Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Output

sebagian besar pakan pelet. Dimana nilai PCR sebesar 0,47 sedangkan nilai DRC sebesar 1,07, hal ini terjadi karena harga ikan patin di pasar internasional jauh di bawah harga di lokasi penelitian. Pada tahun 2011 harga rata-rata ikan patin di pasar dunia hanya sekitar US 1.00 atau hanya sekitar Rp 9.000 sedangkan harga ikan patin di lokasi penelitian rata-rata sebesar Rp 16.000. Disamping itu struktur biaya produksi tidak efesien khususnya input pakan, dimana sebagian besar pakan yang digunakan adalah pakan komersial pelet yang harganya cukup tinggi. Harga pakan ikan di lokasi penelitian berkisar antara Rp 7.500 sampai dengan Rp 10.000 per kilogram, sedangkan harga pakan ikan di negara penghasil utama ikan patin Vietnam hanya sekitar Rp 3.000 sampai dengan Rp 5.000 per kilogram.

5.2.3. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Usaha Budidaya Ikan Patin

di Kabupaten Indragiri Hulu Dampak kebijakan pemerintah dapat diiidentifikasi melalui identitas divergensi yang disajikan pada baris ketiga dari Tabel PAM. Analisis dampak kebijakan pemerintah berpengaruh terhadap beberapa hal yaitu: kebijakan yang memengaruhi harga input, kebijakan yang memengaruhi harga output, serta kebijakan yang memengaruhi baik harga input maupun output.

5.2.3.1. Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Output

Kebijakan pemerintah terhadap output dapat dilihat dari nilai Transfer Output atau Output Transfer OT dan nilai Koefisien Proteksi Output Nominal atau Nominal Protection Coefficient on Output NPCO. Transfer Output atau Output Transfer OT merupakan selisih antara penerimaan pada harga privat dengan harga sosial. Nilai Transfer Output menunjukkan besarnya insentif masyarakat terhadap produsen. Sedangkan Nominal Protection Coefficient on Output NPCO digunakan untuk mengukur dampak kebijakan pemerintah yang menyebabkan terjadinya perbedaan nilai output berdasarkan harga privat dan harga sosial. Nilai Output Transfer OT dan nilai Nominal Protection Coefficient on Output NPCO usaha budidaya ikan patin di Kabupaten Indragiri Hulu dapat dilihat pada Tabel 27. Tabel 27. Output Transfer OT dan Nominal Protection Coefficient on Output NPCO Usaha Budidaya Ikan Patin di Kabupaten Indragiri Hulu tahun 2011. No. Indikator Nilai Pakan Pelet Pakan Alternatif 1. Output Transfer OT 10.802.840 14.515.187 2. Nominal Protection Coefficient on Output NPCO 1,62 1,62 Tabel 27 menunjukkan bahwa hasil Output Transfer OT baik untuk usaha budidaya dengan pakan pelet maupun pakan alternatif bernilai positif. Hal ini menunjukkan adanya dampak kebijakan pemerintah yang menyebabkan harga privat lebih tinggi dari harga sosialnya. Artinya, bahwa konsumen membeli ikan patin di dalam negeri dengan harga yang lebih tinggi dibanding harga internasional. Hasil Output Transfer OT berhubungan erat dengan Nominal Protection Coefficient on Output NPCO yang merupakan rasio penerimaan harga privat dengan penerimaan harga sosial. Nilai NPCO lebih besar dari satu NPCO1 menunjukkan bahwa harga domestik lebih tinggi dari harga dunia atau internasional. Berdasarkan Tabel 27 diperoleh nilai Nominal Protection Coefficient on Output NPCO usaha budidaya ikan patin baik untuk budidaya pakan pelet maupun pakan alternatif di Kabupaten Indragiri Hulu sama yaitu sebesar 1,62. Hasil ini menunjukkan bahwa petani pembudidaya patin di Kabupaten Indragiri Hulu untuk kedua jenis usaha tersebut menerima harga lebih tinggi dari harga dunia harga internasional. Harga patin segar ditingkat petani di lokasi penelitian berkisar antara Rp.15.000 sampai dengan Rp.17.000 per kilogram, sedangkan harga fillet patin impor hanya berkisar antara Rp.24.000 sampai dengan Rp.25.000 per kilogram atau hanya berkisar antara Rp.8.000 sampai dengan Rp.9.000 per kilogram patin segar. Keadaan ini menunjukkan terdapat kebijakan pemerintah yang menguntungkan produsen petani patin dalam negeri. 5.2.3.2.Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Input Kebijakan input biasanya dilakukan dengan pemberian subsidi input atau pajak dan hambatan perdagangan berupa tariff dan non tariff yang diberlakukan agar produsen dapat memanfaatkan sumberdaya secara optimal dan melindungi produsen dalam negeri. Kebijakan pemerintah dalam penggunaan input dapat dilihat melalui nilai Transfer Input atau Input Transfer IT, Transfer Faktor atau Factor Transfer FT dan Koefisien Proteksi Input Nominal atau Nominal Protection Coefficient on Input NPCI. Tabel 28. Input Transfer IT, Factor Transfer FT dan Nominal Protection Coefficient on Input NPCI Usaha Budidaya Ikan Patin di Kabupaten Indragiri Hulu Tahun 2011. No. Indikator Nilai Pakan Pelet Pakan Alternatif 1. Input Transfer IT 3.072.506 800.059 2. Factor Transfer FT 434.870 429.659 3. Nominal Protection Coefficient on Input NPCI 1,26 1,31 Tabel 28 menunjukkan nilai Input Transfer IT atau transfer input untuk usaha budidaya patin dengan pakan pelet adalah sebesar Rp.3.072.506. Sedangkan untuk usaha budidaya dengan pakan alternatif hanya sebesar Rp. 800.059. Nilai Input Transfer IT untuk kedua jenis usaha yang bernilai positif mengandung arti bahwa terdapat pajak yang menyebabkan keuntungan petani pembudidaya berkurang. Salah satu pajak yang ditetapkan oleh pemerintah terhadap input tradable yaitu PPN pada pakan pelet. Factor Transfer FT merupakan nilai yang menunjukkan perbedaan harga privat dengan harga sosial yang diterima produsen untuk pembayaran faktor- faktor produksi yang tidak diperdagangkan. Kebijakan ini dapat berupa subsidi positif dan negatif. Tabel 28 menunjukkan bahwa Factor Transfer FT untuk usaha budidaya ikan patin di Kabupaten Indragiri Hulu bernilai positif, ini berarti bahwa harga input non tradable yang dikeluarkan oleh petani pembudidaya ikan patin di Kabupaten Indragiri Hulu pada harga privat lebih besar dibanding dengan harga input non tradable pada harga sosialnya. Artinya terdapat kebijakan pemerintah yang mengakibatkan petani harus membayar input domestik lebih mahal daripada harga sosialnya sebesar Rp.434.870 pada usaha budidaya dengan pakan pelet dan Rp.429.659 pada budidaya dengan pakan alternatif. Koefisien Proteksi Input Nominal atau Nominal Protection Coefficient on Input NPCI merupakan rasio antara biaya yang dihitung berdasarkan harga privat dengan input tradable yang dihitung berdasarkan harga bayangan harga sosial. Berdasarkan Tabel 28, nilai NPCI untuk usaha budidaya ikan patin di Kabupaten Indragiri Hulu adalah sebesar 1,26 untuk budidaya dengan pakan pelet dan 1,31 untuk usaha dengan pakan alternatif. Hal ini menunjukkan bahwa biaya input privat rata-rata lebih tinggi 30 persen dari biaya yang seharusnya dibayarkan input ditingkat harga dunia. Keadaan ini juga mengindikasikan bahwa kebijakan susidi yang dilakukan oleh pemerintah belum berjalan secara efektif. 5.2.3.3.Dampak Kebijakan Pemerintah Terhadap Input-Output Dampak kebijakan terhadap input-output dapat dilihat dari nilai Koefisien Proteksi Efektif atau Effective Protection Coefficient EPC, Transfer Bersih atau Net Transfer NT, Koefisien Keuntungan atau Profitability Coefficient PC, dan Rasio Subsidi bagi Produsen atau Subsidy Ratio to Producer SRP. Indikator- indikator ini menggambarkan sejauhmana kebijakan pemerintah bersifat melindungi atau menghambat produksi domestik. Tabel 29 menyajikan nilai dari masing-masing indikator kebijakan pemerintah terhadap input-output. Tabel 29. Nilai Indikator Kebijakan Input-Output Usaha Budiaya Ikan Patin Sapi Potong di Kabupaten Indragiri Hulu Tahun 2011.] No. Indikator Nilai Pakan Pelet Pakan Alternatif 1. Effective Protection Coefficient EPC 2,31 1,64 2. Net Transfer NT 7.295.464 13.285.469 3. Profitability Coefficient PC -17,72 2,17 4. Subsidy Ratio to Producer SRP. 0,41 0,55 Nilai EPC menggambarkan sejauhmana kebijakan pemerintah bersifat melindungi produksi domestik secara efektif. Jika nilai EPC kurang dari satu EPC1, maka kebijakan tersebut tidak berjalan secara efektif atau menghambat produsen untuk produksi. Sebaliknya jika nilai EPC lebih besar satu EPC1, maka kebijakan tersebut berjalan secara efektif sehingga melindungi petani untuk berproduksi. Tabel 29 menunjukkan bahwa nilai koefisien proteksi efektif atau Effective Protection Coefficient EPC lebih dari satu baik pada usaha budidaya dengan pakan pelet maupun dengan pakan alternatif menunjukkan adanya perlindungan atau proteksi oleh pemerintah terhadap petani. Nilai EPC yang lebih besar dari satu disebabkan oleh perbedaan harga jual patin impor dengan patin yang diproduksi di dalam negeri. Disamping itu juga adanya subsidi terhadap input tradable seperti pupuk Urea. Nilai transfer bersih atau Net Transfer NT yang diterima oleh petani pada usaha budidaya dengan pakan pelet maupun dengan pakan alternatif juga sama- sama bernilai positif. Artinya bahwa transfer yang diterima dari produsen input tradable dan faktor domestik lebih besar dari transfer yang diberikan kepada konsumen. Koefisien profitabilitas atau Profitability Coefficient PC mengukur dampak seluruh transfer terhadap keuntung privat. Koefisien profitabilitas PC mampu menjelaskan dampak insentif dari seluruh kebijakan output, kebijakan input tradable dan input domestik. Tabel 29 memperlihatkan nilai PC sebesar minus 17,72 pada usaha budidaya dengan pakan pelet. Angka ini menunjukkan bahwa keuntungan yang diterima oleh petani pembudidaya dengan pakan pelet lebih besar dari harga sosialnya. Nilai PC yang minus terjadi karena harga patin ditingkat dunia jauh lebih rendah dibandingkan dengan harga patin di dalam negeri. Nilai PC untuk usaha budidaya dengan pakan alternatif lebih besar dari satu yaitu sebesar 2,17. Hal ini juga menunjukkan bahwa keuntungan yang diterima petani pembudidaya patin juga lebih tinggi dari harga sosialnya. Nilai rasio subsidi bagi produsen atau Subsidy Ratio to Producer SRP merupakan indikator yang menunjukkan tingkat penambahan atau pengurangan penerimaan atas pengusahaan suatu komoditas karena adanya kebijakan pemerintah. Nilai SRP pada budidaya dengan pakan pelet positif sebesar 0,41 sedangkan pada budidaya dengan pakan alternatif sebesar 0,55. Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah yang berlaku saat ini petani pembudidaya patin di Kabupaten Indragiri Hulu mengeluarkan biaya produksi lebih kecil 41 persen dan 51 persen dari opportunity cost untuk produksi pada budidaya dengan pakan pelet dan pakan alternatif. Jadi secara keseluruhan kebijakan pemerintah menguntungkan petani pembudidaya ikan patin.

5.2.4. Analisis Sensitivitas Terhadap Daya Saing Usaha Budidaya Ikan