Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
REDESAIN PERMUKIMAN RELOKASI MASYARAKAT
GUNUNG SINABUNG
LAPORAN AKHIR SKRIPSI
RTA 4231 - STUDIO PERANCANGAN ARSITEKTUR 6 SEMESTER B TAHUN AJARAN 2014 / 2015
Sebagai Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Arsitektur
Oleh :
ROBERT SIMBOLON 110406048
DEPARTEMEN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
(2)
GUNUNG SINABUNG
Oleh :
ROBERT SIMBOLON 110406048
Medan, Juli 2015
Disetujui Oleh :
Ir. Morida Siagian, MURP, Ph.D Dosen Pembimbing
Ketua Departemen Arsitektur
Ir. N. Vinky Rahman, MT NIP. 196606221997021001
(3)
REDESAIN PERMUKIMAN RELOKASI MASYARAKAT
GUNUNG SINABUNG
SKRIPSI
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Teknik di Departemen Arsitektur
Fakultas Teknik, Universitas Sumatera Utara
Oleh
ROBERT SIMBOLON
110406048
DEPARTEMEN ARSITEKTUR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
(4)
REDESAIN PERMUKIMAN RELOKASI MASYARAKAT
GUNUNG SINABUNG
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yan pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, Juli 2015
(5)
Judul Skripsi : Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Nama Mahasiswa : ROBERT SIMBOLON
Nomor Pokok : 110406048
Program Studi : Arsitektur
Tanggal Lulus : Juli 2015
Koordinator Skripsi,
Ir. N Vinky Rahman, MT NIP. 196606221997021001
Ketua Departemen Arsitektur,
Ir. N Vinky Rahman, MT NIP. 196606221997021001 Menyetutui
Dosen Pembimbing,
Ir. Morida Siagian, MURP, Ph.D NIP. 196008021986012004
(6)
Tanggal: Juli 2015
Panitia Penguji Skripsi
Ketua Komisi Penguji : Ir. Morida Siagian, MURP, Ph.d
Anggota Komisi Penguji : 1. Devin Devriza, ST, MT
(7)
SURAT HASIL PENILAIAN PROYEK TUGAS AKHIR (SHP2A)
Nama : Robert Simbolon
NIM : 110406048
Judul Proyek Tugas Akhir : Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Tema : Modular Architecture
Rekapitulasi Nilai :
A
B+
B
C
C+
D
E
Dengan ini mahasiswa yang bersangkutan dinyatakan :
No. Status
Waktu Pengumpulan
Laporan
Paraf Pembimbing I
Koordinator RTA - 4231 1. Lulus Langsung
2. Lulus Melengkapi 3. Perbaikan Tanpa Sidang
4. Perbaikan Dengan
Sidang 5. Tidak Lulus
Medan, Juli 2015
Ketua Departemen Arsitektur, Koordinator Tugas Akhir,
Ir. N. Vinky Rahman, MT Ir. N. Vinky Rahman, MT
(8)
ii Segala puji dan syukur bagi-Mu, Allah, yang berahta dalam kerajaan Surga, Tuhan semesta alam dan pemilik segala ilmu. Atas rahmat dan karunia-Nya lah saya dapat menyelesaikan segala keseluruhan dari proses penyusunan Laporan Tugas Akhir ini yang mana sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik Arsitektur di Departemen Arsitektur, Universitas Sumatera Utara, yang merupakan kampus tercinta.
Tugas Akhir yang memiliki judul “Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung” yang mengambil tema dan pendekatan “Sustainable Modular House”, baik dari konsep bangunannya hingga konsep metoda konstruksinya yang modular nan sederhana. Penggunaan teknologi modular dan sederhana ditujukan untuk mengkaitkan aspek partisipatif (masyarakat) sehingga setiap lapisan masyarakat yang direlokasi mampu secara partisipasi untuk membangun permukiman mereka di area yang baru.
Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan dan kedalaman hati, saya menyampaikan rasa hormat sebesar-besarnya kepada:
Dosen Pembimbing Tugas Akhir, Ibu Ir. Morida Siagian, MURP, Ph.D, yang mana atas kesediaannya untuk terus membantu, mendorong, memotivasi, pengarahan serta waktu yang terus diberikan kepada saya sehingga saya dapat menyelesaikan Studio Perancangan Arsitektur 6 ini.
Tidak lupa saya ucapkan banyak terima kasih kepada para penguji bapak Ir. Samsul Bahri, MT dan bapak Devin Defriza,ST, MT yang memberikan komentar dan kritikan dengan tujuan untuk membangun tugas akhir ini semakin baik. Rasa hormat dan terima kasih juga saya haturkan kepada:
Bapak Ir. N. Vinky Rahman, M.T. sebagai Ketua Departemen Arsitektur, sosok yang selalu mendukung saya baik di bidang akademik, maupun bidang non akademik.
Bapak Ir. Rudolf Sitorus, M.L.A. Sekretaris Departemen Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Sumatera Utara, yang sudah saya anggap seperti sosok “Ayah Arsitek” saya sendiri. Saya sudah lulus, terima kasih banyak kepada Bapak, perjalanan panjang selama 4 tahun “kita” terukir dan terlihat dari prestasi anak akademismu ini, Pak! Semoga di lain waktu kita bisa “bersama” lagi, Pak!
Ibu Ir. Basaria Talarosha, M.T. sosok yang saya selalu hormati, sosok yang selalu mengayomi, sosok yang pertama kali membuat saya semakin tertarik dengan arsitektur, konstruksi, dan struktur. Dosen yang sangat profesional.
Ibu Dr. Ir. Nurlisa Ginting, M.Sc. terima kasih atas bimbingannya di Studio Perancangan Arsitektur 5, banyak hal yang sangat mengesankan ketika menjadi anak bimbingan Ibu, dan saya mengucapkan banyak terima kasih dan rasa hormat yang luar biasa untuk Ibu.
(9)
Kepada kedua sosok terhebat, Bapak, Pantun Marasal Toba Simbolon dan Mama, Sermida Redia Nainggolan, yang sudah menyucurkan keringat yang tak habis-habisnya untuk memberi semangat, dukungan, dan doa untuk anaknya ini. Terima kasih atas pengorbanan kalian selama ini.
Medan, Juli 2015 Penulis
(10)
iv
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR TABEL ... x
ABSTRAK ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Maksud dan Tujuan ... 5
1.3. Rumusan Masalah ... 6
1.4. Lingkup / Batasan Proyek ... 7
1.5. Pendekatan Perancangan ... 8
1.6. Kerangka Berfikir ... 9
BAB II DESKRIPSI PROYEK ... 10
2.1. Tinjauan Umum ... 10
2.1.1. Permukiman Desa ... 10
2.1.2. Hunian / Rumah ... 12
2.1.3. Standar Pelayanan Minimal untuk Permukiman ... 15
2.2. Tinjauan Khusus ... 19
2.2.1. Pengertian dan Penjelasan Singkat Proyek ... 19
2.2.2. Data-Data Kuantitatif ... 20
2.2.3. Data Kualitatif ... 27
2.2.4. Tinjauan Lokasi ... 31
2.2.5. Tinjauan 3 Desa Eksisting ... 41
2.4. Studi Banding Proyek Sejenis ... 52
2.4.1. Huntap Desa Karangkendal, Jogjakarta... 52
2.4.2. Kampung Kali Code ... 54
BAB III ELABORASI TEMA ... 57
3.1. Pengertian Tema ... 57
3.2. Penelaahan Tema berdasarkan isu dan permasalahan ... 58
3.3. Studi Banding Tema Sejenis ... 59
BAB IV ANALISA PERANCANGAN ... 62
4.1. Analisa Site Eksisting Hutan Siosar ... 63
(11)
4.1.2 Analisa Sirkulasi Exsisting, Matahari, dan Vegetasi Site ... 64
4.1.3. Potongan Site ... 64
4.1.4. Analisa Permukiman dan Hunian Eksisting ... 65
4.2. Analisa Permukiman dan Hunian di tiga desa eksisting ... 67
4.2.1. Pola Permukiman ... 67
4.2.2. Orientasi Bangunan (analisa secara makro)... 68
4.2.3. Orientasi Bangunan (analisa secara mikro) ... 71
4.2.4. Analisa Sirkulasi di tiga Desa ... 72
4.2.5. Analisa Ruang Sosial Permukiman Eksisting di tiga Desa ... 74
4.2.6. Analisa Pertumbuhan Penduduk ... 76
4.2.7. Analisa Pembagian Desa ... 78
4.2.8. Analisa Hunian Eksisting ... 81
4.2.9. Analisa Aktivitas Ruang Dalam ... 84
4.2.10. Analisa dan Program Ruang Hunian ... 85
4.3. Analisa Permasalahan Perancangan ... 86
4.3.1. Aspek Penting Rumah Yang Diperlukan ... 87
4.3.2. Kaitan aspek “Material” dan “Cost” ... 88
4.3.3. Kaitan aspek “Material” dan “Time” ... 88
4.3.4. Kaitan aspek “Cost” dan “Time” ... 88
4.3.5. Posisi Local Craftmanship Yaitu Sebagai Eksekutor ... 88
4.4. Analisa Goal, Constrain, dan Criteria... 89
BAB V KONSEP DESAIN ... 90
5.1. Konsep Permukiman ... 90
5.1.1. Konsep Makro Desa ... 90
5.1.2. Konsep Sirkulasi Desa ... 91
5.1.3. Konsep Pola Permukiman ... 92
5.1.3. Konsep Mitigasi Bencana ... 94
5.1.4. Konsep Street Furniture Permukiman ... 96
5.1.5. Konsep Manajemen Sampah... 97
5.1.6. Konsep Agraria ... 99
5.2. Konsep Kelompok Hunian / Rumah... 101
5.2.1. Tranformation Of The Past To The Present... 101
5.2.2. Penambahan Ruang ... 104
5.2.3. Communal Space... 105
5.2.4. Expanding Linear Circulation To Cross Circulation ... 106
(12)
vi
5.3.2. Konsep Space ... 109
5.3.3. Konsep Eksplorasi Modul Ruang ... 110
5.3.4. Struktur Dan Konstruksi ... 112
5.3.5. Modul-modul Material dan Modul Bangunan ... 113
5.3.6. Konstruksi Permanen Bangunan ... 114
5.3.7. Konsep Rumah Tumbuh ... 116
5.3.8. Detail Fungsi Rumah ... 118
5.3.9. Output Desain Rumah ... 121
5.4. Konsep Fasilitas Umum dan Sosial ... 123
BAB VI KESIMPULAN ... 127
DAFTAR PUSTAKA ... 129
(13)
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1. Diagram Kerangka Berfikir ... 9
Gambar 2. 1. Pola Permukiman Desa ... 12
Gambar 2. 2. Pesta Kerja Tahun ... 28
Gambar 2. 3. Peta Lokasi Perancangan - Hutan Siosar ... 33
Gambar 2. 4. Kondisi Fisik permukaan jalan menuju hutan siosar ... 34
Gambar 2. 5. Kondisi jalan yang berliku-liku dan naik turun ... 35
Gambar 2. 6. Signage Entrance Perkampungan Siosar ... 36
Gambar 2. 7. Kondisi Lingkungan Perkampungan Siosar dalam tahap konstruksi ... 36
Gambar 2. 8. Hunian yang sedang dalam tahap konstruksi ... 37
Gambar 2. 9. Area tengah yang akan dijadikan daerah taman dan fasilitas umum ... 37
Gambar 2. 10. Hutan Pinus disekitar kawasan permukiman ... 38
Gambar 2. 11. Papan Pinus yang digunakan untuk membantu proses konstruksi ... 38
Gambar 2. 12. Bentuk Hunian masyarakat Korban Gunung Sinabung ... 39
Gambar 2. 13. Hunian bagi masyarakat korban bencana Gunung Sinabung ... 40
Gambar 2. 14. Proses Konstruksi Perkampungan Siosar ... 40
Gambar 2. 15. Kondisi Permukiman Desa Bekerah ... 42
Gambar 2. 16. Foto udara Desa Bekerah dan Sukameriah... 43
Gambar 2. 17. Foto Udara Desa Simacem ... 43
Gambar 2. 18. Bentuk Desa Linear ... 44
Gambar 2. 19. Hunian Fisik Masyarakat sekitar Gunung Sinabung ... 45
Gambar 2. 20. Skema masyarakat bagian 1 ... 46
Gambar 2. 21. Skema masyarakat bagian 2 ... 46
Gambar 2. 22. Skema Kegiatan pria dewasa (ayah) di Rumah ... 47
Gambar 2. 23. Skema kegiatan wanita dewasa (ibu) di rumah ... 48
Gambar 2. 24. Skema Kegiatan anak laki-laki dan perempuan di rumah ... 49
Gambar 2. 25. Skema kegiatan ruang luar masyarakat di tiga desa ... 50
Gambar 2. 26. Balai Masyarakat ... 50
Gambar 2. 27. Tempat ibadah ... 51
Gambar 2. 28. Kondisi Fisik Sekolah yang telah rusak ... 51
Gambar 2. 29. Huntap Desa Karangkendal, Jogjakarta ... 52
Gambar 2. 30. Beberapa fasilitas di Huntap Karangkendal, Jogjakarta ... 53
Gambar 2. 31. Kampung Kali Code... 54
Gambar 3. 1. Rumah Ngibikan Bantul ... 59
Gambar 3. 2. Modul Struktur Rumah ... 60
Gambar 3. 3. Modul Utama Rumah ... 60
Gambar 3. 4. Proses Konstruksi Rumah ... 61
Gambar 4. 1. Analisa Titik Potensi Material Lokal ... 63
Gambar 4. 2. Rencana Taman tengah dan hunian non kopel yang berorientasi ke tengah ... 65
Gambar 4. 3. Syarat Pola permukiman terhadap fasilitas umum. ... 65
(14)
viii
Gambar 4. 7. Foto udara Desa Sukameriah dan hasil analisa grafis ... 68
Gambar 4. 8. Foto Udara Desa Simacem dan hasil analisa grafis ... 68
Gambar 4. 9. Letak Hunian Mixed Used ... 68
Gambar 4. 10. Ilustrasi Orientasi bangunan Mixed Used ... 69
Gambar 4. 11. Orientasi rumah mixed used / kios-kios ... 69
Gambar 4. 12. Letak Rumah Tinggal ... 70
Gambar 4. 13. Ilustrasi Orientasi bangunan Rumah Tinggal ... 70
Gambar 4. 14. Rumah masyarakat di Desa Sukameriah, Desa bekerah, dan Desa Simacem .. 71
Gambar 4. 15. Jalan Kolektor dan Jalan Lokal... 73
Gambar 4. 16. Gang Desa ... 74
Gambar 4. 17. Letak ruang sosial terhadap desa ... 74
Gambar 4. 18. Diagram pembagian ruang sosial ... 75
Gambar 4. 19. Ruang Sosial makro berupa balai masyarakat ... 75
Gambar 4. 20. Ruang sosial mikro berupa teras dan gang desa ... 76
Gambar 4. 21. Pembagian batas wilayah ... 79
Gambar 4. 22. Rumah Adat Waluh Jabu ... 82
Gambar 4. 23. Tipologi non-panggung yang umumnya digunakan untuk 1 keluarga ... 82
Gambar 4. 24. Tipologi Mixed Used ... 83
Gambar 4. 25. Analisa Aktivitas ruang dalam Ayah dan Ibu... 84
Gambar 4. 26. Analisa Aktivitas Ruang Dalam Anak Laki-laki dan Perempuan ... 85
Gambar 4. 27. Aspek Penting dalam rumah sebagai respon dari permasalahan perancangan 87 Gambar 5. 1. Pola Desa mengelilingi Fasilitas Umum ... 91
Gambar 5. 2.Penerapan Pola Desa berupa Sirkulasi ... 91
Gambar 5. 3. Jalan Kolektor ... 92
Gambar 5. 4. Jalan Lokal ... 92
Gambar 5. 5. Gang Desa ... 92
Gambar 5. 6. Skema Konsep Pola Permukiman ... 93
Gambar 5. 7. Penerapan Pola Permukiman pada Site ... 93
Gambar 5. 8. Pola Permukiman di desa eksisting ... 94
Gambar 5. 9. Pola Permukiman di lokasi yang baru ... 94
Gambar 5. 10. Area sirkulasi yang mengarah ke area evakuasi ... 95
Gambar 5. 11. Skema Evakuasi Antar-Kelompok Hunian ... 95
Gambar 5. 12. Area Evakuasi Skala Antar-Desa ... 96
Gambar 5. 13. Konsep Street Furniture ... 96
Gambar 5. 14. Diagram Manajemen Sampah secara Makro ... 97
Gambar 5. 15. Proses Manajemen Sampah Basah ... 97
Gambar 5. 16. Proses Manajemen Sampah Kering ... 97
Gambar 5. 17. Manajemen Limbah Hunian dan Kotoran Sapi ... 98
Gambar 5. 18.Aliran imbah Cair berupa saluran ... 98
Gambar 5. 19. Skema Wetland Irrigation ... 99
Gambar 5. 20. Skenario Permasalahan Agraria ... 99
Gambar 5. 21. Strata Sosial Petani ... 100
Gambar 5. 22. Konsep Manajemen Perkebunan ... 100
Gambar 5. 23. Skema manajemen perkebunan ... 101
(15)
Gambar 5. 25. Skema Transformasi ruang (sel) menjadi hunian tunggal (organisme) ... 103
Gambar 5. 26. Transformasi ruang bersama ... 104
Gambar 5. 27. Transformasi Ruang ke Hunian ... 105
Gambar 5. 28. Communal Space ... 105
Gambar 5. 29. Transformasi Sirkulasi ... 106
Gambar 5. 30. Skema Konsep Koridor Usaha ... 107
Gambar 5. 31. Skema Koridor Usaha ... 107
Gambar 5. 32. Letak Koridor Usaha dan Perspektif suasana ... 108
Gambar 5. 33. Kaitan Aspek Cost, Material, Time dan Local Craftmanship ... 108
Gambar 5. 34. Konsep Modular House dan Elemen Modular House ... 109
Gambar 5. 35. Perhitungan Luas dan Modul Inti Bangunan ... 109
Gambar 5. 36. Transformasi Space ... 110
Gambar 5. 37. (Kiri) Lahan Hunian dan Jarak sirkulasi, (Kanan) Penambahan Ruang ... 111
Gambar 5. 38. Pengembangan Hunian terhadap alur sirkulasi permukiman ... 111
Gambar 5. 39. Skema Pengambilan Material ... 112
Gambar 5. 40. Skema Perencanaan dengan Melibatkan Masyarakat ... 113
Gambar 5. 41. ProsesPembentukan Modul Dinding ... 113
Gambar 5. 42. Modul Dinding dan Kolom serta pemasangannya ... 114
Gambar 5. 43. Proses dan Metoda Konstruksi Permanen ... 115
Gambar 5. 44. Skema Transformasi Ruang ... 116
Gambar 5. 45. Alternatif Pengembangan Rumah Tipe A ... 117
Gambar 5. 46. Alternatif Pengembangan Rumah Tipe B ... 117
Gambar 5. 47. Alternatif Pengembangan Rumah Tipe C ... 117
Gambar 5. 48. Lubang Cahaya + Penjemur Hasil Panen ... 118
Gambar 5. 49. Teras Depan + Shared Space ... 118
Gambar 5. 50. Rainwater Harvest ... 119
Gambar 5. 51. Urban Farming ... 119
Gambar 5. 52. Kolong Bangunan yang dapat dijadikan gudang alat pertanian ... 120
Gambar 5. 53. Balai Masyarakat ... 123
Gambar 5. 54. Kandang Ternak Komunal ... 123
Gambar 5. 55. Denah Balai Desa, Koperasi Desa, dan Klinik ... 124
Gambar 5. 56. Skema Vertical Housing... 125
Gambar 5. 57. Posisi dan Letak Vertical Housing terhadap lahan perkebunan ... 125
(16)
x
Tabel 2. 1. Tabel Klasifikasi Desa ... 20
Tabel 2. 2. Tabel Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk ... 21
Tabel 2. 3. Tabel Perubahan Jumlah Penduduk... 21
Tabel 2. 4. Tabel Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ... 22
Tabel 2. 5. Tabel Rata-rata anggota Rumah Tangga ... 22
Tabel 2. 6. Tabel Jumlah Tenaga Kerja tiap Lapangan Pekerjaan ... 22
Tabel 2. 7. Tabel Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SD ... 23
Tabel 2. 8. Tabel Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SMP ... 23
Tabel 2. 9. Tabel Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SMA... 23
Tabel 2. 10. Tabel Jumlah Rumah Menurut Jenisnya ... 24
Tabel 2. 11. Tabel Jumlah Tempat Ibadah ... 24
Tabel 2. 12. Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama yang Dianut ... 24
Tabel 2. 13. Tabel Luas Panen Tanaman Palawija ... 25
Tabel 2. 14. Tabel Luas Panen Tanaman Rakyat ... 25
Tabel 2. 15. Tabel Jumlah Fasilitas Kesehatan ... 25
Tabel 2. 16. Tabel Populasi Ternak Desa... 26
Tabel 2. 17. Tabel Populasi Unggas Desa ... 26
Tabel 2. 18. Tabel Jumlah Rumah Tangga Pelanggan Listrik dan PAM... 26
Tabel 2. 19. Tabel Jumlah Kendaraan Bermotor ... 27
Tabel 2. 20. Tabel Klasifikasi Desa ... 41
Tabel 4. 1. Tabel Perubahan Jumlah Penduduk di tiga desa ... 77
(17)
ABSTRAK
Gunung Sinabung merupakan fokus utama permasalahan yang saat ini menjadi momok bagi masyarakat yang tinggal di kaki gunung tersebut. Letusan Gunung Sinabung yang hampir memasuki tahun kedua ini memaksa pemerintah pusat untuk merelokasi masyarakat ke daerah yang relatif lebih aman yaitu di Hutan Siosar yang kini dijadikan kawasan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung.
Kawasan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung yang sedang dalam tahapan konstruksi ini menurut saya dan tim Studio Perancangan Arsitektur 6 – Universitas Sumatera Utara ini sangat jauh dari konteks Urgency, sehingga tidak heran bahwasannya masyarakat yang akan direlokasi sudah sangat lama menunggu untuk resmi direlokasi secara keseluruhan dan seutuhnya. Isu Urgency dalam Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung tidak akan lepas dari aspek Cost (Biaya), Materials (bahan bangunan), Time
(waktu), Sustainability, serta adanya Local Craftmanship yang menjadi aspek penting dalam memecahkan permasalahan tersebut.
Jika dianalisis lebih lanjut, aspek Cost, Materials, Time, Sustainability, dan Local Craftmanship dapat membentuk simpul-simpul yang terkait satu sama lain, sehingga satu aspek pun tidak dapat lepas menjadi satu bagian lain. Hubungan antara aspek Cost, Materials, Time, Sustainability, dan Local Craftmanship dengan konteks Urgency dalam Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung dapat dipecahkan dengan suatu konsep Sustainable Modular House, dimana konsep ini mampu menyentuh aspek Cost, Materials, Time, Sustainability, dan Local Craftmanship secara bersamaan tanpa terlepas dari aspek lainnya. Sehingga diharapkan konsep ini mampu menjadi respon dari konteks urgency dalam Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung.
Kata Kunci : Kawasan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung, Sustainable Modular Architecture.
(18)
xi Gunung Sinabung merupakan fokus utama permasalahan yang saat ini menjadi momok bagi masyarakat yang tinggal di kaki gunung tersebut. Letusan Gunung Sinabung yang hampir memasuki tahun kedua ini memaksa pemerintah pusat untuk merelokasi masyarakat ke daerah yang relatif lebih aman yaitu di Hutan Siosar yang kini dijadikan kawasan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung.
Kawasan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung yang sedang dalam tahapan konstruksi ini menurut saya dan tim Studio Perancangan Arsitektur 6 – Universitas Sumatera Utara ini sangat jauh dari konteks Urgency, sehingga tidak heran bahwasannya masyarakat yang akan direlokasi sudah sangat lama menunggu untuk resmi direlokasi secara keseluruhan dan seutuhnya. Isu Urgency dalam Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung tidak akan lepas dari aspek Cost (Biaya), Materials (bahan bangunan), Time
(waktu), Sustainability, serta adanya Local Craftmanship yang menjadi aspek penting dalam memecahkan permasalahan tersebut.
Jika dianalisis lebih lanjut, aspek Cost, Materials, Time, Sustainability, dan Local Craftmanship dapat membentuk simpul-simpul yang terkait satu sama lain, sehingga satu aspek pun tidak dapat lepas menjadi satu bagian lain. Hubungan antara aspek Cost, Materials, Time, Sustainability, dan Local Craftmanship dengan konteks Urgency dalam Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung dapat dipecahkan dengan suatu konsep Sustainable Modular House, dimana konsep ini mampu menyentuh aspek Cost, Materials, Time, Sustainability, dan Local Craftmanship secara bersamaan tanpa terlepas dari aspek lainnya. Sehingga diharapkan konsep ini mampu menjadi respon dari konteks urgency dalam Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung.
Kata Kunci : Kawasan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung, Sustainable Modular Architecture.
(19)
BAB I
(20)
1 Robert Simbolon | 110406048
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Indonesia merupakan salah suatu negara yang sering kali terjadi bencana alam, mulai dari gempa bumi, tsunami, banjir, hingga gunung meletus. Bencana alam didefinisikan sebagai suatu bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor1. Memprediksi kedatangan bencana alam merupakan hal yang sangat sulit untuk dilakukan, walaupun sekarang banyak sekali teknologi tercanggih untuk mendeteksi keberadaan bencana alam, namun tidak semua bencana alam dapat dideteksi secara akurat, sehingga masyarakat yang hidup di daerah rawan bencana alam harus tetap selalu waspada dalam menghadapi bencana alam yang selalu menghantui kehidupan mereka.
Jika menilik dan mengkaitkan lebih mendalam antar jenis bencana dan letak geografis, Indonesia adalah salah satu negara yang terletak di wilayah Cincin Api Pasifik
atau Lingkaran Api Pasifik (Ring of Fire). Zona Ring of Fire adalah daerah yang sering mengalami gempa bumi dan letusan gunung berapi yang mengelilingi cekungan samudera pasifik. Daerah ini berbentuk seperti tapal kuda dan mencakup wilayah sepanjang 40.000 km. Daerah ini disebut juga sabuk gempa Pasifik 2. Oleh karena keberadaan Indonesia yang terletak di Ring of Fire mengakibatkan geografi Indonesia didominasi oleh gunung-gunung berapi, dimana gunung-gunung ini terbentuk akibat zona subduksi (penekukan yang terjadi akibat adanya benturan antarlempeng yang mengakibatkan terjadinya palung laut) antara lempeng Eurasia dan Lempeng Indo-Australia. Di Indonesia sendiri, ada beberapa gunung api yang sangat terkenal akibat letusannya yang dahsyat, seperti Gunung Krakatau yang
1Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana 2
(21)
2 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
berdampak secara global di tahun 1883 3, letusan supervulkan Danau Toba yang sangat melegenda yang diperkirakan terjadi 74.000 tahun yang lalu yang mengakibatkan terjadinya musim dingin vulkan selama enam tahun dan yang terakhir yang tidak kalah hebatnya adalah Gunung Tambora dengan letusan yang paling hebat yang pernah tercatat dalam sejarah pada tahun 1815.
Keberadaan Gunung Api yang mendominasi di beberapa daerah di Indonesia, negara yang terletak di area Ring of Fire, mengakibatkan aspek keamanan dan kenyamanan suatu permukiman di pedesaan (khususnya yang dekat terhadap gunung aktif) semakin menurun. Masyarakat selalu dihantui oleh bencana alam yang sulit diprediksi, bisa terjadi kapan saja sekehendak alam, dan mampu mengakibatkan kerugian yang sangat besar hingga memakan korban jiwa. Hunian masyarakat pedesaan yang letaknya berdekatan dengan gunung api merupakan sebuah permasalahan besar dan pekerjaan rumah bagi Kementrian Perumahan Rakyat Republik Indonesia, dimana Negara wajib menjamin hak bermukim masyarakat terhadap bencana alam yang mengancam dan/atau mengganggu kehidupan dan penghidupan, sehingga perlu memberikan kepastian hukum dalam merencanakan perumahan dan kawasan permukiman yang mempertimbangkan peningkatan sumber daya perkotaan atau perdesaan, mitigasi bencana, dan penyediaan atau peningkatan prasarana, sarana, dan utilitas umum 4. Mitigasi bencana perlu dilakukan dalam upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan masyarakat menghadapi ancaman bencana alam. Namun pada kenyataanya perencanaan permukiman di desa yang berdekat dengan gunung berapi masih luput dari perencanaan perumahan dan permukiman dengan aspek mitigasi bencana, sehingga tidak heran banyak sekali kerugian yang dirasakan oleh masyarakat pedesaan akibat bencana alam tersebut, dalam hal ini adalah gunung meletus. Berdasarakan Pasal 16 UU Nomor 10 tahun 2014, Peraturan Menteri Perumahan Rakyat
3
Winchester, Simon (2003). Krakatoa: The Day the World Exploded: 8 27, 1883 4
Peraturan Menteri Perumahan Rakyar Republik Indonesia No.10 Tahun 2014 tentang Pedoman Mitigasi Bencana Alam Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman
(22)
3 Robert Simbolon | 110406048
tentang Pedoman Mitigasi Bencana Gunung Meletus terhadap perumahan dan Kawasan Permukiman menyatakan bahwa :
a. perencanaan perumahan dan kawasan permukiman menghindari kawasan rawan bencana gunung meletus terutama yang masih aktif serta lokasi yang cenderung dialiri lava;
b. desain rumah serta sarana dan utilitas umum yang tahan terhadap beban dan bahaya akibat letusan gunung; dan
c. menyediakan lokasi evakuasi dan pengungsian prasarana jalan yang memadai menuju lokasi pengungsian, serta alat transportasi5.
Namun, beberapa bencana gunung meletus yang telah terjadi selama 1,5 tahun di Gunung Sinabung, mengharuskan masyarakat untuk mengungsi di beberapa posko pengungsian selama 1,5 tahun pula. Beberapa desa yang terkena dampak yang sangat besar adalah desa Bekerah, desa Sukameriah, dan desa Simacem (radius 0-5 km), sehingga Pemerintah daerah dan Pusat mengharuskan masyarakat yang tinggal di desa tersebut harus direlokasi ke tempat yang lebih aman.
Pemerintah saat ini sudah menyediakan lokasi permukiman baru yaitu hutan siosar (jarak 27 km dari Gunung Sinabung dan sekarang bernama Perkampungan Siosar) yang cukup aman dan sudah dilakukan pembebasan lahan, bahkan lebih jauh lagi saat ini pemerintah sudah melakukan proses konstruksi hunian di lokasi tersebut. Namun proses konstruksi yang lambat membuat proses relokasi masyarakat juga terjadi sangat lambat, dan perencanaan yang tidak tepat sasaran (dalam hal kehidupan masyarakat di tempat yang baru), hingga menimbulkan konflik (umumnya masyarakat tidak mau direlokasi karena berbagai alasan, contohnya tidak ada area untuk bercocok tanam sebagai contoh kasus di Gunung Sinabung). Akan tetapi perencanaan permukiman yang bertitik tumpu pada Peraturan Pemerintah mengenai permukiman berbasis mitigasi bencana merupakan
5
Peraturan Menteri Perumahan Rakyar Republik Indonesia No.10 Tahun 2014 tentang Pedoman Mitigasi Bencana Alam Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman
(23)
4 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
undang-undang yang seharusnya sudah dilaksanakan demi kebaikan hidup masyarakat, namun pada kenyataannya, perencanaan yang terjadi sangatlah tidak tepat dan sangat lambat (dalam hal proses konstruksi), sehingga masyarakat enggan untuk direlokasi dan beberapa diantaranya terpaksa untuk hidup lebih lama di pengungsian, seperti halnya masyarakat yang tinggal di kaki Gunung Sinabung yang sudah menunggu untuk direlokasi lebih dari setengah tahun.
Jadi, perlu adanya suatu konsep desain yang baru, yang menjadi pembanding dari desain permukiman yang saat ini sudah terjadi di Perkampungan Siosar. Desain ini diharapkan mampu mengakomodasi regulasi pemerintah mengenai perencanaan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang berbasis mitigasi bencana, namun tidak hanya memikirikan keselamatan masyarakat saja, melainkan juga proses pembangunan yang murah, mudah, cepat, dan penggunaan material yang efektif sehingga masyarakat dapat terlibat dalam proses konstruksi dan dapat direlokasi dengan secepatnya, kemudian
memperhatikan kehidupan baru masyarakat di tempat tinggal mereka yang baru,
karena “relokasi” bukan hanya tentang memindahkan masyarakat dari suatu tempat yang berbahaya ke ketempat yang lebih aman, namun lebih dari itu, relokasi juga memindahkan “kehidupan” mereka yang lama ke tempat yang baru. Dan yang terakhir yang tidak kalah penting adalah tetap mempertahankan dan mempertajam beberapa aspek yang ada di desa mereka masing-masing yang akan diterapkan kembali pada tempat mereka yang baru, sehingga masyarakat lebih mudah dalam beradaptasi di lingkungan mereka yang baru, tanpa melihat aspek yang ada di permukiman desa mereka, sebenarnya kita sudah memaksakan mereka untuk bertahan hidup, karena adaptasi lingkungan merupakan hal yang sangat sulit untuk dilakukan oleh masyarakat yang bersama-sama direlokasi. Untuk itu pada Tugas Perancangan Arsitektur 6 ini Saya membuat sebuah model rancangan dengan judul Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
(24)
5 Robert Simbolon | 110406048
1.2. Maksud dan Tujuan
Berdasarkan penjelasan-penjelasan pada Latar Belakang, proyek ini direncanakan dan dikonsepkan dengan maksud sebagai konsep pembangunan permukiman pedesaan bagi masyarakat yang dahulu hidup di Gunung Sinabung. Berdasarkan maksud tersebut, maka tujuan dari proyek ini adalah :
1. Untuk menciptakan konsep rumah bagi masyarakat Gunung Sinabung yang sesuai dengan kebutuhan mereka yang begitu mendesak,
2. Untuk menciptakan konsep perancangan permukiman pedesaan bagi masyarakat Gunung Sinabung yang tetap mempertahankan aspek positif “kehidupan lama” mereka ke suatu tempat yang baru,
3. Untuk merancang permukiman pedesaan bagi masyarakat relokasi Gunung Sinabung yang sesuai dengan kebutuhan dasar masyarakat, yang dapat dibangun dengan teknologi sederhana, dapat dikelola dan dirawat secara mandiri oleh masyarakat setempat,
4. Untuk merancang permukiman pedesaan bagi masyarakat relokasi Gunung Sinabung yang berwawasan berkelanjutan dengan pemanfaatan potensi lokal dalam perencanaan permukiman pedesaan tersebut, seperti local material, local craftmanship, dan local wisdom.
5. Sebagai model permukiman perbandingan dengan permukiman Masyarakat Relokasi Gunung Sinabung yang sudah dibangun di Hutan Siosar.
(25)
6 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
1.3. Rumusan Masalah
Dari penelaahan Latar Belakang dan penelusuran maksud dan tujuan dari proyek ini, adapun permasalahan-permasalahan dari berbagai aspek yang menyangkut proyek ini adalah sebagai berikut :
Aspek Fisik :
1. Bagaimana mensinergikan tema yang diangkat yaitu Sustainable Modular House
dengan permukiman masyarakat relokasi Gunung Sinabung, sebagai solusi yang tepat dalam perencanaan permukiman masyarakat relokasi Gunung Sinabung tersebut.
2. Bagaimana cara mempertahankan aspek positif “kehidupan lama” mereka ke suatu tempat yang baru,
3. Bagaimana merancang permukiman masyarakat relokasi Gunung Sinabung serta fasilitas sosial dan umum yang mendasar sesuai dengan kebutuhan masyarakat yang dulu tinggal Gunung Sinabung.
Aspek Lingkungan, Sosial, Psikologi, Budaya, dan Ekonomi
1. Lingkungan baru yang akan dijadikan kawasan permukiman pedesaan yang baru secara mendasar dapat merubah perilaku dan kebiasaan masyarakat.
2. Secara tidak langsung, letusan gunung Sinabung membuat masyarakat semakin terpuruk dari sisi sosial dan psikologi.
(26)
7 Robert Simbolon | 110406048
1.4. Lingkup / Batasan Proyek
Permasalahan perancangan dan perencanaan Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung mempunyai lingkup dan pembahasan yang sangat luas, agar dapat ditangani dengan jelas, dalam pembahasan dan perencanaan ini diadakannya batasan-batasanan berikut:
1. Lokasi yang digunakan untuk merelokasi masyarakat Gunung Sinabung adalah lokasi yang digunakan pemerintah saat ini untuk merelokasi masyarakat Gunung Sinabung. Sehingga analisa keamanan lokasi, analisa pergerakan angin yang berimbas pada pergerakan asap gunung, analisa kesuburan tanah, analisa struktur tanah, keberadaan air bersih dan lainnya tidak menjadi bahasan penulis, karena lokasi site yang ditentukan saat ini sudah memenuhi standar kelayakan untuk sebuah permukiman
2. Luasan lahan yang dipakai merupakan luasan yang tidak mengacu pada lahan yang diberikan pemerintah yaitu sekitar 1120 Ha. Lahan yang digunakan pada perancangan ini digunakan secukupnya sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
3. Aspek Perkebunan masyarakat tidak terlalu dibahas pada perancangan ini
4. Seluruh masyarakat (laki-laki dewasa) dianggap dapat berpartisipasi dalam pembangunan
5. Besaran ruang yang digunakan pada segala bentuk perancangan ini berdasarkan kebutuhan dasar penghuni, asumsi atau standar umum yang dipakai.
6. Untuk permasalahan di ketiga desa, penganalisaan data dilakukan secara analisa grafis, asumsi, dan juga wawancara terhadap pihak yang dianggap cukup mengerti akan permasalahn di ketiga desa. Hal ini dikarenakan tiga desa tersebut merupakan zona merah (bahaya) dimana penulis tidak dapat melakukan survey secara langsung.
7. Untuk budaya tradisional masyarakat karo tidak akan dibahas secara mendalam pada skripsi ini.
(27)
8 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
1.5. Pendekatan Perancangan
Pendekatan yang ada dalam perancangan ini menggunakan berbagai metoda sebagai berikut:
a. Studi Literatur
Metoda yang digunakan dengan cara mempelajari permasalahan yang ada pada perancangan dengan menggunakan pemecahan masalah, pengambilan teori, penggunaan data berdasarkan referensi-referensi yang dianggap relevan, kontekstual, dan mendukung dalam proses perancangan.
b. Studi Banding
Metoda yang digunakan untuk melakukan perbandingan terhadap pendekatan masalah, pendekatan pemecahan masalah, dan perbandingan kasus yang memiliki kesamaan isu ataupun tema yang diambil dari berbagai sumber seperti buku, internet, majalah, dan lainnya.
c. Survey Lapangan
Metoda menganalisis dan survey lapangan secara langsung
d. Wawancara
Metoda diskusi dengan beberapa pihak yang terlibat dalam proses pembangunan rumah di hutan siosar
e. Analisis Grafis
Metoda ini merupaka metoda yang dilakukan dengan cara menganalisis gambar-gambar terkait dengan kasus permasalahan perancangan, dalam hal ini gambar-gambar-gambar-gambar terkait bencana Letusan Gunung Sinabung yang diambil dari media internet. Metoda ini digunakan karena daerah tiga desa yang berada di kaki Gunung Sinabung merupakan daerah zona merah (bahaya) dimana zona tersebut harus steril dari aktivitas manusia, oleh karena itu, penulis tidak dapat melakukan aktivitas survey langsung dan juga wawancara.
(28)
9 Robert Simbolon | 110406048
1.6. Kerangka Berfikir
Gambar 1. 1. Diagram Kerangka Berfikir Sumber : penulis, 2015
(29)
BAB II
(30)
10 Robert Simbolon | 110406048
BAB II
DESKRIPSI PROYEK
2.1. Tinjauan Umum
2.1.1. Permukiman Desa
a. Pengertian Desa
Pengertian desa dan perdesaan sering dikaitkan dengan pengertian village dan rural. Sering pula dibandingkan dengan kota (town/city) dan perkotaan (urban). Perdesaan (rural) menurut Wojowasito dan Poerwodarminto (1972)6 diartikan seperti desa atau seperti di desa dan perkotaan (urban) diartikan seperti kota atau seperti di kota.
Berdasarkan batasan tersebut, perdesaan dan perkotaan mengacu kepada karakteristik masyarakat, sedangkan desa dan kota merujuk pada suatu satuan wilayah administrasi atau teritorial. Dalam kaitan ini suatu daerah perdesaan dapat mencakup beberapa desa. Beberapa pandangan dari para ahli sebagaimana yang dikemukakan berikut ini.
1. Boeke, desa merupakan suatu masyarakat yang religius yang diikat oleh tradisi bersama para warga penanam bahan makanan yang sedikit banyak mempunyai hubungan kebangsaan.
2. Soetardjo Kartohadikoesoemo, desa adalah suatu kesatuan hukum di mana bertempat tinggal suatu masyarakat yang berkuasa mengadakan pemerintahan sendiri.
3. E.A. Mokodompit, desa merupakan suatu kesatuan teritorial, kekerabatan, nilai, dan aktivitas dari beberapa keluarga.
4. Dalam UU Nomor 32 Tahun 2004 disebutkan pengertian desa sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah, yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat
6
(31)
11 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
b. Tipologi Desa
Tipologi desa ialah teknik untuk mengenal tipe-tipe desa berdasarkan ciri-ciri menonjol (tipikal) yang dimiliki dalam kaitan dengan pertumbuhan dan perkembangannya. Sedangkan klasifikasi tingkat perkembangan desa berdasarkan kesamaan tingkat perkembangannya yaitu tahapan desa swadaya, desa swakarya dan desa swasembada.
- Desa swadaya (tradisional) adalah desa yang belum mampu mandiri dalam penyelenggaraan urusan rumah tangga sendiri, administrasi desa belum terselenggara dengan baik.
- Desa Swakarya (Transisional), adalah desa setingkat lebih tinggi dari desa swadaya. Pada desa swakarya ini mulai mampu mandiri untuk menyelenggarakan urusan rumah tangga sendiri, administrasi desa sudah terselenggaranya dengan cukup baik dan LKMD (Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa) cukup berfungsi dalam mengorganisasikan dan menggerakkan peran serta masyarakat dalam pembangunan secara terpadu.
- Desa Swasembada (Berkembang), adalah desa setingkat lebih tinggi dari pada desa Swakarya. Desa swasembada adalah desa yang telah mampu menyelenggrakan urusan rumah tangga sendiri, admnistrasi desa sudah terselenggara dengan baik, LKMD telah berfungsi dalam menorganisasikan dan menggerakkan peran serta masyarakat dalam pembangunan desa secara terpadu.
c. Pola Pemukiman di Pedesaan
Soekandar Wiriaatmadja (1972) membagi pola pemukiman di pedesaan ke dalam empat pola, yakni:
1. Pola permukiman menyebar : Rumah-rumah para petani tersebar berjauhan satu sama lain. Pola ini terjadi karena belum adanya jalan-jalan besar, sedangkan orang harus mengerjakan tanahnya secara terus menerus. Dengan demikian, orang-orang tersebut terpaksa harus bertempat tinggal di dalam lahan mereka.
(32)
12 Robert Simbolon | 110406048
2. Pola permukiman memanjang : Bentuk pemukiman yang terlentak di sepanjang jalan raya atau di sepanjang sungai, sedangkan tanah pertaniannya berada di belakang rumahnya masing - masing.
3. Pola permukiman berkumpul : Bentuk pemukiman di mana rumah-rumah penduduk berkumpul dalam sebuah kampung, sedangkan tanah pertaniannya berada di luar kampung.
4. Pola permukiman melingkar : Bentuk pemukiman di mana rumah-rumah penduduk melingkar mengikuti tepi jalan, sedangkan tanah pertaniannya berada di belakangnya.
Gambar 2. 1. Pola Permukiman Desa Sumber : Sensa, M. S. Djarot, 1987 : 38
2.1.2. Hunian / Rumah
a. Pengertian Rumah
Menurut UU No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman, rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga. Sedangkan menurut John F.C Turner, “Rumah adalah bagian yang utuh dari permukiman, dan bukan hasil fisik sekali jadi semata, melainkan merupakan suatu proses yang terus berkembang dan terkait dengan mobilitas sosial ekonomi
(33)
13 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
penghuninya dalam suatu kurun waktu. Yang terpenting dan rumah adalah dampak terhadap penghuni, bukan wujud atau standar fisiknya. Selanjutnya dikatakan bahwa interaksi antara rumah dan penghuni adalah apa yang diberikan rumah kepada penghuni serta apa yang dilakukan penghuni terhadap rumah”7
.
b. Fungsi Rumah
Menurut Turner (1972:164-167), terdapat tiga fungsi yang terkandung dalam rumah:
1. Rumah sebagai penunjang identitas keluarga, yang diwujudkan dalam kualitas
hunian atau perlindungan yang diberian rumah. Kebutuhan tempat tinggal dimaksudkan agar penghuni mempunyai tempat tinggal atau berteduh secukupnya untuk melindungi keluarga dari iklim setempat.
2. Rumah sebagai penunjang kesempatan keluarga untuk berkembang dalam
kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi atau fungsi pengembangan keluarga. Fungsi ini diwudkan dalam lokasi tempat rumah itu didirikan. Kebutuhan berupa akses ini diterjemahkan dalam pemenuhan kebutuhan sosial dan kemudahan ke tempat kerja guna mendapatkan sumber penghasilan.
3. Rumah sebagai penunjang rasa aman dalam arti terjaminnya kehidupan keluarga di masa depan setelah mendapatkan rumah, jaminan keamanan lingkungan perumahan yang ditempati serta jaminan keamanan berupa kepemilikan rumah dan lahan.
Namun ada pandangan yang berbeda dari Maslow. Berdasarkan hierarchy of need (Maslow, 1954:10), kebutuhan akan sebuah rumah dibagi menjadi:
1. Physiological needs (kebutuhan untuk fisik penghuni), merupakan kebutuhan biologis yang hampir sama untuk setiap orang, yang juga merupakan kebutuhan terpenting selain rumah, sandang, dan pangan juga termasuk dalam tahap ini.
7
(34)
14 Robert Simbolon | 110406048
2. Safety or security needs (kebutuhan akan keamanan), merupakan tempat berlindung bagi penghuni dari gangguan manusia dan lingkungan yang tidak diinginkan.
3. Social or afiliation needs (kebutuhan berinteraksi), sebagai tempat untuk berinteraksi dengan keluarga dan teman.
4. Self actualiztion needs (kebutuhan akan ekspresi diri), rumah bukan hanya sebagai tempat tinggal, tetapi menjadi tempat untuk mengaktualisasikan diri.
c. Elemen dalam Lingkungan Permukiman
Lingkungan permukiman merupakan suatu sistem yang terdiri dari lima elemen yang saling memperngaruhi, yaitu (K. Basset dan John R. Short, 1980, dalam Kurniasih)8 :
Nature (unsur alami), mencakup sumber-sumber daya alam seperti topografi,
hidrologi, tanah, iklim, maupun unsur hayati yaitu vegetasi dan fauna.
Man (manusia sebagai individu), mencakup segala kebutuhan pribadinya seperti
biologis, emosional, nilai-nilai moral, perasaan, dan perepsinya.
Society (masyarakat), adanya manusia sebagai kelompok masyarakat.
Shells (tempat), dimana mansia sebagai individu maupun kelompok melangsungkan
kegiatan atau melaksanakan kehidupan.
Network (jaringan), merupakan sistem alami maupun buatan manusia, yang
menunjang berfungsinya lingkungan permukiman tersebut seperti jalan, air bersih, listrik, dan sebagainya.
Berdasarkan pengertian tersebut, maka pada dasarnya suatu permukiman terdiri dari isi (contents) yaitu manusia, baik secara individual maupun dalam masyarakat dan wadah yaitu lingkungan fisik permukiman lingkungan fisik permukiman yang merupakan wadah bagi kehidupan manusia dan merupakan pengejawantahan dari tata nilai, sistem sosial, dan budaya masyarakat yang membentuk suatu komunitas sebagai bagian dari lingkungan permukiman tersebut.
8
Basset, Keith & Short, John. 1980. Housing and Residential Structure, Alternative Approaches. London: Routledge & Kegan Paul Ltd.
(35)
15 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
2.1.3. Standar Pelayanan Minimal untuk Permukiman9
9
Keputusan Menteri Permukiman Wilayah No.534/KPTS/M/2001
N o
Bidang
Pelayanan Indikator
Standar Pelayanan
Keterangan Kuantitas
Kualitas
Cakupan Tingkat
Pelayanan
1. Kasiba
(Kawasan siap bangun)
/ Lisiba
(Lingkungan siap bangun) - Badan Pengelola Kawasan - Rencana Terperinci tata ruang kawasan - Jumlah ijin lokasi pembanguna n perumahan di luar Kasiba dan Lisiba BS
- Lahan minimal untuk 3.000 unit rumah (Kasiba/Lisiba ) - Jaringan primer dan sekunder prasarana sebagai arahan perencanaan kawasan - Kapling tanah matang 1.00 unit rumah (Lisiba BS) - Jaringan primer dan sekunder prasarana lingkungan minimal 25% dari Kasiba - Kemudahan Perijinan - Sosialisasi Peraturan - Tersedianya jaringan primer, sekunder, dan sertifikasi terjamin - Harga terkendali - Koordinasi - Pengawasan dan evaluasi - Pelayanan administrasi pertanahan - Pemasaran - Transakasi (Jual Beli)
- Transparan - Cepat
- Tersedia rumah dalam satu kawasan bagi seluruh lapisan masyarakat - Sederhana - Adil - Kompetisi
Dalam PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba
BS disebutkan pola
hunian berimbang 1 : 3 : 6
Dasar hukumnya adalah SKB Mendagri, Men.PU, Menpera No. 648.384
tahun 1992, No.
739/KPTS/1992 tentang pedoman
Pengembangan
Perumahan dan
Permukiman dengan
Lingkungan Hunian yang
Berimbang dengan
ketentuan lebih lanjut dari Kepmenpera BKP4N
No.04/KPTS/BKP4N/1995
2 Pengembanga
n dan
penataan lingkungan permukiman a). Revitalisasi lingkungan perumahan dan permukiman Aktivitas kawasan dan kegiatan ekonomi masyarakat - Desa/ Kelurahan - Kawasan
- Rencana dan program social, ekonomi, budaya - Prosedur revitalisasi - Prosedur pelestarian bangunan - Sosialisasi rencana dan program - Pedoman dan prosedur pengembangan dan penataan lingkungan permukiman - Fungsional - Aman/Selamat - Sehat, Serasi dengan lingkungan b). Pelestarian lingkungan permukiman tradisional Daftar bangunan yang dilindungi dan lingkungan perumahan tradisional (Jati Diri) c). Konservasi/ revitalisasi kawasan cagar budaya Kondisi Lingkungan
(36)
16 Robert Simbolon | 110406048
Lingkungan a) Jaringan Jalan Jalan Lingkungan Jalan setapak jalan Biaya perawatan
– 60 meter/ha dengan lebar 2-5m - Panjang 50
– 110 m/ha dengan lebar 0.8 – 2 meter
rata 5 – 10 km/jam
permukiman - Dapat diakses mobil pemadam kebakaran
Prasarana Jalan
Perumahan 1998
b) Air Limbah Air limbah setempat
Persentase penduduk terlayani
- 50 – 70% penduduk - 80 – 90% penduduk untuk daerah dengan kepadatan >300 jiwa/ha
- Tangki septik dan MCK disesuaikan oleh masyarakat - Mobil Tinja 4m3 digunakan untuk pelayanan maks 120.000 jiwa - IPLT sistem kolam dengan debit 50m3/hari
- Pengosongan lumpur tinja 5 tahun sekali - Mobil tinja melayani 2 tangki septik setiap hari
- BOD < 30mg/liter - SS < 30mg/liter
- SK SNI T-07-1989-F - Kep. Dirjen CK No. 07/KPTS/1999 dengan asumsi :
f Produksi lumpur tinja 40m3/hari
f Produksi air limbah 85 – 175 liter/orang//hari c) Drainase/Peng endalian banjir Persentase daerah genangan - Lama genangan - Tinggi Genangan - Frekuensi Genangan
50 – 80 % daerah genangan tertangani - Pemeliharaan saluran drainase - Penataan prasarana dan sarana lingkungan permukiman
- Tinggi genangan < 30 cm - Lama genangan < 2 jam - Frekuensi genangan maks. 2 kali setahun
SK SNI T-07-1990-F
d) Persampahan Persentase produksi sampah terlayani
60 – 80 % produksi sampah (80 – 90% komersial dan 50 – 80% permukiman, 100% untuk permukiman dengan kepadatan 100 jiwa/ha) terlayani dengan asumsi timbulan Sampah 2.5 – 3.5 liter/orang/h
ari, 75%
sampah domestic, 25% sampah non domestik
- Pewadahan : Kantong plastik bekas untuk setiap sumber sampah - Pengumpulan gerobak sampah 1m3 per 10.000 penduduk - Pemindahan : Transfer depo
100 – 150 m2 per 30.000 penduduk terlayani dengan radius 400 – 600 meter
Pengangkutan :
Dump truck 6m3
per 10.000
penduduk - Tempat
(37)
17 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
pembuangan akhir (TPA) : menggunakan sistem controlled landfill pada lokasi yang tidak produktif bagi pertanian, muka air tanah cukup dalam, dan jenis tanah kedap air - Penerangan Jalan Umum Lingkungan permukiman terlayani Satuan lingkungan dengan jumlah penduduk < 30.000 jiwa
-Kuat penyinaran -Kuat penerangan < 500 lux dengan tinggi > 5 meter dari muka tanah
Neufert architect Data
4. Sarana
Lingkungan a) Sarana Niaga Kelengkapan sarana niaga Satuan Lingkungan dengan jumlah penduduk < 30.000 jiwa
Minimal tersedia 1 warung untuk
setiap 250
penduduk (100m2) 1 pasar
untuk setiap
30.000 penduduk
Mudah diakses - Kepmen PU No.
20/KPTS//1986-SNI 03-1733-1989 tentang Tata Cara Perencanaan Kawasan Perumahan Kota
b) Sarana Pendidikan
- Jumlah anak usia sekolah yang tertampung - Sebaran fasilitas pendidikan - Kelengkapan sarana pendidikan Satuan Lingkungan dengan jumlah penduduk < 30.000 jiwa
Minimal tersedia : - 1 unit TK untuk
setiap 1.000
penduduk - 1 Sekolah Dasar, 3.600 m2, 6 kelas (6 x 40) untuk
penduduk yang
<1600 jiwa - 9 SD, 3 SLTP, 1 SMU
Bersih, Mudah dicapai,
tidak bising, jauh dari
sumber penyakit, sumber
bau/ sampah dan
pencemaran lainnya c) Sarana Pelayanan kesehatan - Sebaran fasilitas pelayanan kesehatan/ jangkauan pelayanan kesehatan - Tingkat harapan hidup Satuan lingkungan dengan jumlah penduduk < 30.000 jiwa
Minimal tersedia : - 1 unit Balai Pengobatan/ Jiwa - 1 unit BKIS/RS Bersalin/10.000 – 30.000 jiwa - 1 Unit Puskesmas/ 30.000 jiwa
Lokasi di pusat lingkungan/ kecamatan, bersih, tenang, jauh dari sumber penyakit, sumber bau/ sampah dan pencemaran lainnya d) Sarana Pelayanan umum - Jangkauan dan tingkat pelayanan Satuan Lingkungan dengan jumlah penduduk < 30.000 jiwa
Minimal tersedia :
- 1 unit Pos
pemadam kebakaran - 1 Unit Kantor Polisi/ 30.000 jiwa - 1 unit Kantor Pos Pembantu - 1 unit Kantor Bank Cabang Pembantu e) Sarana Ruang Terbuka ( - Penduduk terlayani Satuan Lingkungan dengan Tersedianya : - Taman
Bersih, mudah dicapai,
terawatt, indah dan
(38)
18 Robert Simbolon | 110406048
Taman, pemakaman umum dan parkir)
- % ruang terbuka hijau dalam suatu kawasan - %ruang terbuka hijau yang fungsional - Penyebaran ruang terbuka hijau jumlah penduduk < 30.000 jiwa
lingkungan untuk setiap 250 jiwa - 0.3
m2/penduduk dari luas kawan (taman, olah raga, bermain) - 0.2
m2/penduduk dari luas kawasan (Pemakaman umum) - Parkir lingkungan 3% dari luas kawasan dengan jumlah 2.500 orang f) Sarana social / budaya Jangkauan Pelayanan Satuan Lingkungan dengan jumlah penduduk < 30.000 jiwa
Minimal tersedia : - 1 unit tempat ibadah (1.2 m2/jama’ah) - 1 unit perpustakaan lingkungan Utilitas umum
a) Air bersih
- Penduduk terlayani - Tingkat debit pelayanan/or ang - Tingkat kualitas air minum 55-75% penduduk terlayani
- 60 – 220 liter/orang/hari untuk permukiman di kawasan perkotaan - 30 – 50 liter/orang/hari untuk ligkungan perumahan - Memenuhi standar air bersih
Warna, Bau, dan rasa - Sesuai SK Men Kes No.
416/Men/Kes/Per/IX/19 90
(39)
19 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
2.2. Tinjauan Khusus
2.2.1. Pengertian dan Penjelasan Singkat Proyek
Dalam proyek ini, penulis mendapat isu proyek yaitu relokasi masyarakat Gunung Sinabung dimana masyarakat harus direlokasi ke Hutan Siosar yang saat ini permukiman relokasi tersebut sedang dalam tahap proses konstruksi. Berdasarkan hal tersebut perancangan ditugaskan untuk mengkaji ulang dan merancang ulang konsep rumah dan permukiman yang tepat dan kontekstual terhadap permasalahan yang saat ini dihadapi, sehingga penulis mengangkat judul proyek yaitu “Redesain Permukiman Relokasi
Masyarakat Gunung Sinabung”, yang mempunyai pengertian :
Redesain : Merancang kembali10.
Permukiman : Lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik kawasan perkotaan maupun perkotaan sebagai lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan11.
Relokasi : Pemindahan tempat12.
Masyarakat Gunung Sinabung : Masyarakat yang hidup di sekitar Gunung Sinabung
Berdasarkan penelaahan pengertian dari tiap kata-kata pada Judul Proyek tersebut, penulis menetapkan bahwa Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung adalah Rancangan ulang permukiman masyarakat yang akan direlokasi dari Gunung Sinabung.
Proyek ini tentunya memiliki fungsi sebagai suatu hunian, baik hunian satuan (single) hingga berbentuk kawasan permukiman secara luas. Pada tugas ini, lokasi proyek
10
American Heritage Dictionary (2006)
11
Undang-Undang No.4 tahun 1992
12
(40)
20 Robert Simbolon | 110406048
disesuaikan dengan lokasi permukiman relokasi yang sudah dijalankan oleh pemerintah, yaitu Hutan Siosar, Desa Kacinambun, Kecamatan Tigapanah, Kabupaten Karo, Sumatera Utara. Untuk luasan yang ditetapkan oleh pemerintah adalah sebesar 1120 Ha (penggunaan lahan skala besar yang ditujukan untuk lahan perkebunan dan proyeksi jangka panjang jika letusan gunung sinabung semakin parah), namun pada Batasan Proyek, perancangan menetapkan luasan lahan yang digunakan seminimal dan seefektif mungkin untuk keadaan saat ini yaitu sebesar 66 Ha. Desa yang akan direlokasi adalah Desa Sukameriah, Desa Simacem, dan Desa Bekerah. Jumlah Kelompok Keluarga yang akan direlokasi adalah sebanyak 389 KK, dengan rincian Desa Sukameriah (137 KK), Desa Simacem (137 KK), Desa Bekerah (115 KK). Dan Site memiliki karakteristik berkontur dimana disekitar site terdapat banyak pohon pinus yang sudah tua.
2.2.2. Data-Data Kuantitatif13
a. Klasifikasi Desa
Tabel 2. 1. Tabel Klasifikasi Desa
13
(41)
21 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
b. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk
Tabel 2. 2. Tabel Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk
c. Perubahan Jumlah Penduduk
(42)
22 Robert Simbolon | 110406048
d. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Tabel 2. 4. Tabel Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
e. Rata-rata anggota Rumah Tangga
Tabel 2. 5. Tabel Rata-rata anggota Rumah Tangga
f. Jumlah Tenaga Kerja tiap Lapangan Pekerjaan
(43)
23 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
g. Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SD
Tabel 2. 7. Tabel Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SD
h. Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SMP
Tabel 2. 8. Tabel Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SMP
i. Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru SMA
(44)
24 Robert Simbolon | 110406048
j. Jumlah Rumah Menurut Jenisnya
Tabel 2. 10. Tabel Jumlah Rumah Menurut Jenisnya
k. Jumlah Tempat Ibadah
Tabel 2. 11. Tabel Jumlah Tempat Ibadah
l. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama yang Dianut
(45)
25 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
m. Luas Panen Tanaman Palawija
Tabel 2. 13. Tabel Luas Panen Tanaman Palawija
n. Luas Panen Tanaman Rakyat
Tabel 2. 14. Tabel Luas Panen Tanaman Rakyat
o. Fasilitas Kesehatan Desa
(46)
26 Robert Simbolon | 110406048
o. Populasi Ternak Desa
Tabel 2. 16. Tabel Populasi Ternak Desa
p. Populasi Unggas Desa
Tabel 2. 17. Tabel Populasi Unggas Desa
q. Jumlah Rumah Tangga Pelanggan Listrik dan PAM
(47)
27 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
r. Jumlah Kendaraan Bermotor
Tabel 2. 19. Tabel Jumlah Kendaraan Bermotor
2.2.3. Data Kualitatif
a. Kerja Tahun (Merdang Merdem)
Masyarakat Karo adalah masyarakat pedesaan yang sejak dahulu mengandalkan titik perekonomiannya pada bidang pertanian. Tanaman padi adalah salah satu tanaman penting, yang selain mengandung makna ekonomi juga memiliki keterkaitan terhadap unsur religi dan sosial. Selain sebagai bahan pangan pokok, kekuatan ekonomi juga merupakan lambang prestise bagi masyarakat. Ukuran dan volume lumbung padi berpengaruh terhadap tolak ukur keberadaan seseorang. Maka agar hasil yang diperoleh cukup memuaskan, semua proses penanaman dari awal hingga akhir harus diberikan penghargaan dan disyukuri dengan harapan mencapai hasil yang baik.
Pada masa lalu proses penanaman padi dilakukan setahun sekali. Proses awal hingga akhir membutuhkan upacara agar berhasil dengan baik. Hal ini sesuai dengan magis animistis pada masyarakat yang menganut ajaran Pemena. Upacara-upacara tersebutlah yang mendasari terselenggaranya kerja tahun pada masyarakat Karo.
Kerja tahun dapat diartikan sebagai pesta yang diselenggarakan masyarakat setahun sekali. Kata “kerja” bermakna pesta dalam bahasa Karo. Kerja tahun ini berdasarkan pada kegiatan pertanian tanaman padi. Terdapat perbedaan pelaksanaan pada beberapa daerah, di mana masing-masing lebih memfokuskan pada fase tertentu dari pertumbuhan padi
(48)
28 Robert Simbolon | 110406048
untuk merayakannya. Ada yang merayakan di masa awal penanaman, pertengahan pertumbuhan, ataupun masa panen.
Gambar 2. 2. Pesta Kerja Tahun Sumber : Karonews.com
Semua acara di atas dilakukan sesuai kepercayaan “pemena” dengan tata cara dan perlengkapan tertentu yang berbeda di setiap fase dan daerah. Selain hal di atas, kerja tahun juga memiliki fungsi lain yaitu mempererat ikatan kekerabatan.
Sejalan dengan perkembangan waktu, terjadi perubahan di tengah-tengah masyarakat. Perekonomian masyarakat yang bersifat pertanian subsistensi bergeser kepada tanaman yang berorientasi pada kebutuhan pasar. Tanaman padi sudah mulai jarang ditanam, digantikan dengan tanaman lain yang dianggap lebih menguntungkan. Selain itu terjadi sikap yang lebih rasional atas konsep-konsep yang bersifat supranatural. Hal ini dipengaruhi oleh penyebaran agama, pendidikan serta perkembangan teknologi di tengah kehidupan masyarakat. Kontak dengan masyarakat lain, seperti pendatang yang bermukim ke daerah-daerah komunitas Karo, maupun transformasi masyarakat Karo menuju luar daerahnya turut mempengaruhi hal tersebut, namun tradisi kerja tahun tetap berjalan. Pesta Kerja Tahun ini dirayakan sampai enam hari dimana setiap hari mempunyai makna yang berbeda.
* Hari pertama, cikor-kor, merupakan kegiatan dimana penduduk pergi ke ladang untuk mencari kor-kor, sejenis serangga yang biasanya ada di dalam tanah, untuk dijadikan lauk makanan pada hari itu.
(49)
29 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
* Hari kedua, cikurung, merupakan kegiatan mencari kurung di ladang atau sawah. Kurung adalah binatang yang hidup di tanah basah atau sawah, yang biasa dijadikan lauk oleh masyarakat Karo.
* Hari ketiga, ndurung, merupakan kegiatan mencari nurung, sebutan untuk ikan dari sawah atau sungai. Pada hari itu penduduk satu kampung makan dengan lauk ikan tersebut
* Hari keempat, mantem atau motong, merupakan hari menjelang hari perayaan puncak, dimana penduduk kampung memotong lembu, kerbau, dan babi untuk dijadikan lauk.
* Hari kelima, matana, Matana artinya hari puncak perayaan, dimana semua penduduk saling mengunjungi kerabatnya. Setiap kali berkunjung semua menu yang sudah dikumpulkan semenjak hari cikor-kor, cikurung, ndurung, dan mantem dihidangkan. Pada saat tersebut semua penduduk bergembira.
Panen sudah berjalan dengan baik dan kegiatan menanam padi juga telah selesai dilaksanakan. Pusat perayaan biasanya di alun-alun atau biasa disebut los, semacam balai tempat perayaan pesta. Acara dimeriahkan dengan gendang guro-guro aron dimana muda-mudi yang sudah dihias dengan pakaian adat melakukan tari tradisional.
* Hari keenam, nimpa, ditandai dengan kegiatan membuat cimpa, makanan khas Karo, dengan bahan dasar tepung terigu, gula merah, dan kelapa parut. Cimpa tesebut biasanya dihidangan sebagai tambahan setelah makan.
* Hari ketujuh, rebu, merupakan hari terakhir dari serangkaian pesta enam hari sebelumnya dan seperti halnya arti rebu itu sendiri yang artinya tidak saling menegur, hari itu adalah hari penenangan diri setelah selama enam hari berpesta. Beragam kesan tinggal melekat dalam hati masing-masing penduduk kampung.
b. Guru (Tabib) dalam Masyarakat Karo
Guru adalah terminologi umum bagi orang Karo untuk menyebut seseorang yang berperan sebagai tabib (dukun). Guru ini sangat berperan dalam ritual-ritual keagamaan atau upacara-upacara tradisional bagi orang Karo.
(50)
30 Robert Simbolon | 110406048
Bagi orang Karo, guru adalah sebutan untuk orang-orang tertentu yang dianggap memiliki keahlian melakukan berbagai praktek dan kepercayaan tradisional, seperti: meramal, membuat upacara ritual, berhubungan dengan roh atau mahluk gaib, perawatan serta penyembuhan kesehatan dan lain-lain. Guru dianggap memiliki pengetahuan yang mendetail mengenai berbagai hal yang berhubungan dengan kehidupan.
Menurut keyakinan orang Karo hanya orang-orang pilihan saja yang dapat menjadi seorang guru. Peran sebagai guru dianggap telah ditentukan dari sejak lahirnya seseorang dengan memiliki tanda-tanda kelahiran tertentu. Bahkan peran sebagai guru telah dianggap dimiliki seseorang sejak dia berada dalam kandungan Ibunya berdasarkan kata Dibata si mada tenuang atau kehendak dari Tuhan sang pencipta. Dalam hal ini, peran sebagai guru sudah merupakan suratan takdir dari Yang Maha Kuasa. Pendapat umum termasuk para guru mengatakan bahwa seseorang jika proses kelahirannya tidak istimewa, tidak lain dari pada yang lain ataupun tidak memiliki ciri fisik tertetu, tidak akan dapat menjadi guru jenis apa pun juga.
c. Pola Hidup Masyarakat di Desa Eksisting
Secara budaya tradisional, masyarakat di beberapa esa terkait sebenarnya sudah banyak meninggalkan budaya-budaya tradisional karo, kecuali pesta Kerja Tahun yang masih tetap bertahan, hal ini semakin diperkuat oleh status desa dimana desa terkait merupakan desa Swakarya dan Swasembada (desa yang sedang meninggalkan adat istiadat dan sudah meninggalkan adat istiadat).
Untuk pola hidup sehari-hari, masyarakat di desa eksisting sama halnya dengan masyarakat yang bekerja sebagai petani kebun, sangat sensitif dan intuitif terhadap perubahan musim tanam. Sifat seperti ini bahkan turun temurun terhadap anak-anak mereka, dimana mereka juga sejak kecil diajarkan untuk bercocok tanam di kebun dan membantu orang tua seusai sekolah. Anak laki-laki dan perempuan umumnya sama-sama membantu orang tua dalam bercocok tanam.
Selain bercocok tanam, masyarakat di desa eksisting juga memiliki ternak seperti sapi, kerbau, kambing, babi, ayam dan lainnya.
(51)
31 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Setelah selesai kegiatan berkebun, umumnya para bapak-bapak akan berkumpul untuk istirahat dan bercengkrama dengan petani lainnya di balai masyarakat. Setelah itu pulang ke rumah untuk istirahat, santai dengan keluarga, makan malam dan lainnya.
Untuk memanen, biasanya masyarakat memanen pada pagi atau siang hari. Hasil panen terkadang untuk konsumsi keluarga dan juga di jual. Untuk pendistribusian panen umumnya langsung ke pengumpul sayur yang akan didistribusikan ke kota Medan, biasanya dilakukan pada pukul 03.00 pagi.
2.2.4. Tinjauan Lokasi
Pada tahap ini perancang mencoba untuk mengidentidikasi lokasi perancangan dengan peta digital yang kemudian akan ditetapkan lokasi untuk survey lokasi. Selain itu, peta digital ini nantinya diukur luasan yang dibutuhkan, kontur lahan, konteks di sekitar site, jarak terhadap Gunung Sinabung, jarak terhadap Kabanjahe, arah mata angin, dan lainnya.
Lokasi perancangan yang dipilih adalah Hutan Siosar yang merupakan lokasi resmi dari pemerintah untuk merelokasi masyarakat Gunung Sinabung, lahan yang letaknya sangat terpencil ini sudah mendapat izin secara resmi dan merupakan satu-satunya alternatif lokasi perancangan untuk permukiman relokasi masyarakat Gunung Sinabung.
Secara geografis Hutan Siosar terletak di 02°58 56.9 LU dan 98°30 18.5 BT, dengan jarak terhadap Gunung Sinabung yaitu sekitar 23,7 Km, dan jarak terhadap Kabanjahe yaitu sekitar 6 Km. Hutan Siosar memiliki batas-batas wilayah, dari Utara yaitu Kec. Tigapanah, sebelah Selatan yaitu Kec. Merek, sebelah Timur yaitu Hutan Pinus, dan sebelah Barat yaitu Hutan Lindung.
(52)
32 Robert Simbolon | 110406048
(53)
33 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Gambar 2. 3. Peta Lokasi Perancangan - Hutan Siosar Sumber : Google Maps
(54)
34 Robert Simbolon | 110406048
1. Kondisi Aksesibilitas
Setelah perancang melakukan kegiatan survey langsung ke Hutan Siosar, hanya terdapat satu jalur, yakni jalur masuk dari Kabanjahe dengan jarak tempuh 5 Km. Kondisi site yang berkontur mengakibatkan jalan sedikit meliuk-liuk sebagai respon terhadap lahan berkontur. Kondisi Fisik jalan menurut perancangan masih dalam tahap pengerjaan dan memasuki tahap finishing perkerasan, karena berdasarkan pengamatan perancang, jalur aksesibilitas masih berupa tanah keras yang sudah dilapisi oleh agregat kasar, yang dimana karakteristik dari agregat kasar ini merupakan komposisi dari jalan Aspal. Hal ini diperkuat oleh hasil wawancara dengan anggota TNI yang akan mengerjakan perkerasan jalan tersebut.
Gambar 2. 4. Kondisi Fisik permukaan jalan menuju hutan siosar Sumber : Data Penulis
(55)
35 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Gambar 2. 5. Kondisi jalan yang berliku-liku dan naik turun
Sumber : Data Penulis
2. Kondisi Lingkungan
Setelah perancang tiba pada lokasi site, kesan yang muncul dari perancang adalah site ini memiliki ketenangan dan kedamaian yang luar biasa, sangat cocok untuk pemulihan psikologi dari korban bencana Gunung Sinabung. Udara Segar, terik yang tidak menusuk tajam, jauh dari hiruk pikuk kota, kebisingan, kemacetan, serta kehijauan yang sangat kontras menjadikan tempat ini layak dari segi kualitas hidup. Namun faktor itu saja tidak cukup menjadikan site ini sangat layak untuk dijadikan tempat hidup masyarakat secara permanen, melainkan ada faktor lainnya seperti pengadaan fasilitas umum, fasilitas sosial, dan yang terpenting adalah ketersediaan lahan perkebunan yang merupakan mata pencaharian utama masyarakat Gunung Sinabung.
(56)
36 Robert Simbolon | 110406048
Gambar 2. 6. Signage Entrance Perkampungan Siosar
Sumber : Data Penulis
Gambar 2. 7. Kondisi Lingkungan Perkampungan Siosar dalam tahap konstruksi
(57)
37 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Gambar 2. 8. Hunian yang sedang dalam tahap konstruksi
Sumber : Data Penulis
Kondisi lingkungan binaan di hutan siosar pada saat ini masih belum dapat ditemukan dikarenakan pada saat ini lokasi hutan siosar masih dalam tahap pengerjaan. Perancang hanya dapat memastikan kondisi fisik hunian dan sirkulasi, namun penempatan fasilitas tidak dapat sepenuhnya diidentifikasi, namun berdasarkan wawancara pada area tengah perkampungan akan dibuat taman dan juga beberapa fasilitas umum.
Gambar 2. 9. Area tengah yang akan dijadikan daerah taman dan fasilitas umum
(58)
38 Robert Simbolon | 110406048
Pada sekitar site terdapat hutan pinus milik pemerintah, sehingga pohon pinus yang ditebang untuk pelebaran lahan, sepenuhnya milik pemerintah. Dalam hal ini, kayu pinus hasil tebangan digunakan untuk material proses kontruksi, seperti bekisting, papan jembatan sementara, bedeng material, dan sisanya diperuntukkan bagi pemerintah. Oleh karena itu pohon pinus menurut perancang bukan sebuah potensi yang harus diolah dan digunakan pada perancangan permukiman ini, dikarenakan kepemilikan kayu tebangan yang dimiliki oleh pemerintah.
Gambar 2. 10. Hutan Pinus disekitar kawasan permukiman
Sumber : Data Penulis
Gambar 2. 11. Papan Pinus yang digunakan untuk membantu proses konstruksi
(59)
39 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
3. Kondisi Fisik Hunian
Dari hasil survey yang kami lakukan di Perkampungan Siosar, dapat dilihat bahwa kondisi fisik rumah yang dibangun pada Perkampungan Siosar ini sangat baik, baik dari segi tampilan dan juga struktur rumah. Tipologi rumah yang dibangun di Perkampungan Siosar ini seperti tipologi rumah di perumahan yaitu memiliki orientasi rumah yang jelas, pola rumah secara grid, dan lainnya. Selain itu, rumah ini memiliki struktur dan konstruksi rumah yang konvensional seperti penggunaan batu bata, beton bertulang, pondasi batu kali, dan lainnya dengan mengacu aspek konstruksi yang aman.
Berdasarkan hasil pengamatan, perancang banyak mendapat pemikiran serta pertanyaan mendasar mengenai hunian yang sudah mulai dibangun di Perkampungan Siosar ini, mulai dari karakteristik fisik rumah yang tidak sama dengan rumah mereka di desa mereka yang lama, pola permukiman yang sangat berbeda, material rumah yang berbeda, karakteristik ruang, dan lainnya. Perbedaan yang mencolok inilah yang nantinya akan menjadi permasalahan kedepannya kelak, yaitu akan terjadinya pergeseran psikologis masyarakat sehingga masyarakat akan merasa tidak nyaman untuk tinggal di permukiman baru, bahkan yang lebih buruknya adalah meninggalkan permukiman Siosar tersebut.
Oleh karena itu, perlu adanya kajian terhadap tipologi hunian awal, orientasi permukiman, material terdahulu, karakateristik ruang, dan aspek-aspek rumah lainnya yang ada di ketiga desa.
Gambar 2. 12. Bentuk Hunian masyarakat Korban Gunung Sinabung Sumber : Data Penulis
(60)
40 Robert Simbolon | 110406048
Gambar 2. 13. Hunian bagi masyarakat korban bencana Gunung Sinabung
Sumber : Data Penulis
Gambar 2. 14. Proses Konstruksi Perkampungan Siosar
(61)
41 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
2.2.5. Tinjauan 3 Desa Eksisting
Peninjauan Desa Bekerah, Desa Simacem, dan Desa Sukameriah tidak dilakukan secara peninjauan langsung, hal ini dikarenakan 3 desa tersebut sedang dalam zona merah yaitu zona yang tidak aman dan harus steril dari aktivitas manusia. Oleh karena itu, perancang melakukan peninjauan dari berbagai sumber media internet berupa peninjauan berita-berita online serta peninjauan media cetak berupa buku, koran, dan majalah.
Peninjauan Desa Bekerah, Desa Simacem, dan Desa Sukameriah dilakukan karena ada banyak aspek-aspek yang harus tetap dituangkan kedalam desain permukiman yang baru, sehingga masyarakat tidak perlu merasakan adaptasi yang mendalam pada permukiman yang baru.
1. Jenis Desa
Tabel 2. 20. Tabel Klasifikasi Desa
sumber : BPS Kab. Karo
Mengetahui jenis desa pada Desa Bekerah, Desa Simacem, dan Desa Sukameriah merupakan hal yang sangat penting, dimana dengan mengetahui jenis desa, perancang mampu mengetahui karakteristik desa, seperti ekonomi masyarakat, kepengurusan dari desa, sistem kepercayaan masyarakat, dan lainnya.
(62)
42 Robert Simbolon | 110406048
Berdasarkan Data Statistik Kab. Karo, dapat dilihat bahwa Desa Bekerah dan Desa Simacem merupakan desa swakarya sedangkan Desa Sukameriah adalah desa swasembada.
2. Kondisi Permukiman
Saat ini kondisi permukiman di tiga desa sangat parah dikarenakan tertimbun oleh abu vulkanik, sehingga kondisi fisik permukiman pada ketiga desa sudah tidak memungkinkan lagi untuk dihuni kembali.
Gambar 2. 15. Kondisi Permukiman Desa Bekerah
sumber : Merdeka.com
Namun untuk konteks kondisi permukiman, perancang tidak hanya menjelaskan kondisi pada saat ini, namun juga aspek-aspek fisik permukiman, seperti pola permukiman, dan orientasi rumah.
(63)
43 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Gambar 2. 16. Foto udara Desa Bekerah dan Sukameriah
sumber : http://terra-image.com/gambar-citra-satelit-letusan-gunung-sinabung/
Gambar 2. 17. Foto Udara Desa Simacem
(64)
44 Robert Simbolon | 110406048
Gambar 2. 18. Bentuk Desa Linear
Sumber : Sensa, M. S. Djarot, 1987 : 38
Berdasarkan foto udara di atas, bisa kita simpulkan bahwa pola permukiman di ketiga desa yaitu linear, yaitu pola permukiman yang berkumpul dan membentuk bidang linier mengikuti jalan. Umumnya area perkebunan atau area pertanian mereka ada di belakang rumah masyarakat. Dari pola linear inilah yang akan diadobsi ke area hutan siosar. Tujuannya adalah agar masyarakat tidak mengalami pergeseran prilaku akibat berubahnya ruang gerak, ruang sosial, dan ruang-ruang mereka, karena adaptasi dalam aspek ruang baik secara makro maupun mikro merupakan hal yang sangat sulit dan memakan waktu yang lama untuk beradaptasi, lebih buruk lagi adalah masyarakat tidak mampu beradaptasi dan mungkin saja meninggalkan permukiman yang baru dan memberanikan diri untuk tinggal di tempat mereka yang lama meskipun berbahaya.
(65)
45 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
3. Hunian Fisik
Hunian fisik yang dapat dijumpai pada ketiga desa eksisting antara lain hunian panggung yang berupa rumah adat waluh jabu, kemudian rumah non panggung yang umumnya menggunakan papan kayu dan juga bambu, dan jenis yang terakhir yaitu rumah mixed used yang lebih sering digunakan sebagai kios. Saat sekarang ini kondisi permukiman, termasuk hunian mereka sudah rusak parah diakibatkan menahan beban dari abu vulkanik yang tertimbun pada atap rumah mereka.
Gambar 2. 19. Hunian Fisik Masyarakat sekitar Gunung Sinabung
(66)
46 Robert Simbolon | 110406048
4. Konteks Masyarakat
Gambar 2. 20. Skema masyarakat bagian 1
(67)
47 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
5. Kegiatan Ruang Dalam Masyarakat
(68)
48 Robert Simbolon | 110406048
(69)
49 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
(70)
50 Robert Simbolon | 110406048
5. Kegiatan Ruang Luar Masyarakat
Gambar 2. 25. Skema kegiatan ruang luar masyarakat di tiga desa
6. Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial
a. Balai Masyarakat
Balai masyarakat atau masyarakat umumnya menyebutnya sebagai jambur digunakan sebagai tempat untuk melakukan pertemuan masyarakat, bersosialisasi, bahkan acara-acara adat dapat dilakukan pada balai masyarakat ini.
Gambar 2. 26. Balai Masyarakat Sumber : https://karonewsupdate.wordpress.com
(71)
51 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
b. Tempat Ibadah
Merupakan tempat kebutuhan rohaniah masyarakat desa. Umumnya keberadaan rumah ibadah di ketiga desa berpencar dari satu tempat ke tempat lainnya.
Gambar 2. 27. Tempat ibadah Sumber : https://karonewsupdate.wordpress.com
c. Fasilitas Penididikan
Fasilitas pendidikan seperti SD dan SMP umumnya ada di beberapa desa, namun ada juga beberapa desa yang tidak memiliki SD ataupun SMP, sehingga perlu adanya antisipasi mengenai pemerataan fasilitas pendidikan. Namun, untuk SMA tidak dapat dijumpai di ketiga desa tersebut, oleh karena itu, tidak heran bahwa anak-anak SMA di tiga desa ini umumnya bersekolah di Kota Medan, bahkan ada yang langsung membantu orang tua dalam berladang (putus sekolah).
Gambar 2. 28. Kondisi Fisik Sekolah yang telah rusak Sumber : harian andalas
(72)
52 Robert Simbolon | 110406048
d. Fasilitas Kesehatan
Pada ketiga desa terdapat Pustu (puskesmas pembantu) yang melayani tiap desa. Namun untuk puskesmas hanya terdapat di desa tertentu.
2.4. Studi Banding Proyek Sejenis
2.4.1. Huntap Desa Karangkendal, Jogjakarta
Huntap Desa Karangkendal merupakan sebuah hunian tetap (huntap) yang ditujukan bagi warga yang tinggal di kaki Gunung Merapi yang menjadi korban bencana gunung meletus pada tahun 2010 di Jogjakarta. Masyarakat yang dulunya tinggal di kaki Gunung Merapi direlokasi ke Desa Karangkendal dikarenakan daerah tersebut relatif aman dan letusan merapi tidak mengarah pada desa tersebut.
Gambar 2. 29. Huntap Desa Karangkendal, Jogjakarta
Sumber : https://hellolope.wordpress.com/2013/01/03/di-bawah-langit-merapi/
Total kepala keluarga yang direlokasi pada Desa Karangkendal ini sebanyak 81 kepala keluarga, dengan total luas untuk hunian sebesar 9.067 m2 dan total luas hunian fasum sebesar 4.534 m2. Fasilitas umum yang diberikan pada Desa Karangkendal ini
(73)
53 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
adalah Masjid, Komposter, Kandang sapi Komunal, Taman Bermain, Monumen, dan Rumah Baca.
Gambar 2. 30. Beberapa fasilitas di Huntap Karangkendal, Jogjakarta
(74)
54 Robert Simbolon | 110406048
2.4.2. Kampung Kali Code
Gambar 2. 31. Kampung Kali Code Sumber : merdeka.com
Perkampungan Code Di kawasan kelurahan Kota Baru, Kecamatan Gondokusuman, kota Yogyakartaini, berada di bawah jembatan Gondolayu dan di samping gedung-gedung besar sebagai simbol respon Jogja terhadap modernitas, berdiri sebuah komplek pemukiman kecil yang eksotik, perkampungan Code namanya. Perkampungan Code telah dikenal sebagai tempat hunian yang nyaman dan asri oleh seluruh masyarakat Jogja. Satu-satunya tempat hunian unik nan artistik yang terletak bukan di kawasan elit, akan tetapi di bantaran sebuah sungai kumuh yang membelah Jogja.
Perkampungan Code memiliki ciri khas sebagai perkampungan yang berhasil membangun harmoni dengan lingkungan sekitarnya. Rumah-rumah yang berdiri di kawasan ini berderet dengan penataan arsitektural yang bagus, warna-warni yang cerah, lingkungannya tertata dengan baik, menggambarkan perencanaan dan kematangan pengelola dan masyarakatnya.
Melihat kampung Code, seketika kita akan teringat kepada sosok arsitek yang bertanggung jawab penuh terhadap keberedaan dan kenyamanan pemukiman ini, yakni Yusup Bilyarta Mangunwijaya atau yang dikenal dengan sebuatan Romo Mangun. Dialah orang perancang pertama perkampungan ini pada tahun 1984 silam, saat penduduk di sekitar sungai harus menerima kenyataan menghadapi ancaman penggusuran dari pihak pemerintah kota Yogyakarta karena dianggap mengganngu pemandangan.
(75)
55 Robert Simbolon | 110406048
Redesain Permukiman Relokasi Masyarakat Gunung Sinabung
Dengan masyarakat Kali Code, Yusup Bilyarta Mangunwijaya atau YB. Mangun Wijaya merupakan dua anasir yang tidak dapat dipisahkan. Peradaban Kali Code seperti yang ada sekarang adalah hasil jerih payahnya. Laki-laki kelahiran Ambarawa itu bahkan mempunyai rumah dan tinggal di kawasan miskin kota tersebut. Ketimbang pemerintah kota yang justru memiliki catatan sejarah pahit dengan komonitas Kali Code, Romo Mangun jelas mempunyai tempat tersendiri dalam masyarakat dan jauh lebih dihormati.
(76)
BAB III
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)