U m u m
Bab I
I-2 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
Pen dahuluan
Setelah m en jalan i satu era yan g palin g tran sform asion al dalam sejarah m odern sem en jak bergulirn ya reform asi, ban gsa In don esia telah berhasil m em buktikan m am pu ban gkit dari
kon disi yan g terpuruk akibat krisis ekon om i dan m on eter, m en jadi ban gsa yan g din am is dan pen uh harapan . Sekalipun reform asi yan g digulirkan di segala bidan g telah m em bawa
b a n ya k p e r u b a h a n b e s a r d a n m e n d a s a r , n a m u n b a n gs a I n d o n e s ia t id a k s e ka li- ka li m en in ggalkan jati-dirin ya yan g tetap berpegan g teguh pada n ilai-n ilai Pan casila, Un dan g-
Un dan g Dasar 1945, Negara Kesatuan Republik In don esia NKRI, dan Bhin n eka Tun ggal Ik a .
Keban gkitan ekon om i, dan berbagai perubah an m en dasar sebagai buah reform asi di atas m erupakan m odal dasar yan g san gat berh arga dalam m en gh adapi m asa depan In don esia
yan g lebih baik, m akin cerah, dan bertam bah din am is pada era reform asi gelom ban g kedua. Rasa op t im ism e ban gsa In d on esia yan g m am p u m elewat i d an m en yelesaikan ber bagai
perm asalahan , ken dala, dan tan tan gan yan g dihadapi, serta m en gubahn ya m en jadi peluan g dan kesem patan un tuk ber tah an itu, h ar us ter us ditan am kan dan ditum buh kem ban gkan
pada segen ap kom pon en ban gsa.
Sebagai bagian d ar i m asyar akat d u n ia, su ka atau p u n tid ak, m au tid ak m au , keh id u p an ban gsa In don esia dipen garuhi oleh din am ika perkem ban gan global. Begitu pula, dalam era
globalisasi yan g ten gah berlan gsun g saat in i, perekon om ian setiap n egara salin g berhubun gan dan salin g m em pen gar uh i satu sam a lain , baik secar a lan gsun g m aupun tidak lan gsun g,
baik bern ilai positif m aupun n egatif. Karen a itu, pen yusun an RAPBN 20 11 in i juga tidak terlepas dari pen garuh kon disi perekon om ian dun ia terkin i, dan prospekn ya ke depan . Saat
in i, perekon om ian dun ia sedan g dalam proses pem ulihan setelah m en galam i krisis ekon om i d a n keu a n ga n ya n g sa n ga t b er a t p a d a t a h u n 2 0 0 8 . Ta n d a -t a n d a ke a r a h p er b a ika n
p er ekon om ian d u n ia it u t er lih at sem akin n yat a d an jau h lebih op t im is. Per ekon om ian Am erika Serikat AS, J epan g, Chin a, dan In dia m ulai m en un jukkan sin yal pem ulihan dan
kin erja yan g sem akin m em baik.
Di ten gah-ten gah situasi dan kon disi ekon om i global yan g m ulai m em baik sejalan den gan proses pem ulihan ekon om i yan g sem akin m en guat, terdapat kekhawatiran akan terjadin ya
krisis keuan gan di Eropa. Dun ia m asih m en cem askan krisis utan g dan keuan gan Yun an i, dan m ewaspadai kem un gkin an im bas krisis utan g dan keuan gan di Yun an i tersebut dapat
m en urun kan kepercayaan pasar dan stabilitas keuan gan di kawasan Eropa. Nam un , berkat lan gkah-lan gkah Un i Eropa yan g m en geluarkan paket pen yelam atan atas krisis yan g terjadi
di kawasan tersebut, kin erja ekon om i di kawasan Eropa beran gsur-an gsur kem bali m em baik. H al in i tercerm in an tara lain pada perbaikan kin erja ekon om i Eropa, baik sektor m an ufaktur
m aupun jasa yan g sudah ber ada pada fase ekspan si, sejalan den gan kin er ja ekspor yan g telah m em asuki pertum buhan positif.
Per ekon om ian d u n ia yan g p ad a p er t en gah an t ah u n 20 0 9 yan g lalu , t elah m em ber ikan gam baran positif, den gan terjadin ya pem balikan arah dari krisis global, m asih terus berlan jut
hin gga triwulan I tahun 20 10 . Sejalan den gan itu, dalam W orld Econ om ic Outlook, bulan J u li 20 10 , p r oyeksi p er tu m bu h an ekon om i d an volu m e p er d agan gan global tah u n 20 10
direvisi ke tin gkat yan g lebih optim is. Pertum buhan ekon om i dun ia tahun 20 0 9 yan g sem pat m en ga la m i kon t r a ksi h in gga 0 ,6 p er sen , p a d a t a h u n 2 0 10 d ip er kir a ka n a ka n kem b a li
m en gu a t m en ja d i 4 ,6 p er sen . P en gu a t a n la ju p er t u m b u h a n ekon om i glob a l t er seb u t
Bab I Pen dahuluan
I-3 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
t er u t a m a d im ot or i oleh p u lih n ya kon d isi p er ekon om ia n n ega r a -n ega r a b er kem b a n g. Ekon om i Chin a, sebagai m otor pen ggerak proses pem ulihan dari krisis, diperkirakan tum buh
m en capai 10 ,5 persen , sem en tara perekon om ian In don esia diperkirakan m asih akan tum buh cukup kuat.
Sejalan den gan perkem ban gan positif ekon om i global, kin erja perekon om ian dom estik juga t er u s m en u n ju kkan p er baikan yan g cu ku p sign ifikan . St abilit as ekon om i r elat if t er jaga
den gan kecen derun gan sem akin m en guat. Selam a J an uari-J uli tahun 20 10 , rata-rata n ilai tukar rupiah terhadap dolar Am erika Serikat m en guat 16,2 persen ke level Rp9.172 USD.
Selan ju tn ya, per ger akan n ilai tu kar r u piah ter h adap dolar Am er ika Ser ikat h in gga akh ir tah un diper kir akan tetap stabil, seh in gga secar a r ata-r ata di sepan jan g tah un 20 10 akan
berada pada kisaran Rp9.20 0 USD.
Pen gu a t a n r u p ia h m em b a wa d a m p a k p osit if kep a d a p en gen d a lia n in fla si. La ju in fla si sep a n ja n g J a n u a r i-J u li t a h u n 2 0 10 m a sih r ela t if t er ken d a li p a d a t in gka t 6 ,2 2 p er sen
y -o-y atau 4,0 2 persen y -t-d. Tekan an in flasi diperkirakan akan terjadi pada sem ester II tah un 20 10 seirin g den gan ken aikan TDL, tah un ajaran baru, serta h ari raya keagam aan
puasa, lebaran , n atal dan tahun baru. Nam un , den gan koordin asi an tara Pem erin tah dan Ban k In don esia yan g sem akin baik, laju in flasi sam pai akhir tahun 20 10 diharapkan m asih
dalam sasar an . Sejalan den gan ter jagan ya laju in flasi, r ata-r ata su ku bu n ga SBI 3 bu lan juga cen derun g terus m en urun . Sepan jan g J an uari-J uli tahun 20 10 , rata-rata suku bun ga
SBI 3 bu lan ber ad a pad a tin gkat 6,58 per sen , atau jau h lebih r en d ah bila d iban d in gkan den gan realisasin ya pada periode yan g sam a tahun sebelum n ya yan g sebesar 8 ,29 persen .
Di sisi ekst er n a l, kin er ja eksp or d a n im p or d a la m ku a r t a l I t a h u n 2 0 10 m en ga la m i pen in gkatan cukup sign ifikan dari periode yan g sam a tah un sebelum n ya, m asin g-m asin g
sebesar 41,8 per sen dan 52,4 per sen . H al in i ter utam a didukun g oleh pen guatan kin er ja sektor kom oditas m an ufaktur, seperti in dustri tekstil, pakaian , alat an gkut, dan kim ia yan g
sem a kin m em b a ik, seja la n d en ga n p u lih n ya kon d isi ekon om i glob a l. Seja la n d en ga n pen guatan kin erja ekspor-im por tersebut, n eraca pem bayaran pada sem ester I tahun 20 10
d iper kir akan m en galam i su r plu s sebesar USD10 ,9 m iliar , d an cad an gan d evisa m en gu at hin gga m en capai posisi USD78 ,8 m iliar di akhir J uli 20 10 .
Seir in g d en ga n m a kin ku a t n ya fu n d a m en t a l ekon om i d om est ik, ya n g d id u ku n g oleh m em baikn ya faktor ekstern al, pertum buhan ekon om i dalam sem ester I tahun 20 10 m en capai
5,9 persen , lebih tin ggi bila diban din gkan den gan pertum buhan ekon om i sem ester I tahun 20 0 9 yan g sebesar 4,3 persen . Sum ber-sum ber pertum buhan PDB pada sem ester I tahun
20 10 berasal dari kon sum si rum ah tan gga sebesar 4,5 persen , pem ben tukan m odal tetap bruto sebesar 7,9 persen , serta ekspor dan im por yan g m asin g-m asin g tum buh sebesar 17,2
per sen dan 20 ,1 per sen . Sem en tar a itu, dar i sisi lapan gan usah a, per tum buh an ekon om i dalam sem ester I tahun 20 10 didom in asi oleh sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi yan g
tum buh sebesar 12,4 persen ; sektor perdagan gan , hotel dan restoran sebesar 9,5 persen ; dan sektor kon truksi sebesar 7,1 persen .
Per kem ban gan positif kin er ja ekon om i global m au pu n d om estik sebagaim an a d iu r aikan d iat as, p er lu d ijad ikan m om en t u m u n t u k m elan gkah lebih op t im is lagi d i t ah u n 20 11.
Per tu m bu h an ekon om i tah u n 20 11 d ih ar ap kan m am p u ber akseler asi p ad a tin gkat yan g
Bab I
I-4 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
Pen dahuluan
lebih tin ggi dari pen capaian selam a in i. Selain itu, pertum buhan ekon om i tahun 20 11 juga diharapkan akan lebih berkualitas, dalam arti: a m am pu m em buka lapan gan kerja sehin gga
bisa m en urun kan an gka pen gan gguran dan kem iskin an ; b bersifat in klusif dan berdim en si p em er a t a a n ; ser t a c st r u kt u r n ya d it op a n g seca r a p r op or sion a l oleh b er b a ga i sekt or
p en d u ku n gn ya.
Kon disi politik, sosial, ekon om i, serta pertahan an dan keam an an tahun 20 10 , dan prospekn ya d i t a h u n 2 0 11 s eb a ga im a n a d iu r a ika n d i a t a s , m en ja d i p er t im b a n ga n u t a m a d a la m
p en yu su n a n Ren ca n a Ker ja Pem er in t a h 2 0 11, ya n g sela n ju t n ya m en ja d i a cu a n d a la m pen yu su n an RAPBN 20 11, d alam r an gka m en d u ku n g pen capaian sasar an pem ban gu n an
yan g ditetapkan dalam RPJ MN 20 10 -20 14.