62
PKn SMPMTs Jilid 3
g. Memajukan dan mengembangkan daya saing daerah. h. Melaksanakan prinsip tata pemerintahan yang bersih
dan baik. i.
Melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan daerah.
j. Menjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi vertikal
di daerah dan semua perangkat daerah. k. Menyampaikan rencana strategis penyelenggaraan
pemerintahan daerah di hadapan rapat paripurna DPRD.
Kepala daerah dan wakil kepala daerah menurut Pasal 28 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dilarang:
a. Membuat keputusan yang secara khusus memberikan keuntungan bagi diri, anggota keluarga, kroni, golongan
tertentu, atau kelompok politiknya yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, merugikan
kepentingan umum, dan meresahkan sekelompok masyarakat, atau mendiskriminasikan warga negara dan
atau golongan masyarakat lain.
b. Turut serta dalam suatu perusahaan, baik milik swasta maupun milik negaradaerah, atau dalam yayasan
bidang apapun. c. Melakukan pekerjaan lain yang memberikan keuntungan
bagi dirinya, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang berhubungan dengan daerah yang
bersangkutan.
d. Melakukan korupsi, kolusi, nepotisme, dan menerima uang, barang danatau jasa dari pihak lain yang
mempengaruhi keputusan atau tindakan yang akan dilakukannya.
e. Menjadi advokat atau kuasa hukum dalam suatu perkara di pengadilan selain yang dimaksud dalam Pasal 25.
f. Menyalahgunakan wewenang dan melanggar sumpah
janji jabatannya. g. Merangkap jabatan sebagai pejabat negara lainnya,
sebagai anggota DPRD sebagaimana yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan.
PKn SMPMTs Jilid 3
63 4. Pemilihan dan pemberhentian kepala daerah
Dalam Pasal 24 Ayat 5 UU No. 322004 ditegaskan bahwa “Kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih dalam
satu pasangan secara langsung oleh rakyat di daerah yang bersangkutan”. Menurut Pasal 86 Ayat 1 UU No. 322004
bahwa pelaksanaan pemungutan suara untuk pemilihan pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah
diselenggarakan paling lambat satu bulan sebelum masa jabatan kepala daerah berakhir. Pada Ayat 3 disebutkan
bahwa pemungutan suara dilakukan pada hari libur atau yang diliburkan.
Selanjutnya dalam Pasal 107 UU No. 322004 ditegaskan bahwa pasangan calon kepala daerah dan wakil
kepala daerah yang memperoleh suara lebih dari 50 jumlah suara sah ditetapkan sebagai pasangan calon terpilih.
Apabila tidak terpenuhi, pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah yang memperoleh suara lebih dari 25
dari jumlah suara sah, pasangan calon yang memperoleh suara terbesar dinyatakan sebagai pasangan calon terpilih.
Dalam hal pasangan calon yang memperoleh suara terbesar terdapat lebih dari satu pasang calon yang
memperoleh suara yang sama, penentuan pasangan calon terpilih dilakukan berdasarkan wilayah perolehan suara yang
lebih luas.
Jika ketentuan tersebut tidak terpenuhi atau tidak ada yang mencapai 25, maka dilakukan pemilihan putaran
kedua yang dikuti oleh pemenang pertama dan pemenang kedua dan pasangan yang memperoleh suara terbanyak
pada putaran kedua dinyatakan sebagai pasangan calon terpilih.
Kepala daerah danatau wakil kepala daerah berhenti karena: meninggal dunia, permintaan sendiri, dan
diberhentikan. Adapun pemberhentian kepala daerah danatau wakil
kepala daerah dapat dilakukan apabila:
64
PKn SMPMTs Jilid 3
a. Berakhir masa jabatannya dan telah dilantik pejabat baru. b. Tidak dapat melaksanakan tugas secara berkelanjutan
atau berhalangan tetap secara berturut-turut selama enam bulan.
c. Tidak lagi memenuhi syarat sebagai kepala daerah dan atau wakil kepala daerah.
d. Dinyatakan melanggar sumpahjanji kepala daerah dan atau wakil kepala daerah.
e. Tidak melaksanakan kewajiban kepala daerah danatau wakil kepala daerah.
f. Melanggar larangan bagi kepala daerah danatau wakil
kepala daerah.
5. Perangkat daerah
Perangkat daerah provinsi terdiri atas sekretariat daerah, sekretariat DPRD, dinas daerah dan lembaga teknis
daerah. Perangkat daerah, kabupatenkota terdiri atas sekretariat daerah, sekretariat DPRD, dinas daerah,
lembaga teknis daerah, kecamatan, dan kelurahan.
Sekretariat daerah dipimpin oleh sekretaris daerah. Sekretaris daerah mempunyai tugas dan kewajiban
membantu kepala daerah dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan dinas-dinas daerah dan lembaga teknis
daerah.
Gambar 2.5: Salah satu sumber
Pendapatan Asli Daerah PAD
Sumber: Ensiklopedi Nasional Indonesia
PKn SMPMTs Jilid 3
65
Dalam menjalankan tugas dan kewajibannya sekretaris daerah bertanggung jawab kepada kepala
daerah. Sekretaris daerah diangkat dari pegawai negeri sipil
yang memenuhi persyaratan. Sekretais daerah untuk provinsi diangkat dan diberhentikan oleh presiden atas usul
gubernur. Sedangan sekretaris daerah untuk kabupaten kota diangkat dan berhentikan oleh gubernur atas usul bupati
wali kota.
Sekretariat DPRD dipimpin oleh sekretaris DPRD. Sekretaris DPRD diangkat dan diberhentikan oleh gubernur
bupatiwali kota dengan persetujuan DPRD. Sekretaris DPRD mempunyai tugas:
a. Menyelenggarakan adminsitrasi kesekretariatan DPRD. b. Menyelenggarakan adminsitrasi keuangan DPRD.
c. Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD. d. Menyediakan dan mengkoordinasikan tenaga ahli yang
diperlukan oleh DPRD dalam melaksanakan fungsinya sesuai dengan kemampuan keuangan daerah.
Sekretaris DPRD dalam melaksanakan tugasnya secara teknis operasional berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada pimpinan DPRD dan secara administratif bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris
daerah.
Dinas daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah. Dinas daerah dipimpin oleh kepala dinas yang
diangkat dan diberhentikan oleh kepala daerah dari pegawai negeri sipil yang memenuhi persyaratan atas usul sekretaris
daerah. Kepala dinas bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.
Lembaga teknis daerah merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan
kebijakan daerah yang bersifat spesifik berbentuk badan, kantor, atau rumah sakit umum daerah.
Badan, kantor, atau rumah sakit umum daerah dipimpin oleh kepala badan, kepala kantor, atau kepala
66
PKn SMPMTs Jilid 3
rumah sakit umum daerah yang diangkat oleh kepala daerah dari pegawai negeri sipil yang memenuhi syarat atas usul
sekretaris daerah. Kepala badan, kantor, atau rumah sakit umum daerah bertanggung jawab kepada kepala daerah
melalui sekretaris daerah.
Kecamatan dibentuk di wilayah kabupatenkota dengan Perda berpedoman pada peraturan pemerintah.
Kecamatan dipimpin oleh camat yang pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan sebagain wewenang bupati atau
walikota untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Secara umum tugas camat adalah:
a. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan
masyarakat. b. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan
ketenteraman dan ketertiban umum. c. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan
peraturan perundang-undangan. d. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan
fasilitas pelayanan umum. e. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan
pemerintahan di tingkat kecamatan. f.
Membina penyelenggaraan pemerintahan desa danatau kelurahan.
g. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugas danatau yang belum dapat
dilaksanakan pemerintah desa atau kelurahan. Camat diangkat oleh bupatiwali kota atas usul
sekretaris daerah kabupatenkota dari pegawai negeri sipil yang menguasai pengetahuan teknis pemerintahan dan
memenuhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundangan.
Camat dalam menjalankan tugas dibantu oleh perangkat kecamatan dan bertanggung jawab kepada
bupatiwali kota melalui sekretaris daerah kabupatenkota. Perangkat kecamatan bertanggung jawab kepada camat.
PKn SMPMTs Jilid 3
67
Kelurahan dibentuk di wilayah kecamatan dengan Perda berpedoman pada peraturan pemerintah. Kelurahan
dipimpin oleh lurah yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan dari bupatiwali kota. Lurah
mempunyai tugas: a. Pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan.
b. Pemberdayaan masyarakat. c. Pelayanan masyarakat.
d. Penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum. e. Pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum.
Lurah diangkat oleh bupatiwali kota atas usul camat dari pegawai negeri sipil yang menguasasi pengetahuan
teknis pemerintahan dan memenuhi persyaratan sesuai peraturan perundang-perundangan. Lurah bertanggung
jawab kepada bupatiwali kota melalui camat. Lurah dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh perangkat kelurahan.
Perangkat kelurahan bertanggung jawab kepada lurah.
6. Keuangan daerah
Sumber-sumber pendapatan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi adalah Pendapatan Asli Daerah
PAD, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Gambar 2.6: Kantor Bupati Karang-
anyar Sumber: Dokumen
Pribadi
