• Penyediaan
dan peningkatan infrastruktur di daerah, misalnya otimalisasi infrastruktur yang ada
melalui pendampingan dan asistensi Kadin Indonesia •
Peningkatan kemampuan infrastruktur, khususnya di Kadin Povinsi yang memiliki nilai dibawah
ambang batas minimial infrastruktur sebuah Kadin Provinsi.
Dalam rangka peningkatan kapasitas pelaku usaha khususnya UKM dan Koperasi dan pelaku usaha
daerah umumnya perlu diupayakan:
• Kemudahan
mendapatkan fasilitas pembiayaan kredit, antara lain penilaian kelayakan kredit usaha
berdasarkan aktivitas rekening perusahaan untuk jangka waktu 1 tahun •
Fasilitasi Kadin dan Perbankan untuk melakukan pembinaan sehingga pengusaha UKM dan
Daerah menjadi bankable
• Pemberian
alokasi kredit yang diatur dalam peraturan perbankan merubah aturan perbankan,
yang memberi kebijakan kepada Bank untuk mengalokasikan 60 dana yang disimpan
di daerah diberikan kredit ke Pengusaha Daerah •
Perubahan aturan dalam Keppres 802003 bahwa pada pekerjaan dengan nilai dibawah Rp 2
milyar dikerjakan oleh Pengusaha Daerah.
• Perusahaan
PMAbesar yang mengerjakan proyek investasi di daerah melibatkan Pengusaha Daerah
dan memberikan alokasi share kepemilikan sebesar 20. Jika berupa pekerjaan maka lokal
konten adalah 20. •
Berdasarkan profile investasi, maka PMDN lebih dominan dibandingkan dengan PMA, sehingga
perlu perlindungan dan fasilitasi yang lebih baik bagi investasi PMDN
• Pembangunan
infrastruktur yang lebih baik, sehingga memacu Pengusaha Daerah untuk tidak migrasi
ke pulau Jawa
5. Dukungan Pemerintah
• Aksebilitas
Pemerintah dan dukungan perkuatan organisasi Kadin. Jika pembuatan PP tidak memungkinkan,
maka operasionalisasi UU No 11987 dilakukan diterbitkan melalui Keppres. AD
‐ART Kadin. •
Dalam kegiatan forum komunikasi Pemerintah Pusat dan Daerah, hendaknya melibatkan Kadin
Indonesia sebagai nara sumber yang membahas mengenai hubungan Pemerintah dan Dunia
Usaha, peningkatan ekonomi daerah, investasi daerah dan topik lainnya yang relevan.
• Meningkatkan
perankeikutsertaan Kadin dalam kegiatan promosi bisnis, temu pengusaha yang
dialokasikan anggarannya oleh Pemerintah. Kegiatan promosi dilakukan secara bersama‐ sama
Pemerintah dan Kadin. •
Dukungan Pemerintah pada perkuatan eksistensi Kadin sebagai representasi perusahaan
dengan mendorong semakin banyak perusahaan menjadi anggota Kadin.
• Pemerintah
pro aktif menawarkan peluang investasi kepada pengusaha daerah. •
Pemerintah mendorong dana‐dana daerah supaya dipergunakan untuk pembangunan dan
tidak ditaruh di Sertifikat Bank Indonesia SBI, karena mengurangi kesempatan bagi
pengusaha daerah untuk akses kredit perbankan.
Kadin Indonesia: Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia 2009 – 2014
38
6. Pola Penjaminan Kredit UMKM dan Koperasi di Daerah
6.1. Pendahuluan
Pemerintah Daerah Pemda menempatkan dana pusat dan daerah pada Bank Pembangunan
Daerah BPD. Tidak sedikit BPD yang menempatkan dana Pemda tersebut ke dalam instrumen
jangka pendek Sertifikat Bank Indonesia SBI. Dana yang tersimpan di SBI tersebut adalah dana
pengeluaran rutin Pemda dan dana pembangunan dari APBD yang belum terpakai karena
lambatnya proses rencana, persetujuan dan realisasinya. SBI dinilai memberikan pendapatan yang
setiap saat dapat dijadikan uang tunai tanpa mengakibatkan kerugian pada bank sehingga bank
akan dapat menjaga likuiditas dan memupuk laba.
Namun demikian, pada dasarnya dana tersebut dapat dimanfaatkan untuk percepatan kegiatan
ekonomi daerah antara lain melalui skema pemberian kredit UMKM yang dijamin oleh Pemda.
6.2. Persoalan daerah
Masih terdapat kendala kepemimpinan di pemerintah daerah maupun persoalan yang
menghambat implementasi anggaran, termasuk di daerah, yang disebabkan, antara lain:
1 Perencanaan
yang kurang bagus dan lamban dari PemdaDPRD sehingga membawa kesulitan eksekusi
program yang membawa dampak penyerapan anggaran daerah yang rendah. 2
BPD dipandang sebagai kebanggaan daerah dan acapkali tidak terlepas dari percaturan politik
di daerah.
3 Seolah
‐olah ada petunjuk dari DPRD yang mensyaratkan peningkatan pendapatan asli daerah. Akibatnya,
banyak dana yang seharusnya untuk membiayai pembangunan lebih dititipkan di BPD
untuk mendapatkan keuntungan yang dapat dibukukan bagi peningkatan pendapatan asli daerah.
4 Adanya
keterbatasan kemampuan SDM perbankan BPD, khususnya petugas kredit BPD, untuk menggali
dan mengenal potensi bisnis yang prospektif di daerah berikut risiko dan kendala yang
mungkin terjadi. 5
Kemampuan memupuk keuntungan merupakan indikator keberhasilan kepemimpinan direksi
BPD yang mewakili Pemda.
Jika memang demikian, buat apa perbankan memupuk laba tinggi dan pendapatan asli daerah yang
besar tetapi sektor riil tersendat, infrastruktur rusak, pengangguran dan kemiskinan sulit ditekan.
6.3. Solusi Pemberdayaan BPD
APBD akan dapat menjadi pemicu pertumbuhan ekonomi jika sumber dana yang dimiliki mampu
dialokasikan dengan efektif dan efisien. Bank Pembangunan DaerahBPD harus menggunakan dana
untuk pembangunan daerah dalam bentuk kredit investasi atau modal kerja. Jika perlu BPD
membuat konsorsium dengan bank swasta nasional dan bank asing untuk pembiayaan
pembangunan daerah mengingat BPD seharusnya lebih tahu keperluan pembangunan di
daerahnya. BPD juga perlu membuat program penerusan kredit kepada BPR. Hal yang diperlukan
dilakukan adalah:
1 Perlu
ada kepemimpinan kuat di Pemda, sehingga perencanaan dan eksekusi anggaran lebih tepat
dan cepat. 2
Ada baiknya DPRD mulai menganggap peningkatan sektor riil di daerah lebih penting
dibandingkan peningkatan pendapatan asli daerah.
Kadin Indonesia: Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia 2009 – 2014
39
3 Pemda
sebagai pemilik BPD tidak hanya mensyaratkan keuntungan tinggi tetapi lebih kepada penyerapan
kredit kepada investasi atau kegiatan riil di wilayah setempat. Lebih baik perekonomian
berjalan dan dinikmati masyarakat secara nyata. 4
BPD perlu menyiapkan petugas kelayakan kredit yang handal dalam berbagai sektor. Salah satu
keunggulan BPD adalah perannya dalam pembangunan ekonomi regional, yang secara
ekonomis kadang sulit dilakukan bank swasta lain. Bagaimanapun, selayaknya BPD lebih
paham tentang peluang bisnis di daerahnya.
5 Untuk
mengimbangi persaingan, BPD perlu berbenah dengan menguatkan fungsinya sebagai lembaga
intermediasi dan fokus pada segmen tertentu sesuai dengan potensi daerah.
6.4. Urgensi skema penjaminan kredit di daerah
Guna mendorong peran BPD dalam pemberian kredit di daerah maka Pemda bersama‐sama
dengan BPD dengan endorser Bank Indonesia dapat membentuk skim penjaminan kredit di daerah
mengingat peran penjaminan Askrindo yang sangat terbatas.
Skim penjaminan kredit daerah dapat menggunakan dana APBD yang disisihkan dengan tujuan:
1 Mempertahankan
kesimbambungan pembiayaan dari sektor perbankan ke sektor riil. 2
Memfasilitasi akses kredit UMKM yang dinilai feasible memiliki prospek usaha yang baik
sesuai penilaian bank kepada kredit perbankan tetapi tidak bankable karena menghadapi
masalah
agunan yang tidak memenuhi persyaratan. Adapun prinsip‐prinsip skim penjaminan
kredit di daerah adalah: Pelengkap dari suatu sistem perkreditan , Penjaminan hanya dilakukan
apabila usaha dinilai layak, Penjaminan kredit merupakan pelengkap atau pengganti agunan,
Penagihan subrograsi tetap merupakan tugas dari kreditur.
Pola skim pembiayaan kredit yang diusulkan:
1 Penjaminan
Pemda atas kredit yang diberikan
Kadin Indonesia: Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia 2009 – 2014
40
2 Skim
penjaminan kredit dengan Pemda tidak memiliki Lembaga Penjaminan Kredit Daerah
3 Skim
penjaminan kredit dengan Pemda memiliki Lembaga Penjaminan Kredit Daerah
Adapun manfaat pemberian skim penjaminan kredit adalah:
Bagi Pemda dan UKM:
1 Memberikan
kemudahan akses kredit kepada UMKM dengan persyaratan sebagaimana umumnya.
2 Meningkatkan
produktivitas UMKM, sehingga lebih banyak menyerap tenaga kerja dan pada akhirnya
berdampak pada stabilitas sosial, peningkatan pendapatan dan tabungan pemerintah melalui
peningkatan pajak.
Kadin Indonesia: Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia 2009 – 2014
41
Bagi BPD:
1 Peluang
meningkatkan keuntungan sekaligus menurunkan risiko bobot risiko kredit yang dijamin
oleh BUMN 100 2
Meningkatkan kapasitas pemberian kredit serta keuntungan yang diperoleh tanpa harus
menambahan modal
3 Menjamin
bank mendapatkan pelunasan lebih cepat dibandingkan jika harus melikuidasi agunan
debitur
6.5. Benturan peraturan
Peraturan yang mendukung dan tidak mendukung pelaksanaan skim penjaminan kredit daerah
Peraturan yang mendukung:
1 UU
No.12004 Tentang Perbendaharaan Negara Pasal 9.2 Kepala Satuan Kerja Pengelola Keuangan
Daerah Selaku ..... dst. berwenang: Menyiapkan Pelaksanaan Pinjaman dan Pemberian
Jaminan Atas Nama Pemerintah Daerah. 2
Peraturan Presiden No.72005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2004‐2009
BAB 20 Pemberdayaan Koperasi dan UMKM Butir D No. 2. Program Pengembangan Sistem
Pendukung Usaha Bagi UMKM; Perluasan sumber pembiayaan bagi koperasi dan UMKM,
khususnya skim kredit investasi bagi koperasi dan UMKM, serta peran lembaga penjaminan
kredit koperasi dan UMKM Nasional dan Daerah, disertai dengan pengembangan jaringan
Informasinya. Peraturan
yang tidak mendukung: 1
Peraturan Pemerintah RI No.1072000 Tentang Pinjaman Daerah, pasal 10 1 Daerah Dilarang
Melakukan Perjanjian Yang Bersifat Penjaminan Terhadap Pinjaman Pihak Lain Yang
Mengakibatkan Beban Atas Keuangan Daerah.
2 SK
Menkeu No.479KMK.062003 Tentang Penghentian Izin Usaha Perusahaan Penjaminan 3
UU No. 332004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah. Pasal 55 1 Daerah Tidak Dapat Memberikan Jaminan Atas Pinjaman Pihak Lain
B.III.Pemberdayaan_daerah14 september 2009
Kadin Indonesia: Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia 2009 – 2014
42
IV. PEMBERDAYAAN UMKM DAN KOPERASI
1. Kondisi
terkini usaha mikro dan kecil menengah UMKM
Berdasarkan data BPS 2008 tercatat bahwa jumlah pelaku usaha skala kecil dan menengah
mencapai 51,257 juta unit, yang mana sebanyak 99,66 merupakan usaha mikro dengan kekayaan
bersih per tahun kurang dari Rp 50 juta dan hasil penjualan kurang dari Rp 300 juta, ditambah
1,01 atau 520,22 ribu unit merupakan usaha skala kecil kekayaan bersih per tahun Rp 50 juta ‐
Rp 500 juta dan hasil penjualan Rp 300 juta – Rp 2,5 miliar. Adapun yang termasuk usaha skala
menengah hanya 0,08 39,66 ribu unit dengan kekayaan bersih per tahun Rp 500 juta‐Rp 10
miliar dan hasil penjualan Rp 2,5 miliar sampai Rp 50 miliar. Sedangkan usaha besar hanya terdapat
0,01 4,37 ribu unit dengan kekayaan bersih per tahun lebih dari Rp 10 miliar dan hasil penjualan
lebih dari Rp 50 miliar.
Sebagai mayoritas dalam hal jumlah pelaku usaha dengan penyerapan tenaga kerja terbanyak 90,9
juta atau 97,1 dan kontribusi terhadap PDB sekitar 55,6 Rp 2.609,4 triliun dan nilai investasi
yang cukup signifikan Rp 640,4 triliun serta mampu menciptakan devisa sebesar Rp 183,8 triliun
20,2, sudah barang tentu UMKM dan Koperasi memegang posisi yang sangat strategis di dalam
perekonomian. Data
tersebut menunjukkan bahwa UMKM dan Koperasi merupakan motor penggerak perekonomian
Indonesia yang menyentuh semua lini. Namun mengapa keberadaan UMKM dan Koperasi
tidak dapat ditingkatkan lagi kapasitasnya guna mendukung pertumbuhan ekonomi?
2. Permasalahan
