134
c. Pada penilaian kinerja bidang manajemen :
Rata-rata volume air yang dikonsumsi pelanggan sebesar 21,80 m
3
bulan yang berada pada kisaran angka 18
– 24 m
3
bulanpelanggan, sehingga sesuai BPPSPAM mendapat nilai 2. Kondisi ini sulit ditingkatkan menjadi 24 m
3
bulanpelanggan, karena sangat tergantung dari kemampuan pelanggan dalam membayar rekening
air. Dari hasil penilaian struktur pelanggan, menunjukkan bahwa sebagian besar
pelanggan 86,31 merupakan pelanggan rumah tangga, sedangkan golongan pelanggan industriusaha dan sosial sangat sedikit, masing-masing 12 dan 1,69.
Sehingga PDAM Kota Ungaran diharapkan dapat meningkatkan jumlah pelanggan dari golongan industriusaha.
Rasio pegawai per 1000 pelanggan menunjukkan angka 4,22, jauh dibawah angka rasio wajar menurut BPPSPAM sebesar 10. Untuk meningkatkan kinerja
pelayanannya, PDAM Kota Ungaran masih dimungkinkan untuk menambah personil pegawai, disamping peningkatan kemampuan dan kinerja pegawainya.
Dengan memperhitungkan besarnya bobot masing-masing aspek penilaian pada bidang manejemen, mendapat nilai 0,605 dari nilai maksimum 0,900.
Hasil penilaian akhir kinerja PDAM sesuai Kriteria BPPSPAM, dapat digambarkan sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 4.6 Bagan Alir dibawah ini :
135
Gambar 4.6 Bagan Alir Penilaian Kinerja PDAM Kota Ungaran Sesuai Kriteria BPPSPAM
Dari hasil rekapitulasi penilaian kinerja sebagaimana diuraikan pada Tabel 4.52 dan Gambar 4.6 diatas, diperoleh nilai akhir sebesar 2,055.
Dengan nilai akhir sebesar 2,055 tersebut, maka PDAM Kota Ungaran Kabupaten
Semarang di kategorikan sebagai PDAM Sehat nilai kinerja 2 dengan indikator
PDAM mampu berkembang, meraih untung, mampu mengelola pinjaman PDAM sendiri, mampu melakukan penggantian aset, dan operasi efisien, meraih untung.
4.10 Rekapitulasi Penilaian Kinerja PDAM Kota Ungaran
Berdasarkan penilaian kinerja PDAM sesuai Kepmendagri No. 47 Tahun 1999 yang ditinjau berdasarkan aspek operasional, keuangan dan administrasi, PDAM Kota
Ungaran mendapatkan nilai kinerja sebesar 58,16 dengan Kategori Cukup. Penilaian kinerja PDAM sesuai kritenia BPPSPAM, kinerja PDAM Kota Ungaran
yang ditinjau dari 3 tiga bidang penilaian yaitu bidang teknik, bidang keuangan dan bidang manajemen mendapat nilai kinerja 2,055. Dengan nilai ini, PDAM Kota Ungaran
termasuk dalam Kategori PDAM Sehat.
Bobot Bidang
Bobot Bidang
Teknis 0,15
Bobot Bidang
Keuangan 0,55
Bobot Bidang
Manajemen 0,30
Nilai Bidang Teknis :
1. Kebocoran Air
: 0,055 x 2 = 0,110 2.
Efisiensi Produksi : 0,035 x 2 = 0,070
3. Jam Operasi
: 0,040 x 2 = 0,080 4.
Idle Capacity : 0,020 x 2 = 0,040
Jumlah = 0,300
Nilai Kinerja 2
Kategori PDAM :
SEHAT
Nilai Bidang Keuangan :
1. Operating Ratio
: 0,150 x 2 = 0,300 2.
Rasio Hutang Jk. Panjang thd Total Aktiva
: 0,125 x 3 = 0,375 3.
Rasio Pendapatan thd Hutang Jk. Panjang
: 0,100 x 3 = 0,300 4.
Rasio Kas thd Pendapatan per Hari
: 0,175 x 1 = 0,175
Jumlah = 1,150
Nilai Bidang Keuangan :
1. Konsumsi Air
: 0,090 x 2 = 0,180 2.
Strutur Pelanggan : a.
Rumah Tangga : 0,065 x 1 = 0,065
b. Industri Niaga : 0,075 x 2 = 0,150
c. Sosial
: 0,055 x 3 = 0,165 3.
Rasio Pegawai per 1000 Pelanggan
: 0,015 x 3 = 0,045
Jumlah = 0,605
Jumlah = 2,055
136
Untuk lebih jelasnya, hasil penilaian kinerja yang mengacu kepada dua acuan normatif tersebut diatas disajikan dalam Tabel 4.53 di bawah ini, sebagai berikut :
Tabel 4.53 Perbandingan Hasil Penilaian Kinerja PDAM Kota Ungaran Berdasar Kepmendagri No. 47 Tahun 1999 dan
Kriteria BPPSPAM Permen PU NO. 294PRTM2005
No. Uraian Indikator
Penilaian Kinerja Kepmendagri No.471999
BPPSPAM 2005 Bobot
Nilai Maksi
-mum Nilai
Kinerja Kategori
Rasio Nilai
Kinerja Bobot
Nilai Kategori
1 Cakupan Pelayanan
+ Bonus 29,85
10 2
Kurang Baik
- -
- -
2 Kualitas Air
Distribusi Meme-
nuhi syarat
3 2
Baik -
- -
- 3
Kontinuitas Air Distribusi
Belum semua
24 jam 2
1 Kurang
Baik 20-23
jam 2
0.08 Sehat
4 Produktifitas
Pemanfaatan Instalasi Produksi
84,86 4
3 Baik
84,86 2
0.07 Cukup
sehat 5
Tingkat Kehilangan Air + Bonus
33,52 14
2 Kurang
Baik 33,52
2 0.11
Cukup sehat
6 Peneraan Meter Air
22,75 3
3 Sangat
Baik -
- -
- 7
Kecepatan Penyambungan Baru 6 hari
2 1
Kurang Baik
- -
- -
8 Kemampuan Penanganan
Pengaduan rata-rata per bulan 100
2 2
Sangat Baik
- -
- -
9 Kemudahan
Pelayanan Tidak
tersedia Service
Point 2
1 Kurang
Baik -
- -
-
10 Rasio karyawan
4,22 5
5 Sangat
Baik 4,22
3 0.045
Sehat 11
Kapasitas belum termanfaatkan
- -
- -
15,14 2
0.04 Cukup
sehat 12
Konsumsi air -
- -
- 21,80
2 0.18
Cukup sehat
13 Struktur pelanggan
Rumah Tangga -
- -
- 86,31
1 0.065
Sakit Industri Usaha
- -
- -
12,00 2
0.15 Cukup
sehat Sosial
- -
- -
1,69 3
0.165 Sehat
14 Rasio Laba terhadap
aktiva produktif + Bonus
12,11 10
10 Sangat
Baik -
- -
- 15
Rasio Laba Terha- dap Penjualan +
Bonus 12,92
10 8
Baik -
- -
-
137
Lanjutan Tabel 4.53 ;
No. Uraian Indikator
Penilaian Kinerja Kepmendagri No.471999
BPPSPAM 2005 Bobot
Nilai Maksi
-mum Nilai
Kinerja Kategori
Rasio Nilai
Kinerja Bobot
Nilai Kategori
16 Rasio Aktiva Lancar
Terhadap Hutang Lancar
0.17 5
1 Buruk
- -
- -
17 Rasio Hutang
Jangka Panjang Terhadap Equitas
-0,23 5
1 Buruk
- -
- -
18 Rasio Total Aktiva
Terhadap Hutang 0,46
5 1
Buruk -
- -
- 19
Rasio Biaya Operasi Terhadap
Pendapatan Operasi 0,91
5 2
Cukup baik
0,78 2
0,30 Cukup
Sehat 20
Rasio Laba Operasi Sebelum Biaya
Penyusutan terhadap Angsuran Pokok dan
Bunga Jatuh Tempo 0,038
5 1
Buruk -
- -
-
21 Rasio Aktiva
Produktif terhadap Penjualan Air
1,34 5
5 Sangat
Baik -
- -
- 22
Rasio Jangka Waktu Penagihan Hutang
128,96 5
3 Cukup
Baik -
- -
- 23
Rasio Efektifitas Penagihan
127 5
5 Sangat
Baik -
- -
- 24
Rasio Hutang Jangka Panjang
terhadap Total Aktiva
- -
- -
26,00 3
0,375 Sehat
25 Rasio Pendapatan
terhadap Hutang Jangka Panjang
- -
- -
2,57 3
0,30 Sehat
26 Rasio Kas terhadap
Pendpatan Perhari -
- -
- 70
1 0,175
Sakit 27
Rencana jangka Panjang Corporate
Plan Dipedom
ani sebagian
4 3
Baik -
- -
- 28
Rencana Organisasi dan Uraian Tugas
Dipedom ani
sebagian 4
3 Baik
- -
- -
29 Prosedur Operasi
Standar Dipedom
ani sebagian
4 3
Baik -
- -
- 30
Gambar Nyata Laksana As Built
Drawing Tidak
memiliki 4
1 Kurang
Baik -
- -
- 31
Pedoman Penilaian Kinerja Karyawan
Dipedom ani
sebagian 4
3 Baik
- -
- -
32 Rencana Kerja dan
Anggaran RKAP Dipedom
ani sebagian
4 3
Baik -
- -
-
138
Lanjutan Tabel 4.53 ;
No. Uraian Indikator
Penilaian Kinerja Kepmendagri No.471999
BPPSPAM 2005 Bobot
Nilai Maksi
-mum Nilai
Kinerja Kategori
Rasio Nilai
Kinerja Bobot
Nilai Kategori
33 Tertib Laporan
Internal Tepat
Waktu 2
2 Sangat
Baik -
- -
- 34
Tertib laporan Eksternal
Tepat Waktu
2 2
Sangat Baik
- -
- -
35 Opini Auditor
Indpenden Wajar
tanpa Pengecu
alian 4
4 Sangat
Baik -
- -
-
36 Tindak Lanjut Hasil
Pemeriksaan tahun lalu
Ditindak lanjuti,
sebagian selesai
4 2
Kurang Baik
- -
- -
Jumlah Nilai Kinerja Seluruh Aspek
143 87
39 29
Sehat
Nilai Kinerja Akhir 75
58,16 Cukup
2,055 Sehat
Sumber : Analisis, 2011
Hasil penilaian kinerja dari dua acuan normatif seperti di atas memberikan penilaian yang lebih detail terhadap kinerja PDAM. Penilaian kinerja sesuai Kepmendagri No. 47
Tahun 1999 bertujuan untuk mengetahui kinerja PDAM terhadap tiga aspek penilaian, yaitu aspek operasional, aspek keuangan dan aspek administrasi. Berdasarkan BPPSPAM
Tahun 2005 penilaian meliputi tiga bidang kinerja, yaitu bidang teknis, bidang keuangan dan bidang manajemen dengan tujuan utama penilaian untuk mengetahui kondisi kesehatan
PDAM. Dalam detail penilaian kinerja, terdapat beberapa poin penilaian yang tidak ada pada
dua acuan normatif tersebut, seperti halnya penilaian aspek manajemen tidak ada di Kepmendagri, sedangkan penilaian aspek administrasi tidak ada pada BPPSPAM. Sehingga
penggunaan penilaian dari dua acuan normatif ini dapat saling melengkapi indikator aspek penilaian terhadap kinerja PDAM.
Dari dua acuan penilaian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa PDAM Kota Ungaran termasuk dalam kategorl PDAM
Sehat dan Cukup Memenuhi Pada Kinerja yang Diharapkan.
4.11 Hubungan Kinerja Perusahaan Dengan Tingkat Kepuasan Pelanggan
Kategori