43
jeruk tetap terjaga, sehingga diharapkan komoditas jeruk dapat menjadi peluang dalam memperbaiki perekonomian dalam negeri.
2.2. Studi Empiris Tentang Daya Saing
Studi mengenai daya saing telah dilakukan sejak waktu yang lama. Untuk mendapatkan jawaban dari pertanyaan penilitian terkait dengan daya saing dan
dampak kebijakan pemerintah terhadap komoditas jeruk siam, studi mengenai penelitian terdahulu penting untuk dilakukan. Konsep daya saing dilihat melalui
pendekatan keunggulan komparatif dan kompetitif. Metode yang digunakan untuk mengetahui daya saing dan dampak kebijakan pemerintah terhadap suatu
komoditas pada umumnya adalah metode Policy Analysis Matrix PAM dan analisis sensitivitas.
Wiji 2007 melakukan penelitian mengenai Analisis Pengembangan Sentra Jeruk Siam Pontianak Di Provinsi Kalimantan Barat. Penelitian ini
bertujuan untuk menganalisis kelayakan usahatani pegembangan jeruk Siam Pontianak meliputi kelayakan finansial dan ekonomi, menganalisis daya saing
kompetitif dan komparatif terhadap pengembangan sentra jeruk Siam Pontianak di Provinsi Kalimnatan Barat, dan menganalisis sistem pemasaran jeruk Siam
Pontianak. Penelitian dilakukan dengan menggunakan data primer terutama dari salah satu kabupaten sentra pengembangan jeruk Siam Pontianak di Provinsi
Kalimantan Barat, dengan Policy Analysis Matrix PAM. Hasil penelitian yang didapat menunjukkan bahwa usahatani Jeruk Siam
Pontianak berdasarkan analisis pendapatan usahatani, kelayakan finansial dan ekonomi layak untuk dikembangkan, mempunyai daya saing kompetitif dan
komparatif yang cukup tinggi sehingga mampu bersaing di pasar international, dan mampu membiayai faktor domesiknya, dan dapat meningkatkan pendapatan
pemerintah serta sistem pemasaran jeruk Siam Pontianak cukup efisien. Namun intervensi berupa pengembangan jaminan mutu produk, peningkatan efisiensi
pemasaran dan promosi, usaha perbaikan infrastruktur fisik dan kelembagaan pasar masih perlu dilakukan untuk mengurangi fluktuasi harga yang terjadi.
Implikasi secara makro, memproduksi sendiri buah unggulan tersebut lebih efisien dibandingkan
dengan mengimpornya.
Analisis daya
saing terhadap
44
pengembangan sentra jeruk Siam Pontianak terhadap struktur biaya produksi, biaya yang diinvestasikan oleh petani jeruk siam lebih besar daripada nilai tambah
yang dapat diterimanya. Hal tersebut akan mengakibatkkan pendapatan petani jeruk Siam Pontianak menjadi berkurang.
Nuryanti 2010 melakukan penelitian mengenai Analisis Pengaruh Intensifikasi Usahatani terhadap Daya Saing Kakao Theobroma cacao L. di
Kabupaten Ciamis Jawa Barat. Tujuan dari penelitian ini antara lain menganalisis pengaruh intensifikasi usahatani kakao terhadap daya saing kakao di Kabupaten
Ciamis, menganalisis dampak kebijakan pemerintah terhadap pengaruh intensifikasi usahatani kakao pada daya saing kakao di Kabupaten Ciamis, dan
menganalisis dampak perubahan nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika, harga kakao domestik, pajak ekspor biji kakao, dan harga pupuk bersubsidi, ceteris
paribus, terhadap pengaruh intensifikasi usahatani kakao pada perubahan daya
saing kakao di Kabupaten Ciamis. Penelitian ini menggunakan alat analisis Policy Analysis Matrix
PAM untuk mengukur keunggulan kompetitif dan komparatif daya saing serta dampak kebijakan pemerintah pada suatu sistem komoditas.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa peningkatan produksi yang terjadi karena adanya program intensifikasi usahatani meningkatkan keunggulan
kompetitif komoditas kakao di Kabupaten Ciamis. Namun, adanya peningkatan penggunaan input tradable yang mengandung komponen impor pada usahatani
yang semakin intensif menyebabkan keunggulan komparatif komoditas kakao di Kabupaten Ciamis semakin menurun. Kebijakan pemerintah terhadap input-output
pada sistem komoditas kakao di Kabupaten Ciamis, intensifikasi usahatani kakao berpengaruh terhadap peningkatan keunggulan kompetitif dan penurunan
keunggulan komparatif komoditas kakao di Kabupaten Ciamis. Aliyatillah 2009 melakukan penelitian mengenai Analisis Daya Saing
dan Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Komoditas Kakao. Tujuan dari penelitian ini yakni untuk menganalisis daya saing komoditas kakao di PTPN VIII
Kebun Cikumpay Afdeling Rajamandala Jawa Barat sebagai produsen kakao berkualitas, menganalisis dampak kebijakan pemerintah terhadap daya saing
komoditas kakao PTPN VIII Kebun Cikumpay Afdeling Rajamandala Jawa Barat, dan mempelajari pengaruh perubahan produktivitas, harga kakao, dan kurs rupiah
45
terhadap daya saing komoditas kakao di PTPN VIII Kebun Cikumpay Afdeling Rajamandala Jawa Barat.
Pengusahaan kakao di perkebunan Afdeling Rajamandala efisien secara privat dan memiliki keunggulan kompetitif. nilai keuntungan sosial yang positif
menunjukkan pengusahaan komoditas kakao di perkebunan Afdeling Rajamandala menguntungkan secara ekonomi dan memiliki keunggulan
komparatif dan efisien secara ekonomi. Secara umum kebijakan pemerintah yang ada menguntungkan bagi pengembangan dan peningkatan daya saing kakao di
Perkebunan Afdeling Rajamandala. Penurunan produktivitas lebih dari 10 persen dan penurunan harga kakao sebesar 5 persen akan menyebabkan komoditas kakao
di perkebunan Afdeling Rajamandala tidak berdaya saing baik dari segi keunggulan komparatif maupun kompetitifnya sedangkan depresiasi dan apresiasi
mempengaruhi daya saing kakao dalam segi keunggulan komparatifnya. Berdasarkan analisis yang dilakukan, kakao Indonesia dinilai masih
berdaya saing lemah karena adanya berbagai kendala. Kendala tersebut diantaranya adalah rendahnya kualitas kakao karena belum memenuhi standar
internasional, bibit bermutu rendah, penanganan pascapanen yang tidak memadai terutama fermentasi, rendahnya kualitas sumberdaya manusia, kurangnya daya
dukung sarana infrastruktur, dan kurangnya peran industri terkait. Kebijakan pemerintah terhadap komoditas kakao juga telah diupayakan namun belum dapat
dilihat dampaknya terkait dengan masih berjalannya program kebijakan tersebut. Kebijakan pemerintah dalam rangka mendukung daya saing komoditas kakao
nasional baik dari keunggulan komparatif maupun kompetitifnya antara lain peningkatan produktivitas melalui program intensifikasi tanaman terutama dalam
pengadaan bibit dan penggunaan bibit kakao unggul, pelatihan dan pendampingan petani dalam rangka pencegahan meluasnya serangan hama PBK, dan kebijakan
pemantapan infrastruktur di wilayah pengembangan kakao. Pada penelitian Irnawati 2008 menyebutkan bahwa keunggulan komparatif komoditas kakao
Indonesia masih lebih rendah dibandingkan dengan komoditas kakao Kamerun dan Nigeria yang produksi kakaonya di bawah Indonesia. Menurut Irnawati
2008 hal tersebut disebabkan karena Indonesia belum tergabung ke dalam
46
organisasi kakao internasional International Cocoa Organization, yang berdampak sedikitnya informasi yang diperoleh oleh Indonesia.
Meryana 2007 menganalisis daya saing kopi Robusta Indonesia di pasar kopi Internasional. Berdasarkan hasil penelitian, kopi Robusta Indonesia memiliki
keunggulan komparatif walaupun daya saingnya masih lebih rendah jika dibandingkan dengan negara Pantai Gading dan Uganda. Menurut Meryana
2007, hal tersebut terjadi disebabkan karena masih rendahnya kualitas kopi, produktivitas lahan, sumberdaya modal, sumberdaya infrastrukrur, dan tidak
insentifnya harga. Keunggulan kompetitif industri kopi Robusta Indonesia menunjukkan bahwa faktor sumberdaya, kondisi permintaan domestik, dan
struktur kopi domestik mendukung komoditas ini untuk berkembang terutama dengan adanya dukungan oleh pemerintah dan adanya faktor kesempatan.
Keunggulan komparatif kopi Robusta nasional perlu ditingkatkan, salah satu upaya nyata yang dapat dilakukan adalah berupaya untuk merubah kondisi dimana
keluar dari predikat negara pengekspor biji kopi menjadi negara pengekpor kopi olahan. Keunggulan kompetitif ditingkatkan melalui perbaikan budidaya dan
penggunaan infrastuktur yang pada akhirnya dapat menghasilkan biji kopi berkualitas terbaik. Penelitian mengenai daya saing kopi robusta penting untuk
dikaji karena ada asumsi bahwa daya saing komoditas jeruk siam sebagai salah satu tanaman tahunan dan termasuk tanaman pangan lainnya tidak akan jauh
berbeda dengan daya saing kopi robusta. Rahmiati 2007 menganalisis daya saing dan dampak kebijakan
pemerintah terhadap pengusahaan manggis dengan sistem perkebunan pada CV Buah Asi di Kecamatan Sukamakmur Bogor. Manggis merupakan komoditas
pertanian yang potensial untuk dikembangkan. Permintaan manggis dari luar negeri terus meningkat dari tahun ke tahun namun karena kualitas manggis
Indonesia yang rendah hanya sebagian kecilnya saja yang layak diekspor. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengusahaan manggis dengan sistem perkebunan
pada CV Buah Asi tidak memiliki daya saing. Hal ini tercermin dari nilai keuntungan privat dan ekonomi yang bernilai negatif. Salah satu penyebabnya
adalah dari 2000 pohon manggis yang ada, hanya 10 persennya saja yang telah berbuah. Oleh karena itu, biaya yang dikeluarkan lebih besar daripada
47
penerimaannya. Indikator lain yang mencerminkan pengusahaan manggis di lokasi penelitian tidak berdaya saing baik dari keunggulan komparatif maupun
kompetitifnya adalah rasio biaya privat dan rasio biaya sumberdaya domestik. Hasil analisis mengindikasikan bahwa kebijakan pemerintah lebih meningkatkan
efisiensi produsen dalam berproduksi manggis. Dampak kebijakan pemerintah terhadap input dianalisis dari indikator transfer input, transfer faktor, dan
Koefisien nominal proteksi input efektif. Hasil analisis menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah atau distorsi pasar pada input tradable menguntungkan
produsen manggis yang menggunakan input tersebut. Begitu juga dangan input domestik, tidak ada kebijakan pemerintah yang melindungi produsen input
domestik. Kebijakan input dan output mengindikasikan bahwa kebijakan pemerintah dalam melindungi produsen manggis berjalan dengan efektif. Selain
itu, kebijakan pemerintah yang ada menyebabkan produsen manggis membayar biaya produksi lebih rendah dari harga ekonominya.
Indriyati 2007, meneliti mengenai Analisis Daya Saing Buah Nenas Model Tumpang Sari dengan Karet, Kasus di Desa Sungai Medang, Kecamatan
Cambai, Prabumulih dan di Desa Payaraman, Kecamatan Tanjung Batu, Ogah Ilir, Provinsi Sumatera Selatan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis daya saing
pengusahaan buah nenas di Kota Prabumulih dan Kabupaten Ogah Ilir, dan menganalisis dampak kebijakan pemerintah serta perubahan harga input output
terhadap daya saing pengusahaan buah nenas di Kota Prabumulih dan Kabupaten Ogah Ilir. Alat analisis yang digunakan yakni Policy Analysis Matrix PAM.
Hasil penelitian menunjukkan pengusahaan nenas di kedua lokasi penelitian memiliki daya saing keunggulan kompetitif dan komparatif. Dampak kebijakan
terhadap output-input yang ada selama ini kurang menguntungkan bagi petani nenas di kedua desa. Berdasarkan analisis sensitivitas yang menggunakan asumsi
bila terjadi penurunan harga output sebesar Rp 100,00 harga input pupuk mengalami peningkatan sebesar 10 dan nilai tukar rupiah menguat terhadap
dollar Amerika menjadi Rp 8.500,00 serta analisis sensitivitas gabungan, menunjukkan bahwa pengusahaan nenas di kedua lokasi penelitian masih
memiliki daya saing keunggulan komparatif dan kompetitif serta layak untuk diusahakan.
48
Berdasarkan studi yang telah dilakukan mengenai daya saing dan dampak kebijakan pemerintah pada komoditas hortikultura tanaman tahunan, diperoleh
kesimpulan sementara bahwa pada umumnya komoditas hortikultura tanaman tahunan memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif, namun pada umumnya
berdaya saing rendah, bahkan pada penelitian Rahmiati 2007 yang menganalisis daya saing dan dampak kebijakan pemerintah terhadap pengusahaan manggis
tidak memiliki daya saing. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, salah satunya adalah dampak dari kebijakan pemerintah yang berlaku. Hasil yang diperoleh
dapat diketahui bahwa kebijakan pemerintah dapat meningkatkan dan juga menurunkan keunggulan komparatif dan kompetitif suatu komoditas hortikultura.
Metode yang digunakan berdasarkan studi yang telah dilakukan pada umumnya adalah metode Policy Analysis Matrix PAM, dengan pertimbangan
bahwa dengan metode ini dapat menjawab tujuan yang ingin dicapai, yaitu dapat diketahui keunggulan kompetitif dan keunggulan komperatif serta dampak
kebijakan pemerintah terhadap suatu komoditas. Analisis sensitivitas sebagian besar juga diperlukan dalam menganalisis daya saing suatu komoditas tertentu, hal
ini disebabkan untuk mengatasi kelemahan PAM yang dalam analisisnya hanya memberlakukan satu tingkat harga padahal dalam keadaan sebenarnya harga
tersebut sangat variatif. Selain itu, analisis ini juga digunakan untuk melihat pengaruh kebijakan pemerintah terhadap kondisi daya saing komoditas tertentu.
Daya saing sangat erat kaitannya dengan kualitas dan produktivitas yang tidak terlepas dari peranan pemerintah di dalamnya. Untuk menunjukkan hal
tersebut, maka penelitian mengenai daya saing dan dampak kebijakan pemerintah khususnya pada komoditas jeruk siam ini penting untuk dilakukan.
49
III KERANGKA PEMIKIRAN
3.1. Kerangka Pemikiran Teoritis
Kategori