facilitation dan m elin dun gi m asyarakat dari ekses n egatif dari m asukn ya baran g-baran g pem batasan dan laran gan serta n arkotika com m un ity protection . Dalam hal in i, Pem erin tah akan terus m elan jutkan program reform asi m elalui pem ben tukan Kan tor Pen gawasan d an Pelayan an Bea d an Cu kai KPPBC Mad ya, ser t a m elaku kan p r ogr am in ten sifikasi m elalui pen in gkatan akurasi pen elitian n ilai pabean dan klasifikasi, pen in gkatan efektivitas pem eriksaan fisik baran g, dan optim alisasi saran a operasi seperti kapal patroli, m esin sin ar X, dan m esin sin ar gam m a. Selan jutn ya, un tuk m en jam in pen egakan hukum law en forcem en t di bidan g kepabean an d a n cu k a i, P e m e r in t a h m e n in gk a t k a n fu n gs i p e n ga wa s a n d a n a u d it . P e n in gk a t a n p e n ga wa s a n d ila k u k a n a n t a r a la in d e n ga n 1 m e n ge m b a n gk a n m a n a je m e n r is ik o kepabean an dan cukai; 2 m em ban gun sistem dokum en tasi pelan ggaran kepabean an dan cukai; 3 m elaksan akan pem beran tasan pen ggun aan pita cukai palsu; 4 m elaksan akan p e m b e r a n t a s a n p e r e d a r a n r o k o k ile ga l; d a n 5 m e la k s a n a k a n p e m b e r a n t a s a n pen yalah gun aan fasilitas kepabean an dan cukai. Sedan gkan pen in gkatan audit dilakukan a n t a r a la in m ela lu i 1 p em b u a t a n d oku m en t a si sist em in for m a si p er en ca n a a n a u d it ; 2 pen yusun an database profil dan objek audit; 3 m on itorin g pelaksan aan audit; serta 4 pen yem purn aan aplikasi sistem audit. Kh usus di bidan g kepabean an , lan gkah -lan gkah yan g telah dilakukan Pem er in tah dalam upaya m en in gkatkan pen erim aan an tara lain 1 pen gem ban gan otom asi sistem pelayan an kepabean an dan cukai; 2 pem berian fasilitas kem udah an dalam pelayan an kepabean an Pre En try Classification , Custom s Adv ice, dan Pre-N otification ; 3 pem berian fasilitas terhadap in dustri substitusi im por dan in dustri orien tasi ekspor; 4 pem ben tukan kan tor p elayan an u tam a d an KPPBC Mad ya; 5 p en in gkatan p en gawasan ter h ad ap lalu lin tas bar an g im p or d an eksp or ; 6 m en d u ku n g ker jasam a p er d agan gan in t er n asion al, baik bilateral, region al, m aupun m ultilateral; 7 pen erapan N ation al Sin gle W in dow s NSW d a n p or t a l I n d on esia N a t ion a l S in g le W in d ow s I NSW; 8 p en in gka t a n p ela ya n a n kepabean an m elalui jalur m itra utam a MITA dan jalur prioritas; 9 pen egakan hukum di bidan g kepabean an m elalui risk m an agem en t, risk assesm en t, profilin g, dan targetin g; dan 10 m en in gkatkan kepatuhan pen ggun a jasa kepabean an dalam m em en uhi kewajiban n ya. Ba b I I I III-8 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Kh u su s d i bid an g cu kai, sesu ai d en gan Un d an g-u n d an g Nom or 39 Tah u n 20 0 7 ten tan g Cukai, pen yem purn aan terhadap peraturan -peraturan pelaksan aan m aupun sistem prosedur di bidan g cukai dilakukan secara bertahap sehin gga dapat m em berikan perlin dun gan atas keseh atan m asyar akat d en gan tetap m em per tim ban gkan faktor d aya ser ap ten aga ker ja. Upaya yan g dilakukan an tara lain m elalui 1 pen yem purn aan keten tuan m en gen ai perizin an di bidan g cukai; 2 pen yederhan aan golon gan pen gusaha dan tarif cukai; 3 pen in gkatan pelayan an di bidan g cukai; 4 pen in gkatan pen gawasan di bidan g cukai; 5 pen in gkatan pem aham an keten tuan di bidan g cukai sosialisasi; 6 pen erapan kode etik rew ard an d pun ishm en t; dan 7 pen in gkatan security feature pita cukai un tuk m en ghilan gkan praktek pem alsuan cukai. Selan jutn ya pada tah un 20 10 , beberapa upaya yan g dilakukan Pem erin tah dalam ran gka optim alisasi pen erim aan cukai an tara lain 1 pen in gkatan tarif cukai hasil tem bakau berkisar an tar a 9,6 per sen sam pai d en gan 21,0 per sen sesu ai d en gan jen is h asil tem bakau , yaitu sigaret kretek m esin SKM, sigaret kretek tan gan SKT, dan sigaret putih m esin SPM; 2 per u bah an keten tu an m en gen ai per izin an ; 3 pen yed er h an aan golon gan pen gu sah a d an t ar if cu kai; ser t a 4 p en in gkat an t ar if cu kai m in u m an m en gan d u n g et h il alkoh ol MMEA rata-rata sebesar 228 ,1 persen un tuk MMEA dalam n egeri dan 110 ,5 persen un tuk MMEA im p or . Selain itu , Pem er in tah ju ga m elaku kan p en in gkatan p en gawasan , an tar a lain m elalui: 1 pen in gkatan operasi pasar; 2 pem eriksaan lokasi pabrik; 3 pen in gkatan security features pita cukai; dan 4 pen in gkatan pen gawasan peredaran MMEA im por.

3.2.1.1.1 Pajak Dalam Negeri

Dalam periode 20 0 5– 20 0 9, pen erim aan pajak dalam n egeri m en galam i pertum buhan rata- rata 16,0 persen , yaitu dari Rp331,8 triliun pada tahun 20 0 5 m en jadi Rp60 1,3 triliun pada tahun 20 0 9. Pertum buhan rata-rata tertin ggi terjadi pada pos pen erim aan PPh n on m igas serta PPN dan PPn BM yan g m en capai 17,5 persen . Sem en tara itu, cukai sebagai pen erim aan ketiga terbesar setelah PPh serta PPN dan PPn BM m en galam i pertum buhan rata-rata sebesar 14,3 per sen . Kon tr ibu tor u tam a dalam pen er im aan pajak dalam n eger i adalah PPh yan g m em berikan kon tribusi rata-rata 52,4 persen . Sedan gkan kon tributor terbesar kedua dan ketiga adalah PPN dan PPn BM ser ta cukai, yan g m asin g-m asin g m em ber ikan kon tr ibusi rata-rata 32,1 persen dan 9,3 persen . Pertum buhan dan kon tribusi rata-rata dari m asin g- m asin g jen is pajak dalam kategori pajak dalam n egeri dapat dilihat pada Grafik III.2 dan Grafik III.3. 53,2 45,4 -1,2 37,8 17,6 14,0 9,5 22,9 18 ,0 21,5 28,6 -7,2 13 ,6 11,6 1,9 17,4 25,6 13,7 87,0 18,3 19,7 75,0 28,8 35,7 6,9 -6,4 14,7 10,8 -35,0 6,8 -7,9 -4,3 16,0 10,7 2,7 40 20 20 40 60 80 PPh Migas PPh Non Migas PPN PBB BPH TB Cu kai Pajak La in n ya p e rs e n y -o -y GRAFIK III.2 PERTUMBUHAN PENERIMAAN PERPAJAKAN DALAM NEGERI, 2005 – 2009 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 Su m b er : Kem en te rian Keu a n gan III-9 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I Da la m APBN-P t a h u n 2 0 10 , p e n e r im a a n p a ja k d a la m n eger i d it ar get kan m en cap ai R p 72 0 ,8 t r iliu n . Ap a b ila diban din gkan den gan realisasi p e n e r im a a n p a ja k d a la m n e ge r i t a h u n 2 0 0 9 , t a r ge t t e r s e b u t m e n ga la m i p en in gkatan sebesar Rp 119,5 t r iliu n a t a u 19 ,9 p e r s e n . P e n in gk a t a n t e r ja d i p a d a s e lu r u h p o s p e n e r im a a n d alam n eger i, t er u t am a PPN d an PPn BM yan g m en in gkat 36,2 persen dan BPH TB yan g m en in gkat 10 ,7 p er sen . Mem baikn ya kon d isi p er ekon om ian baik secar a global m au p u n d om estik yan g ber im bas pad a m en in gkatn ya volu m e per d agan gan d u n ia m en jad i faktor u tam a m en in gkatn ya p en er im aan p ajak d alam n eger i, kh u su sn ya p en er im aan PPN d an PPn BM im por . Selain itu , r elatif tin ggin ya ICP yan g d iper kir akan m en capai USD8 0 per barel pada tahun 20 10 diban din gkan den gan ICP tahun 20 0 9 yan g m en capai USD58 ,5 per barel Desem ber−Novem ber juga m en jadi salah satu pem icu m en in gkatn ya pen erim aan pajak m igas. Pajak Penghasilan PPh Pajak p en gh asilan PPh m en galam i p er tu m bu h an r ata-r ata 16,0 p er sen d alam p er iod e 20 0 5−20 0 9. Dalam periode tersebut, n om in al pen erim aan PPh m en in gkat dari Rp175,5 t r iliu n m en ja d i Rp 3 17,6 t r iliu n . Dilih a t d a r i kom p os is in ya , p en er im a a n P P h m iga s m em berikan kon tribusi rata-rata sebesar 19,7 persen , sedan gkan PPh n on m igas 8 0 ,3 persen . Dalam APBN-P tahun 20 10 , PPh diperkirakan m en capai Rp362,2 triliun , yan g terdiri atas pen erim aan PPh m igas Rp55,4 triliun 15,3 persen dan PPh n on m igas Rp30 6,8 triliun 8 4,7 persen . Bila diban din gkan den gan realisasi tahun sebelum n ya yan g m en capai Rp317,6 triliun , terjadi pen in gkatan sebesar Rp44,6 triliun atau 14,0 persen . Pen erim aan PPh m igas selam a tahun 20 0 5−20 0 9 m engalam i pertum buhan rata-rata sebesar 9,2 persen . Dilihat dari kom pon en pen dukun gn ya, pen erim aan PPh m in yak bum i tum buh rata-rata 18 ,6 persen dan PPh gas bum i tum buh rata-rata 5,2 persen . Perkem ban gan realisasi pen erim aan PPh m igas yan g cen derun g m en in gkat tersebut sesuai den gan perkem ban gan ICP yan g m en un jukkan adan ya tren ken aikan , m eskipun liftin g m en galam i fluktuasi. Dalam APBN-P tahun 20 10 , realisasi pen erim aan PPh m igas diperkirakan m en capai Rp55,4 triliun , den gan kon tribusi dari PPh m in yak bum i sebesar Rp22,6 triliun 40 ,7 persen dan PPh gas bum i Rp32,8 triliun 59,3 persen . Apabila diban din gkan den gan realisasi tahun sebelum n ya, terjadi pen in gkatan sebesar Rp5,3 triliun atau 10 ,7 persen . Pen erim aan PPh m igas tah un 20 0 9−20 10 dapat dilihat pada Grafik III.4. Pen yebab utam a pen in gkatan p en er im a a n P P h m iga s t er s eb u t a d a la h leb ih t in ggin ya I CP p a d a t a h u n 2 0 10 ya n g diperkirakan m en capai USD8 0 per barel diban din gkan den gan ICP pada tahun 20 0 9 yan g m en capai USD58 ,5 per bar el Desem ber −Novem ber, dan lebih tin ggin ya liftin g m in yak PPh Migas 10,3 PPh Non-Migas 42,1 PPN 32,1 PBB 4,7 BPHTB 1,0 Cukai 9,3 Pajak Lainnya 0,6 GRAFIK III.3 KONTRIBUSI RATA-RATA PENERIMAAN PAJAK DALAM NEGERI, 2005 – 2009 Su m ber : Kemente rian Keuangan Ba b I I I III-10 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah bum i tahun 20 10 yan g diperkirakan sebesar 965 MBCD diban din gkan den gan liftin g pada tah un 20 0 9 yan g m en capai 944 MBCD. Perkem ban gan realisasi PPh m igas 20 0 5– 20 10 dapat dilihat pada Tabel III.3. Dalam periode 20 0 5−20 0 9, realisasi penerim aan PPh n on m iga s m en ga la m i p er t u m b u h a n r a t a - rata 17,5 persen , yaitu dari Rp140 ,4 triliun pada tahun 20 0 5 m en jadi Rp267,6 triliun pada tahun 20 0 9. Pertum buhan tersebut terutam a didukun g d ar i p en er im aan PPh p asal 25 29 bad an yan g tum buh r ata-r ata 23,7 per sen dan m em ber ikan kon tr ibu si r ata-r ata 41,0 per sen d alam per iod e tersebut. Da la m AP BN-P t a h u n 2 0 10 , p en er im a a n P P h n on m igas diperkirakan m en capai Rp30 6,8 triliun . H al in i berarti terjadi pen in gkatan 14,7 persen bila d ib a n d in gk a n d e n ga n r e a lis a s i t a h u n sebelu m n ya. Pen er im aan PPh n on m igas tah u n 20 0 9 −20 10 dapat dilih at dalam Grafik III.5. Selain faktor ekon om i, pen in gkatan pen erim aan PPh n on m igas terutam a disebabkan oleh upaya p e r b a ik a n a d m in is t r a s i p e r p a ja k a n d a n d ila ku ka n n ya ex t r a ef f or t seb a ga im a n a ya n g telah dijelaskan sebelum n ya. Meskipun tarif PPh pasal 25 29 badan m en galam i pen urun an dari 28 persen pada tahun 20 0 9 m en jadi 25 persen pada tahun 20 10 , dan juga pem berian diskon 5 persen bagi p er u sah aan m asu k bu r sa yan g 4 0 p er sen saham n ya dikuasai publik, PPh pasal 25 29 badan m a s ih m e r u p a k a n k o n t r ib u t o r u t a m a b a gi p en er im a a n PPh n on m iga s d en ga n kon t r ib u si sebesar 41,0 per sen . Bila diban din gkan den gan realisasi pada tahun 20 0 9, PPh pasal 25 29 badan tah u n 20 10 m en in gkat 5,3 p er sen . Per kem ban gan p en er im aan PPh n on m igas p er p asal dalam periode 20 0 5– 20 10 dapat dilihat padaTabel III.4. 120,3 126,7 52,1 61,6 33,8 42,1 61,3 76,5 -30,0 20,0 70,0 120 ,0 170,0 220 ,0 270,0 32 0,0 20 0 9 APBN-P 20 10 La i n n ya PP h Fi n al d an Fi skal PPh Pa sa l 21 PP h Pa sa l 25 29 Ba dan triliun Rp GRAFIK III.5 PENERIMAAN PPh NONMIGAS, 2009 − 2010 Sum be r : Ke m e n terian Ke uan gan thd thd thd thd thd thd Total Total Total Total Total Total PPh Min yak Bum i 9,3 26,4 14,7 34,0 16,3 37,0 29,6 38,5 18,4 36,7 22,6 40 ,7 PPh Gas Bum i 25,8 73,6 28 ,5 66,0 27,3 62,0 47,4 61,5 31,7 63,3 32,8 59,3 PPh Migas Lainnya 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,4 1,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 35,1 10 0 ,0 43,2 10 0 ,0 44,0 10 0 ,0 77,0 10 0 ,0 50 ,0 10 0 ,0 55,4 10 0 ,0 Sum ber : Kem enterian Keuangan TABEL III.3 APBN-P Uraian Real. Real. Real. Real. 2005 2006 2007 2008 2009 Real. 2010 PERKEMBANGAN PPh MIGAS, 2005 – 2010 triliun rupiah Total 18,4 22,5 31,7 32,8 0,0 10,0 20 ,0 30 ,0 40,0 50,0 60,0 70,0 20 09 APBN-P 2 010 PPh Gas Alam PPh Min yak Bu m i tr iliun Rp GRAFIK III.4 PENERIMAAN PPh MIGAS, 2009 − 2010 Su m b e r : Ke me nt eria n Keua nga n III-11 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I Selam a periode 20 0 5– 20 0 9, realisasi pen erim aan PPh n on m igas didom in asi oleh sektor keu a n ga n , r ea l est a t e, d a n ja sa p er u sa h a a n , sekt or in d u st r i p en gola h a n , ser t a sekt or per dagan gan , h otel dan r estor an sebagai kon tr ibu tor u tam a den gan r ata-r ata kon tr ibu si m asin g-m asin g sebesar 28 ,9 per sen , 25,1 per sen dan 9,9 per sen . Per tum buh an r ata-r ata dalam kurun waktu 20 0 5– 20 0 9 un tuk sektor keuan gan , real estate, dan jasa perusahaan adalah 17,3 persen , un tuk sektor in dustri pen golahan 16,6 persen , dan sektor perdagan gan , hotel dan restoran sebesar 25,0 persen . Perkem ban gan PPh n on m igas sektoral 20 0 5– 20 10 dapat dilih at dalam Tabel III.5. Tahun 20 10 sektor keuan gan , real estate, dan jasa perusahaan diperkirakan akan m en galam i p en u r u n a n seb esa r Rp 6 ,0 t r iliu n a t a u 8 ,9 p er sen seh in gga m en ca p a i Rp 6 1,6 t r iliu n . Pen urun an tersebut terutam a disebabkan oleh turun n ya suku bun ga Ban k In don esia yan g m en gakibatkan n et in terest m a rg in NIM ban k m en galam i pen u r u n an . Rata-r ata su ku bun ga un tuk sem ester I tah un 20 10 adalah 6,5 persen , atau m en urun jika diban din gkan den gan rata-rata suku bun ga pada sem ester I tahun 20 0 9 sebesar 7,75 persen . Sem en tara itu, pada tahun 20 10 , sektor in dustri pen golahan diperkirakan akan m en capai Rp77,8 triliun , m en in gkat sebesar Rp17,8 triliun atau 29,7 persen bila diban din gkan den gan n ilain ya pada tahun 20 0 9. Ken aikan in i terutam a didukun g oleh pertum buhan sektor in dustri thd thd thd thd thd thd Total Total Total Total Total Total PPh Pasal 21 9,3 26,4 31,6 19,1 39,4 20 ,3 51,7 20 ,7 52,1 19,5 61,6 20 ,1 PPh Pasal 22 25,8 73,6 4,0 2,4 4,0 2,0 5,0 2,0 4,4 1,6 5,4 1,8 PPh Pasal 22 Im por 13,5 9,3 13,1 7,9 16,6 8 ,6 25,1 10 ,0 19,2 7,2 23,9 7,8 PPh Pasal 23 13,0 8 ,9 15,4 9,3 15,7 8 ,1 18 ,1 7,2 16,0 6,0 20 ,0 6,5 PPh Pasal 25 29 Pribadi 1,6 1,1 1,8 1,1 1,6 0 ,8 3,6 1,4 3,3 1,3 4,3 1,4 PPh Pasal 25 29 Badan 51,4 35,4 65,1 39,3 8 0 ,8 41,6 10 6,4 42,6 120 ,3 45,0 126,7 41,3 PPh Pasal 26 8 ,9 6,1 10 ,5 6,4 14,6 7,5 14,9 6,0 18 ,4 6,9 22,9 7,5 PPh Final dan Fiskal 21,9 15,1 24,1 14,6 21,6 11,1 25,2 10 ,1 33,8 12,6 42,1 13,7 PPh Non Migas Lainnya -0 ,1 -0 ,0 4 0 ,0 4 0 ,0 2 0 ,0 1 0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 1 0 ,0 2 0 ,0 0 ,0 0 0 ,0 145,3 175,8 165,6 10 0 ,0 194,4 10 0 ,0 249,8 10 0 ,0 267,6 10 0 ,0 30 6,8 10 0 ,0 Sumber : Kem en terian Keuan gan 2007 2008 Total PERKEMBANGAN PPh NONMIGAS, 2005 – 2010 TABEL III.4 triliun rupiah APBN-P 2009 Uraian Real. Real. Real. Real. Real. 2005 2006 2010 Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Perk. Real. thd Total Per tan ian, Peternakan , Keh utanan, dan Perikanan 2,5 2,1 2,8 2,0 4,7 2,6 9,9 4,3 10 ,5 4,3 9,3 3,6 Per tam bangan Migas 9,9 8,1 12,1 8 ,3 14,0 7,8 17,9 7,8 8 ,5 3,5 8 ,2 3,2 Per tam bangan Bukan Migas 5,6 4,5 6,2 4,3 10 ,5 5,8 11,7 5,1 17,8 7,3 14,0 5,4 Penggalian 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,2 0 ,1 0 ,5 0 ,2 0 ,3 0 ,1 0 ,3 0 ,1 In dustri Pengolahan 33,9 27,7 34,7 24,0 41,9 23,3 56,6 24,7 62,7 25,7 77,8 30 ,0 Listrik, Gas, dan Air Ber sih 3,0 2,4 5,7 3,9 4,7 2,6 5,3 2,3 5,4 2,2 8 ,3 3,2 Konstruksi 2,5 2,0 3,1 2,1 4,8 2,7 5,4 2,3 6,7 2,8 7,7 3,0 Per dagangan, H otel, dan Restor an 11,1 9,1 13,5 9,3 16,9 9,4 24,3 10 ,6 27,1 11,1 31,5 12,2 Pengan gkutan dan Kom unikasi 11,3 9,3 14,7 10 ,2 16,3 9,1 20 ,1 8 ,8 16,8 6,9 17,4 6,7 Keuangan, Real Estate, dan J asa Per usahaan 35,7 29,2 44,3 30 ,6 54,8 30 ,5 60 ,5 26,4 67,6 27,7 61,6 23,8 J asa Lainnya 6,7 5,5 7,6 5,2 10 ,7 5,9 12,3 5,4 17,8 7,3 20 ,3 7,8 Kegiatan yang Belum J elas Batasannya 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,0 0 ,2 0 ,1 4,5 2,0 2,4 1,0 2,4 0 ,9 Total 122,4 10 0 ,0 145,0 10 0 ,0 179,7 10 0 ,0 229,1 10 0 ,0 243,6 10 0 ,0 258,9 10 0 ,0 Belum m em perh itun gkan pen er im aan PPh valas dan BUN, tran saksi yan g offlin e , serta r estitusi. TABEL III.5 PERKEMBANGAN PPh NONMIGAS SEKTORAL, 2005 − 2010 triliun rupiah Uraian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ba b I I I III-12 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah pen golahan . Sedan gkan sektor perdagan gan , hotel dan restoran diperkirakan akan m en galam i ken aikan sebesar Rp4,9 triliun atau 18 ,5 persen diban din gkan tahun 20 0 9 sehin gga m en capai Rp31,5 triliun . PPN dan PPnBM Pen erim aaan PPN dan PPn BM selam a periode 20 0 5– 20 0 9 m en galam i pertum buhan rata- rata 17,5 persen . Secara kom posisi, PPN dan PPn BM dalam n egeri tum buh rata-rata 23,8 persen , lebih tin ggi bila diban din gkan den gan PPN dan PPn BM im por yan g tum buh rata- rata 8 ,8 persen dalam periode tersebut. Dari sisi besarn ya kon tribusi, PPN dan PPn BM dalam n egeri m am pu m em berikan kon tribusi rata-rata sebesar 61,1 persen dari total pen erim aan PPN dan PPn BM, sedan gkan PPN dan PPn BM im por m em berikan kon tribusi rata-rata 38 ,9 persen. Dalam APBN-P tah u n 20 10 , pen er im aan PPN d an PPn BM d itar getkan sebesar Rp263,0 triliun , yan g terdiri dari atas PPN dan PPn BM dalam n egeri Rp163,0 triliun 63,1 persen dan PPN dan PPn BM im por Rp99,7 triliun 37,9 persen . Perkem ban gan PPN dan PPn BM dalam periode 20 0 5– 20 10 dapat dilihat dalam Tabel III.6. Bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, target pada tahun 20 10 tersebut m en in gkat Rp69,9 triliun atau 36,2 persen . Pen in gkatan terutam a terjadi pada PPN dan PPn BM im por den gan pertum buhan 50 ,4 persen , jauh lebih tin ggi dari pertum buhan tahun sebelum n ya yan g m en galam i pertum buhan n egatif. Secara um um , pen in gkatan PPN dan PPn BM im por ter sebu t sejalan d en gan m en in gkatn ya volu m e per d agan gan d u n ia, yan g ber im bas pad a m en in gkatn ya kegiatan ekspor-im por In don esia. Di sisi lain , pen erim aan PPN dan PPn BM dalam n egeri m en galam i pertum buhan sebesar 28 ,8 p er sen , lebih r en d ah d ar i p er tu m bu h an tah u n sebelu m n ya. Salah satu faktor yan g m en ga kib a t ka n m elem a h n ya p er t u m b u h a n P P N d a n P P n BM d a la m n eger i in i a d a la h r en d ah n ya kon su m si Pem er in tah yan g p ad a ku ar tal I 20 10 yan g m en galam i p en u r u n an sebesar 8 ,8 persen y -o-y . Pada periode yan g sam a tahun sebelum n ya, realisasi kon sum si Pem erin tah cukup tin ggi sebagai akibat dilaksan akan n ya kegiatan Pem ilu. Perkem ban gan P P N d a n P P n BM s e r t a n ila i im p o r d a la m p e r io d e 2 0 0 5– 2 0 0 9 d a p a t d ilih a t p a d a Grafik III.6 d a n p e n e r im a a n P P N d a n P P n BM t a h u n 2 0 10 d a p a t d ilih a t p a d a Grafik III.7. thd thd thd thd thd thd Total Total Total Total Total Total a. PPN 94,0 92,8 118 ,2 96,1 147,4 95,4 198 ,2 94,5 18 4,2 95,4 253,4 96,4 PPN DN 48 ,8 48 ,1 74,8 60 ,8 93,3 60 ,3 116,7 55,7 120 ,4 62,4 156,4 59,5 PPN Im por 44,9 44,3 43,1 35,0 53,9 34,9 8 1,1 38 ,7 63,4 32,9 96,7 36,8 PPN Lainn ya 0 ,3 0 ,3 0 ,3 0 ,2 0 ,3 0 ,2 0 ,3 0 ,1 0 ,3 0 ,1 0 ,3 0 ,1 b. PPnBM 7,3 7,2 4,8 3,9 7,1 4,6 11,5 5,5 8 ,9 4,6 9,5 3,6 PPnBM DN 4,9 4,8 3,1 2,5 4,7 3,0 7,5 3,6 6,1 3,2 6,6 2,5 PPnBM Im por 2,4 2,4 1,7 1,4 2,4 1,6 4,0 1,9 2,8 1,5 3,0 1,1 PPnBM Lain nya 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 2 0 ,0 0 2 0 ,0 21 0 ,0 1 0 ,0 12 0 ,0 1 0 ,0 15 0 ,0 1 0 ,0 1 0 ,0 0 4 Total a+b 10 1,3 10 0 ,0 123,0 10 0 ,0 154,5 10 0 ,0 20 9,6 10 0 ,0 193,1 10 0 ,0 263,0 10 0 ,0 Sum ber : Kem en terian Keuangan TABEL III.6 triliun rupiah APBN-P Uraian Real. Real. Real. Real. 2009 2005 2006 2007 2008 2010 Real. PERKEMBANGAN PPN DAN PPnBM, 2005 − 2010 III-13 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I Secara um um , realisasi PPN secara sektoral dapat digolon gkan ke dalam 12 sektor. Dalam periode 20 0 5– 20 0 9, sektor in dustri pen golahan m am pu m em berikan kon tribusi terbesar, den gan rata-rata 38 ,8 persen . Dua kon tributor utam a lain n ya adalah sektor perdagan gan , hotel dan restoran , serta sektor keuan gan , real estate, dan jasa perusahaan yan g m asin g- m asin g m em berikan kon tribusi rata-rata 19,8 persen dan 6,6 persen . Dalam tahun 20 10 , d ip er kir akan sektor in d u str i p en golah an m en jad i kon tr ibu tor u tam a d en gan kon tr ibu si sebesar 51,1 persen , disusul kem udian oleh sektor perdagan gan , hotel, dan restoran den gan kon tribusi sebesar 22,7 persen , dan sektor keuan gan , real estate, dan jasa perusahaan den gan kon tribusi sebesar 5,8 persen . Sebagian besar dari realisasi PPN m erupakan PPN DN. Dalam periode 20 0 5– 20 0 9, PPN DN m am pu m em berikan kon tribusi rata-rata sebesar 62,4 persen . Tiga sektor utam a yan g m em ber ikan kon t r ibu si t er besar t er h ad ap p en er im aan PPN DN ad alah sekt or in d u st r i p en golah an , sektor p er d agan gan , h otel d an r estor an , ser ta sektor p er tam ban gan m igas. Kon tr ibusi r ata-r ata dar i ketiga sektor ter sebut m asin g-m asin g sebesar 31,6 per sen , 17,9 persen , dan 11,8 persen den gan pertum buh an rata-rata m asin g-m asin g 28 ,3 persen , 22,0 persen dan 7,5 persen . Dalam tah un 20 10 , sebagian besar pen erim aan PPN DN diperkirakan m asih berasal dari sektor in dustri pen golahan , sektor perdagan gan , hotel dan restoran serta sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi, den gan kon tribusi m asin g-m asin g m en capai 44,2 persen , 18 ,4 persen dan 8 ,2 persen . Bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, tiga sektor tersebut diperkirakan akan m en galam i ken aikan . Sektor in dustri pen golahan n aik Rp17,1 triliun atau 34,1 persen , sektor p er d agan gan , h otel d an r estor an n aik Rp 4,5 tr iliu n atau 19,1 p er sen , d an sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi n aik Rp2,7 tr iliun atau 27,8 per sen . Ken aikan in i sejalan den gan m em baikn ya kon disi perekon om ian dalam n egeri. Perkem ban gan pen erim aan PPN DN secara sektoral dapat dilihat secara rin ci pada Tabel III.7. Dalam periode 20 0 5– 20 0 9, pen erim aan PPN im por didukun g oleh tiga sektor utam a yaitu s e k t o r in d u s t r i p e n go la h a n , s e k t o r p e r d a ga n ga n , h o t e l, d a n r e s t o r a n , s e r t a s e k t o r per tam ban gan m igas yan g m asin g-m asin g m em ber ikan kon tr ibusi r ata-r ata sebesar 50 ,7 persen , 23,1 persen , dan 19,1 persen . Pertum buhan rata-rata dari ketiga sektor tersebut adalah sebesar 16,0 persen , 22,6 persen , dan n egatif 48 ,8 persen . 40 0 0 0 60 0 0 0 8 0 0 0 0 10 0 0 0 0 120 0 0 0 140 0 0 0 160 0 0 0 20 40 60 8 0 10 0 120 140 160 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 Sum be r: Ke m enterian Ke uangan GRAFIK III.6 PERKEMBANGAN PPN DAN PPnBM, 2005 – 2009 PPN PPnBM DN PPN PPnBM Im por Nilai Im por tr il iu n R p ju ta U S 184,2 253,4 9,5 9,5 150 170 190 210 230 250 270 2009 APBN-P 2010 Sum be r: Ke m enterian Ke uangan GRAFIK III.7 PENERIMAAN PPN DAN PPnBM, 2009 − 2010 PPN PPnBM tr iliun Rp Ba b I I I III-14 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Pa d a t a h u n 2 0 10 , PPN im p or d ip er kir a ka n a ka n t et a p d id u ku n g oleh sekt or in d u st r i pen golah an , sektor per dagan gan , h otel, dan r estor an , ser ta sektor per tam ban gan m igas. Sektor in dustri pen golahan dan sektor perdagan gan , hotel dan restoran tersebut diperkirakan akan m en galam i ken aikan m asin g-m asin g 47,3 persen dan 54,1 persen . Den gan dem ikian , s ekt or in d u s t r i p en gola h a n d ip er kir a ka n a ka n m en ca p a i Rp 59 ,2 t r iliu n d a n s ekt or p er d agan gan , h otel, d an r estor an d iper kir akan m en capai Rp28 ,2 tr iliu n . Secar a u m u m , p en in gkatan p en er im aan d i ked u a sektor ter sebu t d id u ku n g oleh m en in gkatn ya kin er ja im por. Di sisi lain , sektor pertam ban gan m igas diperkirakan akan m en galam i pen urun an sehin gga m en capai Rp0 ,6 triliun pada akhir tahun 20 10 . Pertum buhan n egatif pen erim aan sektor pertam ban gan m igas m en urut data m odul pen erim aan n egara MPN disebabkan karen a pen erim aan tercatat han ya dalam ben tuk rupiah, pen erim aan in i belum term asuk pen erim aan dalam ben tuk m ata uan g asin g. Apabila digabun gkan den gan pen erim aan m ata uan g asin g terdapat pertum buhan positif sebesar 69,1 persen . Perkem ban gan pen erim aan PPN im por secara sektoral tahun 20 0 5– 20 10 dapat dilihat secara rin ci pada Tabel III.8. PBB dan BPHTB Realisasi PBB dan BPH TB m asin g-m asin g m en galam i pertum buhan rata-rata 10 ,6 persen dan 17,2 persen dalam periode 20 0 5– 20 0 9. Rata-rata kon tribusi PBB terhadap pen erim aan pajak dalam n egeri adalah sebesar 4,7 persen , sedan gkan BPH TB sebesar 1,0 persen . Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Perk. Real. thd Total Pertanian , Petern akan, Kehutan an , dan Perikan an 1,6 2,8 1,8 2,2 2,0 2,0 3,1 2,7 3,5 2,8 3,3 2,2 Pertam ban gan Migas 2,9 5,2 16,8 21,0 14,6 14,5 17,0 15,1 3,9 3,1 2,8 1,9 Pertam ban gan Bukan Migas 0 ,8 1,4 1,3 1,6 1,8 1,8 1,4 1,2 1,9 1,5 2,1 1,4 Penggalian 0 ,0 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0,1 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,2 0 ,1 Industri Pen golahan 18 ,5 33,2 22,3 27,9 28 ,6 28 ,4 32,2 28 ,6 50 ,2 39,9 67,3 44,2 Listr ik, Gas, dan Air Bersih 0 ,4 0 ,8 0,6 0 ,7 0 ,5 0 ,5 0 ,6 0 ,6 0 ,7 0 ,6 0 ,9 0 ,6 Kon str uksi 4,3 7,7 6,2 7,8 12,0 11,9 11,3 10 ,1 12,4 9,8 12,1 7,9 Perdagangan , H otel, dan Restoran 10 ,6 19,0 12,8 16,0 17,9 17,8 20 ,3 18 ,0 23,5 18 ,7 28,0 18,4 Pen gangkutan dan Komun ikasi 6,1 10 ,9 6,6 8,2 8,1 8,1 8,8 7,8 9,7 7,7 12,4 8 ,2 Keuan gan, Real Estate, dan J asa Perusahaan 7,7 13,7 8,4 10 ,6 10 ,8 10 ,8 9,4 8,3 10 ,4 8,2 12,1 7,9 J asa Lain n ya 1,3 2,4 1,6 2,0 2,3 2,2 2,6 2,3 3,0 2,4 3,8 2,5 Kegiatan yan g Belum J elas Batasan n ya 1,5 2,7 1,5 1,9 1,9 1,9 5,9 5,3 6,5 5,2 7,3 4,8 Total 55,8 10 0,0 79,9 10 0 ,0 10 0 ,6 10 0 ,0 112,8 10 0 ,0 125,7 10 0 ,0 152,3 10 0 ,0 Sum ber : Kem en terian Keuangan Belum m em perhitu ngkan PPN d ari tr ansaksi pem belian yan g dilakukan K L, tran saksi yan g offline, dan r estitusi. TABEL III.7 PERKEMBANGAN PPN DALAM NEGERI SEKTORAL, 2005 − 2010 triliun rupiah Uraian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Real. thd Total Real. thd Total Real. thd Total Real thd Total Real. thd Total Perk. Real. thd Total Pertanian, Petern akan , Kehutanan, dan Perikan an 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,3 0 ,1 0 ,2 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,4 0 ,5 Pertam bangan Migas 11,4 25,3 9,9 23,4 11,9 22,0 19,3 23,5 0 ,8 1,2 0 ,6 0 ,6 Pertam bangan Bu kan Migas 0 ,2 0 ,5 0 ,1 0 ,2 0 ,2 0 ,3 0 ,5 0 ,7 0 ,5 0 ,7 1,9 2,0 Pen ggalian 0 ,1 0 ,3 0 ,1 0 ,1 0 ,0 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,0 0 ,1 0 ,0 0 ,0 In dustri Pen golah an 22,2 49,1 20 ,0 47,3 26,4 48 ,8 37,0 45,2 40 ,2 63,1 59,2 62,3 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0 ,2 0 ,3 0 ,2 0 ,5 0 ,1 0 ,2 0 ,2 0 ,2 0 ,2 0 ,4 0 ,2 0 ,3 Kon stru ksi 0 ,5 1,2 0 ,4 0 ,9 0 ,5 0 ,9 1,3 1,6 1,0 1,5 0 ,9 1,0 Perdagangan , H otel, dan Restoran 8 ,1 17,9 9,0 21,4 12,4 23,0 20 ,1 24,5 18,3 28 ,7 28,2 29,7 Pen gan gkutan dan Kom unikasi 1,9 4,1 2,0 4,7 1,8 3,3 2,4 3,0 1,5 2,3 1,2 1,3 Keuangan, Real Estate, dan J asa Peru sahaan 0 ,4 1,0 0 ,4 0 ,9 0 ,4 0 ,8 0 ,7 0 ,9 1,0 1,6 2,2 2,3 J asa Lainn ya 0 ,1 0 ,2 0 ,1 0 ,2 0 ,2 0 ,3 0 ,2 0 ,3 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,1 Kegiatan yan g Belum J elas Batasan nya 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 Total 45,2 10 0 ,0 42,3 10 0 ,0 54,0 10 0 ,0 8 2,0 10 0 ,0 63,6 10 0 ,0 95,0 10 0 ,0 Sum ber : Kem enterian Keuan gan Belum m em perhitungkan PPN dari tran saksi pem belian yang d ilakukan K L, transaksi yang offlin e , dan restitusi. TABEL III.8 PERKEMBANGAN PPN IMPOR SEKTORAL, 2005 – 2010 triliun rupiah Uraian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 III-15 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I BOKS III.1 AMENDEMEN UNDANG-UNDANG PPN DAN PPnBM NOMOR 42 TAHUN 2009 LATAR BELAKANG 1. Perkem ban gan ekon om i yan g san gat din am is. 2 . Perkem ban gan tran saksi bisn is yan g m en gikuti kem ajuan tekn ologi serta perubahan pola kon su m si m asyar akat t er h ad ap bar an g d an jasa, m em er lu kan p en yer d er h an aan sist em PPN. DASAR HUKUM 1. Pasal 5 ayat 1, Pasal 20 , dan Pasal 23A Un dan g-un dan g Dasar Negara Republik In don esia Tah u n 19 4 5. 2. Un dan g-un dan g Nom or 62 Tahun 20 0 9 ten tan g KUP. 3. Un dan g-un dan g Nom or 8 Tahun 198 3 ten tan g PPN dan PPn BM jo. UU Nom or 18 Tahun 2 0 0 0 . KEBIJAKAN Pem erin tah m elakukan am en dem en atas Un dan g-un dan g Nom or 8 Tahun 198 3 ten tan g PPN d an PPn BM jo. Un d an g-u n d an g Nom or 18 Tah u n 20 0 0 , sebagai ben t u k p en yed er h an aan sistem perpajakan dan kepastian hukum . TUJUAN 1. Dalam ran gka lebih m en in gkatkan kepastian hukum dan keadilan , 2 . Men ciptakan sistem perpajakan yan g lebih sederh an a. POKOK-POKOK PERUBAHAN UU PPN DAN PPnBM Uraian UU No 12 Tahun 2000 UU No 42 Tahun 2009 1. Istilah baru dalam objek pajak Tidak diatu r. Ekspor BKP Tidak Berwu ju d dan Ekspor J KP diken akan PPN den gan tarif 0 . 2. Pen yerah an aktiva yan g tu ju an sem ula tidak untuk diperjualbelikan Diken akan PPN terbatas pada pen yerahan aktiva yan g PPN teru tan g pada saat peroleh an n ya telah dibayar dan dapat dikreditkan . PPN diken akan atas pen yerahan seluruh aktiva, kecuali aktiva yan g tidak berh ubu n gan lan gsu n g den gan kegiatan u sah a. 3. Pen yerah an dan bukan pen yerah an BKP a. Pem biayaan syariah Diken akan PPN pada setiap tran saksi pen yerahan . Diken akan PPN, pen yerahan n ya dian ggap lan gsun g. c. Persediaan yan g tersisa pada saat pem bubaran peru sahaan Terbatas pada aktiva yan g PPN pada saat peroleh an n ya telah dibayar dan dapat dikreditkan . Seluru h aktiva, kecu ali aktiva yan g tidak berhu bun gan lan gsu n g den gan kegiatan usaha. b. Dalam ran gka restrukturisasi Diken akan PPN. Tidak diken akan PPN, syarat sem ua peru sah aan terdaftar sebagai PKP. Ba b I I I III-16 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Uraian UU No 12 Tahun 2000 UU No 42 Tahun 2009 4. Non BKP dan n on J KP pasal 4a a. Dagin g, telur, su su, sayu r- sayu ran , dan bu ah-bu ahan Dibebaskan dari pen gen aan PPN, m elalui Peraturan Pem erin tah ten tan g BKP Strategis. Dibebaskan dari pen gen aan PPN. b. Baran g hasil pertam ban gan Diken akan PPN, kecu ali pasir dan kerikil Psl 4A 2 h uruf a. Tidak diken akan PPN . 5. Baran g dan jasa yan g tidak diken akan PPN Sebelu m n ya ditetapkan berdasarkan Peratu ran Pem erin tah. Ditetapkan lan gsu n g di dalam pen jelasan Un dan g-Un dan g Pasal 4A. PKP bertam bah : 1. Eksportir J KP, 2. Eksportir BKP tidak berwu ju d. 7. Retur atas pen yerah an J KP Tidak diatu r. PPN atas pen yerah an J KP yan g dibatalkan dapat dikuran gkan . 8 . a. Kriteria BKP m ewah 1 Bukan kebutu han pokok; 2 Dikon su m si m asyarakat terten tu ; 3 Dikon su m si m asyarakat berpen gh asilan tin ggi; 4 Men u n jukkan statu s; 5 Meru sak kesehatan dan m oral m asyarakat, serta m en ggan ggu ketertiban . Kriteria n om or 5 dihapu s. b. Tarif PPn BM Tarif palin g ren dah 10 dan Palin g Tin ggi 75. Tarif palin g ren dah 10 dan Palin g Tin ggi 20 0 . 9. Restitusi Han ya PKP terten tu, yaitu PKP: 1 Eksportir; 2 Den gan pen yerahan kepada Pem u n gut PPN; 3 Mendapat fasilitas tidak dipu ngu t PPN; 4 Belu m berprodu ksi. Restitu si PKP lain pada akhir tahu n buku. Psl 9 4a 1. Men gatu r pengem balian pendah ulu an bagi PKP Eksportir, PKP den gan pen yerah an kepada Pem u n gut PPN, dan PKP yan g m en dapat fasilitas tidak dipu n gu t PPN, yan g berisiko ren dah. 2. San ksi bu n ga 2 per bu lan palin g lam a 24 bu lan , bila terbit SKPKB. c. Restitusi un tuk Turis Asin g Tidak diatu r. PPN atas baran g bawaan dapat direstitu si m elalui ban dara terten tu , den gan syarat terten tu. 1. H an ya m en gatur u n tuk PKP yan g m en ggu n akan n orm a PPh . Berlaku bagi PKP baik oran g pribadi m au pun badan yan g: 2. Deem ed PM bagi PKP kegiatan terten tu belu m diatur. 1. Mem iliki om zet terten tu ; dan 2. Melakukan kegiatan terten tu. 11. Pen gkreditan Pajak Masukan PM b. Pen gkreditan PM atas BKP yan g dialih kan dalam ran gka restrukturisasi Tidak diatu r pada perubah an kedua UU PPN, keten tuan in i dih apus. Men gh idu pkan kem bali ru m usan Pasal 9 ayat 14 yaitu dalam h al restru kturisasi, m aka PM atas BKP yan g dialihkan yan g belu m dikreditkan dapat dikreditkan oleh PKP. Terbatas PM yan g berasal dari peroleh an dan atau im por baran g m odal. Dalam h al PKP gagal berproduksi, m aka PM yan g telah dikreditkan dan telah direstitu si harus dibayar kem bali. d. J asa terten tu PPN diken akan atas jasa: pen yediaan parkir; telepon u m u m koin ; pen girim an u an g den gan wesel pos; serta jasa boga caterin g . Men jadi tidak diken akan PPN. 6. Pen gu saha Ken a Pajak PKP a. Saat Pen gaju an Restitu si Pasal 9 4a, 4b Seluruh PKP dapat m elakukan restitusi pada setiap m asa pajak Psl 9 4. b. Pen gem balian Pen dah uluan H an ya diberikan kepada WP Patuh dan WP den gan Persyaratan Terten tu . 10 . Deem ed Pajak Masukan a. PM yan g boleh dikreditkan oleh PKP yan g belum berproduksi Seluruh PM Pasal 9 2a. c. J asa keu an gan PPN tidak diken akan atas jasa perban kan . Psl 4A 3 h uruf d. PPN tidak diken akan atas jasa keu an gan m en ghim pun , m enem patkan, dan m em injam dana; pem biayaan; pen yalu ran pin jam an atas dasar h ukum gadai; pen jam in an . III-17 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I Faktor u tam a yan g m en dor on g ter jadin ya pen in gkatan pen er im aan PBB adalah n aikn ya n ilai jual objek pajak NJ OP dari tahun ke tahun dan perluasan objek PBB. Faktor yan g m em pen garuhi NJ OP adalah harga pasar properti baik tan ah m aupun ban gun an . Khusus u n t u k P BB sekt or p er keb u n a n , keh u t a n a n , d a n p er t a m b a n ga n , ken a ika n NJ OP ju ga d ipen gar u h i oleh n ilai pr od u ksin ya. Men in gkatn ya pen er im aan PBB ter u tam a d id u ku n g oleh PBB p er tam ban gan yan g d alam p er iod e 20 0 5– 20 0 9 m en galam i p en in gkatan r ata- r ata sebesar 22,3 p er sen . Faktor -faktor yan g m em p en gar u h i m en in gkatn ya p en er im aan PBB pertam ban gan an tara lain ICP yan g cen derun g n aik dan jum lah areal pertam ban gan yan g terus bertam bah . Sem en tara itu, pen in gkatan pen erim aan BPH TB terutam a disebabkan oleh m en in gkatn ya jum lah tran saksi jual beli tan ah dan ban gun an . Sebagaim an a diketahui, kegiatan usaha di bid an g p r op er ti sem p at m en galam i boom in g p ad a p er iod e 20 0 5– 20 0 7, m eskip u n agak m elem ah pada tahun 20 0 8 dan 20 0 9. Uraian UU No 12 Tahun 2000 UU No 42 Tahun 2009 12. Pem usatan tem pat PPN WP m en gaju kan perm ohon an , pem berian ijin berdasarkan pem eriksaan . Cu ku p den gan pem beritah uan oleh WP, pem eriksaan dilaku kan kem u dian dalam h al diperlu kan . 13. Faktur Pajak FP a. Saat Pem bu atan FP Palin g lam a akhir bulan beriku tn ya atau pada saat pem bayaran Peraturan Dirjen Pajak. Diatu r dalam Un dan g-Un dan g Psl 13 1a yaitu saat pen yerah an atau pada saat pem bayaran . d. Syarat form al m aterial Diatur dalam pen jelasan Pasal 13 ayat 5. Diatu r dalam batan g tubuh yaitu Pasal 13 ayat 9. 14. a. Saat pen yetoran PPN • Palin g lam a pada tan ggal 15 setelah berakhirn ya Masa Pajak. • Palin g lam a akhir bulan berikutn ya setelah berakhirn ya Masa Pajak dan sebelum SPT Masa PPN disam paikan . b. Saat pelaporan PPN • Palin g lam a pada tan ggal 20 setelah berakhirn ya Masa Pajak. • Palin g lam a akhir bulan berikutn ya setelah berakh irn ya Masa. Mem berikan dasar h ukum atas pem berian fasilitas sebagai beriku t: 1. Perwakilan n egara asin g dibebaskan PPN dan PPn BM; 2. Proyek Pem erin tah yan g dibiayai h ibah LN tidak dipu n gut PPN dan PPn BM; 3. Im por baran g yan g Bea Masukn ya dibebaskan tidak dipu n gut PPN dan PPn BM; 4. Fasilitas PPN bagi kegiatan pen an ggu lan gan ben can a alam n asion al; 5. Pem bebasan PPN bagi listrik air; 6. Men jam in tersedian ya an gkutan u m um di u dara; 7. Bebas PPN bagi pen yerahan perak sebagai bah an baku kerajin an . 16. Tan ggun g ren ten g Tidak lagi diatur dalam UU KUP dan UU PPN. Diatu r kem bali dalam UU PPN. b. J en is FP J en is FP yaitu Stan dar dan Sederhan a. H an ya ada istilah “Faktur Pajak”. c. San ksi atas pelan ggaran syarat form al FP PKP akan diken ai san ksi apabila m en erbitkan FP yan g tidak m em en u hi syarat form al FP, an tara lain : 1 Identitas pem beli; atau 2 Iden titas pem beli, serta n am a dan tan da tan gan Pasal 13 ayat 5. PKP tidak diken ai san ksi apabila m en erbitkan FP yan g tidak m em u at: 1 Identitas pem beli; atau 2 Iden titas pem beli, serta n am a dan tan da tan gan u n tuk FP yan g diterbitkan oleh pedagan g eceran . FP tersebu t tidak dikategorikan sebagai FP cacat, n am u n FP tidak dapat dikreditkan oleh pem belin ya. 15. Fasilitas perpajakan pasal 16b Belum ada dasar h ukum u n tuk pem berian fasilitas kegiatan -kegiatan terten tu . Ba b I I I III-18 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Seir in g d en ga n m en in gka t n ya p er t u m b u h a n ekon om i, p en er im a a n P BB d a n BP H TB d it a r ge t k a n s e b e s a r R p 2 5 ,3 t r iliu n d a n R p 7,2 t r iliu n p a d a AP BN - P t a h u n 2 0 10 . Perkem ban gan pen erim aan PBB dan BPH TB dalam periode 20 0 5– 20 10 ditun jukkan dalam Tabel III.9. Apabila diban din gkan den gan realisasi 20 0 9, PBB dalam APBN-P tahun 20 10 m en galam i pen in gkatan 4,3 persen , sedan gkan BPH TB m en in gkat sebesar 10 ,7 persen . Pen in gkatan pen erim aan PBB tersebut terutam a disebabkan oleh tin ggin ya realisasi PBB pertam ban gan , khususn ya pertam ban gan m igas. Dalam tahun 20 10 , PBB pertam ban gan ditargetkan sebesar Rp17,1 triliun . Sem en tara itu, ken aikan pen erim aan BPH TB pada tahun 20 10 lebih ban yak dipen garuh i oleh m en in gkatn ya tran saksi di sektor properti. H al in i sejalan den gan tren pen urun an tin gkat suku bun ga Ban k In don esia yan g berpen garuh terhadap turun n ya bun ga kr ed it kep em ilikan ap ar t em en KPA d an kr ed it kep em ilikan r u m ah KPR. Selain it u , m en in gkatn ya tr an saksi pr oper ti ju ga d ipen gar u h i oleh sem akin m u d ah n ya per syar atan pem berian kredit. Cukai Pen er im aan cu kai ber su m ber d ar i cu kai h asil tem bakau , cu kai eth il alkoh ol EA, cu kai MMEA, d en d a a d m in ist r a si cu ka i, d a n cu ka i la in n ya . P en er im a a n cu ka i m en ga la m i pen in gkatan secara sign ifikan dalam periode 20 0 5– 20 0 9, tum buh rata-rata sebesar 14,3 persen , yaitu dari Rp33,3 triliun pada tahun 20 0 5 m en jadi Rp56,7 triliun pada tahun 20 0 9. Secar a lebih r in ci, pen er im aan cu kai d id om in asi oleh pen er im aan cu kai h asil tem bakau yan g m em berikan kon tribusi rata-rata sebesar 97,8 persen den gan rata-rata pertum buhan 14,1 p er sen . Sem en tar a itu , kon tr ibu si cu kai EA m en cap ai 0 ,6 p er sen d en gan r ata-r ata pertum buhan m en capai 40 ,6 persen , dan cukai MMEA m em berikan kon tribusi sebesar 1,6 persen den gan rata-rata pertum buhan 16,7 persen . P er kem b a n ga n p en er im a a n cu ka i h a sil t em b a ka u p er iod e 2 0 0 5– 2 0 0 9 m en u n ju kka n kecen derun gan m en in gkat yan g terutam a dipen garuh i oleh : 1 kebijakan di bidan g tarif cukai dan harga dasar baran g ken a cukai; 2 kebijakan lain n ya di bidan g cukai, con tohn ya kebijakan yan g terkait den gan pen un daan pem bayaran cukai; 3 in ten sitas pen in dakan di bidan g cukai; 4 pen in gkatan pen gawasan adm in istrasi pem bukuan di bidan g cukai oleh KPPBC; 5 pen in gkatan pen gawasan pen ggun a fasilitas cukai; 6 optim alisasi pelayan an cukai den gan m em an faatkan tekn ologi in form asi sistem aplikasi cukai sen tralisasi dalam kegia t a n p ela ya n a n p er izin a n n om or p okok p en gu sa h a b a r a n g ken a cu ka i NPPBKC, thd thd thd thd thd thd Total Total Total Total Total Total PBB Pedesaan 4,5 27,8 5,8 27,7 1,7 7,3 1,4 5,6 1,4 5,9 0 ,9 3,4 PBB Perkotaan 3,6 21,9 3,8 18 ,2 4,9 20 ,5 5,0 19,6 5,5 22,7 6,3 24,7 PBB Perkebunan 0 ,1 0 ,9 0 ,2 0 ,7 0 ,4 1,7 0 ,6 2,4 0 ,7 2,9 0 ,8 3,1 PBB Kehu tanan 0 ,1 0 ,6 0 ,1 0 ,4 0 ,1 0 ,5 0 ,2 0 ,6 0 ,2 0 ,7 0 ,3 1,2 PBB Pertam ban gan 7,4 45,7 10 ,5 50 ,4 16,6 69,9 18,2 71,6 16,5 67,8 17,1 67,5 PBB Lainnya 0 ,5 3,1 0 ,5 2,5 0 ,0 3 0 ,1 0 ,0 2 0 ,1 0 ,0 0 0 ,0 0 ,0 0 0 ,0 16,2 10 0 ,0 20 ,9 10 0 ,0 23,7 10 0 ,0 25,4 10 0 ,0 24,3 10 0 ,0 25,3 10 0 ,0 Sum ber : Kem en terian Keuan gan Real. Real. Total PERKEMBANGAN PBB, 2005 – 2010 triliun rupiah Real. APBN-P Uraian Real. Real. TABEL III.9 2008 2005 2006 2007 2009 2010 III-19 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I pen etapan tarif cukai hasil tem bakau, pen un daan pem bayaran cukai, dan proses pen yediaan sam pai den gan pem esan an pita cukai; dan 7 pen in gkatan pelaksan aan sosialisasi keten tuan d i bid an g cu kai d en gan tu ju an agar par a sta k ehold er d ap at lebih m em ah am i keten tu an yan g berlaku di bidan g cukai. Perkem ban gan realisasi cukai tahun 20 0 5– 20 10 dapat dilihat pad a Tabel III.10. Ber d asar kan pen gklasifikasian jen is pr od u ksi h asil tem bakau pad a per iod e 20 0 5– 20 0 9, pen erim aan cukai hasil tem bakau didom in asi oleh SKM yan g m em berikan kon tribusi rata- rata sebesar 57,7 persen den gan rata-rata pertum buhan 2,8 persen . Sem en tara itu, kon tribusi SKT m en capai 35,6 persen den gan rata-rata pertum buhan m en capai 2,0 persen , dan SPM m em b er ika n kon t r ib u si seb esa r 6 ,7 p er sen d en ga n r a t a -r a t a p er t u m b u h a n 1,9 p er sen . Perkem ban gan produksi jen is rokok 20 0 5– 20 10 dapat dilihat pada Tabel III.11. Den gan m em baikn ya per tu m bu h an ekon om i, total pr od u ksi h asil tem bakau pad a tah u n 2 0 10 d ip e r k ir a k a n m e n ga la m i p e n in gk a t a n h in gga m e n ca p a i 6 m ilia r b a t a n g b ila diban din gkan den gan realisasin ya pada tahun 20 0 9. Ken aikan produksi jen is rokok tersebut terutam a didoron g oleh pen in gkatan produksi jen is SKM. Selan jutn ya, perkem ban gan produksi MMEA periode 20 0 5– 20 0 9, m en galam i pertum buhan rata-rata sebesar 3,5 persen . Pen erim aan cukai MMEA didom in asi dari pen erim aan MMEA d a la m n eger i d en ga n r a t a -r a t a seb esa r 9 8 ,3 p er sen d a n seleb ih n ya seb esa r 1,7 p er sen disum ban gkan oleh MMEA im por. Perkem ban gan pen erim aan cukai MMEA dan produksi MMEA dalam n egeri 20 0 5– 20 0 9 dapat dilihat pada Grafik III.8. Dalam APBN-P tahun 20 10 , pen erim aan cukai diperkirakan m en capai Rp59,3 triliun . Bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, target pen erim aan cukai dalam APBN-P tahun 20 10 tersebut m en galam i pen in gkatan sebesar Rp2,5 triliun 4,5 persen . Pen erim aan cukai tahun 20 0 9– 20 10 dapat dilihat pada Grafik III.9. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Real. Real. Real. Real. Real. APBN-P a. Sigaret Kretek Mesin SKM 126,6 125,4 131,7 144,5 141,2 144,2 b. Sigaret Kretek Tangan SKT 78,2 77,9 84,3 88,2 84,7 87,2 c. Sigaret Putih Mesin SPM 15,3 13,5 16,0 17,0 16,5 17,0 Total a+b+c 220 ,1 216,8 231,9 249,7 242,4 248,4 Sum ber : Kem enterian Keuangan Jenis Rokok TABEL III.11 PERKEMBANGAN PRODUKSI JENIS ROKOK, 2005 – 2010 miliar batang thd thd thd thd thd thd Total Total Total Total Total Total Cukai H asil Tem bakau 32,6 98 ,2 37,1 98 ,1 43,5 97,4 49,9 97,4 55,4 97,6 55,9 94,3 Cukai Ethil Alkohol EA 0 ,10 0 ,3 0 ,1 0 ,4 0 ,4 1,0 0 ,4 0 ,8 0 ,4 0 ,7 0 ,4 0 ,7 Cukai MMEA 0 ,50 1,5 0 ,6 1,5 0 ,7 1,5 0 ,9 1,7 0 ,9 1,6 3,0 5,0 Den da Admin istrasi Cukai 0 ,0 0 4 0 ,0 1 0 ,0 0 2 0 ,0 1 0 ,0 0 5 0 ,0 1 0 ,0 12 0 ,0 2 0 ,0 16 0 ,0 3 0 ,0 0 0 0 ,0 0 Cukai Lain n ya 0 ,0 0 3 0 ,0 1 0 ,0 0 7 0 ,0 2 0 ,0 28 0 ,1 0 ,0 15 0 ,0 0 ,0 10 0 ,0 0 ,0 0 0 0 ,0 33,3 10 0 ,0 37,8 10 0 ,0 44,7 10 0 ,0 51,3 10 0 ,0 56,7 10 0 ,0 59,3 10 0 ,0 Sumber : Kementerian Keuangan Total PERKEMBANGAN REALISASI CUKAI, 2005 – 2010 TABEL III.10 triliun rupiah Uraian Real. Real. 2006 2007 2005 Real. APBN-P 2008 Real 2009 2010 Real. Ba b I I I III-20 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Seca r a leb ih r in ci, p en er im a a n cu ka i h a sil t e m b a k a u d a la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 d ip er kir a ka n m en ca p a i Rp 55,9 t r iliu n a t a u m en galam i pen in gkatan sebesar Rp0 ,5 triliun 0 ,9 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9. Faktor utam a yan g m en yebabkan ken a ika n p en er im a a n cu ka i h a sil t em b a ka u adalah diterapkan n ya kebijakan ken aikan tarif cukai yan g diberlakukan m ulai 1 J an uari 20 10 berkisar an tara 9,6 persen sam pai den gan 21,0 p e r s e n t e r ga n t u n g p a d a je n is h a s il t em bakau n ya SKM, SKT, d an SPM. Selain dipicu oleh ken aikan tarif tersebut, pen in gkatan pen erim aaan cukai hasil tem bakau juga didukun g oleh upaya pem beran tasan rokok ilegal yan g dilakukan m elalui pen in gkatan pen gawasan peredaran baran g ken a cukai. Sem en tara itu, pen erim aan cukai MMEA dalam APBN-P tahun 20 10 diperkirakan m en capai Rp3,0 triliun atau m en galam i ken aikan sebesar Rp2,1 triliun 221,5 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9. Faktor utam a yan g m em pen garuhi pen erim aan cukai MMEA adalah diterapkan n ya kebijakan pen yesuaian tarif cukai MMEA den gan ken aikan tarif rata- rata sebesar 228 ,1 persen un tuk MMEA dalam n egeri dan 110 ,5 persen un tuk MMEA im por. Selain itu, pen capaian tersebut juga didukun g oleh upaya pem beran tasan MMEA ilegal yan g d ilaku kan m elalu i pen in gkatan pen gawasan per ed ar an MMEA im por . Pen yesu aian tar if cukai MMEA dan EA dapat dilihat pada Boks III.2. Selan jutn ya, pen erim aan cukai EA dalam APBN-P tah un 20 10 ditargetkan sebesar Rp0 ,4 triliun atau m en galam i pen in gkatan sebesar Rp0 ,0 3 triliun 8 ,9 persen bila diban din gkan den gan realisasi tah un 20 0 9. Pen in gkatan tersebut terjadi karen a kebijakan pen yesuaian tarif cukai un tuk kon sen trat yan g m en gan dun g EA sebesar 10 0 persen dan pen etapan tarif cukai spesifik EA sebesar Rp20 .0 0 0 . 500,4 568,1 687,9 878,5 927,2 202 203 184 228 232 - 50 10 0 150 20 0 250 - 10 0 20 0 30 0 40 0 50 0 60 0 70 0 8 0 0 90 0 1.0 0 0 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 J u ta L t m il ia r R p Pe n erim a a n Cu ka i Prod u ksi GRAFIK III.8 PERKEMBANGAN PENERIMAAN CUKAI MMEA DAN PRODUKSI MMEA DALAM NEGERI, 2005 – 2009 Su m b e r : Kem en t e ria n Ke u a n ga n 56,7 59,3 50 52 54 56 58 60 62 20 0 9 APBN-P 20 10 GRAFIK III.9 PENERIMAAN CUKAI, 2009 − 2010 t riliu n Rp Su m b er : Ke m en t e ria n Ke u a n gan III-21 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I BOKS III.2 PENYESUAIAN TARIF CUKAI MMEA DAN EA Un d a n g-u n d a n g Nom or 4 2 Ta h u n 2 0 0 9 t en t a n g Per u b a h a n Ket iga a t a s Un d a n g-u n d a n g Nom or 8 Tahun 198 3 ten tan g Pajak Pertam bahan Nilai Baran g dan J asa dan Pajak Pen jualan Atas Bar an g Mewah , Pen jelasan Pasal 5 ayat 1 an gka 5 Un d an g-u n d an g Nom or 18 Tah u n 20 0 0 ten tan g Perubahan Kedua Atas Un dan g-un dan g Nom or 8 Tahun 198 3 m en gatur bahwa m in u m an ber alkoh ol t id ak lagi t er m asu k d alam kat egor i Bar an g Ken a Pajak BKP yan g tergolon g m ewah. Oleh karen a itu, perlu dilakukan perubahan kebijakan di bidan g perpajakan dan cukai den gan m elakukan pen yesuaian terhadap keten tuan m en gen ai pen etapan tarif cukai atas EA, MMEA, dan kon sen trat yan g m en gan dun g ethil alkohol. D a la m r a n gk a p e n ye s u a ia n k e t e n t u a n t a r if cu k a i a t a s M M E A d a n E A, P e m e r in t a h m em b er la ku ka n keb ija ka n p en et a p a n t a r if cu ka i a t a s EA, MMEA, d a n kon sen t r a t ya n g m en gan dun g EA yan g dituan gkan dalam Peraturan Men teri Keuan gan Nom or 62 PMK.0 11 20 10 ten tan g Pen etapan Tarif Cukai Ethil Alkohol, Min um an yan g Men gan dun g Ethil Alkohol, d an Kon sen tr at yan g Men gan d u n g Eth il Alkoh ol yan g ber laku efektif sejak tan ggal 1 Apr il 2 0 10 . Tu ju an d ar i kebijakan Pem er in tah d alam m elaku kan p en yesu aian tar if cu kai sp esifik atas MMEA dan EA yaitu: 1 un tuk pen gen dalian pola kon sum si atas Baran g Ken a Cukai BKC; 2 m e n ye s u a ik a n b e b a n p e r p a ja k a n M M E A I n d o n e s ia d e n ga n n e ga r a - n e ga r a ya n g berkarakteristik m irip yakn i tujuan pariwisata dan n egara yan g m em batasi peredaran MMEA; 3 m e m u d a h k a n a d m in is t r a s i p e m u n gu t a n d a n k e p a s t ia n p e n d a p a t a n n e ga r a ; 4 pen yederhan aan pen ggolon gan tarif cukai ke dalam satu golon gan ; dan 5 m en yam akan tarif cukai MMEA Dalam Negeri DN den gan MMEA im por secara bertahap. Dasar pen etapan tarif cukai atas MMEA dan EA diatur dalam Pasal 5 ayat 2 Un dan g-un dan g Nom or 39 Ta h u n 2 0 0 7 t en t a n g P er u b a h a n At a s Un d a n g-u n d a n g Nom or 11 Ta h u n 19 9 5 ten tan g Cukai yan g m en gatur bah wa Baran g Ken a Cukai BKC diken ai cukai den gan tarif palin g tin ggi un tuk produk DN sebesar 1.150 persen x harga jual pabrik atau 8 0 persen x H J E, dan un tuk im por sebesar 1.150 persen x n ilai pabean + BM atau 8 0 persen x H J E. Tarif cukai dapat diubah dari persen tase h arga dasar adv alorem m en jadi jum lah dalam rupiah un tuk s et ia p s a t u a n BKC s p es ifik , a t a u s eb a likn ya a t a u ga b u n ga n ked u a n ya . P okok- p okok perubah an kebijakan pen yesuaian tarif cukai yaitu: 1. Pen ggabu n gan MMEA pr odu ksi dalam n eger i golon gan A1 dan A2 m en jadi golon gan A d en gan p en yesu aian ken aikan t ar if m asin g-m asin g sebesar 34 0 ,0 p er sen d an sebesar 214,3 persen . Sedan gkan un tuk MMEA im por, pen yesuaian ken aikan tarif m asin g-m asin g sebesar 340 ,0 per sen d an sebesar 120 ,0 per sen . 2 . Pen ggabu n gan MMEA p r od u ksi d alam n eger i golon gan B1 d an B2 m en jad i golon gan B d en gan p en yesu a ia n ken a ika n t a r if m a sin g-m a sin g seb esa r 50 0 ,0 p er sen d a n seb esa r 2 0 0 ,0 p er sen . Sed a n gka n u n t u k MME A im p or , p en yes u a ia n ken a ika n t a r if m a s in g-m a s in g s eb es a r 10 0 ,0 p er sen d a n seb esa r 33,3 p er sen . 3 . Pen yesu aian ken aikan t ar if MMEA u n t u k golon gan C sebesar 18 8 ,5 p er sen u n t u k p r od u ksi DN d a n seb esa r 16 0 ,0 p er sen u n t u k im p or . Ba b I I I III-22 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah PMK No. 90PMK.042006 PMK No.62PMK.0112010 Tarif Lama Tarif Baru Tarif Lama Tarif Baru per liter per liter per liter per liter A1 s.d. 1 2.50 0 Rp 2.50 0 Rp A2 1 s.d. 5 3.50 0 Rp 5.0 0 0 Rp B1 5 s.d. 15 5.0 0 0 Rp 20 .0 0 0 Rp B2 15 s.d. 20 10 .0 0 0 Rp 30 .0 0 0 Rp C 20 26.0 0 0 Rp 75.0 0 0 Rp 50 .0 0 0 Rp 130 .0 0 0 Rp Konsentrat Yang Mengandung EA 50 .0 0 0 Rp 10 0 .0 0 0 Rp 50 .0 0 0 Rp 10 0 .0 0 0 Rp EA 20 .0 0 0 Rp 20 .0 0 0 Rp Jenis BKC Gol Kadar Alkohol DALAM NEGERI IMPOR Dari sem ua jenis etil alkohol, kadar, dan golongan MMEA 11.0 0 0 Rp 11.0 0 0 Rp 30 .0 0 0 Rp 40 .0 0 0 Rp Dari sem ua jenis konsentrat, kadar, dan golongan, sebagai bahan baku atau bahan penolong dalam pem buatan MMEA Su m b er : Kem en t er ia n Keu a n ga n 4 . P e n ye s u a ia n k e n a ik a n t a r if cu k a i a t a s k o n s e n t r a t ya n g m e n ga n d u n g e t il a lk o h o l m a s in g- m a sin g seb esa r 10 0 ,0 p er sen u n t u k p r od u ksi DN d a n seb esa r 10 0 ,0 p er sen u n t u k im p or . 5 . P en et a p a n t a r if cu ka i et il a lkoh ol et a n ol u n t u k p r od u ks i d a la m n eger i d a n im p or d en ga n p en gen a a n t a r if cu ka i sp esifik seb esa r Rp 2 0 .0 0 0 . PERBANDINGAN TARIF CUKAI LAMA DENGAN TARIF CUKAI BARU ATAS MMEA, EA, DAN KONSENTRAT YANG MENGANDUNG EA Pajak Lainnya Pen erim aan pajak lain n ya selam a periode 20 0 5– 20 0 9 m en un jukkan adan ya pertum buhan r a t a -r a t a seb esa r 11,0 p er sen . Seb a gia n b esa r d a r i p en er im a a n p a ja k la in n ya t er seb u t ber su m ber d ar i bea m ater ai yan g m em ber ikan kon tr ibu si r ata-r ata sebesar 96,2 p er sen terhadap total pen erim aan pajak lain n ya. Secara um um , m en in gkatn ya realisasi pen erim aan pajak lain n ya dalam per iode 20 0 5– 20 0 9 dipen gar uh i oleh m en in gkatn ya tr an saksi yan g m e n ggu n a k a n d o k u m e n b e r m e t e r a i. P e r k e m b a n ga n r e a lis a s i p a ja k la in n ya t a h u n 20 0 5– 20 0 9 dapat dilihat pada Tabel III.12. c thd thd thd thd thd thd Total Total Total Total Total Total Bea Meterai 2,0 98,1 2,2 97,1 2,6 95,0 2,8 93,3 3,0 97,4 3,7 97,4 Pajak Tidak Langsung Lainnya 0 ,0 0 4 0 ,2 0 ,0 1 0 ,3 0 ,0 2 0 ,7 0 ,0 0 1 0 ,0 4 0 ,0 0 1 0 ,0 4 0 ,0 0 2 0 ,0 6 Bunga Penagihan Pajak 0 ,0 3 1,67 0 ,0 6 2,57 0 ,1 4,3 0 ,2 6,7 0 ,1 2,5 0 ,1 2,5 2,1 10 0 ,0 2,3 10 0 ,0 2,7 10 0 ,0 3,0 10 0 ,0 3,1 10 0 ,0 3,8 10 0 ,0 Sum ber : Kem enterian Keuangan Total PERKEMBANGAN PENERIMAAN PAJAK LAINNYA, 2005 – 2010 Real. Real. APBN-P Uraian Real. Real. Real. 2010 TABEL III.12 triliun rupiah 2005 2006 2007 2008 2009 Ba b I I I III-24 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah pertum buhan n ya m en urun sebesar 5,5 persen . Pen urun an tersebut an tara lain dipen garuhi oleh pen er apan kebijakan h ar m on isasi tar if bea m asu k M ost Fav ou red N ation s MFN. Sela m a p er iod e 2 0 0 5– 2 0 10 p er kem b a n ga n r a t a -r a t a t a r if b ea m a su k MFN sem a kin m en urun , dari 9,9 persen tahun 20 0 5 m en jadi 7,5 persen pada tahun 20 10 . Selain it u , kebijakan p en u r u n an t ar if ju ga t er jad i sebagai kon seku en si d ar i ker jasam a perdagan gan in tern asion al den gan n egara-n egara di Asia, baik m elalui kerjasam a region al, region al plus on e dan bilateral. Per jan jian ker jasam a per dagan gan r egion al dilakukan m elalui ASEAN Free Trade Area AFTA d en ga n skem a Com m on Effect iv e Pr efer en t ia l T a r iff CEPT, ya n g kem u d ia n d ip er b a h a r u i m ela lu i s kem a ASE AN T r a d e I n Good s A g r eem en t ATI GA . Se b a ga i im plem en tasin ya, Pem er in tah telah m elaksan akan pen u r u n an r ata-r ata tar if bea m asu k hin gga m en jadi 0 ,9 persen un tuk n egara-n egara an ggota ASEAN pada tahun 20 10 . Selan jutn ya, Pem erin tah In don esia juga telah m elaksan akan perjan jian region al plus on e m ela lu i ker ja sa m a p er d a ga n ga n ASEAN-Ch in a FTA ACFTA d a n ASEAN-Kor ea FTA AKFTA den gan pen urun an tarif bea m asuk pada tahun 20 10 hin gga m en capai rata-rata tarif sebesar 2,9 persen dan 2,6 persen . Selain itu, Pem erin tah In don esia juga m elakukan perjan jian kerjasam a perdagan gan bilateral den gan Pem erin tah J epan g m elalui skem a persetujuan kem itraan ekon om i an tara Republik In don esia dan J epan g In don esia-Japan Econ om ic Partn ership Agreem en t IJEPA den gan pen urun an tarif bea m asuk pada tahun 20 10 m en capai rata-rata tarif sebesar 3,7 persen . Perkem ban gan rata-rata tarif bea m asuk MFN dan kerjasam a perdagan gan in tern asion al tahun 20 0 5– 20 10 dapat dilihat dalam Grafik III.13. Dalam APBN-P tahun 20 10 , pen erim aan bea m asuk ditargetkan sebesar Rp17,1 triliun . Bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, perkiraan realisasi pen erim aan bea m asuk pada tahun 20 10 tersebut m en galam i pen urun an sebesar Rp1,0 triliun 5,5 persen . Pen urun an tersebut m erupakan dam pak pen erapan kebijakan harm on isasi tarif MFN dan kon sekuen si dari kerjasam a perdagan gan in tern asion al. Pen erim aan bea m asuk tahun 20 0 9– 20 10 dapat dilih at pada Grafik III.14. 0 ,0 2,0 4,0 6,0 8 ,0 10 ,0 12,0 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 20 10 p e rs e n GRAFIK III.13 PERKEMBANGAN RATA-RATA TARIF MFN DAN KERJASAMA PERDAGANGAN INTERNASIONAL, 2005 – 2010 MFN ASEAN CEPT ACFTA AKFTA IJEPA Su m b er : Kem e n t erian Ke u a n gan 18,1 17,1 15 16 17 18 19 20 0 9 APBN-P 20 10 GRAFIK III.14 PENERIMAAN BEA MASUK, 2009 − 2010 Sum ber : Ke m e n teria n Ke uan ga n t riliu n Rp Ba b I I I III-26 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah BOKS III.3 PENGENAAN BEA KELUAR ATAS EKSPOR BIJI KAKAO In d on esia m er u p akan n egar a eksp or t ir biji kakao t er besar ket iga d i d u n ia set elah Pan t ai Gad in g d an Gh an a. H am p ir 8 0 p er sen d ar i p r od u ksi biji kakao In d on esia d ieksp or d alam ben tuk bahan m en tah. Dalam periode 20 0 0 – 20 0 9, volum e ekspor biji kakao dari In don esia m en in gka t r a t a -r a t a 3 ,1 p er sen , seja la n d en ga n p en in gka t a n h a r ga in t er n a sion a l ya n g m en capai rata-rata 13,8 persen . Perkem ban gan volum e ekspor dan harga in tern asion al kakao dapat dilihat pada grafik di bawah. Nam u n , in d u st r i p en golah an kakao d alam n eger i d alam beber ap a t ah u n t er akh ir ju st r u h an ya m am pu ber pr oduksi sekitar 50 per sen dar i keselur uh an kapasitas pr oduksi kar en a k u r a n gn ya p a s o k a n b a h a n b e r u p a b iji- b iji k a k a o m e n t a h . Da la m u p a ya m e n ja m in ketersediaan bahan baku dan daya sain g in dustri pen golahan kakao dalam n egeri, Pem erin tah m em berlakukan kebijakan pen etapan tarif bea keluar atas ekspor biji kakao yan g dituan gkan dalam Per atur an Men ter i Keuan gan Nom or 67 PMK.0 11 20 10 ten tan g Pen etapan Bar an g Ekspor yan g Diken akan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar yan g berlaku efektif sejak 1 April 2 0 10 . Dasar pen gen aan bea kelu ar atas bar an g ekspor d iatu r d alam Pasal 2A ayat 2 Un d an g- Un dan g Nom or 17 Tahun 20 0 6 ten tan g Perubahan atas Un dan g-Un dan g Nom or 10 Tahun 19 9 5 t en t an g Kep abean an d en gan t u ju an u n t u k: 1 m en jam in t er p en u h in ya kebu t u h an dalam n egeri; 2 m elin dun gi kelestarian sum ber daya alam ; 3 m en gan tisipasi ken aikan h a r ga ya n g cu ku p d r a st is d a r i kom od it i eksp or t er t en t u d i p a sa r a n in t er n a sion a l; d a n 4 m en jaga stabilitas harga kom oditi terten tu di dalam n egeri. Keran gka pen gen aan tarif bea keluar atas ekspor biji kakao serupa den gan struktur tarif bea keluar atas m in yak kelapa sawit CPO den gan pen etapan tarif bea keluar ekspor biji kakao berkisar an tara 0 -15 persen m en gikuti perkem ban gan h arga kakao in tern asion al. 10 20 30 40 50 60 70 8 0 90 10 0 50 0 1.0 0 0 1.50 0 2.0 0 0 2.50 0 3.0 0 0 3.50 0 4.0 0 0 R ib u M T U S D M T E xp ort Volu m e MT PERKEMBANGAN VOLUME EKSPOR DAN HARGA INTERNASIONAL KAKAO, 2000 – 2009 Su m b e r : Ke ment er ian Ke uangan da n BPS III-27 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I P er h it u n ga n d a n p er kem b a n ga n d a r i m a s in g-m a s in g s u m b er P N BP t er s eb u t s a n ga t dipen garuhi oleh faktor-faktor dan variabel yan g beragam . Perhitun gan dan perkem ban gan SDA m igas dipen garuhi oleh 1 liftin g m in yak m en tah dan gas bum i; 2 In don esian Crude Oil Price ICP yan g per ger akan n ya m en giku ti tr en h ar ga m in yak du n ia; 3 per ger akan n ilai tu kar r u p iah ter h ad ap d olar Am er ika Ser ikat; d an 4 besar an cost r ecov er y yan g m erupakan faktor pen guran g pen erim aan m igas yan g akan dibagihasilkan an tara Pem erin tah den gan kon traktor kon trak kerja sam a KKKS sesuai kon trak kerja sam a KKS. Sem en tara itu, pen erim aan SDA n on m igas dipen garuhi oleh an tara lain : 1 tin gkat produksi dan harga beberapa jen is kom oditas m in eral dan batubara; 2 luas area dan volum e produksi h asil hutan ; 3 tin gkat produksi budidaya perikan an dan kegiatan operasi kapal pen an gkap ikan ; serta 4 kebijakan -kebijakan yan g dilakukan Pem erin tah dalam ran gka in ten sifikasi dan eksten sifikasi pem un gutan PNBP. Sela n ju t n ya , p en er im a a n b a gia n Pem er in t a h a t a s la b a BUMN m er u p a ka n p en er im a a n n egara dalam ben tuk 1 dividen dari perusahaan perseroan dan perseroan terbatas lain n ya yan g besar n ya d itetapkan d alam r apat u m u m pem egan g sah am RUPS d an 2 d ivid en d ar i p er u sah aan u m u m Per u m yan g besar n ya d it et ap kan d alam p en gesah an lap or an keu an gan oleh Men t er i BUMN. Fakt or -fakt or yan g m em p en gar u h i p en er im aan bagian n egara atas laba BUMN, di an taran ya: a tin gkat laba BUMN dan perseroan terbatas lain n ya yan g d ip er oleh p ad a tah u n an ggar an sebelu m n ya, b besar n ya p er sen tase kep em ilikan sa h a m P em er in t a h d a la m BUMN d a n p er ser oa n t er b a t a s la in n ya , d a n c keb ija ka n pay -out ratio. Sem en t a r a it u , PNBP la in n ya , ya n g seb a gia n b esa r m er u p a ka n b a gia n d a r i kelom p ok pen erim aan kegiatan pelayan an yan g dilaksan akan Pem erin tah, terdiri atas: 1 pen dapatan dan pen jualan sewa; 2 pen dapatan jasa; 3 pen dapatan bun ga; 4 pen dapatan kejaksaan dan peradilan ; 5 pen dapatan pen didikan ; 6 pen dapatan gratifikasi dan uan g sitaan hasil korupsi; 7 pen dapatan iuran dan den da; dan 8 pen dapatan lain -lain . Pen gelolaan atas su m ber PNBP lain n ya t er sebu t sebagian besar d ilaksan akan oleh kem en t er ian n egar a lem baga, an tara lain Kem en terian Kom un ikasi dan In form atika, Kem en terian Pen didikan Na sion a l, Kep olisia n Rep u b lik I n d on esia , Ba d a n P er t a n a h a n Na sion a l, Kem en t er ia n Kesehatan , dan Kem en terian Perhubun gan . Faktor-faktor utam a yan g m em pen garuhi PNBP lain n ya d ar i K L an tar a lain : 1 ju m lah objek p en gen aan PNBP; 2 tar if atas kegiatan pelayan an yan g dilaksan akan dan ditetapkan m elalui Peraturan Pem erin tah ; 3 kualitas pelayan an yan g diberikan dan adm in istrasi pen gelolaan PNBP yan g secara tidak lan gsun g m en in gkatkan jum lah objek pen gen aan ; dan 4 upaya optim alisasi yan g dapat dilakukan , m elalui pen in gkatan pen gelolaan dan akun tabilitas pelaporan keuan gan . TARIF BEA KELUAR ATAS EKSPOR BIJI KAKAO Su m b e r : Ke m e n t e r ia n Ke u a n ga n Harga Internasional Kakao Tarif Kakao USDMT persen ≤ 2.50 0 2.0 0 0 – 2.750 5 2.750 – 3.50 0 10 3.50 0 15 Ba b I I I III-28 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Selam a kurun waktu 20 0 5– 20 0 9, berbagai lan gkah, upaya, dan kebijakan yan g sign ifikan telah dilakukan oleh Pem erin tah gun a m en in gkatkan dan m en goptim alkan PNBP. Un tuk pen erim aan SDA, upaya dan kebijakan terutam a difokuskan pada 1 pem berian fasilitas fiskal dan n on fiskal terhadap kegiatan usaha sektor hulu m igas gun a m en in gkatkan produksi liftin g m in yak bu m i d an gas bu m i; 2 p en yem p u r n aan keten tu an d alam kon tr ak ker ja sam a p r od u ct ion sha r in g con t r a ct d en gan t et ap m en gh or m at i kon t r ak yan g ber laku , kh ususn ya yan g ter kait den gan cost recov ery ; 3 m em per kuat pen gawasan pen er im aan dari sektor m igas oleh BP m igas; 4 m elakukan revisi tarif atas jen is PNBP yan g berlaku p ad a sektor su m ber d aya m in er al d an m en in gkatkan p r od u ksi kom od itas su m ber d aya m in er al; 5 m en ggali p oten si-p oten si p en er im aan yan g ad a d i sektor keh u tan an tan p a m erusak lin gkun gan dan m em pertah an kan h utan ; serta 6 m en goptim alkan pen erim aan d a r i s ekt or p er ika n a n d en ga n m em p er t im b a n gka n p en in gka t a n p er ekon om ia n d a n kesejah teraan m asyarakat pesisir n elayan . Upaya optim alisasi pen erim aan bagian Pem erin tah atas laba BUMN, dilaksan akan den gan t et ap m em p er t im ban gkan p en in gkat an kin er ja BUMN. Beber ap a kebijakan yan g t elah d it em p u h ber kait an d en gan h al t er sebu t an t ar a lain : 1 p en in gkat an m od al ker ja d an pen yehatan perusahaan ; 2 optim alisasi dividen pay -out ratio; 3 pen yelesaian audit oleh kan tor akun tan publik KAP atas laporan keuan gan BUMN diharuskan selesai lebih awal dari peraturan yan g ada gun a m en getahui secara awal defin itif atas laba rugi bersih BUMN; serta 4 pen in gkatan sin ergi an tar BUMN gun a m en in gkatkan daya sain g. Optim alisasi PNBP lain n ya selam a 20 0 5– 20 0 9 an tara lain ditem puh m elalui 1 optim alisasi PNBP pada K L; 2 pen in jauan dan pen yem purn aan peraturan PNBP pada m asin g-m asin g K L; 3 m on itor in g, evaluasi dan koor din asi pelaksan aan pen gelolaan PNBP pada K L; dan 4 pen in gkatan akurasi target dan pen yusun an pagu pen ggun aan PNBP dan K L yan g realistis serta pelaporan n ya. Sem en tara itu, kebijakan m en gen ai pen dapatan BLU difokuskan p ad a u p aya u n t u k a m en d or on g p en in gkat an p elayan an p u blik in st an si Pem er in t ah ; b m en in gkatkan pen gelolaan keuan gan BLU yan g efisien dan efektif; dan c m en in gkatkan tran sparan si dan akun tabilitas pen gelolaan keuan gan in stan si Pem erin tah. Secara keseluruhan , selam a 20 0 5– 20 0 9 PNBP m en galam i pertum buhan rata-rata sebesar 11,5 per sen , d en gan per tu m bu h an ter tin ggi ter jad i pad a tah u n 20 0 6, yaitu 54,5 per sen . Nam u n , d i t ah u n 20 0 9 PNBP m en galam i p er t u m bu h an n egat if 29 ,1 p er sen , yait u d ar i Rp320 ,6 triliun di tahun 20 0 8 m en jadi Rp227,2 triliun . Dilihat dari kom posisin ya, pen urun an realisasi PNBP tahun 20 0 9 lebih disebabkan oleh pen urun an dari pen erim aan SDA m igas yan g dipen garuhi oleh pen urun an ICP yan g sign ifikan pada tahun 20 0 9 bila diban din gkan den gan ICP pada tahun 20 0 8 . Dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP ditargetkan sebesar Rp247,2 triliun . Apabila diban din gkan dengan realisasi tahun 20 0 9, target tersebut m eningkat sebesar Rp20 ,0 triliun atau 8 ,8 persen. Den gan target tersebut, PNBP diperkirakan akan m em berikan kon tribusi sebesar 25,0 persen terhadap perkiraan penerim aan dalam negeri. Dilihat dari kom posisinya, peningkatan terbesar terjadi pada pen erim aan SDA m igas, yaitu sebesar 20 ,7 persen bila diban din gkan den gan realisasin ya pada tah un 20 0 9. Tabel III.13 m em perlih atkan perkem ban gan total PNBP beserta kom pon en pen erim aan n ya selam a periode 20 0 5– 20 10 . III-29 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I

3.2.1.2.1 Penerimaan SDA

Pen erim aan SDA, yan g terdiri dari pen erim aan SDA m in yak bum i dan gas bum i m igas d a n p en er im a a n SDA n on m iga s m er u p a ka n su m b er u t a m a P NBP . Da la m lim a t a h u n terakh ir, pen erim aan SDA m em berikan kon tribusi rata-rata sekitar 68 ,4 persen terh adap t o t a l P N BP . P e n e r im a a n SDA m iga s m e r u p a k a n p e n e r im a a n ya n g b e r s u m b e r d a r i pen erim aan m in yak bum i dan pen erim aan gas bum i. Sedan gkan pen erim aan SDA n on m igas d ip er oleh d ar i p en er im aan p er t am ban gan u m u m , p en er im aan keh u t an an , p en er im aan perikan an , dan pen erim aan pertam ban gan pan as bum i. Selam a periode 20 0 5– 20 0 9, pen erim aan SDA m em perlihatkan pertum buhan yan g fluktuatif. Di tahun 20 0 7 dan 20 0 9 terjadi pen urun an pen erim aan SDA, sebesar m asin g-m asin g 20 ,6 persen dan 38 ,1 persen . Sedan gkan di tahun 20 0 8 , m en galam i pertum buhan tertin ggi, yaitu m en capai 63,9 persen , atau n aik Rp91,6 triliun bila diban din gkan den gan realisasi tah un 20 0 7. Dalam APBN-P tahun 20 10 , pen erim aan SDA ditargetkan sebesar Rp164,7 triliun . Apabila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, perkiraan pen erim aan SDA tersebut m en galam i pen in gkatan Rp25,8 triliun atau 18 ,5 persen . Tabel III.14 m em perlihatkan perkem ban gan pen erim aan SDA beserta kom pon en pen erim aan n ya selam a periode 20 0 5– 20 10 . 2010 APBN-P I. Penerim aan SDA 110 ,5 167,5 132,9 224,5 139,0 164,7 a. Pen erim aan SDA Migas 10 3,8 158 ,1 124,8 211,6 125,8 151,7 b. Pen erim aan SDA Nonm igas 6,7 9,4 8,1 12,8 13,2 13,0 II. Bagian Pem erintah atas Laba BUMN 12,8 21,5 23,2 29,1 26,0 29,5 III. PNBP Lain nya 23,6 38,0 56,9 63,3 53,8 43,5 IV. Pen dapatan BLU - - 2,1 3,7 8,4 9,5 PNBP 146,9 227,0 215,1 320 ,6 227,2 247,2 Sum ber : Kem en ter ian Keuan gan TABEL III.13 PERKEMBANGAN PNBP, 2005 – 2010 triliun rupiah Uraian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 APBN-P Pen erim aan SDA Migas 10 3,8 158,1 124,8 211,6 125,8 151,7 - Min yak bum i 72,8 125,1 93,6 169,0 90 ,1 112,5 - Gas bum i 30 ,9 32,9 31,2 42,6 35,7 39,2 Pen erim aan SDA Non m igas 6,7 9,4 8 ,1 12,8 13,2 13,0 - Pertam ban gan Um um 3,2 6,8 5,9 9,5 10 ,4 9,7 - Kehutan an 3,2 2,4 2,1 2,3 2,3 2,9 - Perikan an 0 ,3 0 ,2 0 ,1 0 ,1 0 ,1 0 ,2 - Pan as Bum i - - - 0 ,9 0 ,4 0 ,2 Pen erim aan SDA 110 ,5 167,5 132,9 224,5 139,0 164,7 Sum ber : Kem enterian Keuangan TABEL III.14 PERKEMBANGAN PENERIMAAN SDA, 2005 – 2010 triliun rupiah 2005 2006 2007 2008 2009 III-33 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I sekitar 75,0 persen pen erim aan dari beroperasin ya kapal-kapal perikan an asin g. Kebijakan pen ghapusan tersebut m erupakan salah satu upaya Pem erin tah un tuk m en gham bat illegal fishin g dan un tuk m em perkuat in dustri dan arm ada perikan an n asion al. Perusahaan asin g boleh m em iliki izin tan gkap ikan han ya bila m en daratkan hasil tan gkapan ke dalam n egeri, dan m en dirikan un it pen golahan di In don esia. Faktor lain n ya adalah karen a m en in gkatn ya biaya operasi pen an gkapan ikan yan g m en gakibatkan ban yak pen gusaha kapal m en galihkan usahan ya ke sektor lain sehin gga m en guran gi pen erim aan dari pun gutan hasil perikan an PH P. Dalam APBN-P tahun 20 10 , pen erim aan perikan an ditargetkan sebesar Rp150 m iliar. Apabila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, perkiraan realisasi tersebut m en in gkat sebesar Rp58 ,0 m iliar atau 63,0 persen . Pen in gkatan pen erim aan perikan an diupayakan m elalui optim alisasi pelayan an dan pen ertiban perizin an usaha. Selan jutn ya, pen erim aan pertam ban gan pan as bum i m erupakan sum ber pen erim aan SDA n on m igas yan g m ulai dicatat dalam pen erim aan tah un 20 0 8 . Pen erim aan pertam ban gan pan as bum i in i bersum ber dari perhitun gan setoran bagian Pem erin tah sebesar 34 persen dari pen erim aan bersih usaha kegiatan pen gusahaan sum ber daya pan as bum i n et operatin g in com e N OI un tuk pem ban gkitan en ergi listrik setelah dikuran gi den gan sem ua kewajiban p em b a ya r a n p a ja k-p a ja k d a n p u n gu t a n -p u n gu t a n la in . Da la m t a h u n 2 0 0 9 , r ea lisa si pen er im aan pan as bu m i m en capai Rp0 ,4 tr iliu n , sed an gkan d alam APBN-P tah u n 20 10 sebesar Rp0 ,2 triliun . Target tersebut lebih ren dah Rp0 ,2 triliun , turun 39,0 persen bila d iban d in gkan d en gan r ealisasi t ah u n 20 0 9 . Dalam jan gka m en en gah , p en er im aan d ar i pertam ban gan pan as bum i m em iliki poten si yan g cukup besar m en gin gat Pem erin tah terus m en gupayakan pem an faatan en ergi altern atif, kh ususn ya en ergi pan as bum i.

3.2.1.2.2 Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN

Men u r u t ket en t u a n d a la m Un d a n g- u n d a n g N om or 19 Ta h u n 2 0 0 3 t en t a n g BUMN , dijelaskan bahwa BUMN adalah badan usaha yan g seluruh atau sebagian besar m odaln ya dim iliki oleh n egara m elalui pen yertaan secara lan gsun g yan g berasal dari kekayaan n egara ya n g d ip isa h ka n . Seir in g p er kem b a n ga n wa kt u , p a d a sa a t in i BUMN m em ega n g lim a peran an dalam ekon om i n asion al, yakn i: a m em berikan sum ban gan bagi perkem ban gan p e r e k o n o m ia n n a s io n a l p a d a u m u m n ya d a n p e n e r im a a n n e ga r a p a d a k h u s u s n ya ; b m en gejar keun tun gan ; c m en yelen ggarakan kem an faatan um um berupa pen yediaan baran g dan atau jasa yan g berm utu tin ggi dan m em adai bagi pem en uhan hajat hidup oran g ban yak; d m en jadi perin tis kegiatan -kegiatan usaha yan g belum dapat dilaksan akan oleh sektor swasta dan koperasi; dan e turut aktif m em berikan bim bin gan dan ban tuan kepada p en gu sah a golon gan ekon om i lem ah , kop er asi, d an m asyar akat. Kelim a p er an ekon om i tersebut m erupakan am an ah dari pasal 2 Un dan g-un dan g Nom or 19 Tahun 20 0 3. Dalam beber apa tah un ter akh ir , sejum lah BUMN ter us m en galam i per ubah an , baik dar i sisi ben tuk perusahaan , m aupun kelom pok sektor usaha. Dari sisi ben tuk perusahaan , hin gga sekaran g BUMN dapat diklasifikasikan m en jadi tiga, yaitu: a perusahaan um um perum ; b perusahaan perseroan persero; dan c perseroan terbatas terbuka persero Tbk. Dari sisi kelom p ok sektor u sah a, BUMN d ap at d iklasifikasikan m en jad i lim a kelom p ok yan g tersebar dalam 35 sektor usaha, yaitu kelom pok: a jasa keuan gan dan perban kan ; b jasa lain n ya; c bidan g usaha logistik dan pariwisata; d agro in dustri, pertan ian , kehutan an , ker tas, per cetakan , dan pen er bitan ; ser ta e per tam ban gan , telekom un ikasi, en er gi, dan Ba b I I I III-34 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah in dustri strategis. Selam a periode 20 0 7– 20 10 , telah terjadi pen am bah an jum lah BUMN, yaitu dari 139 BUMN m en jadi 142 BUMN. Ketiga BUMN baru tersebut adalah PT Dirgan tara In don esia persero yan g sebelum n ya dikelola oleh PT Perusahaan Pen gelola Asset PPA persero, PT Askrin do persero yan g sebelum n ya m ayoritas saham n ya dikuasai oleh Ban k I n d o n e s ia , d a n P e r u s a h a a n U m u m Le m b a ga Ka n t o r Be r it a N a s io n a l An t a r a ya n g sebelum n ya m erupakan lem baga pen yiaran publik. Se la in m e n ge lo la k e p e m ilik a n s a h a m p a d a s e ju m la h BU M N , P e m e r in t a h m e la lu i Kem en terian Negara BUMN juga m en gelola saham m in oritas atau di bawah 51,0 persen di seju m lah p er u sah aan . H in gga t ah u n 20 10 , sah am m in or it as Pem er in t ah t er sebar d i 18 perusahaan yan g di an taran ya PT In dosat Tbk 14,3 persen , PT Ban k Bukopin 18 ,2 persen , d an PT Fr eepor t In d on esia Tbk 9,4 per sen . Sesu ai d en gan Un d an g-u n d an g Nom or 19 Tah un 20 0 3, per usah aan -per usah aan ter sebut tidak dapat dikategor ikan sebagai BUMN karen a saham Pem erin tah bersifat m in oritas. Pem etaan laba rugi berikut kategori BUMN dan perseroan m in oritas disajikan pada Bagan III.1. Selam a periode 20 0 5– 20 0 9, kin erja BUMN terus m en galam i perkem ban gan positif, baik dari aset, laba bersih, belan ja operasion al operation al expen diture opex, dan belan ja m odal capital expen diture capex. Selam a periode tersebut, total aset BUMN tum buh rata-rata sebesar 10 ,6 persen , laba bersih tum buh rata-rata sebesar 25,1 persen , opex tum buh rata- rata sebesar 28 8 ,5 persen , dan capex tum buh rata-rata sebesar 50 ,4 persen . Kin erja BUMN selam a periode tersebut m em pun yai pen garuh yan g sign ifikan di pasar m odal. Data m utakhir Bursa Efek In don esia BEI m en un jukkan total kapitalisasi pasar BUMN terbuka m en galam i p er t u m b u h a n r a t a -r a t a seb esa r 2 4 ,0 p er sen , d a n t ot a l p er sen t a se r a t a -r a t a t er h a d a p kapitalisasi pasar sebesar 34,0 persen . Dari sisi laba bersih seluruh BUMN, pen capaian tertin ggi terjadi pada tah un 20 0 9, yaitu sebesar Rp8 8 ,6 triliun , lebih besar bila diban din gkan den gan laba tahun 20 0 8 . Pen in gkatan laba bersih tersebut m en un jukkan ketahan an resilien ce kin erja BUMN di ten gah belum kon dusifn ya kon disi perekon om ian tahun 20 0 9 sebagai dam pak in stabilitas variabel m akro seperti h arga m in yak, n ilai tukar, pertum buh an kredit perban kan , serta h arga kom oditas pertam ban gan , pertan ian dan perkebun an . Dari total perolehan laba bersih tersebut, sebagian Su m b e r : Ke m e n t e r ia n BU M N BUMN 141 LABA 120 RUGI 21 Bagi Dividen Tidak Bagi Dividen Kebijakan Akum Rugi Minoritas 18 Bagi Dividen Tidak Bagi Dividen BUMN yaitu PT ISI dalam proses likuidasi Sub-Total BUMN Sub-Total Min oritas 141 18 …………………………… 11 …………………………… 7 ………………………………………………………………………………………… 21 38 10 …………………………… 72 BAGAN III.1 PETA KINERJA BUMN DI TAHUN 2010 Ba b I I I III-36 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah p e r b a n ka n s e b e s a r Rp 3 ,3 t r iliu n 12 ,7 p er sen . Sela n ju t n ya d a la m APBN-P t a h u n 2 0 10 , p en er im a a n bagian Pem erin tah atas laba BUMN ditargetkan sebesar Rp29,5 triliun . Se la m a p e r io d e 2 0 0 5 – 2 0 10 , P T P e r t a m in a m e n ja d i BU M N p e n yu m b a n g d ivid e n t e r b e s a r d e n ga n r a t a - r a t a ko n t r ib u s i t ia p t a h u n m e n ca p a i 4 5 ,7 p e r s e n t e r h a d a p t o t a l d ivid e n BU M N . Se la m a p e r io d e t e r s e b u t , P T P er t a m in a m em b u ku ka n la b a b e r s ih r a t a - r a t a s e b e s a r R p 2 2 ,5 triliun per tahun . Perolehan laba tertin ggi terjadi dalam tahun 20 0 8 yaitu sebesar Rp30 ,2 tr iliu n atau m en in gkat sebesar 23,3 per sen bila diban din gkan den gan laba ber sih tah u n sebelum n ya. Pen in gkatan tersebut m erupakan w in dfall profit akibat lon jakan harga m in yak pada kuartal II tahun 20 0 8 .

3.2.1.2.3 PNBP Lainnya

Da la m st r u kt u r AP BN , P N BP la in n ya t er d ir i a t a s p en er im a a n ya n g b er su m b er d a r i 1 p e n d a p a t a n p e n ju a la n d a n s e wa ; 2 p e n d a p a t a n ja s a ; 3 p e n d a p a t a n b u n ga ; 4 p en d ap at an kejaksaan d an p er ad ilan ; 5 p en d ap at an p en d id ikan ; 6 p en d ap at an gr a t ifik a s i d a n u a n g s it a a n h a s il k o r u p s i; 7 p e n d a p a t a n iu r a n d a n d e n d a ; s e r t a 8 pen dapatan lain -lain . Sum ber utam a PNBP lain n ya berasal dari pen dapatan Pem erin tah yan g diperoleh dari jasa pelayan an yan g d iber ikan oleh K L kepad a m asyar akat, sesu ai d en gan tu gas pokok d an fun gsi dari m asin g-m asin g K L tersebut. Pem un gutan PNBP K L tersebut dilakukan dalam r a n gka p en ga t u r a n , p ela ya n a n , d a n p en ga wa sa n ya n g b er t u ju a n u n t u k m en in gka t ka n P e la ya n a n P u b lik . Se s u a i d e n ga n U n d a n g- u n d a n g N o m o r 2 0 Ta h u n 19 9 7 t e n t a n g Pen erim aan Negara Bukan Pajak, sebagian PNBP yan g dipun gut oleh K L dapat digun akan kem bali oleh K L yan g bersan gkutan setelah disetor ke kas n egara terlebih dahulu. Pen etapan p en ggu n aan PNBP ter sebu t d id asar kan p ad a kep u tu san Men ter i Keu an gan ten tan g izin pen ggun aan PNBP yan g bersifat spesifik pada m asin g-m asin g K L. Dalam ku r u n waktu 20 0 5– 20 0 9, r ealisasi PNBP lain n ya r ata-r ata tu m bu h sebesar 22,9 persen . Secara n om in al, pen in gkatan tertin ggi terjadi dalam tahun 20 0 7, yaitu m en in gkat sebesar Rp18 ,8 triliun jika diban din gkan den gan realisasi tahun sebelum n ya. Faktor utam a yan g m en yebabkan terjadin ya pen in gkatan tersebut adalah m en in gkatn ya pen dapatan dari kegiatan hulu m igas, yaitu dari Rp7,3 triliun m en jadi Rp8 ,8 triliun , sebagai dam pak dari m en in gkatn ya harga m in yak m en tah dun ia. Sedan gkan dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP lain n ya ditargetkan m en capai Rp43,5 triliun . Target tersebut lebih ren dah Rp10 ,3 triliun atau 19,2 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, yan g an tara lain disebabkan oleh tin ggin ya pen dapatan pen jualan dan sewa, serta adan ya setoran berupa pen dapatan bagian Pem erin tah dari sisa surplus Ban k In don esia di tahun 20 0 9. Perkem ban gan PNBP lain n ya dan pen dapatan BLU selam a periode 20 0 5– 20 10 dapat dilihat pada Tabel III.15. 5 10 15 20 25 30 35 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 12,8 21,4 23,22 31,29 28,6 29,5 tr il iu n R p GRAFIK III.25 PNBP BAGIAN PEMERINTAH ATAS LABA BUMN, 2005 – 2010 Su m b er : Kem en t e ria n Keu an ga n III-37 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I Dalam ran gka pen capaian target PNBP 20 10 , kh ususn ya yan g berasal dari berbagai K L, selain den gan pen etapan , perbaikan , dan pen yem purn aan peraturan pem erin tah PP ten tan g jen is dan tarif PNBP yan g berlaku pada K L, Pem erin tah juga telah dan akan terus m elakukan berbagai upaya un tuk m en goptim alkan pem un gutan PNBP pada m asin g-m asin g K L. Sesuai den gan PP Nom or 7 Tahun 20 0 9 ten tan g J en is dan Tarif PNBP yan g Berlaku pada Dep a r t em en Kom u n ika si d a n In for m a t ika , jen is p en er im a a n PNBP p a d a Kem en t er ia n Kom un ikasi dan In form atika Kem en kom in fo terdiri atas: 1 pen dapatan hak dan perizin an biaya h ak p en yelen ggar aan fr eku en si; 2 p en d ap at an jasa p en yelen ggar aan p os d an telekom u n ikasi biaya h ak p en yelen ggar aan telekom u n ikasi; 3 p en d ap atan jasa sewa saran a dan prasaran a; 4 pen dapatan dari pen yelen ggaraan pen yiaran ; dan 5 pen dapatan pen didikan , pelatihan , dan pen ghapusan aset. Selam a periode 20 0 5– 20 0 9, PNBP Kem en kom in fo m en galam i pen in gkatan rata-rata sebesar 53,7 persen . Dalam tahun 20 0 9, realisasi pen erim aan PNBP Kem en kom in fo m en capai Rp10 ,1 triliun , m en in gkat sebesar Rp2,4 triliun atau 30 ,5 persen bila diban din gkan den gan realisasi t a h u n 2 0 0 8 s e b e s a r R p 7,7 t r iliu n . Ke n a ik a n t e r s e b u t a n t a r a la in d is e b a b k a n o le h m en in gkatn ya pen ggun aan spektrum di pita seluler oleh para operator seluler. Sem en tara itu dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP Kem en kom in fo ditargetkan sebesar Rp10 ,3 t r iliu n . P er kir a a n r ea lisa si t er seb u t d id u ku n g oleh b eb er a p a keb ija ka n , a n t a r a la in : 1 p en gen aan BH P fr eku en si d en gan m etod e lelan g p ad a p ita fr eku en si yan g p oten sial ban dw ith w ireless access; 2 pem ben ah an database baik pen ggun a frekuen si m aupun p en yelen gga r a a n t elekom u n ika si; 3 m ela ksa n a ka n sosia lisa si seca r a in t en sif kep a d a p en yelen gga r a t elekom u n ika si d a n p en ggu n a sp ekt r u m fr eku en si b er ken a a n d en ga n kewajiban pem bayaran PNBP; 4 pen egakan hukum secara in ten sif kepada pen yelen ggara t e le ko m u n ika s i d a n p e n ggu n a s p e kt r u m fr e ku e n s i ya n g t id a k m e m a t u h i ke t e n t u a n perun dan gan ; dan 5 pem bah aruan dan pen am bah an in strum en secara bertah ap, an tara lain sistem m on itorin g frekuen si, otom atisasi sistem m an ajem en perizin an frekuen si dan alat pen gujian . Perkem ban gan PNBP Kem en kom in fo dapat dilihat pada Grafik III.26. Berdasarkan PP Nom or 22 Tah un 1997 ten tan g Tarif dan J en is PNBP yan g Berlaku pada Departem en Pen didikan dan Kebudayaan , jen is pen erim aan yan g berlaku di Kem en terian 1 Kem en terian Kom un ikasi dan Inform atika 1,8 4,0 5,1 7,7 10 ,1 10 ,3 2 Kem en terian Pendidikan Nasional 1,2 2,3 3,2 4,0 5,4 6,7 3 Kem en terian Keseh atan 0 ,2 0 ,4 3,0 2,9 3,3 4,0 4 Kepolisian Negara Republik Indonesia 1,2 1,4 1,5 1,7 1,8 2,0 5 Badan Pertan ahan Nasion al 0 ,6 1,0 1,2 1,4 1,4 1,5 6 Kem en terian H ukum dan H AM 0 ,7 0 ,8 0 ,9 1,2 1,4 1,5 7 Pen erim an Lainn ya, seperti: - Reken in g Dan a Investasi RDI 8 ,0 7,4 7,9 8 ,2 1,5 3,2 - Pen dapatan m in yak m entah DMO - 7,3 8 ,6 9,9 6,5 7,9 - Pen jualan h asil tam ban g 1,5 2,7 2,9 2,5 6,5 5,5 - Surplus BI - 1,5 13,7 - 2,6 - - Pen erim aan lain -lain 8,4 9,5 9,3 23,8 13,3 0 ,9 23,6 38 ,0 56,9 63,3 53,8 43,5 Term asuk pendapatan BLU Sum ber: Berbagai Kem en terian Lem baga 2008 TABEL III.15 PERKEMBANGAN PNBP LAINNYA, 2005 – 2010 triliun rupiah No KementerianLembaga 2005 2006 2007 2009 2010 APBN-P Total PNBP Lain n ya Ba b I I I III-38 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Pen d id ika n Na sion a l Kem en d ikn a s t e r d ir i a t a s : 1 p e n e r im a a n d a r i p e n ye le n gga r a a n p e n d id ik a n ; 2 p e n e r im a a n ko n t r a k ke r ja ya n g s e s u a i d e n ga n p e r a n d a n fu n gs i P e r gu r u a n Tin ggi N e ge r i P TN ; 3 p en er im a a n d a r i h a sil p en ju a la n p r o d u k ya n g d ip e r o le h d a r i p e n ye le n gga r a a n p e n d id ik a n ; d a n 4 pen erim aan dari sum ban gan hibah peroran gan , lem baga Pem erin tah atau n on -Pem er in tah . Da la m t a h u n 2 0 0 9 , r e a lis a s i P N BP Kem en dikn as m en capai Rp5,4 triliun . R e a lis a s i t e r s e b u t le b ih t in ggi d a r i r e a lis a s i p a d a t a h u n 2 0 0 8 ya n g m en ca p a i Rp 4 ,0 t r iliu n . Sed a n gka n p e r t u m b u h a n P N BP Ke m e n d ik n a s selam a per iod e 20 0 5– 20 0 9, r ata-r ata sebesar 45,6 persen per tahun . Sem en t a r a it u d a la m AP BN-P t a h u n 20 10 , PNBP Kem en dikn as ditargetkan sebesar Rp6,7 tr iliu n . Tar get ter sebu t d id u k u n g o le h b e b e r a p a k e b ija k a n , an tara lain : 1 m en in gkatkan kapasitas d an d aya t am p u n g p er gu r u an t in ggi; 2 m e n in gk a t k a n p e la k s a n a a n berbagai program kegiatan kerjasam a, b a ik a n t a r in st a n si m a u p u n lem b a ga n on -Pem erin tah , serta dun ia in dustri; 3 m en in gka t ka n kegia t a n - kegia t a n ilm ia h ilm u p en get a h u a n , t ekn ologi d a n s en i; 4 m en dukun g upaya un tuk m ewujudkan pen gelolaan keuan gan n egara yan g tertib, taat p a d a p e r a t u r a n p e r Un d a n g- u n d a n ga n , e fis ie n , e ko n o m is , e fe kt if, t r a n s p a r a n , d a n ber tan ggun g jawab den gan m em per h atikan r asa keadilan dan kepatutan . Per kem ban gan PNBP Kem en dikn as dapat dilihat pada Grafik III.27. Sesuai den gan Peraturan Pem erin tah Nom or 13 Tahun 20 0 9 ten tan g Tarif atas J en is PNBP yan g Ber laku pada Depar tem en Keseh atan , jen is pen er im aan di Kem en ter ian Keseh atan Kem en kes terdiri atas: 1 pen erim aan dari pem berian izin pelayan an kesehatan oleh swasta; 2 pen erim aan dari pem berian izin m en dirikan rum ah sakit swasta; 3 pen erim aan dari jasa pen d id ikan ten aga keseh atan ; 4 pen er im aan d ar i jasa pem er iksaan labor ator iu m ; 5 pen erim aan dari jasa pem eriksaan air secara kim ia len gkap; 6 pen erim aan dari jasa balai pen gobatan pen yakit paru-paru BP4; 7 pen erim aan dari jasa balai kesehatan m ata m asyarakat BKMM; 8 pen erim aan dari uji pem eriksaan spesim en ; dan 9 pen erim aan dari jasa pelayan an rum ah sakit. Dalam tahun 20 0 9, realisasi PNBP Kem en kes m en capai Rp3,3 triliun , m en in gkat Rp0 ,4 triliun atau 13,8 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 8 . Adapun pertum buhan rata-rata selam a 20 0 5– 20 0 9 m en capai 10 1,5 persen . 1,8 4,0 5,1 7,7 10,1 10,3 2 4 6 8 10 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.26 PERKEMBANGAN PNBP KEMENKOMINFO, 2005 – 2010 Sum ber : Kem ent er ian Kominfo 0 ,9 2,3 3,2 3,8 5,4 6,7 1 2 3 4 5 6 7 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.27 PERKEMBANGAN PNBP KEMENDIKNAS, 2005 – 2010 Sum ber : Ke m ente rian Pend idika n Na sion al III-39 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I Se m e n t a r a it u , P N BP Ke m e n k e s d a la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 , d it a r ge t ka n s e b e s a r Rp 4 ,0 t r iliu n . Ta r ge t t e r s e b u t d id u k u n g o le h b e b e r a p a k e b ija k a n , a n t a r a la in a p e n in gk a t a n s u m b e r d a ya m an u sia d alam r an gka p en in gkatan m u t u d a n k u a lit a s p e la ya n a n ; b m en ggali p ot en si PNBP m elalu i upaya in ten sifikasi dan eksten sifikasi; c pen in gkatan cost recov ery rum ah s a k it u n t u k m e n u ju k e m a n d ir ia n kom puterisasi adm in istrasi keuan gan , d a n d m e n in gk a t k a n p e la ya n a n keseh a t a n ya n g t er in t egr a si sesu a i s t a n d a r ya n g b e r o r ie n t a s i p a d a kepuasan pelan ggan . Perkem ban gan PNBP Kem en kes dapat dilihat pada Grafik III.28. Sesuai den gan Peraturan Pem erin tah Nom or 50 Tahun 20 10 ten tan g Tarif atas Pen erim aan Nega r a Bu ka n Pa ja k ya n g Ber la ku p a d a Kep olisia n Nega r a Rep u b lik I n d on esia , jen is p en er im aan Polr i t er d ir i at as: 1 su r at izin m en gem u d i SIM; 2 su r at t an d a n om or ken dar aan STNK; 3 tan da n om or ken dar aan ber m otor TNKB; 4 su r at tan da coba ken d a r a a n STCK; 5 b u kt i p em ilika n ken d a r a a n b er m ot or BP KB; 6 sim u la t or ; 7 izin sen jata api Sen pi; 8 kartu sidik jari; dan 9 den da pelan ggaran lalu lin tas. Dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP Polri ditargetkan sebesar Rp2,0 triliun . Pen capaian target t er seb u t a ka n d it em p u h m ela lu i keb ija ka n a n t a r a la in : 1 m en in gka t ka n kem a m p u a n sum ber daya m an usia m elalui pelatihan tekn is Lan tas dan pen didikan pelatihan fun gsion al Lan tas; 2 m en in gkatkan in frastruktur pen dukun g pelaksan aan operasion al Polri di bidan g lalu lin tas berupa pen gadaan Alsus Polan tas, ken daraan patroli roda 2 roda 4, ken daraan patwal roda 2 roda 4, ken daraan uji SIM roda 2 roda 4, m obil un it pelayan an SIM, m obil un it laka Lan tas, driv in g sim ulator, kom puter Sam sat dan alat cetak TNKB; 3 m elan jutkan pem ban gun an jarin gan Satuan Pen yelen ggara Adm in istrasi SIM Satpas m eliputi wilayah Kalim an tan , Maluku Utara, dan Papua; 4 m e n in gk a t k a n k in e r ja d e n ga n m e n a m b a h m e m b a n gu n ja r in ga n Autom atic Traffic M an agem en t Cen ter di wilayah J awa; dan 5 m elaksan akan P e r p o lis ia n M a s ya r a k a t P o lm a s m e la lu i k e gia t a n Cit r a P o la n t a s . Perkem ban gan PNBP Polri dapat dilihat pada Grafik III.29. Sesu a i d en ga n Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 13 Tahun 20 10 ten tan g Tarif atas J en is PNBP yan g Ber laku pad a Bad an P e r t a n a h a n N a s io n a l BP N , je n is pen erim aan yan g berlaku di BPN terdiri 0 ,2 0 ,4 3,0 2,9 3,3 4,0 1 2 3 4 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.28 PERKEMBANGAN PNBP KEMENKES, 2005 – 2010 Su m b e r : Ke m e n t e ria n Ke se h a t a n 1,2 1,4 1,5 1,7 1,8 2,0 0 ,0 0 ,5 1,0 1,5 2,0 2,5 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.29 PERKEMBANGAN PNBP POLRI, 2005 − 2010 Su m b e r : Kep olisia n Negara Re p u b lik In d on esia Ba b I I I III-40 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah atas 1 p elayan an p en d aftar an tan ah ; 2 p elayan an p em er iksaan tan ah ; 3 p elayan an in form asi pertan ahan ; 4 pelayan an kon solidasi tan ah secara swadaya; 5 pelayan an survei, pen gukuran , dan pem etaan ; 6 pelayan an pen didikan ; dan 7 pelayan an lisen si. Realisasi PNBP BPN tahun 20 0 9 m en capai Rp1,4 triliun , sam a den gan realisasi tahun 20 0 8 . P en ca p a ia n t er seb u t seir in g d en ga n m em b a ikn ya kon d isi ekon om i m a sya r a ka t ya n g ber im bas p ad a m in at d an kesad ar an m asyar akat ter h ad ap kep ast ian h u ku m . Rat a-r at a pertum buhan PNBP BPN periode 20 0 5– 20 0 9 m en capai 23,7 persen . Da la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 , P N BP BP N d it a r get ka n seb esa r Rp 1,5 t r iliu n . Ta r get tersebut didukun g oleh beberapa kebijakan , a n t a r a la in : 1 P N BP m u r n i, ya it u m en in gkatkan pen ertiban pen gelolaan PNBP d an p en er t iban p en cat at an aset -aset m ilik n ega r a ; 2 P NBP fu n gsion a l, a n t a r a la in m elalui pen in gkatan tran sparan si in form asi t e n t a n g p e r s ya r a t a n , ja n gk a wa k t u , d a n b ia ya p e la ya n a n , p e n e r a p a n m o d e l p e la ya n a n “je m p u t b o la ”, p e n in gk a t a n ka p a s it a s kem a m p u a n p et u ga s u ku r d a n pen dataan yuridis term asuk m elibatkan para surveyor berlisen si, dan m em fokuskan pelayan an pertan ahan yan g dibiayai den gan sum ber dan a publik, seperti PRONA, UKM, sertifikasi tan ah pertan ian dan n elayan pada daerah tertin ggal dan ekon om i lem ah. Perkem ban gan PNBP BPN dapat dilihat pada Grafik III.30. Sesuai den gan Peraturan Pem erin tah Nom or 38 Tahun 20 0 9 ten tan g J en is dan Tarif PNBP yan g Berlaku pada Kem en terian H ukum dan H ak Asasi Man usia Kem en kum h am , jen is p en er im a a n Kem en ku m h a m b er su m b er d a r i p en er im a a n 1 p ela ya n a n ja sa h u ku m ; 2 balai harta pen in ggalan ; 3 keim igrasian ; 4 hak dan kekayaan in telektual; serta 5 jasa ten aga kerja n arapidan a. Selam a p er iod e 20 0 5– 20 0 9 , PNBP Kem en ku m h am m en galam i p er t u m bu h an r at a-r at a sebesar 18 ,9 persen . Dalam tah un 20 0 9, realisasi PNBP Kem en kum h am m en capai Rp1,4 triliun , m en in gkat sebesar Rp0 ,2 triliun atau 16,7 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 8 yan g m en capai Rp1,2 triliun . D a la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 , P N BP Kem en kum ham ditargetkan sebesar Rp1,5 tr iliu n . Tar get ter sebu t d id u ku n g d en gan k e b ija k a n a n t a r a la in : 1 m e la k u k a n in ven tar isasi selu r u h poten si PNBP pad a kan tor atau u n it p elayan an tekn is UPT d i lin gk u n ga n Ke m e n k u m h a m ; d a n 2 optim alisasi pem ban gun an saran a dan p r a s a n a u n t u k m e n d u k u n g t u ga s d a n fu n gs i Ke m e n k u m h a m . P e r k e m b a n ga n PNBP Kem en kum h am dapat dilih at pada Grafik III.31. 0,6 0,7 0,8 0,9 1,4 1,5 0 ,0 0 ,4 0 ,8 1,2 1,6 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.30 PERKEMBANGAN PNBP BPN, 2005 − 2010 Su m b e r : Ba d a n Pe rt an ah an Nasion a l 0,7 0,8 0,9 1,2 1,4 1,5 0 ,4 0 ,8 1,2 1,6 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 triliu n Rp GRAFIK III.31 PERKEMBANGAN PNBP KEMENKUMHAM, 2005 − 2010 Su m b er : Ke m e n t e ria n H u ku m d an H AM Ba b I I I III-42 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah

3.3 Tantangan dan Peluang Kebijakan Pendapatan Negara

Proses pem ulihan ekon om i yan g terjadi pada tahun 20 10 m em berikan lan dasan yan g cukup ku a t b a gi a kseler a si p er t u m b u h a n ekon om i d u n ia d a n I n d on esia p a d a t a h u n -t a h u n selan jutn ya, m eskipun m asih terdapat tan tan gan un tuk m em pertahan kan stabilitas ekon om i global terkait den gan terjadin ya gejolak pada sektor keuan gan di beberapa n egara kawasan E r o p a . P a d a t a h u n 2 0 11, p e r t u m b u h a n e k o n o m i n a s io n a l d ip e r k ir a k a n m e n in gk a t d ib a n d in gka n d en ga n t a h u n 2 0 10 . Kon d isi t er seb u t d ip en ga r u h i oleh cu ku p st a b iln ya fun dam en tal ekon om i m akro n asion al dan juga ditopan g oleh pertum buhan ekon om i dun ia. Ber d a sa r ka n kon d isi p er ekon om ia n n a sion a l t er seb u t , p en d a p a t a n n ega r a d a n h ib a h diperkirakan akan m en in gkat diban din gkan den gan pen capaian tah un 20 10 . Pen erim aan dalam n egeri yan g terdiri dari pen erim aan perpajakan dan PNBP, m en jadi pilar utam a dari p en d a p a t a n n ega r a d a n h ib a h . Seb a ga i kon t r ib u t or u t a m a p en er im a a n d a la m n eger i, pen erim aan perpajakan diperkirakan lebih tin ggi dari tahun sebelum n ya. Beberapa kebijakan yan g d iam bil u n tu k m en capai tar get ter sebu t ad alah 1 pen ggalian poten si per pajakan ; 2 pen in gkatan kualitas pem eriksaan pajak; 3 pen yem purn aan m ekan ism e atas keberatan dan ban din g dalam proses pen gadilan pajak; 4 pen in gkatan pelayan an kepabean an dan cukai; 5 perbaikan sistem in form asi; dan 6 kon sisten si pelaksan aan road m ap cukai hasil t em bakau . Dalam t a h u n 20 11, PNBP d ip er kir akan akan lebih r en d ah d iban d in gkan d en gan t ar get APBN-P 20 10 , terutam a didoron g oleh pen urun an pen erim aan dari bagian Pem erin tah atas laba BUMN. Di sam pin g itu, ketidakpastian perkem ban gan harga m in yak dun ia yan g akan ber p en gar u h t er h ad ap t in gkat h ar ga ju ga akan m em ber ikan p en gar u h t er h ad ap u p aya p en ca p a ia n t a r get p en er im a a n m iga s. Un t u k it u , P em er in t a h p er lu b er u p a ya m ela lu i kebijakan dan perbaikan adm in istrasi gun a lebih m en goptim alkan pen capaian target PNBP tahun 20 11. Upaya Pem erin tah tersebut m elalui 1 pen goptim alan liftin g produksi m in yak m en tah dan gas bum i, serta kom oditi tam ban g dan m in eral gun a m en dukun g pen capaian p en er im aan SDA, 2 p en gop t im alan p en er im aan Pem er in t ah at as laba BUMN m elalu i op tim alisasi p a y -ou t r a tio, p en yelesaian au d it keu an gan BUMN secar a lebih awal gu n a m en getahui posisi rugi laba BUMN, dan opsi dividen in terim den gan tetap m em perhatikan cash flow BUMN, dan 3 pen in jauan atas jen is dan tarif, perbaikan adm in istrasi pelaporan keuan gan , dan in ten sifikasi pen arikan PNBP K L.

3.4 Sasaran Pendapatan Negara dan Hibah Tahun 2011

Pen dapatan n egara dan hibah san gat pen tin g sebagai sum ber pen dan aan program -program pem ban gun an sebagaim an a yan g tertuan g dalam ren can a kerja Pem erin tah RKP. Prospek pulihn ya perekon om ian m en jadi salah satu faktor utam a un tuk m en goptim alkan sum ber- sum ber pen dapatan n egara. Berdasarkan asum si dasar ekon om i m akro pada tah un 20 11, p en d a p a t a n n ega r a d a n h ib a h d ip er kir a ka n m en ca p a i Rp 1.0 8 6 ,4 t r iliu n , t er d ir i a t a s pen erim aan dalam n egeri Rp1.0 8 2,6 triliun dan hibah Rp3,7 triliun . Apabila diban din gkan den gan targetn ya dalam APBN-P tahun 20 10 , target dalam tahun 20 11 tersebut m en galam i pen in gkatan sebesar 9,5 persen . Sum ber utam a pen in gkatan tersebut dih arapkan berasal d ar i p en er im aan p er p ajakan yan g d it ar get kan m en in gkat sejalan d en gan d ilaku kan n ya b er b a ga i ex t r a ef f or t . Ex t r a ef f or t t er seb u t a n t a r a la in d ila ku ka n m ela lu i p er b a ika n III-43 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I adm in istrasi perpajakan , pen ggalian poten si perpajakan , pen in gkatan pem eriksaan pajak, serta perbaikan m ekan ism e keberatan dan ban din g. Pen dapatan n egara dan hibah dalam tah un 20 10 – 20 11 dapat dilih at pada Tabel III.16.

3.4.1 Penerimaan Dalam Negeri

Pen erim aan dalam n egeri ditargetkan m en capai Rp1.0 8 2,6 triliun pada tah un 20 11, atau m en in gkat 9,3 p er sen bila d iban d in gkan d en gan tar getn ya d alam APBN-P tah u n 20 10 . Sebagian besar dari target pen erim aan dalam n egeri tersebut m erupakan kon tribusi dari p en er im a a n p er p a ja ka n , ya it u seb esa r Rp 8 39 ,5 t r iliu n 77,5 p er sen , d a n seleb ih n ya m erupakan kon tribusi dari PNBP sebesar Rp243,1 triliun 22,5 persen .

3.4.1.1 Penerimaan Perpajakan

Kebijakan Umum Perpajakan Tahun 2011 Sebagaim an a tahun 20 10 , kebijakan um um perpajakan dilakukan m elalui upaya perbaikan adm in istrasi perpajakan . Salah satu upaya perbaikan adm in istrasi perpajakan tersebut adalah pen galih an BPH TB ser ta PBB sektor per d esaan d an per kotaan yan g sem u la m er u pakan pajak pu sat m en jad i pajak d aer ah ber d asar kan Un d an g-u n d an g Nom or 28 Tah u n 20 0 9 ten tan g Pajak Daer ah d an Retr ibu si Daer ah PDRD. Selain itu , per baikan ad m in istr asi per pajakan juga dilakukan den gan m elan jutkan pen gh apusan fiskal luar n eger i bagi WP APBN-P thd PDB RAPBN thd PDB Pen dapatan Negara dan H ibah 992,4 15,9 1.0 8 6,4 15,5 I. Pen erim aan Dalam Negeri 990 ,5 15,8 1.0 8 2,6 15,5 1. Pen erim aan Perpajakan 743,3 11,9 8 39,5 12,0 a. Pajak Dalam Negeri 720 ,8 11,5 8 16,4 11,7 i. Pajak penghasilan 362,2 5,8 414,5 5,9 M igas 55,4 0 ,9 54,2 0 ,8 N on m igas 30 6,8 4,9 360 ,3 5,1 ii. Pajak pertam bahan n ilai 263,0 4,2 30 9,3 4,4 iii. Pajak Bum i dan Bangun an 25,3 0 ,4 27,7 0 ,4 iv. BPH TB 7,2 0 ,1 0 ,0 0 ,0 v. Cukai 59,3 0 ,9 60 ,7 0 ,9 vi. Pajak lain nya 3,8 0 ,1 4,2 0 ,1 b. Pajak Perdagan gan Intern asion al 22,6 0 ,4 23,1 0 ,3 i. Bea m asuk 17,1 0 ,3 18 ,0 0 ,3 ii. Bea keluar 5,5 0 ,1 5,1 0 ,1 2. Pen erim aan Negara Bukan Pajak 247,2 4,0 243,1 3,5 a. Penerim aan SDA 164,7 2,6 158 ,2 2,3 i. Migas 151,7 2,4 145,3 2,1 ii. Non m igas 13,0 0 ,2 12,9 0 ,2 b. Bagian Laba BUMN 29,5 0 ,5 26,6 0 ,4 c. PNBP Lain nya 43,5 0 ,7 43,4 0 ,6 d. Pendapatan BLU 9,5 0 ,2 14,9 0 ,2 II. Hibah 1,9 0 ,0 3,7 0 ,1 Sum ber: Kem enterian Keuangan TABEL III.16 PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH, 2010 − 2011 triliun rupiah Uraian 2011 2010 Ba b I I I III-44 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah or an g pr ibadi yan g m em pu n yai NPWP sesu ai den gan Un dan g-u n dan g Nom or 36 Tah u n 20 0 8 . Selan jutn ya, Pem erin tah juga akan m elan jutkan program reform asi perpajakan dalam ben tu k r efor m asi per pajakan jilid II, an tar a lain d ilaku kan m elalu i pr ogr am Pr oject for In d on esia Ta x Ad m in istr a tion R efor m PINTAR, yan g p en yelesaian n ya m em bu tu h kan waktu dalam jan gka m en en gah 20 0 9– 20 13. Dalam r an gka m en ggali poten si pen er im aan pajak dalam tah un 20 11, beber apa pr ogr am yan g dilakukan oleh Pem erin tah, an tara lain 1 program eksten sifikasi perpajakan dalam m en am bah WP baru; 2 program in ten sifikasi pen ggalian poten si perpajakan berbasis profile WP; 3 pen ggalian poten si sektor-sektor terten tu; 4 aplikasi optim alisasi pem an faatan data perpajakan OPDP; dan 5 pem berian pen didikan perpajakan tax education dalam ran gka m en in gkatkan kepatuhan WP tax pay er com plian ce. Selain kelim a u paya ter sebu t, optim alisasi pen er im aan pajak tah u n 20 11 ju ga d id u ku n g oleh upaya pen in gkatan kualitas pem eriksaan pajak. Dalam hal in i, beberapa kebijakan yan g d ia m b il P e m e r in t a h a d a la h 1 m e n yu s u n ke b ija ka n t e kn is p e m e r iks a a n a t a s h a s il pem er iksaan WP yan g ter gabu n g dalam satu gr u p; 2 m elaku kan kajian atas per laku an PPN un tuk baran g h asil tam ban g; 3 m en in gkatkan koordin asi den gan berbagai in stan si t er ka it seh u b u n ga n d en ga n p en ca ir a n p iu t a n g p a ja k d a n p r ior it a s p en ca ir a n kep a d a p en u n ggak p ajak ter besar ; d an 4 h ar m on isasi Un d an g-u n d an g Keten tu an Um u m d an Tata Car a Per pajakan , Un dan g-u n dan g Kepailitan , ser ta Un dan g-u n dan g ter kait ten tan g hak m en dahulukan n egara atas piutan g pajak terhadap WP yan g din yatakan pailit. Selan jutn ya, Pem erin tah akan m en yem purn akan m ekan ism e atas keberatan dan ban din g seb a ga i u p a ya u n t u k m en d u ku n g op t im a lisa si p en er im a a n p a ja k. H a l in i a n t a r a la in dilakukan m elalui optim alisasi pem an faatan in form asi dari putusan pen gadilan pajak serta keputusan keberatan dan n on keberatan sebagai bahan un tuk pen ggalian poten si perpajakan . Sela in it u , Pem er in t a h a ka n m en yu su n kem b a li g r a n d st r a t eg y u n t u k m en in gka t ka n p e n ga wa s a n , gu n a m e n gh in d a r i d a n m e n gu r a n gi p e n ya la h gu n a a n we we n a n g, s e r t a m en in gkatkan fun gsi litigasi agar Pem erin tah dapat m em en an gkan sen gketa dalam sidan g ban din g dan gugatan di Pen gadilan Pajak. Seja la n d en ga n u p a ya p er b a ika n a d m in ist r a si d a la m r a n gka op t im a lisa si p en er im a a n per pajakan , Pem er in tah juga m elakukan optim alisasi pen er im aan kepabean an dan cukai m elalui pen in gkatan pelayan an kepabean an dan cukai. Lan gkah -lan gkah yan g dilakukan un tuk m en in gkatkan kualitas pelayan an kepabean an dan cukai an tara lain : 1 m elan jutkan reform asi birokrasi, m elalui pem ben tukan KPPBC m adya dan pen yem purn aan birokrasi di lin gkun gan in tern al; 2 pen yem purn aan im plem en tasi In don esia N ation al Sin gle W in dow INSW di 5 kan tor pabean Tan jun g Priok, Tan jun g Perak, Tan jun g Em as, Ban dara Soekarn o H at t a, d an Belawan ; 3 ot om at isasi p elayan an ; 4 im p lem en t asi kawasan p elayan an pabean terpadu; dan 5 kon sisten si pelayan an kepabean an 24 jam sehari dan 7 hari sem in ggu di em pat pelabuhan utam a Tan jun g Priok, Tan jun g Perak, Makasar dan Belawan . Khusus di bidan g kepabean an , optim alisasi pen erim aan dalam tahun 20 11 dilakukan an tara lain m elalui 1 pen in gkatan akurasi pen elitian n ilai pabean dan klasifikasi baran g im por; 2 pen in gkatan efektivitas pem eriksaan fisik baran g; 3 pen in gkatan kolektibilitas piutan g kepabean an dan cukai; 4 pen in gkatan pen gawasan di daerah perbatasan , terutam a jalur rawan pen yelun dupan ; dan 5 optim alisasi fun gsi un it pen gawasan m elalui pen in gkatan patroli darat dan laut. Terkait den gan upaya pen in gkatan pen gawasan di bidan g kepabean an , III-45 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I beber ap a kebijakan yan g d iam bil ad alah d en gan m elaku kan p en at aan h u bu n gan ker ja a n t a r u n it p en ga wa sa n , p en er a p a n p ola p r ofilin g seca r a sist em a t is d a la m r a n gka r isk m a n a g em en t , m elaku kan p en d et eksian d in i t er h ad ap p elan ggar an , ot om at isasi p r oses pen gawasan secara vertikal dan horison tal, serta perbaikan bisn is proses audit dan revitalisasi fun gsi audit. Kh u su s d i bid an g cu kai, kebijakan p ad a t ah u n 20 11 t et ap d iar ah kan p ad a kon sist en si pelaksan aan road m ap cukai hasil tem bakau. Selain itu, optim alisasi pen erim aan cukai juga dilakukan m elalui kajian ten tan g eksten sifikasi baran g ken a cukai, pelekatan pita cukai atau tan da pelun asan cukai lain n ya un tuk MMEA golon gan A, pem an faatan in form asi tekn ologi di bidan g pelayan an cukai dan pen in gkatan pen gawasan di bidan g cukai, serta optim alisasi sosialisasi di bidan g cukai. Sem en tar a itu , dalam r an gka m en du ku n g sasar an per tu m bu h an in vestasi sesu ai den gan RKP 20 11, di sisi kebijakan kepabean an dan cukai, akan terus diupayakan perbaikan sistem in form asi. Upaya tersebut akan dilaksan akan m elalui 1 pen goperasian secara pen uh INSW u n t u k im p or sebelu m t ah u n 20 10 d an u n t u k eksp or ; 2 p er cep at an r ealisasi p r oses p en yelesaian bea cu kai d i lu ar p elabu h an d en gan im p lem en tasi tah ap p er tam a Cu stom Adv an ced Trade Sy stem CATS di dry p ort Cikar an g; dan 3 pen gem ban gan Kawasan Ekon om i Kh usus KEK yan g dilakukan m elalui pen gem ban gan KEK di 5 lokasi m elalui skem a Public-Priv ate Partn ership sebelum tahun 20 14. Target Penerimaan Perpajakan Tahun 2011 Pad a t ah u n 20 11, p en er im aan p er p ajakan d it ar get kan m en cap ai Rp 8 39 ,5 t r iliu n , at au m en in gkat 12,9 per sen dar i tar getn ya dalam APBN-P tah u n 20 10 . Beber apa faktor yan g berpen garuh dalam pen in gkatan pen erim aan perpajakan adalah 1 pertum buhan ekon om i yan g lebih tin ggi, baik secara global m aupun dom estik; 2 perbaikan adm in istrasi pajak, kepabean an dan cukai yan g dilakukan secara terus m en erus; 3 upaya extra effort yan g d ila ku ka n d a la m r a n gka op t im a lisa si p en er im a a n p er p a ja ka n ; d a n 4 t in ggin ya t a x com plian ce m asyarakat. PPh ditargetkan m en capai Rp414,5 triliun pada tah un 20 11, atau m en in gkat 14,4 persen bila diban din gkan den gan targetn ya dalam APBN-P tah un 20 10 . Term asuk dalam target pen erim aan PPh adalah fasilitas pajak ditan ggun g Pem erin tah DTP sebesar Rp3,5 triliun , yan g terdiri atas PPh DTP un tuk pan as bum i sebesar Rp1,0 triliun , PPh DTP un tuk bun ga obligasi in t er n asion al sebesar Rp 1,5 t r iliu n , d an PPh DTP u n t u k h ibah d an ker jasam a keuan gan in tern asion al sebesar Rp1,0 triliun . Dari keseluruhan pen erim aan PPh pada tahun 20 11, PPh m igas ditargetkan m en capai Rp54,2 triliun , atau 13,1 persen kon tribusi terh adap pen erim aan PPh . Bila diban din gkan den gan targetn ya pada APBN-P tahun 20 10 , target PPh m igas tahun 20 11 m en galam i pen urun an sebesar 2,2 persen . Sasaran pen erim aan PPh m igas tahun 20 11 didasarkan an tara lain pada: 1 asum si ICP USD8 0 ,0 per barel; 2 n ilai tukar rupiah rata-rata Rp9.30 0 per USD, dan 3 liftin g m in yak sebesar 970 ribu bph. Pad a t ah u n 20 11, PPh n on m igas d it ar get kan m en galam i ken aikan 17,4 p er sen , h in gga m en capai Rp360 ,3 tr iliu n , dar i tar get APBN-P tah u n 20 10 . Secar a u m u m , faktor u tam a ya n g b e r p e n ga r u h a d a la h p e n e r a p a n k e b ija k a n p e r p a ja k a n ya n g b e r p e r a n d a la m m en in gkatkan pen erim aan PPh n on m igas an tara lain : 1 kegiatan pasca sun set policy yan g Ba b I I I III-46 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah m en itikberatkan pada law en forcem en t dan pem bin aan kepada wajib pajak; 2 perluasan basis pajak; 3 kegiatan in ten sifikasi m elalui m appin g, profilin g, dan ben chm arkin g; dan 4 upaya extra effort m elalui pem eriksaan dan pen agihan . Pen erim aan PPh n on m igas sektoral pada tahun 20 11 ditargetkan m en capai Rp 30 8 ,4 triliun . Target tersebut m erupakan target bruto yan g belum m em perhitun gkan pen erim aan dalam ben tuk m ata uan g asin g serta kem un gkin an restitusi yan g terjadi. Bila diban din gkan den gan perkiraan realisasi tahun 20 10 , target tersebut m en in gkat sebesar 19,1 persen atau Rp49,5 triliun , terutam a didukun g oleh sektor in dustri pen golah an yan g m em berikan kon tribusi sebesar Rp95,1 triliun 30 ,8 persen den gan pertum buhan pen erim aan sebesar 22,3 persen . Selan ju tn ya, sektor keu an gan , r ea l esta te, d an jasa p er u sah aan m em ber ikan kon tr ibu si sebesar Rp66,8 triliun 21,7 persen den gan pertum buhan 8 ,6 persen . Sem en tara itu, sektor perdagan gan , hotel dan restoran sebagai kon tributor terbesar ketiga m em berikan kon tribusi sebesar Rp39,0 tr iliu n 12,6 per sen atau m en galam i per tu m bu h an sebesar 23,6 per sen . Perkiraan pen erim aan PPh n on m igas sektoral dapat dilihat pada Tabel III.17. Pada tahun 20 11, target PPN dan PPn BM adalah sebesar Rp30 9,3 triliun , atau m en in gkat 17,6 persen dari perkiraan n ya dalam APBN-P tahun 20 10 . Pen in gkatan in i sejalan den gan lebih tin ggin ya asum si pertum buh an ekon om i In don esia pada tah un 20 11 yan g m en capai 6,3 p er sen , d ar i p er kir aan p er tu m bu h an ekon om i p ad a tah u n 20 10 sebesar 5,9 p er sen . Kon sum si m asyarakat dan Pem erin tah yan g m asin g-m asin g diperkirakan tum buh di atas 5 persen dan 6 persen diharapkan dapat m en doron g pen in gkatan pen erim aan PPN dan PPn BM dalam n egeri. Dem ikian juga den gan aktivitas perdagan gan dun ia yan g diperkirakan tum buh d i atas 6 per sen akan m en jad i salah satu pen d or on g pen in gkatan pen er im aan PPN d an PPn BM im por. Dalam target PPN dan PPn BM tersebut, di dalam n ya terdapat target pen erim aan perpajakan dalam ben tuk pajak ditan ggun g Pem erin tah sebesar Rp9,3 triliun . Rin cian dari PPN DTP adalah 1 PPN DTP un tuk bahan bakar m in yak, bahan bakar n abati, dan LPG 3 kg bersubsidi seb esa r Rp 6 ,0 t r iliu n ; 2 P P N DTP u n t u k p a ja k d a la m r a n gka im p or P DRI t er ka it Perk. Real. thd Total y -o -y RAPBN thd Total y -o -y Pertanian, Petern akan , Kehutan an , dan Perikanan 9,3 3,6 8,7 12,5 4,1 34,7 Pertam ban gan Migas 8 ,2 3,2 19,5 8,3 2,7 0 ,8 Pertam ban gan Bukan Migas 14,0 5,4 20 ,7 17,2 5,6 22,5 Penggalian 0 ,3 0 ,1 24,7 0 ,4 0 ,1 29,8 In dustri Pen golahan 77,8 30 ,0 29,7 95,1 30 ,8 22,3 Listrik, Gas, dan Air Bersih 8 ,3 3,2 49,3 9,1 2,9 9,7 Kon struksi 7,7 3,0 19,1 9,7 3,2 25,8 Perdagan gan, H otel, dan Restoran 31,5 12,2 18 ,5 39,0 12,6 23,6 Pengan gkutan dan Kom unikasi 17,4 6,7 1,2 18,1 5,9 4,2 Keuangan, Real Estate, dan J asa Perusahaan 61,6 23,8 12,2 66,8 21,7 8,6 J asa Lain nya 20 ,3 7,8 32,5 26,0 8 ,4 28,0 Kegiatan yang Belum J elas Batasann ya 2,4 0 ,9 7,5 6,1 2,0 150 ,7 Total 258,9 10 0 ,0 7,0 30 8 ,4 10 0 ,0 19,1 Belu m m em perhitu n gkan pen erim aan PPh valas dan BUN, tran saksi yan g offlin e serta restitu si Su m ber : Kem en terian Keuan gan 2011 TABEL III.17 PERKEMBANGAN PPh NONMIGAS SEKTORAL, 2010 − 2011 triliun rupiah Uraian 2010 III-47 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I kebutuhan eksplorasi hulu m in yak, gas bum i serta pan as bum i sebesar Rp2,8 triliun ; dan 3 PPN DTP un tuk adaptasi dan m itigasi perubahan iklim sebesar Rp0 ,5 triliun . Pen erim aan PPN dalam n egeri PPN DN sektoral pada tahun 20 11 diperkirakan m en capai Rp18 1,5 tr iliun atau m en in gkat sebesar 19,1 per sen bila diban din gkan den gan per kir aan realisasi tahun 20 10 . Secara lebih rin ci, pen erim aan PPN DN terutam a disum ban gkan oleh sektor in dustri pen golahan den gan kon tribusi sebesar Rp8 5,2 triliun 46,9 persen den gan per tum buh an sebesar 26,6 per sen dan sektor per dagan gan , h otel, ser ta r estor an den gan kon tribusi sebesar Rp32,4 triliun 17,8 persen den gan pertum buhan sebesar 15,7 persen . Sed a n gka n seb a ga i kon t r ib u t or ket iga t er b esa r , sekt or p en ga n gku t a n d a n kom u n ika si m em berikan kon tribusi sebesar Rp14,3 triliun 7,9 persen den gan pertum buh an sebesar 15,2 persen . Perkiraan pen erim aan PPN DN sektoral dapat dilihat pada Tabel III.18. Pada tah un 20 11, pen erim aan PPN im por sektoral diperkirakan m en capai Rp117,7 triliun atau m en in gkat sebesar 23,9 persen bila diban din gkan den gan perkiraan realisasi tah un 20 10 . Kon tributor utam a adalah sektor in dustri pen golahan yan g m em berikan kon tribusi sebesar Rp72,0 triliun 61,2 persen den gan pertum buhan m en capai 21,7 persen . Selan jutn ya, seb a ga i kon t r ib u t or t er b esa r ked u a , sekt or in d u st r i p er d a ga n ga n , h ot el d a n r est or a n m em berikan kon tribusi sebesar Rp36,2 triliun 30 ,7 persen den gan pertum buhan sebesar 28 ,4 per sen . Secar a um um , pen in gkatan PPN im por sektor al ter utam a disebabkan oleh perkiraan m en in gkatn ya tran saksi perdagan gan in tern asion al seirin g den gan m em baikn ya perekon om ian dun ia. Kon tribusi m asin g-m asin g sektor ekon om i terhadap pen erim aan PPN im por sektoral tahun 20 10 – 20 11 dapat dilihat dalam Tabel III.19. Pen erim aan dari PBB ditargetkan m en capai Rp27,7 triliun pada tahun 20 11, atau m en in gkat 9,3 persen dari targetn ya pada APBN-P tahun 20 10 . Target pen erim aan PBB tersebut sudah m en gan tisipasi kebijakan pen galihan adm in istrasi PBB sektor perdesaan dan perkotaan dari pusat ke daerah yan g sudah siap un tuk m elaksan akan kebijakan tersebut. Sem en tara itu, sebagai kom pon en terbesar, PBB pertam ban gan ditargetkan m en capai Rp20 ,8 triliun , atau n aik 21,7 persen dari targetn ya pada APBN-P tahun 20 10 . Perk. Real. thd Total y -o -y RAPBN thd Total y -o -y Pertan ian , Petern akan , Kehutan an , dan Perikan an 3,3 2,2 9,4 3,9 2,2 18,0 Pertam ban gan Migas 2,8 1,9 8 3,9 1,6 0 ,9 42,1 Pertam ban gan Bukan Migas 2,1 1,4 55,5 2,3 1,3 6,2 Pen ggalian 0 ,2 0 ,1 37,3 0 ,2 0 ,1 28 ,8 In dustri Pen golahan 67,3 44,2 78 ,7 8 5,2 46,9 26,6 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0 ,9 0 ,6 50 ,8 1,1 0 ,6 21,3 Kon struksi 12,1 7,9 15,4 12,1 6,7 0 ,0 Perdagan gan , H otel, d an Restoran 28,0 18,4 43,4 32,4 17,8 15,7 Pen gan gku tan dan Kom un ikasi 12,4 8 ,2 43,4 14,3 7,9 15,2 Keuangan , Real Estate, dan J asa Perusahaan 12,1 7,9 31,0 12,5 6,9 3,1 J asa Lain n ya 3,8 2,5 58 ,4 4,4 2,4 18 ,1 Kegiatan yang Belum J elas Batasan nya 7,3 4,8 24,1 11,4 6,3 56,1 Total 152,3 10 0 ,0 30 ,7 18 1,5 10 0 ,0 19,1 Belum m em perhitungkan PPN dari tran saksi pem belian yan g dilakukan K L, tran saksi yang offline dan restitusi Sum ber : Kemen terian Keuan gan 2011 TABEL III.18 PERKEMBANGAN PPN DALAM NEGERI SEKTORAL, 2010 – 2011 triliun rupiah Uraian 2010 Ba b I I I III-48 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Sehubun gan den gan kebijakan pen galihan adm in istrasi BPH TB dari Pem erin tah pusat ke pem erin tah daerah, m aka tidak ada pen erim aan BPH TB pada RAPBN tahun 20 11. Target pen erim aan cukai pada tahun 20 11 adalah sebesar Rp60 ,7 triliun , terdiri atas cukai hasil tem bakau sebesar Rp58 ,1 triliun , dan cukai MMEA dan EA sebesar Rp2,7 triliun . Bila diban din gkan den gan APBN-P tahun 20 10 , target cukai 20 11 m en galam i pen in gkatan 2,4 persen , didukun g oleh pen in gkatan cukai hasil tem bakau sebesar 3,9 persen . Beberapa faktor yan g berpen garuh pada pen in gkatan pen erim aan cukai adalah 1 pen in gkatan tarif cukai hasil tem bakau sesuai den gan roadm ap cukai hasil tem bakau; 2 pen in gkatan tarif cukai MMEA d an EA; 3 p er baikan ad m in istr asi kep abean an d an cu kai; d an 4 extr a effor t un tuk m en guran gi peredaran baran g ken a cukai secara ilegal. Pada tah un 20 11, pajak lain n ya ditargetkan m en capai Rp4,2 triliun , atau 9,4 persen bila diban din gkan den gan targetn ya pada APBN-P tahun 20 10 . Pen in gkatan tersebut terutam a disebabkan oleh m en in gkatn ya tran saksi yan g m en ggun akan ben da m aterai. P en er im a a n b ea m a s u k p a d a t a h u n 2 0 11 d it a r get ka n m en ca p a i Rp 18 ,0 t r iliu n . Bila diban din gkan den gan target APBN-P tahun 20 10 , terjadi pen in gkatan sebesar 5,2 persen . Ta r get p en er im a a n b ea m a su k p a d a t a h u n 2 0 11 t er seb u t t er m a su k b ea m a su k ya n g d it a n ggu n g P em er in t a h DTP seb esa r Rp 2 ,0 t r iliu n . Asu m si-a su m si ya n g d ija d ika n per tim ban gan d alam pen etapan tar get bea m asu k ad alah 1 per tu m bu h an ekon om i 6,3 persen ; 2 n ilai tukar rupiah yan g rata-rata Rp9.30 0 per USD; dan 3 m en in gkatn ya volum e im por sebagai dam pak dari m en in gkatn ya volum e perdagan gan in tern asion al. Kebijakan bea keluar tidak sem ata-m ata ditujukan un tuk m en ghim pun pen erim aan n egara. Nam un terdapat tujuan lain seperti ketersediaan kom oditi dalam n egeri, stabilitas h arga n asion al, d an kelestar ian su m ber d aya alam . Dalam tah u n 20 11, bea kelu ar d itar getkan m en cap ai Rp 5,1 t r iliu n a t au 5,9 p er sen leb ih r en d a h b ila d iba n d in gkan d en ga n t ar get Perk. Real. thd Total y -o -y RAPBN thd Total y -o -y Pertan ian , Petern akan , Kehutanan dan Perikan an 0 ,4 0 ,5 366,4 0 ,6 0 ,6 47,2 Pertam bangan Migas 0 ,6 0 ,6 8 5,3 0 ,3 0 ,3 45,4 Pertam bangan Bukan Migas 1,9 2,0 318 ,2 3,0 2,5 54,5 Pen ggalian 0 ,0 0 ,0 70 ,9 0 ,0 0 ,0 40 ,3 In dustri Pen golahan 59,2 62,3 62,3 72,0 61,2 21,7 Listrik, Gas dan Air Bersih 0 ,2 0 ,3 4,9 0 ,3 0 ,2 10 ,2 Kon struksi 0 ,9 1,0 0 ,4 1,0 0 ,9 11,9 Perdagan gan , H otel dan Restoran 28 ,2 29,7 45,8 36,2 30 ,7 28 ,4 Pen gan gkutan dan Kom un ikasi 1,2 1,3 9,4 1,1 0 ,9 8,5 Keuan gan , Real Estate dan J asa Perusahaan 2,2 2,3 124,7 3,1 2,6 38,0 J asa Lain n ya 0 ,1 0 ,1 13,0 0 ,1 0 ,1 2,8 Kegiatan yan g belum jelas batasann ya 0 ,0 0 ,0 14,5 0 ,0 0 ,0 51,7 Total 95,0 10 0 ,0 49,0 117,7 10 0 ,0 23,9 Belu m m em perh itun gkan PPN dari tran saksi pem belian yang dilaku kan K L, tran saksi yang offlin e dan restitu si Sum ber : Kem en terian Keu an gan 2011 TABEL III.19 PERKEMBANGAN PPN IMPOR SEKTORAL, 2010-2011 triliun rupiah Uraian 2010 III-51 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I sebesar Rp50 ,0 m iliar atau 33,3 per sen bila diban din gkan den gan tar get APBN-P 20 10 . Sum ber utam a pen erim aan perikan an berasal dari pun gutan pen gusahaan perikan an PPP, term asuk di dalam n ya pun gutan perikan an asin g PPA dan pun gutan hasil perikan an PH P. Pen erim aan perikan an in i relatif san gat kecil bila diban din gkan den gan sum ber pen erim aan lain n ya dalam SDA n on m igas. Nam un , peran an sektor perikan an tersebut juga dapat dilihat d a r i m en in gka t n ya kegia t a n ekon om i d i sen t r a -sen t r a kegia t a n n ela ya n d i p ela b u h a n p er ikan an d an p asar ikan , kegiat an p er ikan an d i sen t r a-sen t r a bu d id aya, d an kegiat an pen golahan ikan serta pen erim aan daerah m elalui retribusi bidan g kelautan dan perikan an . Gu n a m en goptim alkan pen er im aan per ikan an , u paya yan g akan d item pu h d alam tah u n 2 0 11 a n t a r a la in : 1 o p t im a lis a s i p e la ya n a n d a n p e n e r t ib a n p e r ijin a n u s a h a ; 2 pen an ggulan gan illegal fishin g; 3 revisi PP Nom or 19 20 0 6 ten tan g Pun gutan Tarif PNBP KKP; 4 r evisi H ar ga Pat okan Ikan H PI; 5 p en gem ban gan u sah a p er ikan an tan gkap terpadu; 6 doron gan pen gusahaan perikan an asin g yan g sem ula beroperasi den gan schem e lisen si un tuk m elakukan kem itraan den gan pelaku usaha perikan an dom estik dan m en daratkan hasil tan gkapan n ya di pelabuhan perikan an In don esia sebagai pasokan bahan baku in dustri pen golahan hasil perikan an ; 7 doron gan diben tukn ya perusahaan PMA un tuk m en in gkatkan in vestasi di bidan g pen golahan hasil perikan an ; 8 pen in gkatan kem am puan ar m ad a p er ikan an d alam n eger i u n tu k m en ggan ti kap al asin g yan g ber op er asi d i Zon a Ekon om i Eksklusif In don esia dan laut lepas; 9 pen in gkatan pelayan an ; dan 10 percepatan perizin an dan adm in istrasi pen agihan . Pen erim aan pertam ban gan pan as bum i dalam RAPBN 20 11 diren can akan m en capai Rp356,1 m iliar, m en in gkat sebesar Rp111,7 m iliar atau 45,7 persen bila diban din gkan den gan target APBN-P 20 10 . Pen er im aan p er t am ban gan p an as bu m i in i ber su m ber d ar i p er h it u n gan set or a n b a gia n Pem er in t a h seb esa r 34 p er sen d a r i p en er im a a n b er sih u sa h a kegia t a n pen gusahaan sum ber daya pan as bum i n et operatin g in com e N OI un tuk pem ban gkitan en er gi list r ik set elah d iku r an gi d en gan sem u a kewajiban p em bayar an p ajak-p ajak d an pu n gu tan -pu n gu tan lain . Penerimaan Bagian Pemerintah atas Laba BUMN Kon disi m akroekon om i yan g m asih ren tan terhadap efek dari defisit an ggaran n egara-n egara Organ ization for Econ om ic Coop eration Dev elop m en t OECD ter utam a Un i Er opa dan Am erika Serikat di tahun 20 10 , akan m en jadi tan tan gan besar bagi Pem erin tah un tuk tetap dapat m en jaga kin erja BUMN agar tidak m en guran gi pen erim aan dividen di tah un 20 11. Di s a m p in g it u , s es u a i P er a t u r a n Ba n k I n d on es ia d a n Ba p ep a m -LK, BUMN Sekt or Perban kan , J asa Keuan gan dan Asuran si perlu m em upuk dan a un tuk m em en uhi persyaratan kecukupan Capital Adequacy R atio CAR un tuk perban kan BUMN yan g m elakukan IPO d en ga n p r osp ekt u s d en ga n m en ja n jika n p a y -ou t r a t io t er t en t u . Un t u k BUMN sekt or perban kan , an tisipasi pen in gkatan n on perform in g loan NPL m en jadi kom pon en pen guran g laba BUMN perban kan sehubun gan den gan cadan gan um um pen yisihan pen ghapusan aset atas aset p r od u ktif. H al lain ad alah Per atu r an Ban k In d on esia Nom or 10 15 PBI 20 0 8 ten tan g Pen in gkatan Ca p it a l Ad equ a cy R a t io atau Rasio Kewajiban Pen yed iaan Mod al Min im u m KPMM yan g ju ga m en gu r an gi laba BUMN p er ban kan . Ter kait d en gan h al tersebut, Pem erin tah akan m elakukan pen yesuaian pay -out ratio terhadap beberapa BUMN p er ban kan yan g m em bu t u h kan t am bah an an ggar an in vest asi u n t u k kegiat an in vest asi. Kebijakan pen yesuaian pay -out ratio BUMN perban kan tersebut akan dikom pen sasi m elalui Ba b I I I III-52 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah upaya pen yaluran kredit den gan tin gkat suku bun ga ren dah dan pen guran gan dan a sim pan an dalam ben tuk SBI. H al in i dim aksudkan un tuk dapat m en doron g pertum buh an kredit di ten gah pelem ah an perekon om ian . Ren can a kebijakan Pem erin tah un tuk PNBP bagian Pem erin tah atas laba BUMN di tahun 20 11 adalah den gan m en erapkan kebijakan pay -out ratio 50 -60 persen den gan beberapa pen gecualian , yaitu a pen etapan pay -out ratio POR 0 -25 persen un tuk BUMN sektor asuran si, khusus PT J am sostek, PT Taspen , PT Askes, dan PT Asabri diterapkan POR n ol per sen , ter kait den gan Un dan g-u n dan g Nom or 40 Tah u n 20 0 4 ten tan g Sistem J am in an Sosia l Na sion a l ya n g m en jela ska n b a h wa BUMN a su r a n si m en ja d i or ga n isa si n ir la b a ; b pen etapan POR n ol persen un tuk BUMN kehutan an , terkait den gan upaya pelestarian h u tan d i In d on esia, d an u n tu k BUMN laba d en gan aku m u lasi r u gi; c p en etap an POR 0 -6 0 p er sen u n t u k BUMN laba t an p a aku m u lasi r u gi; d r en can a POR BUMN Sekt or Perkebun an 0 -25 persen ; e pen etapan POR BUMN Sektor Farm asi 0 -20 persen ; f ren can a POR BUMN Perban kan 35-45 persen un tuk an tisipasi Im plem en tasi BASEL II dan PSAK 50 55 agar CAR Ban k BUMN p ad a tah u n 20 14 tetap d i atas 10 p er sen d an d ap at tetap m em ajukan sektor riil den gan pertum buhan ekspan si kredit 18 -27 persen ; g ren can a POR BUMN Pertam ban gan 30 -45 persen ; dan h ren can a POR PT Pertam in a 45-50 persen . Ad a p u n r e n ca n a s t r a t e gi ya n g a k a n d it e m p u h P e m e r in t a h u n t u k m e n go p t im a lk a n pen erim aan dari dividen BUMN dalam tahun 20 11 adalah: a optim alisasi div iden pay -out r a t io d en ga n m em p er t im b a n gka n a n t a r a la in kon d isi keu a n ga n d a n p en u ga sa n oleh Pem er in tah ser ta per atur an per un dan gan yan g ber laku m isaln ya: UU SJ SN, Pr ospektus IPO; b audit keuan gan oleh kan tor akun tan publik KAP dapat selesai lebih awal dari jadwal agar an gka defin itif atas laba rugi bersih BUMN secara din i dapat diketahui, un tuk dapat ditetapkan lan gkah -lan gkah dalam m en capai tar get yan g dih ar apkan ; dan c opsi un tuk m en gam bil dividen in terim terh adap BUMN yan g sudah m en yelen ggarakan RUPS, den gan tetap m em perhatikan arus kas un tuk operasi BUMN tersebut. Ter kait d en gan r en can a p en in gkat an kin er ja BUMN d i t ah u n 20 11, Pem er in t ah secar a kon sist en a ka n m ela ku ka n b er b a ga i la n gka h p em b en a h a n in t er n a l d i t u b u h BUMN. Lan gkah-lan gkah tersebut juga dipersiapkan dalam ran gka an tisipasi pem berlakuan ACFTA agar BUMN dapat m em berikan kon tribusi yan g lebih besar bagi perekon om ian n asion al. La n gka h t a kt is ya n g d isia p ka n u n t u k t a h u n 2 0 11 a n t a r a la in a d a la h : a p en in gka t a n cadan gan m odal kerja un tuk BUMN yan g sehat dan perlu m odal kerja dan sekaligus belan ja in vestasi ca p it a l exp en d it u r e agar BUMN d ap at lebih ber kem ban g m en u ju ke tin gkat econ om ic of scale dan sekaligus m am pu m en in gkatkan pen dapatan serta lebih efisien ; dan b BUMN ya n g sed a n g d ir est r u kt u r isa si d a n m er a ih la b a n a m u n m a sih m en ga la m i akum ulasi rugi agar lebih sehat, tidak diam bil dividen n ya. Den gan m em perhatikan kon disi dan tan tan gan dan asum si dasar ekon om i m akro 20 11 serta ren can a kebijakan yan g akan ditem puh sebagaim an a disebutkan sebelum n ya, besaran PNBP bagian Pem erin tah atas laba BUMN term asuk dividen in terim tahun 20 11 diren can akan sebesar Rp26,6 triliun . PNBP Lainnya Da la m t a h u n 2 0 11, t a r get PNBP la in n ya d ir en ca n a ka n seb esa r Rp 4 3,4 t r iliu n , sed ikit m en galam i pen urun an apabila diban din gkan den gan target dalam APBN-P 20 10 sebesar Rp43,5 triliun . Target PNBP lain n ya tahun 20 10 —20 11 dapat dilihat dalam Grafik III.36. Ba b I I I III-54 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah 4 m elaku kan pen gkajian secar a kom pr eh en sif m en gen ai for m u la d an besar an var iabel d alam p en gen aan BH P fr eku en si; ser t a 5 m elaku kan ot om at isasi m od er n isasi p r oses perizin an dalam ran gka m en in gkatkan pelayan an publik. Dalam t ah u n 20 11, PNBP Kem en d ikn as d ir en ca n a ka n m en ca p a i Rp 10 ,7 t r iliu n . Pen er im aan ter sebu t m en in gkat sebesar Rp 4 ,0 t r iliu n a t a u 59 ,8 p er sen a p a b ila d ib a n d in gk a n d e n ga n t a r ge t d a la m AP BN - P 2 0 10 s e b e s a r R p 6 ,7 t r iliu n . Pen in gka t a n t er seb u t leb ih d iseb a b ka n o le h m e n in gk a t n ya p e n e r im a a n ja s a p e n d id ika n , t e r u t a m a b e r s u m b e r d a r i tam bahan PTN eks-BH MN yan g berubah m e n ja d i s a t u a n k e r ja BLU d a n pen er im aan dar i h asil pen jualan pr oduk p e n d id ik a n . P e r k e m b a n ga n P N BP Kem en dikn as tahun 20 10 dan 20 11 dapat dilihat pada Grafik III.38. Pokok-pokok kebijakan yan g akan dilaksan akan un tuk m en capai target tersebut an tara lain : a p en gu a t a n ka p a sit a s p en d id ika n t in ggi m ela lu i p en gem b a n ga n m eka n ism e u n t u k m ewujudkan kesehatan organ isasi dan oton om i m asin g-m asin g perguruan tin ggi; b pada m a sa t r a n sisi d a r i sen t r a lisa si m en u ju m a sa ot on om i, a ka n d ila ku ka n p en gem b a n ga n kapasitas gun a m ewujudkan perguruan tin ggi yan g m em iliki keleluasaan dalam m em berikan pelayan an pen didikan tin ggi yan g sehat dan m em iliki kapasitas un tuk m erespon lin gkun gan ya n g b er u b a h ; d a n c m en in gka t ka n a ku n t a b ilit a s p u b lik m ela lu i p en er a p a n sist em m on itorin g dan evaluasi yan g ditata m elalui m ekan ism e pelaporan kin erja perguruan tin ggi. Dalam tahun 20 11, target PNBP Polri diren can akan sebesar Rp2,8 triliun , m en in gkat Rp0 ,8 triliun atau 39,8 persen dari target dalam APBN-P tahun 20 10 s e b e s a r R p 2 ,0 t r iliu n . P e n in gk a t a n t e r s e b u t u t a m a n ya d is e b a b k a n o le h m e n in gk a t n ya p en d ap atan d ar i p en gad m in istr asian SIM, STNK, d an BPKB sebagai d am p ak ber tam bah n ya ju m lah ken daraan berm otor, serta pem berlakuan Un dan g- un dan g Nom or 22 Tahun 20 0 9 ten tan g Lalu Lin tas d a n An gku t a n J a la n , ya n g m en a m b a h kelu a sa n fun gsi dan peran Ditlan tas Polri dalam m ewujudkan keam an an , keselam atan , ketertiban , dan kelan caran berlalu lin tas. Perkem ban gan PNBP Polri tahun 20 10 dan 20 11 dapat dilihat pada Grafik III.39. Secara garis besar, kebijakan yan g akan ditem puh un tuk m en capai target tersebut adalah a m en in gkatkan kem am puan SDM Polri m elalui pen didikan dan pelatihan ; b m elan jutkan pem ban gun an jarin gan on lin e Sam sat di seluruh Polda; c m elan jutkan upgrade jarin gan Sat p as t er m asu k SIM kelilin g; d an d m elaksan akan Per p olisian Masyar akat Polm as m elalui kegiatan Citra Polan tas. 6,7 10,7 2 4 6 8 10 12 APBN-P 2010 RAPBN 2011 triliun Rp GRAFIK III.38 PNBP KEMENDIKNAS, 2010 − 2011 Sum be r : Ke m e nterian Pe ndid ikan Nasional 2,0 2,8 0 ,0 0 ,5 1,0 1,5 2 ,0 2 ,5 3 ,0 APBN- P 20 10 RAPBN 20 11 triliu n Rp GRAFIK III.39 PNBP POLRI, 2010 − 2011 Sum b e r : Ke p olisian Ne gara Re p ub lik I nd o ne sia III-55 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah Ba b I I I P N BP BP N d a la m t a h u n 2 0 11 d ir e n ca n a k a n m en capai Rp1,3 triliun , turun Rp0 ,2 triliun atau 13,3 p er sen jika d ib a n d in gka n d en ga n t a r get d a la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 s e b e s a r R p 1,5 t r iliu n . Penurunan tersebut disebabkan oleh dihapuskannya PNBP dari kegiatan pelayan an pen etapan hak atas t a n a h b er u p a u a n g p em a su ka n kep a d a n ega r a . Grafik III.40 m em perlihatkan target PNBP BPN tahun 20 10 dan 20 11. P e n ca p a ia n t a r ge t P N BP BP N t a h u n 2 0 10 didukun g oleh a pen in gkatan kegiatan sosialisasi d a n t r a n sp a r a n si p ela ya n a n kep a d a m a sya r a ka t ya n g m en ca ku p in for m a si t en t a n g p er sya r a t a n , jan gka wakt u p elayan an , d an biaya p elayan an ; b p en in gkat an kap asit as kem am p u an pelayan an den gan pen am bahan petugas ukur dan pen dataan data yuridis; serta c pen erapan m od el p elayan an kan t or p er t an ah an ber ger ak p elayan an r akyat ser t ifikasi p er t an ah an LARASITA. D a la m t a h u n 2 0 11, P N BP Ke m e n k u m h a m d ir en ca n a ka n seb esa r Rp 1,6 t r iliu n , n a ik Rp 0 ,1 triliun atau 6,7 persen bila diban din gkan den gan tar get APBN-P tah un 20 10 sebesar Rp1,5 tr iliun . Pen in gkatan ter sebu t u tam an ya d isebabkan oleh m en in gkat n ya ku n ju n gan d an izin t in ggal or an g a s in g d i I n d o n e s ia . P e r k e m b a n ga n P N BP Kem en kum ham tahun 20 10 dan 20 11 dapat dilihat pada Grafik III.41. Secar a gar is besar , p okok-p okok kebijakan yan g akan ditem puh un tuk m en capai target tahun 20 11 tersebut adalah: 1 pen in gkatan pelayan an kepada m asyarakat m elalui pen am bahan kan tor im igrasi; 2 m en am bah jum lah tem pat pem eriksaan im igrasi den gan visa kun jun gan saat kedatan gan VKSK ; 3 m e n a m b a h ju m la h n e ga r a s u b je k VKSK m e n ja d i 6 2 n e ga r a ; 4 m e n ge m b a n gk a n o t o m a t is a s i s is t e m p e la ya n a n h a k k e k a ya a n in t e le k t u a l; d a n 5 m elakukan perjan jian kerjasam a den gan ban k BUMN un tuk pen erim aan biaya VKSK. Pendapatan BLU Pen dapatan BLU dalam tah un 20 11 diren can akan sebesar Rp14,9 triliun . Pen erim aan in i lebih tin ggi Rp5,4 triliun atau 57,0 persen dari target dalam APBN-P tahun 20 10 sebesar Rp 9 ,5 t r iliu n . Pen in gkat an t er sebu t an t ar a lain d isebabkan oleh ber t am bah n ya ju m lah p er gu r u a n t in ggi n eger i ya n g m en er a p ka n p ola BLU d a n t ela h d it er a p ka n n ya p ola pen gelolaan BLU oleh seluruh rum ah sakit Pem erin tah . Perkem ban gan pen dapatan BLU tahun 20 10 dan 20 11 dapat dilihat pada Grafik III.42. Dilihat dari sum ber perolehan n ya, sebagian besar pen dapatan BLU tahun 20 11 berasal dari pen dapatan jasa pelayan an pen didikan yan g diren can akan sebesar Rp7,8 triliun , dan jasa 1,5 1,3 0,0 0,4 0,8 1,2 1,6 APBN-P 2010 RAPBN 2 011 t riliu n Rp GRAFIK III.40 PNBP BPN, 2010 − 2011 Sum be r : Bad an Pe rtanahan Nasional 1,5 1,6 0 ,0 0 ,4 0 ,8 1,2 1,6 2,0 APBN-P 2010 RAPBN 2011 triliun Rp GRAFIK III.41 PNBP KEMENKUMHAM, 2010 − 2011 ` Su m be r : Ke m e nterian H ukum d an H AM Ba b I I I III-56 N ota Keuangan dan R APBN 20 11 Pendapatan N egara dan H ibah p e la ya n a n r u m a h s a k it ya n g d ip e r k ir a k a n m encapai Rp3,9 triliun. Sem entara itu, pendapatan d a r i ja s a p e n ye le n gga r a a n t e le k o m u n ik a s i diren can akan m en capai Rp1,4 triliun . Secara um um , pen capaian target pen dapatan BLU tah u n 20 11 d id u ku n g oleh kebijakan yan g akan d ila k s a n a k a n o le h m a s in g- m a s in g BLU , d i an t ar an ya: 1 m en in gkat kan p elayan an p u blik m e la lu i p e n in gk a t a n k u a lit a s s u m b e r d a ya m a n u s ia ; 2 m e n in gk a t k a n e fe k t ivit a s d a n e fis ie n s i p e n ge lo la a n k e u a n ga n BLU ; s e r t a 3 m en in gkatkan tran sparan si dan akun tabilitas pen gelolaan keuan gan in stan si Pem erin tah.

3.4.2 Penerimaan Hibah

Pen erim aan h ibah dalam tah un 20 11 diren can akan sebesar Rp3,7 triliun . Target tersebut lebih tin ggi Rp1,8 triliun atau 97,2 persen jika diban din gkan den gan target APBN-P 20 10 sebesar Rp1,9 triliun . Pen in gkatan tersebut a n t a r a la in d ip e n ga r u h i o le h s e m a k in tin ggin ya kom itm en n egar a d on or u n tu k m e m b a n t u I n d o n e s ia t e r k a it m a s a la h perubahan iklim serta sem akin efektifn ya s is t e m a d m in is t r a s i d a n p e n ca t a t a n pen erim aan hibah dalam APBN. Selain itu juga, dikaren akan m en am pun g hibah aset dari PT Pertam in a dan PT PLN Persero ya n g a k a n d igu n a k a n u n t u k P M N terhadap PT Geo Dipa En ergi sebesar Rpo,4 t r iliu n . Grafik III.43 m em p er lih a t ka n p e r k e m b a n ga n t a r ge t h ib a h 2 0 10 d a n 20 11. 9,5 14,9 2 4 6 8 10 12 14 16 APBN-P 2 010 RAPBN 2011 triliun Rp GRAFIK III.42 PENDAPATAN BLU, 2010 − 2011 Sum be r : Ke m e n terian Ke uangan 1,9 3,7 - 0 ,6 1,2 1,8 2,4 3,0 3 ,6 4,2 APBN-P 20 10 RAPBN 20 11 triliun Rp GRAFIK III.43 PENERIMAAN HIBAH, 2010 − 2011 Sumber : Kementer ian Keuangan