2.4. Tinjauan Studi Terdahulu
Penelitian tentang hubungan keuangan pemerintah pusat dengan daerah serta implikasinya terhadap perekonomian nasional atau daerah sudah banyak
dilakukan, bahkan penelitian-penelitian tentang desentralisasi di negara-negara lain juga banyak dilakukan. Penelitian desentralisasi fiskal di Indonesia antara lain
dilakukan oleh Nanga 2006, Usman 2006, Sumedi 2005, Brodjonegoro 2001, Wuryanto 1996, dan Hirawan 1993. Sedangkan penelitian desentralisasi
fiskal pada tingkat KabupatenKota di Indonesia dilakukan oleh Panjaitan 2006, Pakasi 2005, Pardede 2005, Saefudin 2005, Sumedi 2005, Sinaga et al
2003, Sartiyah 2001, Isdijoso 2001, Antara 1999, dan Azis 1994. Penelitian-penelitian yang telah dilakukan terdahulu mempunyai karakteristik
tersendiri sehingga terlihat aspek-aspek yang sama maupun yang berbeda yang akan disitir ulang pada disertasi ini. Aspek yang akan dibahas terbatas pada aspek
tujuan penelitian, metodologi, dan hasil penelitiannya.
2.4.1. Aspek Tujuan dan Metodologi Penelitian
Dari 16 penelitian terdahulu, terdapat beberapa model di antaranya menggunakan model dinamik yaitu pendekatan ekonometrika dengan persamaan
simultan, sedangkan penelitian menggunakan model statik antara lain pendekatan Input-Output IO, Social Accounting Matrix SAM, dan Computable General
Equlibrium CGE. Dari beberapa penelitian yang menggunakan model dinamik tersebut dapat mengevaluasi dampak dan kecenderungan desentralisasi secara
dinamis dari waktu ke waktu pada lokasi penelitian, namun pada penelitian tersebut tidak tergambar keterkaitan antar sektor. Sedangkan dari model statik mampu
menjelaskan keterkaitan antar sektor, namun hanya mampu menganalisis pada satu titik kejadian atau satu kurun waktu tertentu saja.
Tujuan Penelitian Panjaitan 2006 antara lain mengevaluasi kinerja fiskal sebelum dan sesudah desentralisasi fiskal serta faktor-faktor yang mempengaruhi,
mengevaluasi dampak kebijakan desentralisasi fiskal terhadap kinerja fiskal dan perekonomian daerah KabupatenKota di sumatera Utara tahun 1990-2003 serta
meramalkan dampak desentralisasi fiskal terhadap kinerja perekonomian KabupatenKota di Sumatera Utara tahun 2006-2008. Untuk mencapai tujuan
dimaksud Panjaitan 2006 mengambil ruang lingkup wilayah penelitian di 17 KabupatenKota yang didisagregasi menjadi 24 kabupatenKota di sumatera Utara
menggunakan panel data tahun 1990 sampai 2003. Model yang dibangun dengan pendekatan ekonometrika terdiri dar blok Fiskal, blok Investasi dan Infrastruktur,
dan blok Kinerja Perekonomian yang terdiri dari 11 persamaan struktural dan 5 persamaan identitas yang seluruhnya merupakan suatu sistem persamaan simultan.
Penelititan Nanga 2006 bertujuan menganalisis dampak transfer fiskal terhadap aspek-aspek fiskal dan kinerja perekonomian khususnya terhadap
distribusi pendapatan dan kemiskinan di Indonesia. Untuk menjawab tujuan dimaksud, Nanga mengambil sampel dari 25 provinsi di Indonesia mulai tahun
1999 sampai tahun 2002 dengan menggunakan pendekatan ekonometrika dengan enam blok yaitu: blok Fiskal daerah, Output, Tenaga kerja, Pengeluaran Rumah
tangga, Distribusi pendapatan, dan blok Kemiskinan. Antar blok saling terkait menjadi satu sistem persamaan simultan yang terdiri dari 20 persamaan struktural
dan 8 persamaan identitas. Untuk melihat distribusi pendapatan di pedesaan dan
kota digunakan alat ukur Indeks Gini, sedangkan untuk mengetahui tingkat kemiskinan di pedesaan dan kota menggunakan Indeks kemiskinan.
Tujuan penelitian Usman 2006 mirip dengan penelitian Nanga 2006, yaitu mengevaluasi dampak kebijakan desentralisasi fiskal terhadap kinerja fiskal
dan ekonomi daerah yang lebih ditekankan pada distribusi pendapatan dan tingkat kemiskinan di Indonesia. Lingkup penelitian Usman di wilayah Indonesia dengan
308 KabupatenKota dan didisagregasi menjadi 26 Provinsi. Data yang diambil mulai dari tahun 1994 sampai tahun 2003 yang terdiri dari data yang digunakan
untuk mengevaluasi dan membandingkan pertumbuhan masyarakat ekonomi bawah dan tas, data cross section rumah tangga tahun 1999 dan 2002 untuk
mengetahui faktor penentu kemiskinan, dan data panel tahun 1995 sampai tahun 2003 untuk menganalisis dampak desentralisasi fiskal terhadap perubahan
distribusi pendapatan dan tingkat kemiskinan. Pada penelitian ini Usman menggunakan pendekatan ekonometrika dengan empat blok yaitu blok Penerimaan
Daerah, blok Pengeluaran Daerah, blok Permintaan Agregat, dan blok Distribusi Pendapatan dan Kemiskinan. Keempat blok tersebut membentuk sistem persamaan
simultan dengan 17 persamaan struktural dan 8 persamaan identitas. Untuk menganalisis distribusi pendapatan dan kemiskinan digunakan Indeks Gini dan
Indeks Kemiskinan. Tujuan penelitian Sumedi 2005 hampir serupa dengan empat penelitian
terdahulu yaitu menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja fiskal daerah dan dampak kebijakan desentralisasi fiskal terhadap kesenjangan antar
daerah, kinerja fiskal, dan perekonomian daerah, serta merumuskan alternatif kebijakan pemerintah dalam mendorong kinerja perekonomian daerah. Untuk
menjawab tujuan tersebut Sumedi mengambil sampel penelitian meliputi seluruh wilayah Indonesia dengan basis analisis tingkat Provinsi, sementara untuk melihat
dampak desentralisasi fiskal pada tingkat daerah dilakukan pada satu Provinsi yaitu Provinsi Jawa Barat. Data yang digunakan adalah data panel pool data meliputi
seluruh Provinsi Indonesia dan seluruh Kabupaten di Jawa Barat kecuali Banten yang telah menjadi Provinsi. Deret waktu yang dianalisis mulai tahun 1994 sampai
Tahun 2002. Pendekatan analisis yang digunakan adalah pendekatan ekonometrika dengan dua model yaitu model Tingkat Nasional dan Tingkat Daerah Jawa Barat,
pendekatan ini berbeda dengan peneliti-peneliti terdahulu. Model Tingkat Nasional terdiri dari lima blok yaitu blok Penerimaan Daerah, Pengeluaran Daerah, Defisit
Fiskal, Kinerja Perekonomian dan Pertanian Daerah, dan blok Permintaan Agregat. Sedangkan model Tingkat Daerah terdiri dari empat blok yaitu blok Penerimaan
Daerah, Pengeluaran Daerah, Defisit Fiskal, dan blok Kinerja Perekonomian dan Pertanian Daerah. Berbeda dengan Nanga 2006 dan Usman 2006, untuk
menggukur kesenjangan distribusi antar daerah Sumedi menggunakan Indeks Williamson, sedangkan untuk mengevaluasi dampak terhadap perekonomian
menggunakan analisis simulasi sebagaimana dilakukan dua peneliti terdahulu. Penelitian Saefudin 2005 bertujuan untuk mengevaluasi dampak
desentralisasi fiskal terhadap kinerja perekonomian dan sistem kelembagaan di Provinsi Riau. Penelitian dilakukan di 16 KabupatenKota dengan pengambilan
data mulai tahun 1996 sampai 2003. Model yang digunakan adalah pendekatan ekonometrika dan kualitatif menggunakan quesioner yang diperlukan untuk
menjawab tujuan evaluasi dampak desentralisasi fiskal terhadap sistem kelembagaan. Pendekatan ekonometrika digunakan untuk menjawab tujuan
evaluasi dampak desentralisasi fiskal terhadap kinerja perekonomian di Riau,
terdiri dari tiga blok yaitu blok Penerimaan Fiskal Daerah, Pengeluaran Fiskal Daerah, dan blok Makroekonomi Daerah. Antar blok dalam model saling terkait
membentuk sistem persamaan simultan dengan 18 persamaan struktural dan 11 persamaan identitas.
Pakasi 2005 mendeskripsikan kinerja fiskal dan perekonomian, menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhinya, menganalisis dampak
kebijakan desentralisasi fiskal dan faktor eksternal terhadap kinerja fiskal dan perekonomian daerah, serta meramalkan dampak desentralisasi fiskal terhadap
perekonomian KabupatenKota di Provinsi Sulawesi Utara. Sampel yang diambil lima KabupatenKota, dan data yang digunakan pool data time series tahun 1989 –
2002 dan cross section lima KabupatenKota. Model yang dibangun serupa dengan peneliti-peneliti terdahulu yaitu menggunakan pendekatan ekonometrika
yang terdiri dari empat blok yaitu blok Fiskal Daerah, Permintaan Agregat, Produksi dan Tenaga Kerja Daerah, dan Kinerja Perekonomian Daerah. Antar blok
terkait satu sama lain membentuk sistem persamaan simultan dengan jumlah persamaan 23 persamaan struktural dan 16 persamaan Identitas. Perbedaan model
yang dibangun oleh Pakasi dengan peneliti terdahulu yaitu selain mengevaluasi variabel ekonomi makro, juga mengevaluasi dampak kebijakan fiskal pada level
sektoral seperti sektor pertanian, industri, pariwisata, dan sektor jasa. Sinaga dan Siregar 2003 meneliti faktor-faktor yang mempengaruhi
penerimaan dan pengeluaran fiskal daerah, penelitian ini mencakup wilayah Indonesia tetapi dengan sampel yang digunakan adalah KabupatenKota di Provinsi
Sumatera Utara, Sulawesi Utara, Sulawesi Selatan, Riau, Jawa Barat, dan Jawa Timur. Pendekatan model menggunakan konometrika dengan persamaan simultan.
Setiap Privinsi dibangun model tersendiri sesuai dengan karakteristik wilayah yang
bersangkutan, sehingga hasil penelitian ini akan mampu menggambarkan karakteristik daerah Provinsi dalam pelaksanaan desentralisasi fiskal.
Sartiyah 2001 mengkaji dampak implementasi desentralisasi fiskal terhadap pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Aceh Besar dan Aceh Utara
menggunakan pendekatan ekonometrika yang terdiri dari blok dan membentuk sistem persamaan simultan. Pendekatan penelitian Sartiyah hanya dari sisi
pengeluaran sehingga belum menangkap faktor efisiensi yang menjadi asumsi dasar pelaksanaan desentralisasi.
Hirawan 1993 meneliti faktor yang mempengaruhi besarnya bantuan Inpres dan dampak bantuan Inpres terhadap PDRB, Investasi, dan jumlah tenaga
kerja dengan menggunakan persamaan tunggal dengan pooled data 27 Provinsi tahun 198485-199091
Penelitian Pardede 2005 bertujuan melakukan evalusi dampak desentralisasi fiskal terhadap pembangunan ekonomi Provinsi Sumatera Utara
tahun 2001. Berbeda dengan peneliti sebelumnya, Pardede menggunakan pendekatan Input-Output I-O. Evaluasi dampak yang dilakukan adalah evaluasi
dampak pengeluaran pembangunan, dampak pengeluaran rutin, dekonsentrasi dan investasi swasta terhadap output, pendapatan dan kesempatan kerja.
Antara 1999 menganalisis perbedaan dampak alokasi pengeluaran pemerintah terhadap kinerja perekonomian Bali dengan model Social Accounting
Matrix SAM. Sedangkan penelitian Wuryanto 1996 bertujuan untuk menguji dampak sistem fiskal yang lebih terdesentralisasi terhadap kinerja ekonomi
nasional, serta dampak beberapa skenario fiskal khususnya dampak dari program INPRES terhadap kinerja perekonomian nasional dan regional. Wilayah penelitian
mencakup seluruh Indonesia. Untuk menjawab tujuan dimaksud, Wuryanto menggunakan pendekatan CGE Computable General Equilibrium dan
pendekatan kualitatif. Untuk membangun model CGE digunakan IRSAM Interregional Social Accounting Matrix metode non survey tahun 1990,
sedangkan untuk prosedur pendugaan menggunakan National SAM dan tabel Input-Output Nasional tahun 1990.
Penelitian Isdijoso 2001 tentang desentralisasi fiskal dan implikasinya terhadap kondusifitas iklim usaha di daerah kota dan kabupaten Provinsi Sulawesi
Selatan dengan daerah kasus Kota Makasar dan Kabupaten Mamuju. Penelitian dilakukan dengan metode deskriptif bagaimana respon pemerintah daerah terhadap
dunia usaha dalam rangka desentralisasi fiskal.
2.4.2. Aspek Hasil-hasil Penelitian tentang Desentralisasi Fiskal
Kategori