Kerangka Pemikiran PENDEKATAN TEORITIS
tingkat pusat hingga kecamatan, dari awal proses pemilihan RTSM hingga pelaksanaan programnya. Para aktor yang terlibat dalam Program Keluarga
Harapan meliputi Dinas Sosial, Unit Pelaksana PKH, BPS, POS Indonesia, Dinas Pendidikan dan Kesehatan hingga para pendamping di lapangan. Masing-masing
aktor yang terlibat memiliki peran dan keterlibatannya masing-masing atau bahkan saling beririsan dan punya hubungan dalam menentukan keberhasilan
PKH. Adanya aktor ini tentu akan behubungan dengan pelaksanaan PKH di lapangan yang dijabarkan dalam 2 variabel, yaitu besar bantuan dana dan
pendamping PKH. Pelaksanan program ini akan bersentuhan langsung dengan desa meliputi keterlibatan pemerintah desa dalam pelaksanaan PKH dan rumah
tangga sangat miskin sebagai penerimanya. Dalam melihat posisi RTSM penerima PKH, maka dilakukan
penyederhanaan 14 variabel kemiskinan menurut BPS menjadi 5 variabel, yaitu adalah pendapatan rumah tangga, pengeluaran rumah tangga, jumlah tanggungan,
kepemilikan aset dan kondisi rumah. Pemerintah desa dan karakteristik RTSM sebagai objek dalam pelaksanaan PKH maka akan menentukan sejauhmana
program ini mampu berkontribusi terhadap upaya ibu meningkatkan kualitas kesehatan dan pendidikan keluarga. Guna mencapai perbaikan kualitas, maka
terlebih dahulu dijelaskan sebuah proses penguatan kemampuan individu yang meliputi kemampuan individu dalam pengetahuan, keterampilan, dan sikap.
Kedua, kemampuan kelembagaan dalam organisasi dan manajemen, keuangan dan budaya serta kemampuan masyarakat dalam kemandirian, keswadayaan, dan
mengantisipasi perubahan. Segala proses ini kemudian akan menumbulkan perubahan pada upaya ibu meningkatkan kualitas kesehatan keluarga yang dilihat
dari sikap ibu terhadap pelayanan kesehatan dan perilaku kesehatan ibu. Sementara untuk melihat upaya ibu meningkatkan kualitas pendidikan keluarga
dengan mengukur sikap ibu terhadap pelayanan pendidikan dan perilaku peduli pendidikan bagi anak.
Keterangan :
Gambar 3. Kerangka Berpikir Analisis Implementasi Kebijakan Program Keluarga Harapan terhadap Peningkatkan Kualitas Kesehatan dan
Pendidikan Keluarga
Keterangan: : Pendekatan kuantitatif
: Pendekatan kualitatif : berhubungan menghasilkan
Input PKH
Dana PKH Pendampingan
Klasifikasi RTSM
Pendapatan rumah tangga Pengeluaran rumah tangga
Besar tanggungan keluarga Kepemilikan aset
Kondisi rumah
Upaya ibu kesehatan
Sikap ibu terhadap pelayanan kesehatan
Perilaku kesehatan ibu
Upaya ibu pendidikan
Sikap ibu terhadap pelayanan pendidikan
Perilaku peduli pendidikan bagi anak
Aktor PKH
Dinas Sosial BPS
UPPKH Pendamping
Desa
Pemerintah Desa
Ketepatan Program
Tepat kebijakan Tepat pelaksana
Tepat target Tepat lingkungan
Isi Kebijakan
Kepentingan yang dipengaruhi Tipe manfaat
Derajat perubahan yang diharapkan Letak pengambilan keputusan
Pelaksana program Sumberdaya yang dilibatkan
Penguatan Kapasitas
Pengetahuan, keterampilan, dan sikap.
Kelembagaan dalam organisasi, manajemen, keuangan, budaya
Kemandirian, keswadayaan