139 pemerintah dan penyuluhan swastaLSM UU No. 16 Tahun 2006;
Mardikanto, 2009 f Kelembagaan ekonomi yang akan dikembangkan, harus dilandasi moral
yang diwujudkan dalam setiap kegiatan dan pemanfaatan hasil keuntungannya Mubyarto
et a l
, 1981 g Pembentukan Kelembagaan ekonomi yang akan dikembangkan, harus
dilakukan oleh individu-individu yang memiliki kompetensi mengelola bisnis yang profesional dan memiliki komitmen dan integritas tinggi untuk
memberdayakan petani Mardikanto, 2009
2. BUMP di Kabupaten Sukoharjo a. Konsep Dasar BUMP
Menurut salah satu pengurus FACILITATOR sebagai penggagas BUMP, bahwa BUMP hadir sebagai upaya mengatasi berbagai kelemahan
kelembagaan pertanian yang sudah ada sebelumnya:
“Badan Usaha Milik Petani BUMP di Kabupaten Sukoharjo hadir dalam upaya membentuk model baru dalam mengatasi berbagai kelembagaan
pertanian sudah ada sebelumnya. PT. Gapoktan Facilitator Sejahtera PT. GFS dipilih sebagai nama dari BUMP, sesuai dengan Akta Notaris No.3,
pada tanggal 08 April 2009 yang disyahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor:AHU-20874.A.H.01.01. Tahun
2009 pada tanggal 14 Mei 2009. Upaya pembentukan BUMP ini merupakan
inisiasi dari FACILITATOR, merupakan Himpunan Mahasiswa Program Doktor Penyuluhan Pembangunan Pemberdayaan
Masyarakat, Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta bekerjasama dengan GAPOKTAN Ngesti Raharjo, Desa Mojorejo,
Kecamatan Bendosari, Kabupaten Sukoharjo yang di launching pada tanggal 11 Maret tahun 2009 dan peresmiannya dilakukan oleh Gubernur
Provinsi
Jawa Tengah
bersama-sama dengan
Kepala Badan
Pengembangan Sumberdaya Manusia Departemen Pertanian Republik Indonesia Pramono, pengurus FACILITATOR, hasil wawancara 25
Januari 2011.
commit to user
140 Menurut Mardikanto
et a l
2009, Badan Usaha Milik Petani BUMP, adalah sebuah perseroan yang selain mengejar keuntungan juga
mengedepankan pemberdayaan. Selain beraktivitas untuk memberdayakan petani, sebagian keuntungan yang diperoleh juga akan dikembalikan untuk
mengintensifkan kegiatan-kegiatan pemberdayaan melalui kegiatan CSR
Corpora te Socia l Responsibility
sebagaimana yang diwajibkan oleh UU No. 40 Tahun 2007, dan beragam bentuk kegiatan pemberdayaan yang lainnya.
Secara konseptual, Pakpahan mengemukakan bahwa BUMP merupakan sarana gotong royong modern yang dikembangkan dari gagasan Bung Hatta
yang mengembangkan koperasi di Indonesia. Melalui BUMP, diyakini petani akan lebih cepat mencapai kemajuan apabila petani membangun BUMP-nya
bersinergi dengan badan usaha milik negara BUMN dan badan usaha milik swasta BUMS.
Mardikanto et al 2009: “BUMP
merupakan perseroan
yang mengutamakan
pemberdayaan masyarakat petani lebih dari sekedar mengejar keuntungan”.
Pakpahan 2009: “BUMP merupakan sarana Gotong Royong Modern yang
dikembangkan dari gagasan Bung Hatta yang mengembangkan koperasi di Indonesia.”
Gerak BUMP mencakup semua sub-sistem dalam sistem Agribisnis, baik
on-far m
budidaya;
off far m
produksi distribusi sarana produksi dan alatmesin pertanian, serta pengolahan dan pemasaran hasil maupun
non-fa r m
pembiayaan, pengujian,
penyuluhan pemberdayaan,
transportasi, pergudangan, dan lainnya.
commit to user
141 Ciri utama dari BUMP adalah bentuk usahanya yang berupa
perseroan
yang diharapkan akan terus mengembangkan kemandirian profesionalismenya. Sebagai Badan Usaha, BUMP dibentuk, dimiliki, dan
dikelola oleh petani, dengan tujuan untuk memperbaiki mutu budidaya dan pengelolaan usahatani demi terwujudnya peningkatan produktivitas, nilai-
tambah produk, dan perbaikan pendapatan usahatani, perbaikan daya-tawar dan kemampuan membangun kemitraan yang sinergis, yang maju, komersial,
inovatif, dan berkelanjutan. Dengan sudut pandang sinergis, BUMP dapat menjadi mitra dunia usaha yang tertarik untuk bekerjasama dengan petani.
Karena itu, BUMP petani perlu memperkuat dan membangun organisasi ekonominya yang andal dan terpercaya.
Badan Usaha yang lain BUMN dan Swasta pun perlu mampu mentransformasikan dirinya agar bisa bermitra dengan petani BUMP apabila
mereka ingin mengembangkan usahanya secara berkelanjutan. Bahkan, BUMN atau BUMS yang menanamkan ”modalnya” dalam pengembangan
organisasi ekonomi petani BUMP akan memetik hasilnya dalam bentuk keuntungan yang besar di kemudian hari.
Bentuk usaha BUMP yang pada intinya merupakan badan usaha yang yang berbadan hukum, apakah berbentuk koperasi atau perseroan
terbatas PT tidak dapat dipaksakan, tergantung pada keinginan para petani. Yang perlu diingat adalah kelemahan dan kelebihannya dari dua struktur
badan usaha yang berbeda tersebut. BUMP dapat dikembangkan sebagai
hibrid perseroan dan koperasi. Semangatnya koperasi tetapi wujudnya
commit to user
142 perseroan PT. Semangat koperasi ini dengan sendiri-nya akan terwujud
melalui struktur kepemilikan perseroan yang melibatkan ribuan orang petani dan sifatnya terbuka. Dengan model ini maka BUMP memiliki kapasitas
untuk
melevera ge
modal sehingga kapasitasnya bisa meningkat hingga 3-5 kalinya. Selanjutnya, dengan modal yang bisa diperoleh dari perbankan atau
dari pasar modal, maka kapasitas BUMP bisa cukup kuat untuk meningkatkan nilai tambah dan melakukan adu-tawar yang kuat dengan pihak mitra
bisnisnya. Pakpahan 2009 mengenalkan BUMP sebagai hibrid dari
per seroan
dan
kopera si,
Mardikanto 2009b mengenalkan BUMP sebagai hibrid antara
lembaga bisnis
dan
lembaga pemberda ya a n.
Hal ini bermakna, BUMP bukan hanya sekedar lembaga bisnis yang profesional, tetapi lebih mengutamakan
fungsi pemberdayaan masyarakat petani, dibanding untuk mengejar keuntungan.
Kepemilikan saham dalam BUMP yang tercantum dalam Akte Pendirian masih terbatas dimiliki oleh para pendiri, tetapi di masa depan
secara bertahap akan mengarah kepada perusahaan publik, yang membuka peluang bagi semua warga masyarakat utamanya petani yang menjadi
mitrakerjanya untuk memiliki sahamnya sesuai dengan kemampuan mereka. Oleh sebab itu, para pendiri telah memiliki komitmen untuk menyisihkan 10
keuntungannya guna dikembalikan kepada petaniGAPOKTAN yang menjadi mitrakerja, dalam bentuk kegiatan pemberdayaan pelatihan, pendampingan,
dan lainnya atau dalam bentuk saham. Tentang jumlah maksimum yang akan
commit to user
143 dilepas, untuk sementara sambil menunggu kesiapan GAPOKTAN saham
mayoritas masih dimiliki oleh pendiri. Dipilihnya bentuk perseroan oleh para pendiri BUMP, dilandasi
pemikiran bahwa, apapun bentuk usaha yang dimiliki oleh petani, hanya akan berkembang jika mampu menjalin kemitraan yang sinergis dengan pelaku
usaha yang lebih besar, baik yang berupa BUMNBUMD maupun Swasta. Pengalaman menunjukkan bahwa pelaku usaha yang lebih besar itu pada
umumnya enggan bermitra dengan petanipelaku usaha mikro dan kecil,
karena beberapa alasan: 1 SDM petanipelaku usaha mikro dan kecil pada umumnya kurang
profesional, baik dalam pengetahuan, keterampilan, dan terutama sikapnya. Hal ini disebabkan karena mereka masih berperilaku
subsisten
, seperti:
a sekedar mencukupi kebutuhan sehari-hari b tujuan utamanya dapat memberikan penghasilan dan atau memberikan
kesempatan kerja bagi anggota keluarganya c tidak menghargai korbanan modal, tenaga kerja sendiri
2 Pada umumnya jarang menepati janji, baik yang menyangkut: waktu, mutu-produk, jumlah takaran, timbangan
3 Posisi yang “lebih rendah”, karena itu jika terjadi perselisihan harus “dikasihani”, dan mitra kerjanya harus mengalah
commit to user
144 4 Jika ada perselisihan akan mengalami kesulitan dalam penyelesaiannya,
karena status hukum yang berbeda; antara Undang-undang Perseroan dan Undang-undang Koperasi atau Organisasi Kemasyarakatan
5 Campur tangan oknum aparat birokrasi dalam setiap kemitraan dengan petanipelaku usaha mikro dan kecil, yang seringkali selalu memberatkan
mitra kerjanya.
b. Alasan Pembentukan BUMP
