Latar Belakang Masalah PENDAHULUAN
3
responsibility terhadap pihak lain. Pihak lain disini dapat menyangkut keturunan atau anak dan harta benda, dan mungkin juga bekas istri yang
merupakan tanggung jawab bekas suami.
6
Pasal 115 Kompilasi Hukum Islam KHI menjelaskan bahwa “setiap
perceraian harus dilakukan di Pengadilan Agama, setelah Pengadilan Agama tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.
7
Dengan tujuan bahwa setiap ada permohonan perceraian, seorang hakim tidak dapat langsung mengabulkan permohonan tersebut, seharusnya hakim
mengajukan adanya perdamaian antara kedua belah pihak dengan harapan perceraian tersebut tidak terjadi, akan tetapi apabila perdamaian tidak
terwujud maka hakim dapat mengabulkan permohonan perceraian tersebut. Salah satu akibat yang tidak dapat dihindari ketika terjadinya suatu
perceraian adalah akan adanya sengketa ataupun permasalahan, siapakah yang berhak mengasuh anak yang lahir dari hasil pernikahan suami dan istri,
meskipun sebenarnya kedua orangtuanya berkewajiban untuk memberikan pendidikan kepada si anak sampai ia dewasa. Dalam KHI Pasal 105
dijelaskan bahwa “dalam hal apabila terjadi perceraian : apabila anak belum mencapai usia mumayyiz atau usia 12 Tahun maka hak asuh terhadap anak
diberikan kepada ibunya”, atas ketentuan Pasal 105 KHI tersebut, apabila terjadi suatu perceraian dan pasangan tersebut memiliki anak yang masih
belum mumayyiz dibawah 12 tahun, maka hak asuh secara penuh ada pada ibunya dan kewajiban ayahnya adalah menafkahi anak tersebut, sebagaimana
6
Soerjono Soekanto dan Soleman B. Taneko, Hukum Adat Indonesia, Jakarta :PT. Raja Graffindo Persada, 2003, h. 238.
7
Pasal 115 Intruksi Presiden No. 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam
4
dijelaskan dalam Pasal 104 KHI, sedangkan apabila telah mencapai umur mumayyiz maka anak diberikan kebebasan untuk memilih apakah akan
tinggal bersama ayah ataupun ibunya.
8
Keinginan untuk memperoleh anak merupakan tujuan yang mulia dan paling sehat dari suatu perkawinan. Suatu penelitian belakangan ini
menunjukan bahwa selama berlangsungnya lima tahun pertama perkawinan itu, terdapat enam kali lipat banyaknya perceraian dikalangan pasangan suami
istri tanpa anak bila dibandingkan dengan pasangan suami istri yang mempunyai anak. Dan dalam sepuluh tahun pertama berlangsungnya
perkawinan itu, terdapat empat kali lipat besarnya perceraian pasangan tidak punya anak dibandingkan dengan yang punya anak. Akan tetapi tentu saja
hal ini bukanlah berarti bahwa anak-anak bisa mencegah terjadinya perceraian antara suami istri. Kenyataan ini tiada lain memperlihatkan bahwa
pasangan suami istri yang menginginkan anak akan mempunyai landasan yang sehat untuk hubungan mereka. Keinginan untuk memperoleh anak
biasanya merupakan pertanda baik dan menunjukan gejolak emosional yang sehat.
9
Secara yuridis, kedudukan anak dalam perkawinan diatur dalam Pasal 42 UU No.1 tahun 1974 yang memuat ketentuan definitif
10
bahwa anak yang sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau sebagai akibat perkawinan yang
8
Aris Bintania, Hukum Acara Peradilan Agama dalam Kerangka Fiqh Al-Qadha, Jakarta: Rajawali Press, 2012, h. 208.
9
Sylvanus M. Duvall, Diambang Pernikahan Jakarta : Mitra Utama : 1993, h. 11.
10
“Definitif” memiliki arti sesuatu yang sudah pasti
5
sah. Kemudian, menurut ketentuan limitatif
11
dalam Pasal 43 ayat 1 UU No. 1 tahun 1974, anak yang dilahirkan diluar perkawinan hanya memiliki
hubungan perdata dengan ibunya dan keluarga ibunya. Ini berarti bahwa UU No. 1 tahun 1974 tidak membenarkan pengakuan terhadap anak diluar
perkawinan yang diatur dalam Pasal 43ayat 1 UU No. 1 tahun 1974.
12
Anak merupakan amanat di tangan kedua orang tuanya dan kalbunya yang masih bersih merupakan permata yang sangat berharga. Jika ia
dibiasakan untuk melakukan kebaikan, niscaya dia akan tumbuh menjadi baik dan menjadi orang yang bahagia dunia dan akhirat. Sebaliknya, jika
dibiasakan dengan keburukan serta ditelantarkan seperti hewan ternak, niscaya dia akan menjadi orang yang celaka dan binasa. Keadaan fitrahnya
akan senantiasa siap untuk menerima yang baik atau yang buruk dari orang tua atau pendidiknya. Inilah barangkali pesan moral Islam kepada para orang
tua berkaitan dengan pendidikan anak-anaknya. Orang tua sangat berkepentingan untuk mendidik dan mengarahkan putra-putrinya ke arah
yang lebih baik dan memberi bekal berbagai adab dan moralitas agar mereka terbimbing menjadi anak-anak yang dapat dibanggakan oleh kedua
orangtuanya kelak dihadapan Allah SWT. Anak merupakan karunia dari Allah SWT, bahkan anak dianggap
harta kekayaan yang paling berharga dibandingkan kekayaan harta benda lainnya. Anak sebagaimana amanah Allah harus senantiasa dijaga dan
dilindungi karena dalam diri anak melekat harkat, martabat, dan hak-hak
11
“Limitatif” memiliki arti sesuatu yang bersifat membatasi
12
Muhammad Syarifuddin, dkk.Hukum Perceraian, h. 355.
6
sebagai manusia yang dijunjung tinggi. Hak asasi anak merupakan bagian dari hak asasi manusia yang termuat dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan
Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang hak-hak anak. Dilihat dari sisi kehidupan berbangsa dan bernegara, anak adalah pewaris dan sekaligus potret
masa depan bangsa di masa mendatang, generasi penerus cita-cita bangsa, sehingga setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan
berkembang, berpartisipasi serta berhak atas perlindungan dari tindak kekerasan dan diskriminasi serta hak sipil kebebasan.
13
Kesejahteraan anak adalah hak asasi anak yang harus diusahakan bersama. Pelaksanaan pengadaan kesejahteraan bergantung pada partisipasi
yang baik antara obyek dan subyek dalam usaha pengadaan kesejahteraan anak tersebut. Berarti setiap anggota masyarakat dan pemerintah yang
berwajib berkewajiban ikut serta dalam pengadaan kesejahteraan anak dalam suatu masyarakat. Dengan demikian, akan membawa akibat yang baik pada
keamanan dan stabilitas suatu masyarakat, yang selanjutnya akan mempengaruhi pembangunan yang sedang diusahakan dalam masyarakat
tersebut. Oleh sebab itu usaha perlindungan anak merupakan suatu upaya yang harus terus dikembangkan.
14
Islam membagi status dari anak, sesuai dengan sumber asal anak itu sendiri. Sumber asal itulah yang akan menentukan „status’ seorang anak.
Setiap keadaan menentukan kedudukannya, membawa sifatnya sendiri dan
13
Andi Syamsu Alam dan M. Fauzan, Hukum Pengangkatan Anak Perspektif Islam Jakarta : Kencana Prenada Grup, 2010 cet ke-1, h. 1.
14
Arif Gosita, Masalah Perlindungan Anak, Jakarta : Akademika Pressindo, 1985, h. 33.
7
memberi haknya. Hukum mengenai status anak berdasarkan ketentuan- ketentuan tersebut, yang demikian menjadikan sang anak dekat atau jauh dari
ibu bapaknya, dengan adanya hubungan antara mereka yang sah atau yang tidak sah bahkan apakah hubungan yang pernah ada itu dibolehkan atau
diharamkan. Hubungan antara anak dengan ibu-bapaknya mempunyai syarat- syarat yang membenarkan hubungan yang ada dan terdapat antara ibu
bapaknya itu. Perkawinan menentukan status anak, maka sang anak bergantung kepada perkawinan atau hubungan antara ibu dan bapak.
15
Permasalahan hak asuh anak hadhanah menjadi isu penting ketika terjadinya suatu perceraian, bagaimana hukum mengatur apabila terjadi
perceraian dan terjadi sengketa hak asuh anak hadhanah yang diajukan di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri.
Berdasarkan latar belakang permasalahan diatas penulis bermaksud untuk meneliti tentang kasus sengketa hak asuh anak hadhanah yang
terjadi pada
putusan Pengadilan
Agama Jakarta
Selatan No.
2558Pdt.G2013PA.Js. dan
Pengadilan Negeri
Tangerang No.
282Pdt.G2014PN.TNG. Dua putusan tersebut membahas tentang gugatan perceraian dan permohonan hak asuh anak yang terjadi pada dua lembaga
penegak hukum yang berbeda yaitu Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri akan tetapi pihak hakim pada dua Pengadilan tersebut memenangkan
pihak yang sama dalam hal permohonan hak asuh anak, maka dari itu, penulis ingin mengamati apa yang menjadi dasar pertimbangan hakim Pengadilan
15
Fuad Mohd Fakhrudidin, Masalah Anak dalam Hukum Islam Jakarta : CV Pedoman Ilmu Jaya, 1991 Cet ke-2, h. 24.
8
Agama Jakarta Selatan dan Pengadilan Negeri Tangerang dalam menetapkan permasalahan hak asuh anak.
Guna tersistemasinya
penulisan skripsi
ini, maka
penulis
mengemasnya dalam suatu judul : Penyelesaian Sengketa Hak Asuh Anak Hadhanah. Studi Penetapan Pengadilan Agama Jakarta Selatan
Nomor : 2558Pdt.G2013PA.Js dan Pengadilan Negeri Tangerang No. 282Pdt.G2014PN.TNG
”.