BUKU AJAR MATA KULIAH WAJIB UMUM
BUKU AJAR MATA KULIAH WAJIB UMUM
PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
Dir ektorat Jenderal Pem belajar an dan Kem ahasiswaan Kem enter ian Riset , Teknologi, dan Pendidikan Tinggi
Republik Indonesia 2016
ISBN 978-602-6470-02-7
Tim Penyusun:
Parist iy ant i Nurwardani (Direkt orat Jenderal Pem belajaran dan Kem ahasiswaan)
Hest u Yoga Saksam a (Direkt orat Jenderal Pajak) Udin Sarifudin Winat aput ra (Universit as Terbuka) Dasim Budim ansy ah (Universit as Pendidikan Indonesia) Sapriy a (Universit as Pendidikan Indonesia) Winarno (Universit as Sebelas Maret ) Edi Mulyono (Direkt orat Jenderal Pem belajaran dan Kem ahasiswaan) Sanity as Jukti Prawat yani (Direkt orat Jenderal Pajak) Aan Almaidah Anwar (Direkt orat Jenderal Pajak) Evawany (Direkt orat Jenderal Pem belajaran dan Kem ahasiswaan) Fajar Priy aut am a (Direkt orat Jenderal Pembelajaran dan Kem ahasisw aan) Ary Fest ant o (Direkt orat Jenderal Pajak)
BAB I BAGAIMANA HAKIKAT PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM MENGEMBANGKAN KEMAMPUAN UTUH SARJANA ATAU PROFESIONAL?
Belajar tent ang Pendid ikan Kew ar gan egar aan (PKn) pada dasarnya adalah belajar tentang kein donesiaan, belajar untu k m enjadi m anusia yang berkepribadian Indo nesia, mem bangu n r asa kebangsaan, d an m encintai tanah air Indonesia. Oleh karen a itu , seor ang sar jan a atau pr ofesion al sebagai bagian dar i m asyar akat Indonesia yan g terd idik perlu m em aham i tentang Ind onesia, m em iliki kepribadian Ind onesia, m em iliki rasa kebangsaan Indon esia, dan mencintai tanah air Indo nesia. Dengan dem ikian, ia m enjadi warga negara yang baik dan ter didik ( sm ar t and go od citizen ) dalam kehid upan m asyar akat, bangsa, dan negara yang dem okratis.
Gambar I.1 Belajar PKn, Belajar tentang dan untuk Keindonesiaan, Benarkah? Sumber: freepik.com
Mengapa Pen didikan
m en jad i kriteria bagi pengem bangan kem am p uan utu h sarjana atau p rofesio nal?
Kewarganegaraan
Un tuk m en dap at jawab an at as pertanyaan ini, dalam Bab I ini, Anda akan m em pelajari jati d iri Pendidikan Kewarg an eg ar aan. Sejalan dengan kaidah pem belajaran ilm iah dan akt if, m aka Anda akan m en gikut i proses sebagai berikut: (1 ) Menelusuri konsep d an ur gensi Pen didikan Kewarganegaraan dalam pencerd asan kehidu pan bangsa; (2 ) Menanya alasan m engapa diper lukan Pendidikan Kewar ganegar aan; (3) Mengg ali su m ber hist oris, sosio lo gis, dan politis tentang Pendidikan Kewarganegaraan d i Indon esia; (4 ) Mem bangun ar gum en t ent ang din am ika dan t ant angan Pen didikan Kewarg anegaraan; (5 ) Mendeskr ipsikan esensi dan ur gen si Pendidikan Kewarg anegaraan untuk m asa depan; (6) Merangkum t en tan g hakikat d an pentin gnya Pendid ikan Kewar gan egar aan; dan (7 ) Untuk pendalam an dan pengayaan pem aham an Anda t en tan g bab di atas, p ada bag ian akh ir disediakan prakt ik Kewarganegaraan.
Setelah m elakukan p em b elajaran ini, And a sebagai calon sarjana dan pro fesional, d iharapkan: bersikap positif terh ad ap fungsi d an peran pendid ikan kewarganegaraan dalam m em perkuat jadi dir i keindon esiaan para sarjana dan pro fesional; m am pu m enjelaskan tuju an dan fungsi pendid ikan kew ar gan eg ar aan d alam pengem bangan kem am puan u tuh sarjana atau pro fesional; dan m am pu m enyam paikan argum en konsept ual dan em pir is tent ang fungsi dan p er an pendid ikan kew arganegaraan dalam m em perkuat jadi dir i keindon esiaan p ar a sar jana dan p rofesion al .
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pencerdasan Kehidupan Bangsa
Pernahkah Anda m em ikirkan atau m em im p ikan m enjadi seo rang sarjana atau p rofesional? Seperti apa so sok sarjana atau pro fesional itu ? Apa itu sarjana dan ap a itu p rof esio nal? Co ba kem ukakan secar a lisan berdasar pengetahuan awal Anda.
Bila Anda m em im pikan nya berarti Anda terg er ak untuk m eng et ahu i apa yang dim aksud sarjana dan pr ofesion al yang m en jad i tujuan Anda m enem puh p en didikan di pergur uan ting gi ini. Meskipun dem ikian , pem aham an An da perlu diuji kebenarannya, apakah peng er tian sarjan a atau pro fesional yang Anda m aksud sam a deng an def inisi r esm i. Cob alah
Anda t elusur i lebih lanjut penger tian sarjan a dari berb agai dokum en ken egaraan. Ap a sim pulan Anda?
Selain it u, perlu jelas pula, m engapa pendidikan kewar ganegar aan pentin g dalam p en gem ban gan kem am puan u tuh sarjana atau prof esio nal? Marilah kita kem bangkan persepsi tentan g kar akteris tik sarjana atau pr ofesional yang m em iliki kem am p uan ut uh t er seb ut d an bagaim ana kontr ibusi pendid ikan kewar ganegaraan terhadap pengem bangan kemam puan sarjana atau pr ofesional.
Dalam Unda ng- Un dang Republik Indonesia Nom or 1 2 Tahu n 20 1 2 t en tan g Pendidikan Tingg i, p rogr am sarjana m erupakan jenjang pendidikan akadem ik bagi lulusan pendidikan m en en gah atau sederajat sehingga m am pu meng am alkan ilm u peng et ahu an dan tekn ologi m elalui penalaran ilm iah. Lulusan prog ram sarjana d iharapkan akan m enjadi intelekt ual dan/ atau ilm uwan yang berbud aya, m am pu m em asuki dan/ atau m enciptakan lapangan ker ja, ser ta m am pu m en gem ban gkan diri m enjadi pro fesional.
Dalam Undang - Un dang Republik Indonesia Nom or 1 4 Tahu n 20 0 5 t en tan g Gur u dan Do sen dikem u kakan bah wa prof esional adalah pek erjaan atau kegiatan yang dapat m enjadi sum ber penghasilan, perlu keahlian , kem ahiran, atau kecakap an, m em iliki standar m ut u, ada norm a dan diper oleh m elalui pendid ikan p rofesi. Ap akah pro fesi yang akan Anda capai setelah m enyelesaikan pendid ikan sarjana atau pro fesional? Perlu Anda ketahui b ah wa apa pun kedudukannya, sarjana atau pro fesional, dalam konteks hidup berbangsa dan bernegara, bila m em enuh i persyar at an sebagaim ana d iatur dalam peraturan p er undangan, m aka Anda berst atu s warga negara. Apakah warga negara dan siapakah war ga negara Indon esia (WNI) itu?
Sebelum m enjawab secara khusus siapa WNI, perlu diket ah ui terleb ih dahulu apakah warga negara itu ? Kon sep war ga n eg ar a ( citizen ; citoyen ) dalam art i negara m oder n atau negara keb ang saan ( natio n- state ) diken al sejak adanya perjanjian Westphalia 1 64 8 di Ero pa sebagai kesepakatan m engakhir i p er an g selam a 30 t ahu n di Ero pa. Berbicar a warga n eg ar a biasanya terkait dengan masalah pem er intahan dan lem baga- lemb aga negara sep er ti lem baga Dewan Per wakilan Rakyat, Pengadilan, Kep residenan dan sebagainya. Dalam penger tian negar a m od er n, istilah
“w arg a negara” dapat berart i warg a, an ggota ( m em ber ) dari sebuah negara. Warga negara adalah an ggota dari sekelo m pok m anusia yang hidu p atau tinggal di wilayah hukum tertentu yang m em iliki hak d an kewajiban.
Di In donesia, istilah “warga n eg ar a” adalah t er jem ah an dar i istilah b ah asa Belanda, staatsbur ger . Selain istilah staatsbur ger dalam bahasa Beland a dikenal pula ist ilah on derdaan . Menur ut Soetopr awir o (1 99 6 ), istilah onderdaan tidak sam a dengan war ga negara m elainkan bersifat sem i warga negara atau kawula n eg ar a. Mun culnya istiah tersebu t karena Indonesia m em iliki budaya kerajaan yang bersifat feodal seh ingga diken al istilah kaw ula negara sebagai terjem ahan dari onderdaan .
Setelah In donesia mem asuki era kem erdekaan dan er a m oder n, istilah kawula negara telah m en galam i p er geser an . Istilah kaw ula negar a sudah tidak d igunakan lagi dalam ko nteks keh idupan berbangsa dan bernegara di Indonesia saat ini. Istilah “ war ga negara” dalam kep ustakaan In ggris dikenal dengan istilah “ civic ”, “ citizen ”, atau “ civicu s ”. Apabila dit ulis dengan m encantu m kan “ s” di bagian belakang kata civic m ejadi “ civics ” berart i disiplin ilm u kew ar gan eg ar aan.
Gambar I.2 Apakah TNI merupakan warga negara Indonesia? Apa bedanya dengan warga
lain? (Sumber: http://trend.co.id/wp-content/uploads/2015/09/peringkat-TNI.jpg )
Konsep warg a n egar a Indo nesia adalah warga negara dalam arti m od er n, bukan warga negara seperti pada zam an Yunani Ku no yang hanya m elip uti angkatan perang, ar tis, dan ilm u wan /filsuf. Siap a saja WNI? Menuru t undang- und ang yang berlaku saat ini, warga n egar a adalah warga suatu negara yang dit et apkan berd asarkan peratur an perund an g- und ang an .
Mereka dapat m eliput i TNI, Po lr i, petani, p ed ag ang , dan p rofesi serta kelom po k m asyarakat lainnya yang t elah m em en uhi syar at m enur ut undang - und ang .
Menurut
12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Indonesia, yang dimaksud warga negara adalah warga suatu negara yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan. Lalu siapakah yang termasuk warga negara Indonesia itu? Telusur i kembali dar i berbagai sumber, siapa saja yang termasuk war ga negara I ndonesia itu. Hasilnya dipr esentasikan secara kelompok.
Undang-Undang
No.
Sam pailah pada pertanyaan apakah Pen didikan Kewarganegar aan (PKn) itu?
Agar lebih m em aham i Anda akan diajak m enelu suri kon sep dan urgensi Pendidikan Kewar ganegaraan (PKn) dalam pencerdasan kehidup an bangsa. Ada du a hal yan g perlu diklarifikasi lebih dahu lu tent ang ist ilah PKn . Ap a yang dimaksud dengan kon sep PKn dan apa urgen sinya? Untuk m en elusur i konsep PKn, And a dap at m en gkajinya secara etim olog is, yur idis, dan teor et is.
Bag aimana konsep PKn secara etim o lo gis? Unt uk m enger ti kon sep PKn, Anda dapat m enganalisis PKn secara kata per kata. PKn dib en tuk oleh dua kata, ialah kata “pend idikan” dan kata “ kewarganegaraan”. Untuk m en gerti istilah pend idikan, Anda dapat m elihat Kam us Um um Bahasa Indo nesia (KUBI) atau secar a lengkap lihat defin isi pendid ikan dalam Undang- Un dan g Republik Ind onesia No m or 2 0 Tahun 2 0 03 tentang Sistem Pend idikan Nasio nal Pasal 1 Ayat (1). Mar i kita perhatikan definisi pendid ikan ber ikut ini.
Pendidikan adalah usaha sadar dan t erencana untuk m ew ujudkan suasa na belajar dan pr oses pem belajaran agar peserta didik secara aktif m engem bangkan potensi
dir inya untuk m em iliki kekuatan spir itual keagam aan, pengendal ian dir i, kepribadian, kecerdasan, akhlak m ul ia, sert a keter am pilan yang diper lukan dirinya, m asyar akat, bangsa dan negara. (UU No. 20 Tahun 2 003 Pasal 1).
Telusur i lagi istilah pendidikan dari berbagai sumber . Apakah bedanya dengan pengertian di atas? Selanjutnya, lihat pula istilah “ kewarganegaraan” dalam Kamus Besar Bahasa I ndonesia. Apa arti dar i istilah tersebut? Adakah sumber lain yang mengemukakan istilah kewarganegaraan? Telusurilah sumber tersebut.
Secar a konsept ual, ist ilah kewarganegaraan tidak bisa dilepaskan d en gan istilah warga negara. Selan jutnya ia juga berkaitan dengan istilah pendid ikan kewarganegaraan . Dalam literatur Ing gris ketiganya dinyatakan
dengan istilah citizen , citizen sh ip dan citizen sh ip education . Lalu apa hubu ngan dar i ketiga istilah tersebut? Per hat ikan pernyat aan yang dikemu kakan oleh John J. Co gan, & Ray Der rico tt d alam buku Citizenship fo r the 2 1st Cen tury: An In ternatio nal Perspective on Education (1 9 98 ), berikut ini:
A citizen w as defined as a ‘constituent m em ber of societ y’. Citizenship on the other hand, w as said to be a set of characteristics of being a citizen’. And fin ally, citizenship education the under lying focal point of a study , w as defined as ‘the contribution of education t o the devel opm ent of t hose char ater istics of a citizen’.
Apa yang dapat Anda kem ukakan dari p er nyat aan d i atas? Sudahkah Anda m am pu m em bedakan konsep warga negara, kewarganegaraan , dan pendid ikan kewar ganegaraan?
Gambar I.3 Untuk menjadi WNI, karakteristik apa saja yang perlu dipenuhi?
Sumber: tribunnews.com
Selan jutnya secara yuridis, ist ilah kewarg anegaraan dan p en didikan kewarganegaraan di Indonesia dapat d itelu suri dalam peratur an perun dan gan berikut ini.
Kew arganegaraan adal ah segala hal ihw al yang berhubungan dengan w ar ga negara. (Undang- Undang RI No.1 2 Tahun 200 6 Pasal 1 Ayat 2) Pendidikan kew arganegaraan dim aksudkan untuk m embentuk peser ta didik menjadi m anusia Kew arganegaraan adal ah segala hal ihw al yang berhubungan dengan w ar ga negara. (Undang- Undang RI No.1 2 Tahun 200 6 Pasal 1 Ayat 2) Pendidikan kew arganegaraan dim aksudkan untuk m embentuk peser ta didik menjadi m anusia
Adakah ketentuan p er aturan perund ang an lainnya yang m em uat perihal pendid ikan kewarganegaraan? Telusuri do kum en peraturan lain nya dan adakah bedanya dengan p en gertian d i atas?
Bag aimana kon sep PKn secar a teor itis menu rut para ahli? Untuk m enelu suri konsep PKn m en urut p ar a ahli, An da dapat m en gkaji karya M. Nu’m an So m antr i, 20 0 1; Abdul Azis Wahab dan Sapriya, 20 11 ; Win ar no,
2 01 3, dan lain- lain. Ber ikut ini ditam pilkan satu defin isi PKn m en urut M. Nu’m an So m antr i (20 0 1) sebagai berikut:
Pendidikan Kew ar ganegar aan adalah program pendidikan yang ber int ikan dem okrasi politik yang diper luas dengan sum ber - sum ber pengetahuan lainnya, pengaruh- pengaruh positif dar i pendidikan sekolah, m asyar akat, dan orang tua, yang kesem uanya itu dipr oses guna mel atih para sisw a untuk ber pikir kritis, analitis, bersikap dan ber tindak dem okratis dalam m em persiapkan h idup dem okratis yang berdasar kan Pancasila dan UUD 1945.
Tentu masih banyak definisi pendidikan kewarganegaraan menurut para ahli. Anda dianjurkan untuk menelusuri definisi PKn menurut para ahli lainnya. Cobalah Anda telusuri melalui sumber pustaka atau melalui internet. Buatlah perbandingan pengertian PKn menurut tokoh, lalu analisis dan buat simpulan .
Apa hakikat pendid ikan kewar ganegar aan setelah And a menelusur i dan m engkaji defin isi pendidikan kewarganegaraan ter sebut? Rum uskan pengert ian PKn m enurut Anda.
Selan jutnya, b agaim ana ur gensi pen didikan kewarganegaraan di negara kita? Mari kit a telusur i pentingnya pendidikan kewarganegaraan menu rut para ahli d an peratur an perund an gan .
Tuju an p endidikan kewarganegaraan d i m ana pu n um um nya bertu juan untu k m em bentuk warga negar a yang baik ( good citizen ).
Cobalah Anda diskusikan dalam kelompok apa sajakah kriteria good citizen itu? Tulislah hasil diskusi Anda pada tabel atau kolom. Kemudian, presentasikan hasil diskusi kelompok ini pada diskusi kelas.
Kita dap at m encer m at i Und an g- Undang RI No. 2 0 Tahu n 2 00 3 t en tan g Sisdiknas Pasal 3 7 Ayat (1) hur uf b yang m enyatakan bahwa ku riku lu m Kita dap at m encer m at i Und an g- Undang RI No. 2 0 Tahu n 2 00 3 t en tan g Sisdiknas Pasal 3 7 Ayat (1) hur uf b yang m enyatakan bahwa ku riku lu m
m em u at pendidikan kewarg anegaraan. Dem ikian pula pada ayat (2) hur uf b dinyatakan bahwa kuriku lu m pendidikan tinggi wajib m em uat p en didikan kewarganegaraan . Bah kan dalam UU No. 1 2 Tah un 2 01 2 tentang Pendidikan Tinggi lebih eksp lisit
d an
m enengah
wajib
nam a m ata kuliah kewarg anegaraan sebagai mata ku liah wajib . Dikatakan bahwa m at a kuliah kewarganegaraan adalah pendidikan yang m encakup Pancasila, Und ang - Un dan g Dasar Negara Republik Indon esia Tahu n 1 94 5, Neg ar a Kesat uan Republik Indo nesia d an Bhinn eka Tunggal Ika u ntuk m em bentuk m ahasiswa m enjadi war ga negara yang m em iliki rasa kebangsaan dan cinta t an ah air.
dan tegas
d en gan
m enyatakan
Apab ila PKn m em ang penting b agi suatu neg ar a, ap akah n eg ar a lain m em iliki PKn atau Civic (Citizen sh ip) Education ? Untuk m en jawab pertanyaan ini, And a d ianjurkan untu k m enelusuri sejum lah liter at ur dan hasil penelitian tent ang pendid ikan kewarganegaraan di sejum lah negar a. Ada istilah kunci yan g sudah banyak dikenal untuk m enelu suri pend idikan kewarg anegaraan di negara lain . Berikut ini adalah istilah pendid ikan kewarg anegaraan hasil penelusur an Udin S. Winatap utra (20 0 6) dan diper kaya o leh Sapriya (2 0 13 ) seb agai b er ikut:
Pendidikan Kewarganegaraan (Indonesia) Civics, Civic Education (USA) Cit izenship Education (UK) Ta’lim at ul Muwwatanah, Tarbiyatul Wat oniyah (Timt eng) Educacion Civicas (Mexico)
Sachunterricht (Jerman) Civics, Social St udies (Aust ralia) Social St udies (USA, New Zealand) Life Orient at ion (Af rika Selatan) People and Society (Hongaria) Civics and Moral Educat ion (Singapore) Obscesvovedinie (Rusia) Pendidikan Sivik (Malaysia) Fuqarolik Jam iyati (Uzbekist an) Grajdanskiy Obrazavanie (Russian-Uzbekist an)
Istilah- istilah di at as m erup akan p en gan tar bag i And a unt uk m enelu suri lebih lanjut tentang pendidikan kewarg anegaraan d i negara lain.
Gambar I.4 Belajar PKn, apa pentingnya? Sumber: http://freepik.com
Adanya sejum lah istilah yang d igun akan di sejum lah negara m en unjukkan bahwa setiap negara m enyeleng gar akan pend idikan kewarganegaraan m eskip un dengan istilah yang beragam . Ap a m akna dibalik fakta ini? Cobalah An da kem ukakan sim pulan tersendir i tentang pentin gnya pendid ikan kewar ganegaraan bagi su at u negara.
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Pendidikan Kewarganegaraan
Setelah kegiatan m enelusuri konsep PKn, tentu Anda m enem ukan perso alan dalam bentuk pert anyaan yang h ar us dijawab lebih lanju t. Misalnya, setelah And a m elakukan p en elusur an istilah civic/ citizenship education di negara lain, apakah Anda yakin bahwa setiap negara m em iliki pendid ikan kewar gan eg ar an ? Jika yakin , m engapa setiap negara m esti m enyelenggarakan pendidikan kewarg anegaraan kepada warganya?
Pad a bag ian berikut, An da akan diajak untuk m elakukan r efleksi dengan m enanyakan alasan m engapa pendidikan kew ar gan egaraan diperlukan. Pertanyaannya, m eng apa negara, kh ususnya Ind onesia p er lu pend idikan kewarg anegaraan? Apa damp aknya b agi war ga negara yan g telah belajar PKn ?
Sejak kapan
Indo nesia
m enyelen ggarakan p en didikan m enyelen ggarakan p en didikan
Mencer m at i art i dan m aksu d p en didikan kewarganegaraan seb ag aim ana yang ditegaskan dalam Undang- Un dan g Republik In donesia Nom or 2 0 Tahun 20 03 t ent ang Sist em Pend idikan Nasional yang m enekankan pada pem bentukan warga negara agar m em iliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air , m aka m u ncu l pertanyaan bagaim ana up aya para pendiri n egara dan pem im pin negara m em bent uk sem an gat keb ang saan dan cin ta tanah air?
Setelah An da men elusur i ko nsep warga negara dan kaw ula n eg ar a, m ungkin And a juga ber tanya atau mem per tanyakan, apakah b en ar Beland a
yang m em iliki tradisi Barat, yang d ikenal Liberal, Egalit er m em iliki istilah onderdaan ? Per tanyaan ini per lu diajukan m eng ingat istilah onderdaan
sedikit kont rover sial bila dibawa dan diber lakukan oleh Belanda yang m em iliki t radisi Barat.
Anda pun perlu m em pertanyakan m engapa bangsa Ind onesia dan negara um um nya perlu pendid ikan kewarganegaraan? Secara lebih spesifik, perlukah sar jan a at au prof esio nal b elajar pend idikan kewarganegaraan ? Un tuk
belajar pend idikan kewarg anegaraan?
apakah sarjana
at au
pr ofesional
Apab ila m em perhatikan hasil penelusuran konsep dan urgensi pendidikan kewarg anegaraan di atas, terkesan bahwa PKn Ind onesia banyak dipeng ar uhi oleh pendid ikan kewar gan eg ar aan dalam t radisi Barat. Apakah benar dem ikian? Apakah keberadaan p endidikan kewarganegaraan di Indonesia kar ena m en co ntoh negar a lain yan g sudah leb ih dahulu m enyelenggarakan? Adakah m od el p en didikan kewarganegaraan yang asli Indonesia? Bagaim ana m odel yang dapat dikem bangkan? Lan jutkan dengan m em b uat pertanyaan - pertanyaan sejen is perih al pendidikan kewarg anegaraan.
Pertanyaan- per tanyaan di at as, bila dir an gkum , m eliputi t iga pertanyaan utam a, yakni (1 ) Apakah sum ber historis PKn di Ind onesia?; (2 ) Apakah sum ber sosiologis PKn di Indon esia?; dan (3) Apakah sum ber polit is PKn di
Indonesia? Pertanyaan- pertanyaan pokok ini akan dibahas p ada subbab berikut.
C. Menggali Sum ber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia
Pad a sub bab ini, And a akan d iajak m en ggali p en didikan kewarganegaraan dengan m enggali su mb er - sum ber pendid ikan kewarganegaraan di Indonesia baik secara hist or is, so siologis, m aupun p olitis yang tum bu h, berkem ban g, dan berkontr ibusi dalam pem ban gunan, serta pencerdasan keh idupan berm asyar akat, ber ban gsa, dan bernegara hing ga dapat disadari
m em er lukan pendidikan kewarg anegaraan.
bahwa
bangsa
In donesia
Masih ingatkah sejak kapan Anda m u lai m engenal istilah pend idikan kewarg anegaraan (PKn )? Bila per tanyaan in i diajukan kepada generasi yang berbeda m aka jawaban nya akan sangat b er ag am . Mu ngkin ada yang t idak m engenal istilah PKn teru tam a gener asi yang m end apat m ata pelajar an dalam Kurikulum 1 97 5. Mengapa dem ikian? Kar en a p ada kurikulum 1 97 5 pendid ikan kewar gan eg ar aan d im unculkan deng an nama mata p elajaran Pendidikan Moral Pan casila d isingkat PMP. Dem ikian pula b ag i generasi tahun 1 96 0 awal, ist ilah pend idikan kewar ganegaraan leb ih dikenal Civics . Adap un
2 01 3, pendid ikan kewarg anegaraan jenjang p en didikan d asar dan menen gah m eng gunakan nam a m ata pelajar an PPKn. Pergur uan tinggi m enyeleng gar akan m at a kuliah Pend idikan Pancasila dan Pendidikan Kewar gan egar aan.
Gambar I.5 Buku Pelajaran PPKn menurut Kurikulum 2013 dan Buku pelajaran Civic di Amerika Serikat. Apakah beda? (Sumber: azimbae.blogspot.com dan www.civiced.org)
Buku pelajaran d ap at m en unjang pend idikan kewarganegaraan suatu negara, meng ap a?
Un tuk m em ah am i pendidikan kewarganegaraan di Ind onesia, pengkajian dapat dilakukan secara historis, sosio lo gis, dan politis. Secar a histor is, pendid ikan kewarganegaraan dalam ar ti substansi telah dim u lai jauh sebelum Indon esia dipro klam asik an seb agai negara m erd eka. Dalam sejarah keb ang saan Ind onesia, berdirinya o rganisasi Bo ed i Oetom o tahun
1 90 8 disepakati sebagai Hari Keb an gkitan Nasio nal kar en a pada saat itu lah dalam d iri bangsa Indon esia m ulai tu mb uh kesadaran sebagai bangsa walaup un b elum m en am akan In donesia. Setelah berdiri Bo ed i Oetom o , berdir i pula o rganisasi- or gan isasi p er gerakan kebangsaan lain sep er ti Syar ikat Islam , Muham m adiyah, Indische Party , PSII, PKI, NU, dan org anisasi lainnya yang tujuan akhirnya in gin m elepaskan diri dari penjajahan Belanda. Pad a tahun 19 2 8, para p em u da yang berasal dar i wilayah Nu sant ar a berikrar m enyatakan dir i sebagai bangsa Indo nesia, bertanah air, dan berbahasa persatuan bahasa Indonesia.
Pad a tahun 1 9 30 - an, o rganisasi kebangsaan baik yang ber juan g secara terang- terangan m aupun d iam - diam , baik d i d alam negeri m au pun di lu ar negeri tum bu h bag aikan jam ur d i m u sim h ujan . Secar a um um , organisasi- or gan isasi tersebut berg erak dan ber tujuan m em ban gun rasa kebangsaan dan m encit a- citakan In donesia m erdeka. Indonesia seb agai negara m erdeka yang dicita- citakan ad alah negara yang m andir i yang lep as dari penjajahan d an keter gantungan terhadap kekuatan asing. In ilah cit a- cita yang dapat dikaji dari karya p ar a Pen diri Negara- Bangsa (Soekar no dan Hatt a).
Akhir nya Indonesia m erdeka setelah m elalui perju ang an panjang, pengo rbanan jiwa dan raga, pada tanggal 1 7 Agu stus 1 9 45 . Soekarn o dan Hatt a, atas nam a bangsa Indo nesia m enyatakan kem er dekaan In donesia.
Setelah Ind onesia m enyatakan kem erdekaan, m elepaskan diri d ar i penjajahan, bangsa Ind onesia m asih harus ber juang m em pertahankan
kem erd ekaan kar en a ternyata p en jajah belum m engakui kem erd ekaan dan belum ikhlas m elepaskan Indon esia seb agai wilayah jajah an nya. Oleh karena it u, period e pasca kem er dekaan In donesia, tah un1 94 5 sam p ai saat ini, bangsa Indo nesia telah berusaha m eng isi p er juangan m em pertahankan kem erd ekaan m elalui b er bagai cara, baik perjuangan fisik m aupun kem erd ekaan kar en a ternyata p en jajah belum m engakui kem erd ekaan dan belum ikhlas m elepaskan Indon esia seb agai wilayah jajah an nya. Oleh karena it u, period e pasca kem er dekaan In donesia, tah un1 94 5 sam p ai saat ini, bangsa Indo nesia telah berusaha m eng isi p er juangan m em pertahankan kem erd ekaan m elalui b er bagai cara, baik perjuangan fisik m aupun
Prof. Nina Lubis (2 00 8), seo rang sejarawan m enyatakan ,
“... dahulu, m usu h itu jelas: penjajah yang t idak m em berikan r uang untuk m endapatkan keadilan, kemanusiaan, yang sam a bagi w arga negara, kini, m usuh bukan dar i luar , tet api dari dal am neger i sendir i: korupsi yang m erajalel a, ketidakadilan, pel anggaran HAM, kem iskinan, k et idakmer ataan ekonomi, penyalahgunaan kekuasaan, tidak m enghorm ati harkat dan mart abat orang l ain, suap- m enyuap, dll.”
Dar i penyataan ini tam pak b ahw a proses perjuangan untu k menjaga eksist en si negar a- bangsa, m encapai tujuan nasion al sesuai cita- cita p ar a pendir i negara- bangsa ( the fou ndin g father s ), belum lah selesai b ahkan m asih panjang. Oleh karena itu , diper lukan ad an ya proses pend idik an dan pem belajaran bagi war ga negara yang dap at m em elihara sem angat perju ang an kem erdekaan, rasa keb an gsaan, dan cin ta tanah air.
PKn p ada saat per mu laan atau awal kem erdekaan leb ih banyak dilaku kan pada tat ar an so sial kultu ral dan dilakukan o leh para pem im pin negara - bangsa. Dalam p idato- pid ato nya, p ar a pem im pin m engajak selur uh r akyat untu k m encin tai t an ah air dan bangsa Indo nesia. Selu ruh pem im pin bangsa m em bakar sem angat r akyat untuk m engusir penjajah yang hendak kem bali m enguasai dan m endudu ki Ind onesia yan g telah d inyatakan m erdeka. Pidato- pid ato dan ceram ah- cer am ah yan g dilakukan o leh para pejuang , serta kyai- kyai di pond ok pesantren yang m en gajak um at b er juang m em pertahankan tanah air m erupakan PKn dalam dim ensi sosial ku ltu ral. Inilah su m ber PKn dari aspek sosiolog is. PKn dalam d im ensi sosio lo gis sangat d iperlukan o leh m asyarakat dan akhirnya negara - bangsa untuk m enjaga, m em elihara, dan m em pertahankan eksistensi negar a- bangsa.
Up aya pendidikan kewarganegaraan pasca kem erdekaan tahun 19 45 belum d ilaksanakan d i sekolah - seko lah hingg a terbit nya buku Civics pertam a d i Indo nesia yang berju dul Manu sia dan Masjar akat Baru Indon esia ( Civics ) yang disu sun ber sam a oleh Mr . Soepardo , Mr. M. Ho et ao er oek, Soer oyo War sid, Soem ardjo , Chalid Rasjid i, So ekarno, d an Mr . J.C.T. Sim or an gkir . Pada cetakan kedua, Menter i Pen didikan, Pengadjaran dan Keb udajaan, Prijono (1 96 0 ), dalam sam but annya m enyatakan bah wa setelah kelu ar nya dekrit Presiden kem b ali kepada UUD 19 45 sudah Up aya pendidikan kewarganegaraan pasca kem erdekaan tahun 19 45 belum d ilaksanakan d i sekolah - seko lah hingg a terbit nya buku Civics pertam a d i Indo nesia yang berju dul Manu sia dan Masjar akat Baru Indon esia ( Civics ) yang disu sun ber sam a oleh Mr . Soepardo , Mr. M. Ho et ao er oek, Soer oyo War sid, Soem ardjo , Chalid Rasjid i, So ekarno, d an Mr . J.C.T. Sim or an gkir . Pada cetakan kedua, Menter i Pen didikan, Pengadjaran dan Keb udajaan, Prijono (1 96 0 ), dalam sam but annya m enyatakan bah wa setelah kelu ar nya dekrit Presiden kem b ali kepada UUD 19 45 sudah
Secar a p olitis, pendidikan kew arg an egaraan m u lai dikenal dalam pendid ikan sekolah dapat digali dar i dokum en kurikulu m sejak tahun 1 95 7 sebagaim ana d ap at diid entifikasi dari pernyataan Som an tri (1 97 2) b ahwa pada m asa Orde Lama m ulai dikenal istilah: (1 ) Kewar ganegar aan (1 95 7); (2 ) Civics (1 9 62 ); dan (3 ) Pendid ikan Kewarg aan Negara (1 96 8 ). Pada m asa awal Or de Lam a sekitar tahun 1 95 7 , isi m ata pelajaran PKn m em bahas car a pem erolehan dan kehilan gan kewar ganegaraan , sedan gkan dalam Civics (1 9 61 ) lebih banyak m emb ah as tentan g sejarah Kebangkit an Nasio nal, UUD, pid at o- pid ato politik ken egaraan yang terut am a diarahkan untu k " natio n and char acter building ” bangsa Indon esia.
Bag aimana su mb er po litis PKn pada saat Indonesia m em asuki era baru, yang disebut Orde Baru? Pad a awal p em er intahan Orde Bar u, Kur ikulum seko lah yang berlaku d inamakan Kurikulum 1 9 68 . Dalam ku rikulum tersebut di d alam nya ter cantu m m ata pelajar an Pendidikan Kewar gaan Neg ar a. Dalam m ata pelajaran tersebut m at er i m aupu n m etod e yang bersifat indoktrin at if dih ilangkan dan diubah dengan m ateri dan m etode pem belajaran baru yang dikelo m pokkan m en jad i Kelom pok Pem binaan Jiwa Pancasila, sebagaim an a ter ter a dalam Kurikulum Sekolah Dasar (SD)
1 96 8 sebag ai beriku t.
“Kelompok Pembinaan Jiw a Pancasila ialah Kelom pok segi pendidikan yang ter ut am a ditujukan kepada pem bentukan m ental dan mor al Pancasil a sert a
pengem bangan m anusia yang sehat dan kuat fisiknya dal am r angka pem binaan Bangsa.
Sebagai alat form il dipergunakan segi pendidikan - pendidikan: Pendidikan Agam a, Pendidikan Kew argaan Negara, pendidikan Bahasa Indonesia, Bahasa Daer ah dan Olahraga. Pendidikan Agam a diberikan secara intensif sejak dar i kelas I sam pai kelas VI dan tidak dapat digant i pendidikan budi peker ti saja.
Begitu pula, Pendidikan Kew argaan Negar a, yang m encakup sejarah Indonesia, Ilm u Bum i, dan Pengetahuan Kew ar gaan Negara, sel am a m asa pendidikan yang enam tahun itu diber ikan ter us m enerus. Sedangkan Bahasa Indonesia dalam kelom pok ini mendapat tem pat yang penting sekali, sebagai alat pembina cara Begitu pula, Pendidikan Kew argaan Negar a, yang m encakup sejarah Indonesia, Ilm u Bum i, dan Pengetahuan Kew ar gaan Negara, sel am a m asa pendidikan yang enam tahun itu diber ikan ter us m enerus. Sedangkan Bahasa Indonesia dalam kelom pok ini mendapat tem pat yang penting sekali, sebagai alat pembina cara
Bag aimana dengan Kurikulu m Sekolah Menengah? Dalam Ku riku lum 1 96 8 untu k jen jan g SMA, m ata pelajar an Pendidikan Kewar gaan Neg ar a term asuk dalam kelom p ok pem bina Jiwa Pancasila ber sam a Pend idikan Agam a, bahasa In donesia dan Pen didikan Olah Rag a. Mata p elajaran Kewarg aan Negara di SMA berintikan: (1 ) Pan casila dan UUD 1 94 5; (2) Ket et apan- ketetapan MPRS 1 9 66 dan selanju tnya; dan (3 ) Pengetahuan
um um tentang PBB. Dalam Kurikulum 19 6 8, m ata pelajar an PKn mer upakan m at a pelajar an
wajib untu k SMA. Pendekatan pem belajaran yang d igunakan adalah pendekat an kor elasi, ar tinya m ata pelajaran PKn diko relasikan dengan m ata pelajaran lain, seperti Sejar ah Ind onesia, Ilm u Bum i In donesia, Hak Asasi Manusia, dan Ekonom i, sehingga m ata p elajaran Pend idikan Kewarg aan Negara m enjadi lebih hid up, m enantang, dan b er m akna.
Kurikulu m Sekolah tahu n l9 68 akhirnya m engalam i perubahan m enjadi Kurikulu m Sekolah Tahun 1 97 5 . Nam a m ata pelajaran pun ber ubah m enjadi Pendidikan Mor al Pancasila deng an kajian m ateri secara khusus yakni m enyangkut Pan casila dan UUD 19 45 yang d ipisahkan d ar i m ata pelajar an sejarah, ilm u bu mi, dan eko nom i. Hal- hal yan g m enyangkut Pan casila dan UUD 19 45 berdir i sen diri dengan nam a Pend idikan Mor al Pan casila (PMP), sedangkan gabungan m ata pelajar an Sejarah, Ilm u Bum i dan Ekon om i m enjadi m ata p elajaran Ilm u Pengetahuan So sial (lPS).
Pad a m asa pemer intahan Orde Bar u, m ata pelajaran PMP dituju kan untu k m em bentuk m anu sia Pancasilais. Tujuan ini b ukan hanya t ang gung jawab m ata p elajaran PMP sem ata. Sesuai dengan Ketetapan MPR, Pem erintah telah m enyatakan bahwa P4 b er tujuan m em bentuk Manusia Ind onesia Pan casilais. Pada saat it u, Dep ar tem en Pendidikan dan Kebud ayaan (Depdikbud) telah m engeluarkan Penjelasan Ringkas tentang Pend idikan Mor al Pancasila (Dep dikb ud, 1 98 2), dan m engem ukakan beberapa hal pentin g sebagai ber ikut.
“Pendidikan Moral Pancasil a (PMP) secar a konstitusional m ul ai dikenal dengan adanya TAP MPR No. lV/MPR/ 1973 tent ang Garis- gar is Besar Hal uan Negar a dan Ketet apan MPR No. II/ MPR/1 978 tent ang Pedom an Penghayatan dan Pengam al an Pancasila (P4). Dengan adanya Ketetapan MPR No. II/ MPR/1978 tentang Pedom an Penghayat an dan Pengam al an Paneasila (P4), m aka m at eri PMP didasar kan pada isi P4 ter sebut. Oleh kar ena itu, TAP MPR No. II/ MPR/ 197 8 mer upakan penuntun dan pegangan hidup bagi sikap dan tingkah laku set iap m anusia Indonesia dalam kehidupan ber m asyar akat sert a ber negara. Selanjut nya TAP MPR No. II/MPR?1978 dijadikanl ah sum ber, tem pat berpijak, isi, dan evaluasi PMP. Dengan dem ikian, hakikat PMP tiada l ain adalah pel aksanaan P4 mel al ui jal ur pendidikan form al. Di sam ping pelaksanaan PMP di sekol ah- sekol ah, di dalam masyar akat um um giat diadakan usaha pemasyarakatan P4 l ew at ber bagai penataran. “ ... dal am rangka m enyesuaikan Kurikulum 1 975 dengan P4 dan GBHN 1978, ... m engusahakan adanya buku pegangan bagi m urid dan gur u Sekolah Dasar ( SD), Sekolah Menengah Per tam a (SMP) dan Sekolah Menengah Atas (SMA) ... usaha itu yang telah menghasilkan Buku Paket PMP...."
Berdasar kan uraian di atas dapat disim pulkan bahwa: (l) P4 m er upakan sum ber dan tem pat berp ijak, baik isi m aupu n car a evaluasi m ata p elajaran PMP m elalui pem bakuan kurikulum 1 9 75 ; (2 ) melalu i Buku Paket PMP untu k sem ua jenjan g pendid ikan di sekolah m aka Buku Pedo m an Pendidikan Kewar gaan Negara yang berjudul Manusia dan Masyar akat Baru lndon esia ( Civics ) d inyatakan tid ak berlaku lagi; dan (3 ) bahwa P4 tidak hanya diber laku kan untu k seko lah- seko lah tetapi jug a unt uk m asyarakat pada um um nya m elalui b erbagai penataran P4 .
Sesuai dengan perkem b ang an ip tek dan tun tutan serta kebutu han m asyarakat, kur ikulum sekolah m engalam i p er ubahan m enjadi Kur ikulum
1 99 4. Selanju tnya nam a m ata p elajaran PMP pu n m eng alam i p erubahan m enjadi Pend idikan Pan casila d an Kewar ganegar aan (PPKn) yang teru tam a didasarkan pada ket en tuan dalam Undang- Un dan g Repub lik Indonesia No.
2 Tahun 1 9 89 tent ang Sistem Pendidikan Nasional. Pada ayat 2 undang- undang tersebut dikem ukakan bahwa isi kurikulum setiap jenis, jalur, dan jenjang pendidikan wajib m em uat: (1 ) Pen didikan Pan casila; (2) Pendid ikan Agam a; d an (3 ) Pend idikan Kewarganegaraan.
Pasca Orde Baru sam pai saat in i, nama m ata pelajaran pendidikan kewarg anegaraan kem bali m engalam i perubahan. Perubahan tersebut dapat diident ifikasi dari do kum en m ata pelajaran PKn (2 00 6) m en jadi m ata pelajar an PPKn (2 01 3). Unt uk lebih m endalam i keduanya, buatlah perbandingan du a dokum en kurikulu m tersebut.
Tugas Anda adalah membandingkan dua dokumen kurikulum 2006 dan 2013 dengan mengidentifikasi dan mengungkapkan apakah persamaan dan perbedaan yang ada dalam dua dokumen kurikulum tersebut. Susunlah terlebih dahulu topik-topik atau unsur-unsur yang sama dan berbeda dalam dua dokumen kurikulum 2006 dan 2013 kemudian masukkan ke dalam tabel.
Apa simp ulan Anda tent ang sum ber histo ris, sosiolog is, dan po litis Pendidikan Kewar ganegaraan ? Susu nlah sim pulan yang telah Ada diskusikan, lalu sajikan di kelas.
Sebagaim an a t elah diu raikan di at as, bahwa secara hist oris, PKn di Indonesia senantiasa m engalam i peru bahan baik ist ilah m au pun substansi sesuai d en gan p er kem bangan p er aturan perund an gan , iptek, perubahan m asyarakat, dan tantangan g lo bal. Secar a sosiolog is, PKn Indonesia sudah sewajar nya m en galam i p er ubahan m engikuti peru bah an yan g terjadi di m asyarakat. Secar a po lit is, PKn In donesia akan terus m engalam i perub ahan sejalan den gan p er ubahan sistem ketatanegaraan d an pem erintahan, teru tam a perubahan konst itusi.
D. Membangun Argumen t entang Dinamika dan Tantangan Pendidikan Kewar ganegaraan
Suatu kenyataan bahwa Pen didikan Kewar gan eg ar aan (PKn) telah m engalam i b eb er ap a kali perub ahan, baik tuju an, or ientasi, subst ansi m ateri, m etode pem belajar an bahkan sistem evaluasi. Sem ua perubahan tersebut d apat terid en tifikasi dari do kum en kurikulu m yang pernah berlaku di Indo nesia sejak pr oklam asi kem erd ekaan hingg a saat ini.
Mengapa p en didikan kewar ganegar aan selalu m en galam i perubahan? Un tuk m enjawab pert an yaan ini, And a dapat m engkaji sejum lah kebijakan Pem er intah d alam bid an g pend idikan dan kurikulum satu an pendid ikan seko lah dan pendid ikan t inggi. Dengan m em baca d an m en gkaji prod uk kebijakan pem erintah, d apat d iketahui bah wa dinam ika d an tantangan yang dihadapi Pendid ikan Kewarg anegaraan d i Indonesia sangat tingg i.
Apa dinam ika dan tantang an yang per nah dihadapi oleh PKn Ind onesia dari m asa ke m asa? Untuk m eng er ti din am ika dan tan tan gan PKn di Indo nesia, Anda d ian jurkan untuk m engkaji perio disasi perjalanan sejarah tentang praktik ken eg ar aan/ pem erintahan Republik Indo nesia (RI) sejak p er iode Neg ar a Ind onesia dip roklam asikan pada tanggal 17 Agustus 19 4 5 seb agai Apa dinam ika dan tantang an yang per nah dihadapi oleh PKn Ind onesia dari m asa ke m asa? Untuk m eng er ti din am ika dan tan tan gan PKn di Indo nesia, Anda d ian jurkan untuk m engkaji perio disasi perjalanan sejarah tentang praktik ken eg ar aan/ pem erintahan Republik Indo nesia (RI) sejak p er iode Neg ar a Ind onesia dip roklam asikan pada tanggal 17 Agustus 19 4 5 seb agai
Gambar I.9 Apa kontribusi PKn terhadap dinamika dan tantangan kehidupan berbangsa
dan bernegara , seperti masalah perpajakan di atas? (Sumber: pajak.go.id)
Apa saja din am ika perubahan dalam sistem ketatanegar aan d an pem erintahan yang telah mem peng ar uhi PKn? Unt uk meng er ti dinam ika perub ahan dalam sistem ketatanegaraan d an pem erin tah an sert a tantangan kehid upan yang telah m em pengaruh i PKn di Ind onesia, An da dianjur kan unt uk m engkaji perkem b ang an pr aktik ketatanegaraan dan sistem p em er intah an RI m enurut Undang- Un dang Dasar Negar a Republik Indonesia, yakni: (1 ) Per iode I (1 94 5 s.d. 1 94 9); (2 ) Periode II (19 4 9 s .d.
1 95 0); (3) Perio de III (1 95 0 s.d. 1 95 9); (4) Perio de IV (19 59 s .d. 1 96 6); (5) Periode V (19 6 6 s.d. 1 99 8); (6 ) Perio de VI (1 9 98 s.d. sekarang). Men gap a dinam ika dan tantangan PKn m engikuti period isasi pelaksanaan UUD (konstitusi)?
Aristot eles (1 99 5 ) m en gem u kakan bahwa secara kon stitusion al “... differ ent con stitution s requir e differ ent types of good citizen... becau se th ere are differ ent sor ts o f civic fun ction . ” Apakah sim pu lan Anda set elah m engkaji pernyataan Aristot eles t er seb ut? Mari kita sam akan dengan arg um en berikut in i. Secara im plisit, setiap ko nstitusi m en syaratkan kriteria warga negara yang baik kar ena set iap ko nstitusi mem iliki ketentu an tentang warga negar a. Ar tinya, konstitusi yang berbeda akan m enentukan profil warga negara yang berbeda. Hal ini akan ber dam p ak pada m o del pendid ikan kewarganegaraan yang tentunya perlu disesuaikan dengan konstitusi yang berlaku.
Guna
yang baik, pendidikan kewarganegaraan di Amer ika Serikat (AS) membelajarkan warga mudanya tentang sistem presidensiil, mekanisme check and balances, prinsip federalisme, dan nilai -nilai individual. Bentuklah kelompok kecil untuk mendiskusikan, apakah PKn di Indonesia juga perlu membelajarkan hal tersebut kepada warganya? Kemukakan alasanmu. Presentasikan hasil diskusi kelompok.
Pendidikan kewarganegaraan t idak h anya didasarkan pada konstitu si negara yang ber san gkutan, tetapi ju ga t er gantung p ad a t untutan perkem ban gan zam an d an m asa depan. Misalnya, kecen derungan m asa depan bangsa m elipu ti isu tentang HAM, pelaksan aan d em o krasi, dan lingkungan hid up. Sebagai war ga negara m uda, m ahasiswa perlu m em ah am i, m em iliki kesadar an dan p ar tisipatif terhadap gejala dem ikian.
Apa saja dinam ika perub ahan dalam kehidu pan m asyar akat baik beru pa tunt utan m aupun kebut uhan? Pen didikan Kewarg anegaraan yang berlaku di suatu negar a perlu m em perhatikan ko ndisi m asyar akat . Walau pun tunt utan dan kebutu han m asyar akat t elah diako m odasi melalu i p eraturan perun dan gan, nam un perkem bangan m asyarakat akan bergerak dan berub ah lebih cepat. Dapatkah Anda kem ukakan contoh perubahan m asyarakat yang terkait deng an m asalah kewarg anegaraan? Cob a An da kem ukakan sejum lah kasu s dan p er istiwa dalam kehidu pan sehari- hari.
Untuk melaksanakan tugas, Anda dapat bekerja dalam kelompok diskusi. Susunlah hasil diskusi dengan mengelompokkan per istiwa/kasus hukum dan politik dalam bentuk tabel. Kemudian presentasikan hasil kerja kelompok tersebut untuk mendapat tanggapan atau komentar dari teman mahasiswa lain.
Apakah cont oh p er istiwa yang And a kem ukakan m erupakan tantangan bagi PKn dan per lu diako m odasi oleh PKn? Kem ukakan pen dap at Anda.
Apa saja dinam ika perubahan d alam perkem bangan IPTEK yang m em pengaruhi PKn? Era globalisasi yang dit an dai o leh perkem ban gan yang begitu cepat d alam bid ang tekn ologi infor masi m en gakibatkan perub ahan dalam sem ua tat anan keh idupan term asuk p er ilaku war ga negara, utam anya p eser ta didik. Kecen derungan perilaku warga negara ada dua, yakni p er ilaku posit if dan negatif. PKn perlu m endor ong warga negara agar m am pu m em anf aatkan pengaruh po sitif perkem bangan iptek unt uk m em bangun negar a- bangsa. Sebaliknya PKn perlu m elakukan interven si terhadap perilaku n egatif warga negara yang cend er ung negat if. Oleh karena itu, kur ikulum PKn t er m as uk m ateri, m eto de, dan sistem evalu asinya h aru s selalu d isesu aikan dengan perkem bangan IPTEK.
E. Mendeskripsikan Esensi dan Ur gensi Pendidikan Kewarganegaraan untuk Masa Depan
Pernahkah Anda berpikir apa yang akan t er jad i dalam kehid upan bangsa Indonesia pad a 1 0, 3 0 , at au 1 00 tahun yang akan d atang? Ap akah Anda berpikir bahw a kondisi b an gsa m asa depan akan sama saja dengan kon disi bangsa saat ini? Pertanyaan ini m em erlukan jawaban analitis tentang keh idupan bangsa p ad a m asa lam pau dan kond isi bangsa saat in i. Dapatkah And a m engid entifikasi kondisi ban gsa Indo nesia p ada 1 0 tahun ,
3 0 tahun, dan 10 0 tahun yang lalu? Cob a An da banding kan indikato r- indikator berup a fakta, perist iw a yang pernah terjadi, kem ud ian bandin gkan dengan ko ndisi saat ini. Apa yang berub ah dalam pendid ikan kewarg anegaraan? Ad akah hal- hal yang sam a, identik, berup a f akta dan perist iwa m asa lalu dengan kehidupan yang terjadi saat ini? And a m asukkan indikator- ind ikator beru pa fakta dan peristiw a yang terjad i dalam pendidikan kewarg anegaraan.
Untuk membuat laporan tugas di atas, Anda dapat mendiskusikannya dalam kelompok. Kemudian susunlah kondisi bangsa Indonesia pada 10 tahun, 30 tahun, dan 100 tahun yang lalu dalam tabel dan selanjutnya presentasikan.
Apakah tun tutan, keb utuhan, dan t an tan gan y ang akan dihadapi b ang sa Indonesia di m asa d ep an? Bagaim an a An da dapat m em prediksi kondisi
Indonesia di m asa d ep an ? Apa gagasan b er upa pem ikiran hasil analisis Anda unt uk m asa d ep an ? An da m asu kkan indikat or - ind ikator berup a fakta dan perist iwa
d alam pendidikan kewarg anegaraan.
yang m ungkin akan
terjadi
Pernahkah And a m em p rediksi apa yang akan ter jad i dengan negara- bangsa Indonesia pada t ahu n 2 04 5 yakn i Indonesia Generasi Em as?
Pad a t ahu n 20 4 5, bangsa Indonesia akan m em peringati 1 0 0 Tahu n Indonesia m erdeka. Bag aim ana nasib bangsa Indon esia pada 1 00 Tahun Indonesia m er deka? Berd asarkan hasil analisis ahli eko nom i yang diterb itkan o leh Kem endikbud (20 13 ) ban gsa Indon esia akan m endapat bon us dem ografi ( dem ogr ap hic bon us ) sebagai m odal Indo nesia p ada tahun 2 0 45 (Lihat gam b ar tabel di b awah). Indon esia pada tahun 2 0 30 -
2 04 5 akan m em punyai usia prod ukt if (1 5 - 6 4 tahun ) yang b er lim p ah . Inilah yang dim aksu d b onus demo grafi. Bon us d em og rafi in i adalah peluang yang harus ditan gkap dan bangsa In donesia perlu m em persiapkan unt uk m ewujudkannya. Usia pr oduktif akan m am pu berpr oduksi secar a op tim al apabila dip er siap kan dengan baik dan benar, ten tunya car a yang paling strategis
t er m asuk pend idikan kewarg anegaraan. Bag aim ana kon disi warg a negara pada t ahun 2 04 5? Apa tunt utan, kebu tuhan, dan tantangan yang dihadapi oleh negara dan bang sa Indonesia? Benarkah hal ini akan t er kait dengan m asalah kewarganegaraan dan b er dam p ak pada kewajiban dan h ak warga negara?
ad alah
melalu i
pend idikan,
Gambar I.8 Bonus demografi sebagai modal Indonesia 2045. Akankah bonus demografi ini terwujud? Bagaimanakah upaya yang harus dilakukan? (Sumber: Kemendikbud (2013))
Mem perhatikan p er kem bangan
kehid upan berm asyarakat, berbangsa, dan bernegara di m asa kontem po rer, ada pert anyaan r ad ikal yang dilontarkan , seperti “ Benar kah ban gsa Indo nesia saat ini sudah m erdeka dalam m akna yang sesungguh nya?” , “ Apakah bangsa Ind onesia telah m erd eka secara ekono m i?” Per tanyaan seper ti ini sering dilontarkan bagaikan bola panas yan g b er terbangan. Siap a yang ber ani m enangkap dan m am pu m enjawab pertanyaan tersebut? Anehnya, kita telah m enyatakan kem erdekaan tahun 19 4 5, nam un tid ak sed ikit rakyat Indonesia yan g m enyatakan bahwa b ang sa Indo nesia belu m m erdeka. Tam paknya, kem erdekaan belum lah d irasakan oleh selu ruh rakyat Indonesia.
dalam
Anda perhatikan perubahan yan g terjadi dalam b idan g ekon om i Indonesia pada gam b ar d i baw ah ini. Perub ahan yan g sang at sig nifikan akan ter jad i. Mari kita id en tifikasi.
Gambar I.9 Ekonomi Indonesia kini dan tahun 2030. Akankah ekonomi Indonesia yang menjanjikan dapat terwujud pada tahun 2030? Bagaimanakah upaya yang harus dilakukan? (Sumber: Kemendikbud (2013))
Menuru t data di at as, eko nom i Indo nesia sang at m en jan jikan w alaupun kondisinya saat in i b elum dipaham i secara lu as. Saat ini, ekon om i In don esia
berada pada uru tan 1 6 besar. Pada tahun 2 0 30 , ekonom i Ind onesia akan berada pada urut an 7 besar du nia. Saat ini, jum lah ko nsum en sebanyak 4 5 berada pada uru tan 1 6 besar. Pada tahun 2 0 30 , ekonom i Ind onesia akan berada pada urut an 7 besar du nia. Saat ini, jum lah ko nsum en sebanyak 4 5
Pernahkah Anda berp ikir r adikal, m isalnya berapa lam a lagi NKRI akan eksis? Apakah ada jam inan bahwa negara In donesia dapat eksis untuk 10 0 tahun lagi, 50 tahun lag i, 20 tah un lagi? Atau b agaim an a PKn m enghadapi tantangan m asa depan yang tidak menent u dan tidak ada kepastian?