3.1.1.2. Keunggulan Kompetitif
Keunggulan kompetitif adalah keunggulan yang ditujukan oleh suatu negara atau daerah dalam daya saing produk yang dihasilkan dibandingkan
dengan negara atau daerah lain. Sebagai contoh, jika suatu daerah mempunyai kelebihan dalam komoditi tertentu mempunyai kelebihan komparatif namun hal
tersebut tidak terlihat dalam prestasi ekspornya maka dapat dikatakan komoditi yang dimiliki negara tersebut tidak mampu bersaing di pasaran dunia.
Konsep keunggulan kompetitif pertama kali dikembangkan oleh Porter pada tahun 1980 dengan bertitik tolak dari kenyataan-kenyataan perdagangan
internasional yang ada. Menurut Porter 1990, kekuatan kompetitif menentukan tingkat persaingan dalam suatu industri baik domestik maupun internasional yang
menghasilkan barang dan jasa. Menurut Porter, bahwa keunggulan perdagangan antar negara dengan negara lain di dalam perdagangan internasional secara
spesifik untuk produk-produk tertentu sebenarnya tidak ada, kenyataan yang ada adalah persaingan antara kelompok-kelompok kecil industri yang ada dalam suatu
negara. Oleh karena itu dapat dicapai dan dipertahankan dalam suatu sub sektor tertentu disuatu negara dengan meningkatkan produktivitas penggunaan
sumberdaya yang ada. Porter 1990 menyatakan bahwa penentu daya saing adalah persaingan yang sehat antar industri, adanya deferensiasi produk dan
kemampuan teknologi. Porter menyatakan bahwa istilah keunggulan kompetitif adalah bahasan dalam persepektif mikro bisnis sedangkan istilah keunggulan
komparatif merupakan kajian dalam persepektif makro. Halwani 2002 menyatakan bahwa keunggulan kompetitif suatu negara
ditentukan oleh empat faktor yaitu keadaan faktor-faktor produksi, permintaan dan tuntutan kualitas, industri terkait dan pendukung yang kompetitif dan strategi,
struktur dan sistem penguasaan antar perusahaan. Selain empat faktor penentu tersebut, keunggulan kompetitif juga ditentukan oleh faktor eksternal yaitu sistem
pemerintahan dan terdapatnya kesempatan. Faktor-faktor ini secara bersama- sama akan membentuk sistem dalam peningkatan keunggulan kompetitif suatu
negara. Suatu komoditas dapat memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif sekaligus yang berarti komoditas tersebut menguntungkan untuk diproduksi dan
diusahakan serta dapat bersaing di pasar internasional. Akan tetapi bila suatu
komoditas yang diproduksi suatu negara hanya mempunyai keunggulan komparatif namun tidak memiliki keunggulan kompetitif, maka di negara tersebut
dapat disumsikan terjadi distorsi pasar atau terdapat hambata-hambatan yang mengganggu kegiatan produksi sehingga merugikan produsen seperti prosedur
administrasi, perpajakan dan lain-lain. Oleh karena itu pemerintah perlu untuk mengadakan deregulasi yang dapat menghilangkan hambatan atau distorsi pasar
tersebut. Keunggulan kompetitif merupakan perluasan dari konsep keunggulan
komparatif yang menggambarkan kondisi daya saing suatu kegiatan pada kondisi perekonomian aktual. Keunggulan kompetitif digunakan untuk mengukur
kelayakan suatu kegiatan dimana keuntungan privat diukur berdasarkan harga pasar dan nilai uang yang berlaku berdasarkan analisis finansial. Harga pasar
adalah harga yang sebenarnya dibayar oleh produsen untuk membeli faktor produksi dan harga yang benar-benar diterima dari hasil penjualan output.
3.1.2. Analisis Kebijakan Pemerintah
Kebijakan pemerintah ditetapkan untuk meningkatkan ekspor ataupun sebagai usaha untuk melindungi produk dalam negeri agar dapat bersaing dengan
produk luar negeri. Kebijakan tersebut biasanya diberlakukan untuk output maupun input yang menyebabkan terjadinya perbedaan harga input dan harga
output yang diminta produsen harga privat dengan harga yang sebenarnya terjadi jika dalam kondisi perdagangan bebas harga sosial. Kebijakan yang ditetapkan
pemerintah pada suatu komoditas ada dua yaitu subsidi dan hambatan perdagangan. Kebijakan berupa subsidi terdiri dari subsidi positif dan subsidi
negatif pajak, sedangkan hambatan perdagangan berupa tarif dan kuota. Monke dan Pearson 1989 menjelaskan pengaruh intervensi pemerintah
pada harga komoditi yang membagi kedalam delapan tipe kebijakan subsidi dan dua kebijakan perdagangan yang terlihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Klasifikasi Kebijakan Pemerintah Terhadap Harga Komoditi
Instrumen Dampak pada Produsen
Dampak pada Konsumen
Kebijakan Subsidi 1.
Tidak mengubah
harga pasar dalam negeri
2. Mengubah
harga pasar dalam negeri
Subsidi pada Produsen 1.
Pada barang-barang
subsitusi impor S + PI; S
– PI 2.
Pada barang-barang
orientasi ekspor S + PE; S
– PE Subsidi
pada Konsumen
1. Pada barang-barang
subsitusi impor S + CI; S
– CI 2.
Pada barang-barang orientasi ekspor S +
CE; S – CE
Kebijakan Perdagangan merubah harga pasar
dalam negeri Hambatan pada barang
impor TPI Hambatan pada barang
ekspor TCE
Keterangan : S+ PI = Subsidi PE = Produsen Barang Orientasi Ekspor
S - PI = Pajak CI = Konsumen Barang Substitusi Impor PI = Produsen Barang Subsitusi Impor CE = Konsumen Barang Orientasi Ekspor
TCE = Hambatan Barang Eskpor TPI = Hambatan Barang Impor
Sumber : Monke dan Pearson 1989. Kebijakan harga price policies terdiri dari tiga kriteria yaitu : 1 subsidi
atau kebijakan perdagangan; 2 penerimaan atau keuntungan yang akan diperoleh produsen dan konsumen; dan 3 kriteria ekspor atau impor. Implementasi dari
kebijakan tersebut dapat mempengaruhi kemampuan suatu negara untuk memanfaatkan peluang ekspor suatu komoditi dan kemampuan negara tersebut
untuk melindungi produsen atau konsumen dalam negeri. 1.
Kebijakan Harga Subsidi atau Kebijakan Perdagangan
Menurut Salvator 1997 subsidi merupakan pembayaran dari atau untuk pemerintah. Kebijakan subsidi terdiri dari subsidi positif dan subsidi negatif
pajak. Pembayaran dari pemerintah disebut subsidi positif dan pembayaran untuk pemerintah disebut subsidi negatif pajak. Subsidi bertujuan untuk
melindungi konsumen atau produsen dengan menciptakan harga domestik agar berbeda dengan harga internasional.
Menurut Monke dan Pearson 1989 Kebijakan perdagangan adalah pembatasan yang diterapkan pada impor atau ekspor suatu komoditi. Kebijakan
perdagangan yang dapat diterapkan dapat berupa tarif dan kuota. Tarif yaitu harga komoditi yang diperdagangkan, sedangkan kuota merupakan pembatasan
jumlah komoditi yang diimpor. Tujuan diterapkannya kedua kebijakan tersebut adalah untuk menurunkan kuantitas barang yang diperdagangkan secara
internasional komoditi impor dan untuk menciptakan perbedaan harga di pasar internasioanl dengan harga di pasar domestik. Sedangkan kebijakan perdagangan
ekspor dimaksudkan untuk melindungi konsumen dalam negeri karena harga domestik yang lebih rendah bila dibandingkan dengan harga di pasar
internasional. Komponen utama yang menjadi dasar dalam diterapkannya salah satu
kebijakan perdagangan adalah perbedaan harga komoditi di pasar internasional dan domestik. Apabila harga suatu komoditi di pasar internasional lebih murah
dibandingkan dengan harga domestik, maka kebijakan yang tepat dilakukan adalah kebijakan perdagangan impor. Penetapan tarif impor maupun kuota impor
dilakukan agar produk impor yang dijual dalam negeri harganya menjadi lebih mahal dan jumlahnya terbatas. Kebijakan impor ini bertujuan untuk melindungi
produsen domestik. Sedangkan kebijakan perdagangan ekspor dimaksudkan untuk melindungi konsumen dalam negeri karena harga domestik yang lebih
rendah bila dibandingkan dengan harga di pasar internasional. 2.
Kebijakan Berdasarkan Penerimaan
Kebijakan berdasarkan penerimaan adalah kebijakan yang dikenakan pada produsen dan konsumen. Suatu kebijakan subsidi dan kebijakan perdagangan
menyebabkan terjadinya transfer antara produsen, konsumen dan anggaran pemerintah Monke dan Pearson, 1989.
3. Kebijakan Berdasarkan Komoditi
Kebijakan berdasarkan komoditi bertujuan untuk membedakan antara komoditas yang dapat di ekspor dan komoditas yang dapat di impor. Kebijakan
pemerintah dapat diterapkan pada input maupun output komoditas pertanian. Penerapan kebijakan subsidi atau hambatan perdagangan yang tepat mampu
memperbaiki kesejahteraan produsen petani maupun konsumen.
3.1.2.1. Kebijakan Output
Kategori