5.12 Strategi Pembangunan HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang
Pembangunan HTR merupakan program pembangunan di bidang kehutanan yang memberikan kesempatan kepada masyarakat sekitar hutan
untuk ikut mengelola kawasan hutan. Program ini diluncurkan sebagai salah satu bentuk implementasi dari kebijakan nasional dalam pembangunan yaitu
pro poor, pro job dan pro growth yang dicanangkan oleh pemerintah.
Untuk mempercepat proses pembangunan HTR ini pemerintah mendelegasikan pemberian ijin kepada bupati pemerintah daerah dengan
tujuan untuk lebih mendekatkan dan mempercepat pelayanan perijinan HTR kepada masyarakat. Namun dalam kenyataannya realisasi pembangunan HTR
tidak sesuai dengan target pemerintah bahkan sangat jauh dari target tersebut. Proses pembangunan HTR di kabupaten OKI sudah dimulai sejak tahun
2009 dengan ditunjuknya Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang sebagai areal pencadangan untuk pembangunan HTR. Penunjukan ini dilatarbelakangi
oleh usulan dari Bupati OKI. Usulan Bupati OKI untuk membangun HTR di Kawasan Hutan Produksi Terusan Sialang tidak terlepas dari kondisi kawasan
yang sudah sejak tahun 1997 dirambah dan digarap oleh masyarakat sekitar. Sehingga untuk menyelesaikan permasalahan perambahan dan juga untuk
memberikan manfaat sosial lebih luas maka bupati OKI mengusulkan untuk pembangunan HTR di daerah tersebut. Namun sejak dicadangkan dari tahun
2009 sampai dengan saat ini baru terdapat satu ijin HTR yang dikeluarkan oleh bupati OKI yaitu atas nama Koperasi karyawan Inhutani Kopkarinhut V seluas
301 ha. Pengelolaan hutan termasuk di dalamnya pembangunan hutan tanaman
rakyat membutuhkan keputusan yang berdasarkan pada pengetahuan tentang hutan dan nilai manusia yang dapat dijabarkan melalui perencanaan hutan baik
secara formal maupun informal. Perencanaan pengelolaan hutan meliputi perpaduan sistem ekologi, ekonomi dan sosial yang masing-masing bersifat
kompleks. Keputusan yang diambil harus mempertimbangkan nilai-nilai ekologi, ekonomi dan sosial sehingga mampu memberikan kelestarian hasil dengan ciri
utama adanya kewajiban bagi pemilik lahan dan masyarakat membuat komitmen jangka panjang untuk mengelola hutannya bagi generasi mendatang Davis
et al 2001.
Untuk meningkatkan keberhasilan dalam pembangunan hutan tanaman rakyat di kabupaten OKI maka diperlukan strategi pembangunan HTR yang tidak
hanya berdasarkan pada sumberdaya alam, sumberdaya fisik dan sumberdaya manusia saja, tetapi membutuhkan penguatan modal sosial masyarakat sasaran
program pembangunan. Strategi pembangunan hutan tanaman rakyat seharusnya melibatkan unsur-unsur sosial, ekonomi dan budaya setempat,
sehingga tidak menimbulkan ketergantungan masyarakat kepada pemerintah dan dapat berkelanjutan sehingga akan memberikan manfaat nyata bagi
masyarakat dan lingkungan sekitar serta menjadi stimulus bagi perkembangan ekonomi yang lebih luas di daerah tersebut.
Perumusan strategi pembangunan HTR di kabupaten OKI menggunakan analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman atau analisis SWOT.
Perumusan strategi pembangunanpengelolaan hutan skala kecil dengan menggunakan analisi SWOT ini sudah dilakukan pada pembangunan hutan
rakyat di Tana Toraja Patabang et al 2008 dan di Sub DAS Cisedane Hulu
Rinawati 2012. Untuk pemilihan strategi pembangunan HTR digunakan analisis matrik perencanaan strategis kuantitatif QSPM. Analisis SWOT dan QSPM ini
dilaksanakan melalui 3 tahapan yaitu pengumpulan data, analisis dan pengambilan keputusan.
5.12.1 Faktor SWOT
Dari hasil pengumpalan data dan wawancara terhadap stakeholders
dalam pembangunan HTR di Kabupaten OKI ini didapatkan faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan HTR tersebut. Faktor-faktor tersebut
dikelompokkan menjadi dua yaitu faktor internal dan faktor eksternal.
Faktor Internal
Pembangunan HTR sangat dipengaruhi oleh faktor internal yang berasal dari dalam masyarakat berupa kekutan dan kelemahan. Faktor internal tersebut
dievaluasi untuk menentukan faktor apa saja yang paling berpengaruh dalam pembangunan HTR di wilayah tersebut.
a Kekuatan 1. Masyarakat memiliki karakteristik individu yang cukup baik dalam hal
umur produktif, tingkan kesehatan dan tingkat penghasilan. Karakteristik individu ini merupakan modal manusia yang baik untuk pembangunan
HTR. 2. Kepercayaan masyarakat yang cukup tinggi pada tokoh masyarakat,
agama dan aparat pemerintahan. 3. Kepercayaan masyarakat yang masih cukup baik terhadap instansi
kehutanan 4. Tingkat partisipasi masyarakat dalam jaringan sosial yang cukup baik
5. Kepatuhan masyarakat terhadap norma-norma yang berlaku dalam masyarakat tinggi
6. Tingkat proaktif masyarakat yang cukup tinggi 7. Tingkat kepedulian masyarakat yang cukup tinggi
8. Persepsi masyarakat terhadap sebagian besar ketentuan dalam perijianan pembangunan HTR yang cukup baik
9. Motivasi masyarakat untuk mendapatkan legalitas atas lahan mereka yang tinggi
b Kelemahan 1. Tingkat pendidikan masyarakat yang rendah
2. Kepercayaan masyarakat yang rendah terhadap LSM dan pihakmitra dari luar
3. Persepsi masyarakat terhadap ketentuan pewarisan, jenis tanaman HTR yang rendah, pemanfaatan hasil HTR dan proses peijinan HTR
4. Kelembagaan HTR yang belum berfungsi secara optimal di dalam masyarakat
5. Tidak adanya lembaga permodalan yang membantu masyarakat 6. Pengetahuan masyarakat yang rendah dalam pembangunan HTR
Matrik evaluasi faktor internal atau internal factor evaluation IFE dapat
dilihat pada Tabel 55 Dari Tabel 55 diketahui bahwa peubah pada faktor kekuatan yang
mempunyai nilai pengaruh yang sangat besar adalah kepercayaan masyarakat yang tinggi terhadap tokoh masyarakat, tokoh agama, aparat pemerintahan dan
cukup baik pada instansi kehutanan 0,310. Kepercayaan masyarakat yang tinggi ini menjadi pertanda yang positif karena masyarakat yang kuat hanya
dapat dicapai oleh komunitas yang memiliki tingkat kepercayaan yang tinggi Suharto 2007. Kepercayaan ini menjadi modal yang penting karena akan
meningkatkan berbagai tindakan kolektif di dalam masyarakat untuk kemajuan bersama Hasbullah 2006. Sedangkan nilai pengaruh yang terkecil adalah
tingkat kepedulian masyarakat yang cukup baik 0,150. Tingkat kepedulian masyarakat dalam pembangunan HTR dinilai tidak memberikan pengaruh yang
cukup banyak dalam keberhasilan pembangunan HTR.
Kategori