37 menjadi mudah dan cepat sehingga biaya menjadi murah. Mudah dalam arti untuk
menjangkau lokasi dimana orang memanfaatkan sumberdaya ikan, getah jelutung, kulit gemor bisa menggunakan perahu ketinting sampai pada lokasi
yang terdekat dengan waktu yang relatif cepat. Sebaliknya ketika permukaan air sungai atau kanal rendah maka transportasi menjadi sulit karena perahu ketinting
tidak bisa menghantar sampai lokasi yang terdekat, sehingga harus dilanjutkan dengan jalan kaki, dengan demikian selain butuh waktu lama maka biaya
transportasi juga menjadi mahal.
4.5 Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Sekitar TNS
Masyarakat sekitar TNS menggantungkan hidupnya pada sumberdaya TNS. Ketika masih beroperasi HPH, mayoritas masyarakat sekitar bekerja sebagai
penebang kayu. Namun, ketika HPH dan industri penggergajian kayu sudah banyak yang tutup, masyarakat beralih kembali ke sektor pertanian, perikanan,
dan mencari hasil hutan bukan kayu HHBK. Sumberdaya TNS yang saat ini masih banyak dimanfaatkan secara langsung oleh masyarakat setempat, antara
lain: ikan, getah jelutung, kulit gemor, rotan, dan burung. Terdapat 46 desakelurahan berada di sekitar TNS. Penduduk sekitar TNS berjumlah sekitar
46.724 jiwa BTNS 2007.Suku yang tinggal didaerah ini mayoritas Dayak Ngaju yang merupakan penduduk asli,hanya sebagian kecil suku Banjar, Jawa, Melayu
dan suku lainnya Awang 2006:21. Masyarakat pendatang yang menetap di daerah ini umumnya adalah masyarakat yang telah melakukan perkawinan
dengan masyarakat setempat. Desa-desa sekitar TNS merupakan desa tradisional yang berada di pinggir Sungai Sebangau dan Katingan dengan t
ipe permukiman memanjang mengikuti aliran sungai. Mayoritas masyarakat sekitar TNS bermata
pencaharian sebagai nelayan.Sungai dan kanal merupakan transportasi utama masyarakat dalam memanfaatkan sumberdaya TNS.Masyarakat Dayak Ngaju
telah mempunyai aturan dalam pemanfaatan sumberdaya alam, yang disebutkelembagaan adat Kedamangan.Masyarakat setempat masih mengakui
kelembagaan adat Kedamangan. Mereka mempunyai tradisi dan warisan budaya yang sangat kuat dan erat dengan alam semesta Awang 2006:21. Sejarahnya,
masyarakat Dayak Ngaju sudah mengenal Kedamangan jauh sebelum bangsa Barat datang di tanah Dayak. Kata ”kedamangan” berarti persekutuan orang yang
bertempat tinggal dalam suatu wilayah dimana mereka saling kenal dan corak kehidupan mereka relatif homogen serta banyak tergantung kepada
alamDiansyah 2011:69.
38
5 ATURAN PEMANFAATANSUMBERDAYA TNS
Salah satu unit analisis kelembagaan adalah aturan yang digunakan rule in use. Aturan dapat berupa aturan formal maupun informal. Kedua jenis aturan
inimempengaruhi perilaku manusia terhadap sumberdaya alam karena aturan menyediakan struktur kehidupan yang memandu interaksi manusia atau untuk
menciptakan tingkat kepastian interaksi manusia; untuk mengarahkan perilaku manusia kearah yang diharapkan anggota masyarakat; untuk mengurangi perilaku
oportunis, biaya koordinasi, dan untuk membatasi dan menyelesaikan konflik.
5.1 Aturan Formal
Peraturan perundangan yang mengatur pengelolaan TNdi Indonesia adalah UU No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan
Ekosistemnya UU Kehati.TN adalah kawasan konservasi yang termasuk dalam kategori kawasan pelestarian alam KPA
32
, yang mempunyai tiga fungsi yaitu: 1 perlindungan sistem penyangga kehidupan, 2 pengawetan keanekaragaman
jenis tumbuhan dan satwa, 3 serta pemanfaatan secara lestari sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya. Dengan demikian sumberdaya TN dapat dimanfaatkan.
Berdasarkan Peraturan PemerintahPP No. 68 Tahun 1998 tentang Pengelolaan KSA dan KPA
yang kemudian diganti dengan PP No.
282011,sumberdaya TN dapat dimanfaatkan melalui dua kegiatan yaitu: 1 pemanfaatan kondisi lingkungan
33
, dan 2 pemanfaatan jenis tumbuhan dan satwa liar TSL
34
. Berdasarkan Pasal 35 PP No. 282011,pemanfaatan sumberdaya TN berupa: 1 penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan, 2 pendidikan dan
peningkatan kesadartahuan konservasi alam, 3 penyimpanan danatau penyerapan karbon, pemanfaatan air serta energi air, panas, dan angin serta wisata
alam, 4 pemanfaatan TSL, 5 pemanfaatan sumber plasma nutfah untuk penunjang budidaya, dan 6 pemanfaatan tradisional oleh masyarakat setempat.
Prakondisi enabling conditions untuk pemanfaatan sumberdaya TN adalah: 1penetapan zonasi, 2 penetapan rencana pengelolaan RP, dan 3
perizinan. Berdasarkan Pasal 32 UU Kehati diatur bahwa kawasan TN dikelola dengan sistem zonasi
35
artinya kegiatan hanya dapat dilaksanakan apabila sesuai dengan fungsi masing-masing zonasi pasal 33. Pemanfaatan SDA TN selain
harus sesuai fungsi zonasi juga harus sesuai rencana pengelolaanRP
36
seperti yang diatur dalam Pasal 34 ayat 2 UU Kehati, dan harus memperoleh izindari
Menteri atau pejabat yang ditunjuksesuai Pasal 38 ayat 1
PP No. 282011.Pemegang izin pemanfaatan TN berkewajiban membayar iuran dan
32
UU No. 5 Tahun 1990 Pasal 29 1
33
Pemanfaatan kondisi lingkungan adalah pemanfaatan potensi ekosistem, keadaan iklim, fenomena alam, kekhasan jenis dan peninggalan budaya yang berada dalam TN.
34
Pasal 26 UU No. 5 Tahun 1990, dan Pasal 32 PP No. 28 Tahun 2011, pemanfaatan jenis TSL adalah pemanfaatan jenis TSL yang memperhatikan kelangsungan potensi, daya dukung, dan
keanekaragamannya, termasuk juga pemanfaatan terhadap bagian-bagian TSL serta hasil dari padanya.
35
Zona TN dapat dibagi menjadi zona inti, zona rimba, zona pemanfaatan, dan zona lainnya sesuai kebutuhan.
36
Pedoman penyusunan RP KSA dan KPA diatur dalam Permenhut No. P41Menhut-II2008
