General Issues Permasalahan Energi Saat Ini

20 OUTLOOK ENERGI INDONESIA 2016

2.5.2 Permasalahan Ketenagalistrikan

Permasalahan ketenagalistrikan saat ini berkisar pada isu sosial dan hukum, pasokan gas untuk pembangkit, dan pengembangan EBT. Isu sosial dan hukum terdiri atas pembebasan lahan, perijinan, tuntutan hukum, dan kerja sama dengan pihak ketiga. Masalah lahan terjadi di hampir semua daerah. Sulawesi, NTT, dan NTB agak lebih mudah. Sedangkan Jawa, Sumatera, serta Papua adalah wilayah yang paling sulit untuk dibebaskan. Masalah masalah ini pada dasarnya menghambat pembangunan proyek pembangkit listrik, jaringan transmisi, dan gardu induk GI. Pembangunan jaringan transmisi yang paling banyak terhambat karena paling banyak butuh lahan. Sebagai gambaran, menurut PT PLN Persero, setiap satu kilo meter transmisi membutuhkan 3-4 tower. Untuk transmisi 500 kV dan 150 kV, tiap tower memerlukan lahan berturut-turut sebesar 25x25 meter persegi dan 15x15 meter persegi. Selanjutnya, pasokan gas untuk pembangkit listrik masih menjadi kendala sampai saat ini. Hal ini terjadi karena keterbatasan infrastruktur pipa gas dan tidak terintegrasinya jaringan pipa, serta akibat berjauhannya lokasi sumber gas dengan pembangkit listrik. Selain itu, kurva beban konsumen PLN tidak selalu lat. Ada perbedaan antara beban dasar dan beban puncak atau biasa disebut luktuasi beban. Sedangkan para pemasok gas melalui pipa menginginkan pola penyaluran yang lat. Terakhir adalah pengembangan EBT di Indonesia. Investasi teknologi EBT yang masih tinggi akibat komponen domestik untuk teknologi ini masih sangat minim. Selain itu, tingkat pengembalian dan perolehan keuntungan relative lama dan tidak pasti sehingga investasi EBT kurang menarik bagi investor nasional dan asing. Hal ini mengakibatkan nilai EBT tidak kompetitif dibandingkan dengan energi fosil. Namun pada dasarnya pengembangan EBT ini bukan pilihan. Ini suatu keharusan dan amanah UU No. 30 tahun 2007 tentang energi. Apalagi dipertegas dengan PP 79 tahun 2014 tentang KEN.

2.5.2 Electricity Issues

The current electricity issues revolve around social and legal issues, gas supply, and NRE development. Social and legal issues consist of land acquisition, licensing, lawsuits, and cooperation with third parties. Land issues occurs in almost all regions. The issues are less complicated in Sulawesi, NTT and NTB. While land acquisition in Java, Sumatera and Papua are very complex. These problems basically obstruct the construction of power plants, transmission networks and substations. The large amount of land required in transmission network construction has made it the most badly affected. As illustration, according to PT. PLN Persero, every one kilo meter of electricity transmission requires 3-4 towers. For electrical transmission of 500 kV and 150 kV, each tower requires land of 25x25 square meters and 15x15 square meters respectively. Furthermore, the gas supply for power plant is also still a problem today. This happens because of the limited infrastructure and the non-integrated gas pipeline network, as well as the remote location of gas source. In addition, PLN consumer load curve is not always lat. There is a difference between base load and peak load or referred as load luctuations. Yet the gas supplier want the lat distribution patterns. Last but not least is the development of NRE in Indonesia. NRE technology investment is still high due to the small share of domestic component of the technology. In addition, return rate and proitability are relatively long and uncertain that makes NRE investment less attractive to national and foreign investors. This resulted in the uncompetitiveness of NRE compared to fossil energy. However, NRE development is not up for discussion. It is a necessity and mandate of Law No. 30 of 2007 on energy. It is also reinforced with PP 79 of 2014 on National Energy Policy. 21 2016 INDONESIA ENERGY OUTLOOK

2.6.1 Pengurangan Subsidi BBM dan Listrik

Subsidi energi sangat membebani ekonomi nasional dan membuat pembangunan isik dan sosial terganggu. Untuk itu, mulai akhir Desember 2014, subsidi atas bensin premium dihapus dan subsidi minyak solar untuk kendaraan bermotor bersifat tetap sebesar Rp. 1.000 per liter. Hal ini ditandai dengan ditetapkannya Perpres 1912014 yang ditindaklanjuti dengan Permen ESDM 042015 dan Kepmen ESDM 0135K12MEM2015. Kebijakan subsidi listrik juga telah dikurangi dengan tidak diberikannya lagi subsidi listrik terhadap 12 golongan tarif tenaga listrik sebagaimana diatur dalam Permen ESDM 312014. Ke 12 golongan tarif tenaga listrik tersebut mencakup untuk keperluan rumah tangga ≥ 1.300 VA, bisnis ≥ 6.600 VA, industri ≥ 200 kVA, kantor pemerintah ≥ 6.600 VA, penerangan jalan umum tegangan rendah, dan layanan khusus. Penghapusan subsidi BBM dan listrik tersebut mendorong menurunnya subsidi energi dari 315 triliun rupiah pada tahun 2014 menjadi 119 trilliun rupiah pada tahun 2015 yang digunakan untuk pembangunan infrastruktur dan sosial.

2.6.1 Fuel and Electricity Subsidy Reduction

Energy subsidies are a heavy burden on the national economy, and can impaire social and physical development. Starting in late December 2014, subsidy on gasoline premium was deleted and subsidy on diesel oil for transportation sector was ixed at Rp. 1,000 per liter. This was stipulated in Presidential Regulation 1912014 and was followed by MEMR Regulation 042015 and MEMR Decree 0135K12MEM2015 Electricity subsidy policy has also been reduced. Twelve tariff groups no longer received electricity subsidy as stipulated in MEMR Regulation 312014. The 12 tariff classes include households ≥ 1,300 VA, business ≥ 6,600 VA, industrial ≥ 200 kVA, government ≥ 6,600 VA, low voltage street lighting, and special services. Elimination of fuel and electricity subsidies reduced energy subsidies of 315 trillion rupiah in 2014 to 119 trillion rupiah in 2015 and was spent for infrastructure and social development.

2.6 Kebijakan Energi Terkini

Recent Energy Policy Gambar 2.5 Perkembangan subsidi energi tahun 2010 – 2015 dan rencana 2016 Figure 2.5 Energy subsidy develepment in 2010-2015 and plans in 2016 140 258 315 311 315 119 102 50 100 150 200 250 300 350 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tr il iu n R u p iah Tr il io n R u piah Listrik Electricity BBM, LPG, BBN Oil Fuels, LPG, Biofuels Total