1.5 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan akan bermanfaat untuk:
1. Ilmu pengetahuan dalam bidang aplikasi pendekatan sistem dan permodelan sistem;
2. Semua pihak yang berkepentingan dengan pengembangan wilayah pesisir dan penanggulangan bencana;
3. Sebagai acuan pemerintah dalam penyusunan kebijakan dan strategi pengembangan wilayah pesisir serta peraturan dan perundangan tentang
penanggulangan bencana.
1.6. Hipotesa dan Asumsi
Hipotesa dalam penelitian ini adalah strategi pengembangan wilayah pesisir tiga jalur triple track development strategy dinilai kurang memadai untuk
tetap dipergunakan oleh pemerintah. Sebagai asumsi adalah merosotnya ketahanan lingkungan dan kesiapan masyarakat serta aparat, dalam
menghadapi bencana alam yang telah menimbulkan kerugian harta benda dan
jiwa yang sangat besar.
1.7. Kebaruan Novelty
Kebaruan dari penelitian ini adalah arahan model kebijakan pengembangan wilayah pesisir yang pro growth, pro job, pro poor, dan pro mitigation yang
disebut sebagai strategi pengembangan wilayah pesisir empat jalur quarter track development strategy.
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Wilayah Pesisir
Wilayah pesisir sampai sekarang belum mempunyai definisi yang baku Latief, 2008. Namun, terdapat kesepakatan umum di dunia bahwa wilayah
pesisir adalah suatu wilayah peralihan antara daratan dan lautan, dimana batas wilayah pesisir ke arah darat adalah jarak secara arbiter dari rata-rata pasang
tinggi mean high tide, dan batas ke arah laut adalah batas yurisdiksi wilayah provinsi atau state di suatu negara Dahuri et al., 1996. Beberapa pakar
menyebutkan batasan wilayah pesisir coastal area yang mencakup pesisir coast, gisik beach atau pantai shore dan zona dekat pantai nearshore
zone. Gisik beach mencakup pantai burit backshore dan pantai depan foreshore. Zona dekat pantai nearshore zone juga disebut zona tepi pantai
dangkal inshore zone. Pantai burit backshore juga dikenal sebagai tanggul gisik berm. Pada saat paras air tinggipasang high water level daratan yang
terkena muka air laut tersebut dikenal sebagai lereng pantai depan foreshore slope, dan pada saat paras air rendahsurut low water level daratan yang
terkena muka air laut tersebut dikenal sebagai teras pasang air laut rendah low tide terrace Salahudin dan Makmur, 2008. Lihat Gambar 8.
Gambar 8. Wilayah pesisir coastal area mencakup pesisir coast, gisik beach atau pantai shore, dan zona dekat pantai nearshore zone
Sumber : Brahtz 1972; Soegiarto, 1976; Beatley, 1994; Dahuri, dkk., 1996 dalam Latief, 2008
Latief 2008 menyebutkan bahwa garis batas wilayah pesisir yang konkrit tidak ada. Batas wilayah pesisir hanyalah garis imajiner yang letaknya ditentukan
oleh kondisi dan karakteristik pesisir setempat. Di wilayah pesisir yang landai dengan sungai besar, garis batas ini dapat berada jauh dari garis pantai
shoreline. Sebaliknya di tempat yang berpantai curam dan langsung berbatasan dengan laut dalam, wilayah pesisirnya akan relatif sempit. Untuk
kepentingan pengelolaan perencanaan, batas wilayah pesisir ke arah darat bisa sampai ke hulu daerah aliran sungai apabila di situ terdapat kegiatan manusia
yang secara nyata menimbulkan dampak terhadap lingkungan dan sumberdaya di bagian hilir. Sedangkan ke arah laut, cenderung menyesuaikan dengan batas
yurisdiksi yang berlaku di setiap provinsi, kabupaten atau kota Dahuri et al., 1996. Batas wilayah pesisir ke arah darat adalah 50 km Lundin, 1996 dalam
Latief, 2008 atau 150 km dari garis pantai shoreline Hinrichson, 1998 dalam Latief, 2008. Keduanya sepakat bahwa ke arah laut menggunakan batas
yurisdiksi wilayah negara provinsi Latief, 2008. Sumberdaya pesisir adalah sumberdaya alam hayati dan non hayati, sumberdaya buatan, dan jasa-jasa
lingkungan yang terdapat di dalam wilayah pesisir meliputi mangrove, terumbu
karang, padang lamun, ikan, pasir, dan lain-lain. Sebagai pertemuan dua
ekosistem, wilayah pesisir memiliki beberapa karakteristik Pratikto, 2005, yaitu: 1. Daerah pertemuan antara berbagai aspek kehidupan di darat, laut dan udara,
sehingga bentuk wilayah pesisir merupakan keseimbangan dinamis dari proses pelapukan weathering dan pembangunan ketiga aspek di atas;
2. Berfungsi sebagai habitat dari berbagai jenis ikan, mamalia laut, dan unggas untuk tempat pembesaran, pemijahan, dan mencari makan;
3. Daerahnya sempit, tetapi memiliki tingkat kesuburan yang tinggi dan sumber zat organik penting dalam rantai makanan dan kehidupan darat dan laut;
4. Memiliki gradien perubahan sifat ekologi yang tajam dan pada kawasan yang sempit akan dijumpai kondisi ekologi yang berlainan;
5. Tempat bertemunya berbagai kepentingan pembangunan baik pembangunan
sektoral maupun regional serta mempunyai dimensi internasional.
Kelima karakteristik tersebut bermuara pada tiga keunikan wilayah
pesisir Pratikto, 2005, yaitu:
1. Ekosistem pesisir yang sangat kompleks, dinamis, dan mudah mengalami kerusakanrentan vulnerable apabila dimanfaatkan manusia;
2. Sumber daya pesisir yang kaya tersebut dimanfaatkan berbagai pihak untuk
berbagai kepentingan multiple use sehingga menimbulkan konflik; 3. Di perairan pesisir masih terdapat pemahaman regime pengelolaan akses
terbuka open access sehingga yang kuat sering lebih menguasai sumberdaya dan membatasi akses masyarakat pesisir dalam
memanfaatkannya, sementara regime pengelolaan tradisional common property, pemilikan swasta quasi-private property serta penguasaan
pemerintah state property masih berlaku.
Wilayah pesisir memiliki beberapa bentuk dan tipe geomorfologi gisik beach atau pantai shore yang sangat bergantung pada letak, kondisi, dan
posisi pantai itu seperti pantai terjal, pantai berbatu, pantai berpasir, pantai landai, pantai campuran, pantai dalam, pantai netral, pantai paparan, pantai
pulau, pantai tenggelam, dan pantai timbul Pratikto, 2005, sebagai contoh:
• Tipe pantai landai terdapat di pantai utara Jawa, pantai timur Sumatera dan
pantai selatan Kalimantan; •
Tipe pantai campuran terdapat di Sulawesi dan Kepulauan Indonesia Timur; •
Tipe pantai terjal terdapat di sebagian pantai selatan Jawa dan pantai barat Sumatera;
• Pada pulau-pulau besar Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan
Papua, sering terdapat sungai besar yang mengalir ke laut, yang sangat berpengaruh terhadap bentuk dan tipe pantai di sekitarnya serta material
yang membentuknya, ada yang membentuk laguna Segara Anakan, delta
Delta Mahakam atau gumuk pasir.
Mengingat kondisi wilayah pesisir yang unik dengan berbagai tipe tersebut, maka faktor-faktor yang bekerja di wilayah pesisir seperti angin,
gelombang, pasang surut, arus, dan salinitas jauh lebih berfluktuasi daripada di lautan atau perairan darat sungai dan danau. Besaran magnitude faktor
tersebut berubah secara berangsur dari arah darat ke laut lepas. Karakteristik geomorfologi dan oseanografi yang sangat dinamis namun rentan terhadap
dampak eksploitasi, inilah yang mendorong kebutuhan sehingga wilayah pesisir harus dikelola dan diatur pemanfaatannya secara khusus dan hati-hati Latief,
2008, baik itu untuk kepentingan pemanfaatan sumberdaya alamnya, maupun mitigasi bencana.
2.1.1. Pentingnya Sumberdaya Pesisir
Sampai tahun 2005, di Indonesia terdapat 45 kota besar dan 185 kabupaten berada di wilayah pesisir yang menjadi tempat pusat pertumbuhan
ekonomi, industri , dan berbagai aktivitas lainnya. Di kota dan kabupaten pesisir ini marine cities and marine regencies, terdapat sekitar 80 dari industri
Indonesia beroperasi yang memanfaatkan sumberdaya pesisir dan membuang limbahnya ke pesisir. Sampai tahun 2000, sekitar 30 PDB Indonesia berasal
dari hasil pemanfaatan sumber daya pesisir dan jasa-jasa lingkungannya. Sumberdaya pesisir Indonesia merupakan pusat biodiversitas laut tropis terkaya
di dunia, dimana 30 hutan bakau dunia ada di Indonesia; 30 terumbu karang dunia ada di Indonesia, 60 persen konsumsi protein berasal dari
sumberdaya ikan, 90 ikan berasal dari perairan pesisir dalam 12 mil laut dari garis pantai shoreline Pratikto, 2005. Ekosistem pesisir dapat mengurangi
dampak bencana alam yang sering menimpa Indonesia seperti tsunami,
gelombang pasang, banjir, dan abrasi Dahuri et al., 1996.
2.1.2. Kondisi dan Permasalahan Pengelolaan Wilayah Pesisir
Wilayah pesisir menyediakan sumberdaya alam bagi kelangsungan kegiatan ekonomi, sosial budaya dan jasa lingkungan yang penting bagi
kehidupan bangsa. Menurut Ma’arif 2007 sumberdaya yang terkandung di wilayah pesisir berdasarkan nilai ekonomis meliputi :
• Nilai ekosistem terumbu karang ikan karang, lobster memberikan nilainya
466 – 567 juta US, ekosistem mangrove sebesar 569 juta US, dan rumput laut sebesar 16 juta US;
• Nilai ekspor udang mencapai Rp. 1 triliun dan ikan hias sebesar 32 juta
USthn 1996. Sumbangan pada devisa negara sebesar 1,9 milyar US 2005;
• 25 kegiatan perekonomian Indonesia dari kegiatan di pesisir Hopley
Suharsono, 2000 dan mampu menyerap 14 juta tenaga kerja; •
Nilai migas dari kawasan pesisir sebesar 5,2 trilliun ADB, 1995. Selain itu wilayah pesisir memiliki potensi SDA seperti emas, nodule, mangan, pasir
besi, timah, lempung kaolin, dan pasir kuarsa; •
Nilai ekonomi kegiatan pariwisata menyumbangkan 248 – 348 juta US. Wilayah pesisir merupakan suatu wilayah multiguna dan 14
sektor memanfaatkan potensi sumberdaya pesisir. Pesisir sangat rentan terhadap perubahan lingkungan seperti abrasi dan penerima dampak dari
daratan seperti deforestasi, erosi dan sedimentasi serta eutrofikasi. Wilayah
pesisir saat ini mempunyai tingkat kerusakan biofisik mengkhawatirkan karena
42 terumbu karang rusak berat, 29 rusak, 23 baik dan 6 sangat baik, 40 mangrove telah rusak dan 40 gisik beach telah mengalami abrasi
Pratikto, 2005.
2.2. Kebijakan Pembangunan Wilayah Pesisir