33
keluar dan bea masuk, tarif pajak, dan lain –lainnya yang juga menunjukan
terdapat peran tidak langsung dari pemerintah dalam meningkatkan dayasaing
global.
Pemerintah dapat mempengaruhi tingkat dayasaing melalui kebijakan
yang memperlemah faktor penentu dayasaing industri, tetapi pemerintah tidak
dapat secara langsung menciptakan dayasaing global adalah memfasilitasi lingkungan industri yang mampu memperbaiki kondisi faktor penentu dayasaing,
sehingga perusahaan –perusahaan yang berada dalam industri mampu
mendayagunakan faktor
–faktor penentu tersebut secara efektif dan efisien. 6 Peran Kesempatan
Peran kesempatan merupakan faktor yang berada diluar kendali perusahaan atau pemerintah, tetapi dapat meningkatkan dayasaing global industri
nasional. Beberapa kesempatan yang dapat mempengaruhi naiknya dayasaing global industri nasional adalah penemuan baru yang murni, biaya perusahaan
yang tidak berlanjut misalnya terjadi perubahan harga minyak atau depresiasi mata uang, meningkatkan permintaan produk industri yang bersangkutan lebih
tinggi dari peningkatan pasokan, politik yang diambil oleh negara lain serta
berbagai faktor kesempatan lainnya.
3.2. Kerangka Pemikiran Operasional
Gula merupakan komoditas pokok yang berperan penting dalam konsumsi domestik dan juga kegiatan produksi karena gula merupakan bahan dasar dari
industri makanan dan minuman. Hal ini membuat konsumsi gula di Indonesia
semakin meningkat terutama berkaitan dengan pertambahan jumlah penduduk dan perkembangan industri pengolahan
makanan dan minuman. Sebagai negara berpenduduk besar maka Indonesia
sangat potensial menjadi salah satu konsumen gula terbesar di dunia dan bergantung kepada negara lain apabila Indonesia tidak
dapat membangun industri gulanya secara baik. Hal ini dilihat dari produksi gula sekarang belum bisa memenuhi kebutuhan gula nasional yang selalu meningkat.
Faktanya, terdapat fluktuasi kinerja industri gula di Indonesia pada tiap tahunnya mulai dari luas areal perkebunan, produksi tebu, dan rendemennya sehingga
membuat produksi gula di Indonesia tidak menentu dan sulit konsisten memenuhi
34
kebutuhan domestik. Hal ini disebabkan kurangnya penerapan teknologi on farm
dan efisiensi pabrik gula yang rendah.
Tingginya volume impor gula di Indonesia juga disebabkan oleh rendahnya harga gula di pasar internasional sebagai akibat surplus pasokan dan
distorsi kebijakan dari negara-negara eksportir, rendahnya proteksi pemerintah terhadap produk-produk pertanian termasuk gula, dan produksi gula dalam negeri
belum mampu memenuhi kebutuhan konsumsi nasional. Karena itu, untuk mengurangi volume impor gula perlu adanya perbaikan dari sisi teknologi on
farm dan efisiensi pabrik gula, sehingga dapat menghasilkan gula domestik yang
lebih banyak dan harga yang dapat lebih berdayasaing pada pasar domestik maupun pasar internasional. Kebijakan swasembada gula dan didukung
pertumbuhan ekonomi yang baik menjadi momentum pemerintah dalam hal
pembangunan industri gula domestik secara masif.
Penjelasan di atas menggambarkan suatu kondisi yang berhubungan dengan industri gula di Indonesia saat ini. Penelitian ini dilakukan dengan
menganalisis kinerja industri gula di Indonesia menggunakan pendekatan Matriks Perbandingan Berpasangan guna melihat kondisi pelaku di dalam industri gula
Indonesia yaitu wilayah penghasil gula di Indonesia. Setelah didapatkan, peringkat wilayah penghasil gula yang terbaik hingga terburuk dari sisi lima
komponen pembanding, maka dilakukan analisis keunggulan kompetitif dengan menggunakan pendekatan berlian porter. Pendekatan berlian porter ini dilakukan
untuk menjelaskan adanya wilayah penghasil gula yang terbaik dan wilayah penghasil gula terburuk di Indonesia. Setalah dilakukan pendekatan berlian porter,
maka didapatkan gambaran yang baik untuk menilai kinerja industri gula di Indonesia dari segi wilayah penghasil gula. Hal ini penting karena untuk
memberikan rekomendasi kebijakan yang tepat dalam hal pengembangan industri gula di Indonesia dari segi pengembangan wilayah. Semua hal yang telah
dijelaskan sebelumnya terangkum dalam kerangka pemikiran operasional yang
terdapat pada Gambar 1.
35
Gambar 1 . Kerangka Pemikiran Operasional
Gula sebagai salah satu kebutuhan
pokok masyarakat Indonesia. Kesempatan dalam pengembangan
industri gula di Indonesia yang disebabkan oleh peningkatan
pertumbuhan ekonomi dan kebijakan swasembada gula nasional.
Gambaran Persaingan Industri Gula di Indonesia
dalam Ruang Lingkup Wilayah Penghasil Gula
Analisis Kinerja Industri Gula di Indonesia.
Peningkatan volume impor ini disebabkan oleh naiknya
konsumsi gula nasional dan pertumbuhan industri makanan
dan minuman.
Adanya fluktuasi kinerja industri gula, sehingga sulit untuk
memenuhi kebutuhan gula domestik
Analisis Untuk Menilai Kinerja Wilayah Penghasil Gula di
Indonesia
Pendekatan Berlian Porter Matriks Perbandingan Berpasangan
Gambaran Kinerja Industri Gula di Indonesia
36
IV. METODE PENELITIAN
4.1. Ruang Lingkup dan Waktu Penelitian