80
dan mengaplikasikannya dalam kebijakan penataan menara telekomunikasi di wilayahnya.
e. Instrumen ekonomik
Berdasarkan Pasal 110 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pengendalian Menara Telekomunikasi merupakan salah
satu jenis pelayanan publik yang dapat dikenakan pungutan retribusi daerah dan termasuk pada jenis retribusi jasa umum. Sebagaimana telah ditentukan dalam UU PDRD, Obyek
Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi adalah pemanfaatan ruang untuk menara telekomunikasi dengan memperhatikan aspek tata ruang, keamanan dan kepentingan
umum. Berdasarkan Pasal 152 UU PDRD dinyatakan bahwa prinsip dan sasaran
penetapan tarif bagi retribusi jasa umum ditetapkan dengan memperhatikan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat, aspek keadilan dan
efektifitas pengendalian atas pelayanan tersebut. Biaya penyelenggaraan ini meliputi : biaya operasional dan pemeliharaan, biaya bunga dan biaya modal. Atas dasar ketentuan
tersebut, maka sesuai dengan penjelasan Pasal 124 UU PDRD telah menjabarkan bahwa tingkat penggunaan jasa pelayanan yang bersifat pengawasan dan pengendalian sulit
ditentuan serta untuk kemudahan penghitungan tariff retribusi ditetapkan paling tinggi 2 dari nialai jual obyek pajak yang digunakan sebagai dasar penghitungan Pajak Bumi
dan Bangunan Menara Telekomunikasi yang besarnya retribusi dikaitkan dengan frekuensi pengawasan dan pengendalian menara telekomunikasi tersebut. Berdasarkan
penghitungan tersebut, maka retribusi pengendalian menara telekomunikasi dikaitkan
81
dengan pengawasan yang dilakukan pemerintah daerah terhadap bangunan menara telekomunikasi, sehingga hal ini merupakan saranainstrumen yang bersifat preventif
terhadap keberadaan menara telekomunikasi.
Penerapan instrumen ekonomik sangat penting, hal ini tampak pada daerah-daerah yang menerapkan penataan menara telekomunikasi bersama. Masing-masing daerah
tersebut selain mengatur penataan menara telekomunikasi dalam bentuk peraturan daerah, juga mengatur tentang pungutan retribusi atas Pengendalian Menara Telekomunikasi.
Kotakabupaten Pengaturan
tentang Pengendalian
Menara Telekomunikasi
Pengaturan tentang Retribusi
Pengendalian Menara
Telekomunikasi Keterangan
Surabaya YA
Ya Sampai penelitian ini ditulis,
rancangan peraturan daerah tentang pengendalian menara telekomunikasi
sedang dalam pembahasan akhir dengan DPRD.
Kabupaten Pasuruan
YA -
Peraturan Daerah Kabupaten Pasuruan Nomor 24 Tahun 2012
tentang Penataan dan Pengendalian Menara Telekomunikasi Bersama
sedang dibahas rancangan peraturan daerah tentang retribusi
pengendalian menara telekomunikasi
Kabupaten Blitar YA
Ya -
Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 7 Tahun 2010
tentang Pembangunan dan Penataan Menara
Telekomunikasi Bersama.
- Peraturan Daerah Kabupaten
Blitar Nomor 23 Tahun 2011
82
tentang retribusi Jasa Umum. Kabupaten
Ngawi YA
Ya Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi
Nomor 20 tahun 2010 tentang Retribusi Pengendalian Menara
Telekomunikasi Substansi Perda Ngawi tersebut
mencakup keseluruhan kebijakan penataan menera telekomunikasi,
termasuk pembentukan Tim Penataan dan Pengawasan
Pembangunan Menara Telekomunikasi. Sepertinya
substansi perda ini sebagian besar mengadopsi Perbup No. 11 Tahun
2010 tentang Penataan, Pembangunan,
dan Pengoperasian Menara Telekomunikasi terpadu di
Kabupaten Ngawi
Kabupaten Tulungagung
YA Ya
Peraturan Daerah Kabupaten Tulungagung
Nomor 18 Tahun 2010 tentang
Pengendalian Menara Telekomunikasi
ketentuan tentang Retribusi dimasukkan dalam substansi Perda
No. 18 tahun 2010 tersebut.
V.5. Penataan Pengendalian Menara Telekomunikasi di beberapa daerah di Provinsi Jawa