Peningkatan luas areal tanam, luas areal panen, produktivitas dan produksi jagung di Bolaang Mongondow selama kurun waktu tiga tahun terakhir terjadi
karena sejak dicanangkannya Crash Program Agribisnis Sulawesi Utara jagung dipacu dan diangkat menjadi komoditas unggulan, sehingga bisa lebih memiliki
daya saing serta membuka peluang untuk ekspor Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bolaang Mongondow, 2006 dan 2008.
1.2. Perumusan Masalah
Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan ekspor hasil pertanian dapat dikelompokkan dalam tiga aspek, yaitu: 1 permasalahan yang timbul
sebagai konsekuensi kebijaksanaan pemerintah yang diambil selama ini, 2 permasalahan yang berkaitan dengan sifat-sifat yang melekat pada komoditas
pertanian, dan 3 permasalahan yang berkaitan dengan kebijaksanaan perdagangan yang dilakukan oleh partner dagang. Permasalahan-permasalahan ini
perlu diatasi dalam upaya pengembangan ekspor hasil pertanian guna meningkatkan penerimaan ekspor dengan melakukan reorientasi kebijaksanaan
ekspor dan kebijaksanaan pembangunan pertanian Dillon dan Suryana, 1990 dalam
Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Sulawesi Utara, 2000. Di lain pihak, untuk mengembangkan komoditas ekspor pertanian perlu
mempertimbangkan aspek keunggulan komparatif dan kompetitifnya, sehingga tercipta pewilayahan komoditas yang benar-benar mencerminkan kemampuan
suatu wilayah dalam menghasilkan komoditi pertanian serta mampu menangkap peluang pasar
.
Berhubungan dengan hal tersebut, hasil penelitian Balai Pengkajian Teknologi Pertanian BPTP Sulawesi Utara pada tahun 1999 menunjukkan
komoditas jagung di Bolaang Mongondow memiliki keunggulan komparatif dengan nilai Domestic Resource Cost Ratio DRCR sebesar 0.53, sedangkan padi
memiliki nilai DRCR sebesar 0.61 BPTP Sulut, 2000. Sementara itu, selama kurun waktu hampir 10 tahun tidak banyak diperoleh informasi terbaru mengenai
tingkat keunggulan komparatif maupun kompetitif usahatani jagung serta padi di wilayah tersebut. Apakah telah mengalami peningkatan atau bahkan penurunan,
sebab keunggulan komparatif bersifat dinamis dan sewaktu-waktu keunggulan yang dimiliki tersebut dapat diambil alih oleh komoditas lain. Padahal informasi
atau data ini sangat penting tersedia sebagai acuan bagi pemerintah daerah dalam menentukan arah kebijakan atau langkah-langkah intervensi guna pengembangan
komoditas jagung tersebut dalam rangka mensukseskan Crash Program Agribisnis
Propinsi Sulawesi Utara. Berdasarkan permasalahan tersebut memunculkan beberapa pertanyaan
bahwa apakah usahatani jagung yang dilakukan selama ini masih memiliki keunggulan komparatif dan bagaimana keunggulan kompetitifnya dengan
komoditas lain yang merupakan kompetitor utama di Bolaang Mongondow, yaitu padi ? Selanjutnya, bagaimana kontribusinya terhadap tingkat pendapatan petani
di Kabupaten Bolaang Mongondow ?
1.3. Tujuan Penelitian
