sanksi yang berlaku, iv alokasi resiko, v penyelesaian perselisihan dan yang paling penting adalah vi formulasi tarif yang harus disepakati
3
. Perjanjian kerjasama ini mengatur pengelolaan dan penyediaan air bersih serta
beberapa ketentuan yang ditetapkan kedua belah pihak. Pengelolaan dan penyediaan dalam dua wilayah kerja, yaitu untuk wilayah Timur Jakarta dan Palyja untuk wilayah
Barat Jakarta. PAM Jaya memberikan kepada mitra swasta tersebut seluruh sistem penyediaan air bersih Jakarta seperti supply air bersih, treatment plan, sistem distribusi,
pencatatan dan penagihan, serta seluruh bangunan-bangunan kantor milik PAM Jaya. Sementara Palyja dan TPJ akan melaksanakan seluruh pengelolaan, operasi, pemeliharaan
dan pembangunan sistem penyediaan air bersih, mampu membayar hutang PAM Jaya sebesar US 231 juta, meningkatkan sambungan saluran air menjadi 757.129 sambungan
yakni hampir dua kali lipat dibandingkan saat sebelum adanya kerjasama, melayani 70 dari keseluruhan populasi DKI Jakarta, serta mengurangi tingkat kebocoran sampai
35 Kruha, 2005. Konsesi kerja sama ini telah berjalan selama 11 tahun dan masih banyak yang
harus dikaji dalam keberlangsungan pengelolaan dan penyediaan air bersih. Penetapan kenaikan tarif merupakan hal yang harus dilakukan oleh PAM Jaya jika ternyata terbukti
PAM Jaya masih mengalami kerugian, karena satu-satunya pendapatan PAM Jaya adalah tarif tersebut.
1.2. Perumusan Masalah
Privatisasi PD PAM Jaya telah berjalan hampir 11 tahun, namun belum membuahkan hasil yang signifikan dalam perkembangan dan penyediaan air bersih di
DKI Jakarta. Melihat sudut pandang mitra swasta, hal ini terjadi karena ketidakberdayaan mitra swasta tersebut dalam menaikkan tarif air sehingga mitra tidak bisa meningkatkan
3
Departemen Pekerjaan Umum. www.pu.go.idbapekin
diakses 150209
17
pelayanan dan pengelolaan. Disisi lain, pemerintah menilai bahwa kenaikan tarif tersebut baru bisa dilaksanakan apabila mitra telah melaksanakan kewajibannya untuk
memperbaiki infrastruktur dan meningkatkan kualitas pelayanan. Dari uraian diatas maka bisa dilihat bahwa salah satu unsur penting privatisasi ini
adalah penetapan tarif yang akan dikenakan kepada masyarakat. Kenaikan tarif sudah sering dilakukan dan tidak sesuai dengan perjanjian pada awalnya, namun baik pihak PD
PAM Jaya maupun mitra swasta masih dalam keadaan defisit atau tidak menguntungkan, karena biaya produksi lebih besar dari tarif yang dikenakan kepada pelanggan. Disisi lain,
masyarakat terus terbebani dengan tarif air yang selalu meningkat, namun tidak mendapatkan hasil yang setimpal seperti kualitas air yang kurang baik, kuantitas air yang
tidak menentu dan sebagainya. Dengan sisa waktu konsesi yang ada, penting untuk ditinjau kembali perjanjian
pelaksanaan kerjasama tahun 1997, bagaimana keadaan PD PAM Jaya sebelum dan sesudah privatisasi tersebut disahkan pada tahun 1997, serta melihat kepuasan pelanggan,
dengan maksud sebagai umpan balik pelanggan terhadap kerjasama dan kebijakan yang sedang berlangsung.
1.3. Tujuan penelitian
Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah : 1
Mengevaluasi kinerja PD PAM Jaya sebelum dan sesudah privatisasi 2
Mengevaluasi pelaksanaan kerjasama dengan swasta di PD PAM Jaya 3
Mengevaluasi kinerja PD PAM Jaya dari perspektif masyarakat 4
Mengevaluasi kinerja PD PAM Jaya dari perspektif ekonomi
18
1.4. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan masukan bagi berbagai pihak yang berkepentingan, yaitu :
1 Bagi Pemerintah Daerah dan PD PAM Jaya, penelitian ini diharapkan dapat
bermanfaat untuk mengkaji privatisasi sumberdaya air dari perspektif ekonomi dan prioritas pelanggan dalam pelayanan air bersih. Pemerintah diharapkan dapat
mengambil langkah-langkah yang strategis untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan
2 Bagi akademisi dan perguruan tinggi, penelitian ini diharapkan akan melengkapi
khasanah ilmu pengetahuan, khususnya ekonomi sumberdaya dan lingkungan. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan rujukan dan sumber informasi
untuk melakukan penulisan atau penelitian selanjutnya. 3
Bagi peneliti, penelitian ini sangat bermanfaat untuk melatih kemampuan analisa dalam memecahkan permasalahan dengan bekal ilmu pengetahuan yang sudah
diperoleh dalam perkuliahan. 4
Bagi masyarakat khususnya pelanggan PAM Jaya, sebagai informasi tambahan mengenai keilmuan ekonomi sumberdaya dan lingkungan dan pengetahuan
tentang pengenaan tarif air yang mereka bayarkan.
19
II. TINJAUAN PUSTAKA
