Konversi lahan yang bersifat musiman yaitu perubahan penggunaan lahan dalam waktu satu tahun terjadi perubahan penggunaan lahan dua kali atau lebih
yang disebabkan karena menyesuaikan faktor musim. Penggunaan lahan musiman biasa terjadi pada lahan pertanian tanaman pangan yang juga sering disebut rotasi
tanaman. Sebagai contoh, lahan sawah pada musim penghujan digunakan untuk tanaman padi sawah dan pada musim kemarau untuk tanaman palawija. Konversi
lahan musiman ini tidak hanya karena faktor musim saja, tetapi faktor kehendak manusia juga akan menentukan.
Konversi lahan yang bersifat permanen, yaitu perubahan penggunaan lahan dalam periode waktu yang relatif lama. Konversi lahan yang bersifat permanen ini
dapat disebabkan karena faktor perubahan alam, atau karena faktor kehendak manusianya sendiri.
2.2. Multifungsi Lahan Pertanian
Istilah multifungsi pertanian mulai muncul di dunia internasional pada awal tahun 1992, di Rio Earth Summit De Vries, 2000. Istilah Multifungsi Pertanian
telah dengan cepat berkembang untuk digunakan dalam diskusi mengenai masalah lingkungan, pertanian dan perdagangan internasional, Pendukung multifungsi di
bidang pertanian umumnya menunjukkan manfaat lain selain penghasil pangan atau serat yang bisa berasal dari pertanian, manfaat tersebut sering kurangtidak
dihargai di pasar dan jenisnya bervariasi yang sangat tergantung pada kondisi pertanian itu sendiri. Manfaat ini biasanya mencakup kontribusi terhadap
kepentingan masyarakat pedesaan melalui pemeliharaan pertanian keluarga, kesempatan kerja di pedesaan dan warisan budaya, biologis, keanekaragaman,
rekreasi dan pariwisata, kesehatan air tanah, bioenergi, lansekap, pangan yang berkualitas dan aman, serta habitat bagi hewan-hewan tertentu.
Pemahaman yang komprehensif terhadap multifungsi lahan pertanian sangat diperlukan agar
kecenderungan under valued terhadap sumberdaya tersebut dapat dihindarkan Bappenas, 2006.
Fungsi utama lahan pertanian adalah untuk mendukung pengembangan produksi pangan, khususnya padi dan palawija. Namun justifikasi tentang perlunya
pengendalian konversi lahan pertanian ke non pertanian harus berbasis pada pemahaman bahwa lahan pertanian mempunyai manfaat ganda multifungsi Irawan,
Created with Print2PDF. To remove this line, buy a license at: http:www.software602.com
2005. Berbagai klasifikasi manfaat yang dapat diperoleh masyarakat dari keberadaan lahan pertanian dapat dilihat pada Callaghan 1992, Munasinghe 1992, Yoshida
1994 dan Kenkyu 1998. Secara holistik, manfaat tersebut terdiri dari dua kategori: 1 nilai penggunaan use values, dan 2 manfaat bawaan non use values. Nilai
penggunaan dapat pula disebut sebagai personal use values. Manfaat ini dihasilkan dari kegiatan eksploitasi atau kegiatan usahatani yang dilakukan pada sumberdaya
lahan pertanian. Manfaat bawaan dapat pula disebut sebagai intrinsic values, yaitu berbagai manfaat yang tercipta dengan sendirinya walaupun bukan merupakan tujuan
dari kegiatan eksploitasi yang dilakukan oleh pemilik lahan pertanian. Manfaat bawaan mencakup kontribusinya dalam mempertahankan keanekaragaman hayati,
sebagai wahana pendidikan, dan sebagainya.
Nilai penggunaan dapat dibedakan menjadi dua kategori, yaitu manfaat langsung direct use values dan manfaat tidak langsung indirect use values. Manfaat
langsung mencakup dua jenis manfaat, yaitu : 1 Manfaat yang nilainya dapat diukur dengan harga pasar atau marketed output, yaitu berbagai jenis barang yang nilainya
dapat terukur secara empirik dan diekspresikan dalam harga output, misalnya berbagai produk yang dihasilkan dari kegiatan usahatani. Jenis manfaat ini bersifat
individual, berarti manfaat yang diperoleh secara legal hanya dapat dinikmati oleh para pemilik lahan. 2 Manfaat yang nilainya tidak dapat diukur dengan harga pasar
unpriced benefit. Jenis manfaat ini tidak hanya dapat dinikmati oleh pemilik lahan tetapi dapat pula dinikmati oleh masyarakat luas, misalnya tersedianya pangan,
wahana rekreasi, dan penciptaan lapangan kerja di pedesaan Irawan, 2005.
Manfaat tidak langsung dari keberadaan lahan pertanian umumnya terkait dengan aspek lingkungan. Yoshida 1994 dan Kenkyu 1998 menguraikan bahwa
keberadaan lahan pertanian dari aspek lingkungan memberikan lima jenis manfaat, yaitu : kontribusinya dalam mencegah banjir, pengendali keseimbangan tata air,
mencegah terjadinya erosi, mengurangi pencemaran lingkungan yang berasal dari limbah rumah tangga dan mencegah pencemaran udara yang berasal dari gas
buangan. Seluruh jenis manfaat dapat dinikmati oleh masyarakat umum dengan cakupan wilayah yang lebih luas, karena masalah lingkungan yang ditimbulkan dapat
bersifat lintas daerah.
Pengetahuan masyarakat Indonesia tentang multifungsi pertanian masih rendah, terbukti dari hasil penelitian Irawan et al. 2002 di DAS Citarum Jawa
Barat dan DAS Kaligarang Jawa Tengah. Masyarakat setempat baru mengenal 4
Created with Print2PDF. To remove this line, buy a license at: http:www.software602.com
jenis fungsi lahan pertanian, yaitu: 1 penghasil produk pertanian, 2 pemelihara pasokan air tanah, 3 pengendali banjir, dan 4 penyedia lapangan kerja. Padahal
fungsi lahan pertanian bagi manusia jauh lebih banyak, seperti dirumuskan oleh negara-negara yang tergabung dalam Organisasi Kerjasama Ekonomi dan
PembangunanOECD 2003 dan International Assesment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for DevelopmentIAASTD 2008, yaitu:
penghasil produk pertanian, berperan dalam mitigasi banjir, pengendali erosi tanah, pemelihara pasokan air tanah, penambat gas karbon atau gas rumah kaca,
penyegar udara, pendaur ulang sampah organik, dan pemelihara keanekaragaman hayati. Lebih jauh di Korea Selatan, Eom dan Kang dalam Agus dan Husen 2005
mengidentifikasi 30 jenis fungsi lahan pertanian yang bermanfaat bagi masyarakat umum dan perlu terus dilestarikan.
Pandangan masyarakat umum yang kurang benar terhadap lahan pertanian seperti tersebut di atas merupakan salah satu sebab rendahnya penghargaan
terhadap lahan pertanian. Lebih jauh lagi, hal tersebut menyebabkan pandangan terhadap konversi lahan pertanian pun kurang proporsional. Masyarakat
menganggap konversi lahan pertanian sebagai hal yang biasa, bukan sebagai proses hilangnya multifungsi lahan pertanian. Hal lain yang mendorong konversi
lahan pertanian adalah kondisi sosial-ekonomi masyarakat pedesaan yang memerlukan pendapatan segera untuk memenuhi kebutuhan keluarga sehari-hari,
serta pemikiran tentang fungsi lahan pertanian hanya dalam jangka pendek dan ruang lingkup yang sempit. Selain itu, terdapat faktor eksternal yang mendorong
percepatan proses konversi tersebut yaitu gencarnya pembangunan sektor nonpertanian dalam memperoleh lahan yang siap pakai, terutama ditinjau dari
karakteristik biofisik dan asesibilitas. Kebutuhan tersebut pada umumnya dapat terpenuhi oleh lahan pertanian beririgasi.
Isu multifungsi pertanian sudah mulai banyak diperhatikan dan dibicarakan di Indonesia, namun masih terbatas sebagai wacana di kalangan terbatas,
seperti para ilmuwan, peneliti, perguruan tinggi, dan pengamat pertanian. Tampaknya para pengambil kebijakan di tingkat pusat maupun daerah belum
banyak mempertimbangkan manfaat multifungsi tersebut dalam menetapkan kebijakan pembangunan. Demikian juga masyarakat umum masih kurang peduli
terhadap kenyataan adanya multifungsi lahan pertanian, yang seyogianya dijadikan
Created with Print2PDF. To remove this line, buy a license at: http:www.software602.com
bahan pertimbangan dalam menilai lahan pertanian. Ke depan, masih perlu advokasi lebih lanjut tentang pentingnya multifungsi tersebut dalam kehidupan,
karena tidak bijaksana apabila mengabaikannya. Dari sudut penelitian, perlu diteliti berbagai jenis fungsi yang dimiliki berbagai tipe lahan pertanian seperti
sawah irigasi dan tadah hujan, pertanian tanaman pangan lahan kering, pertanian rawa, dan perkebunan.
Metode yang konvensional dalam menilai fungsi lahan pertanian adalah dengan mengukur hasil gabah dan serat jerami yang dihasilkannya untuk satu satuan luas
dan satuan waktu tertentu. Akan tetapi selain berfungsi sebagai penghasil gabah dan serat yang mudah dikenali tangible tersebut, lahan sawah mempunyai fungsi yang
lebih luas, diantaranya menjaga ketahanan pangan, menjaga kestabilan fungsi hidrologis daerah aliran sungai DAS, menurunkan erosi, menyerap tenaga kerja,
memberikan keunikan dan daya tarik pedesaan rural amenity, dan mempertahankan nilai-nilai sosial budaya pedesaan. Fungsi selain penghasil gabah dan serat ini tidak
bisa dipasarkan non-marketable dan pada umumnya tidak mudah dikenali intangible. Penilaiannya biasa dilakukan dengan metode kualitatif dan metode
valuasi ekonomi tidak langsung indirect valuation methods seperti replacement cost method RCM, contingent valuation method CVM, dan travel cost method TCM.
Dengan RCM, fungsi lahan pertanian dinilai berdasarkan biaya pembuatan alat dan sarana untuk mngembalikan suatu fungsi pertanian. Misalnya, fungsi lahan sawah
sebagai pengendali banjir ditaksir dengan biaya pembuatan dan pemeliharaan dam pengendali banjir. CVM adalah penilaian kesediaan masyarakat menyumbang untuk
mempertahankan atau mengembalikan berbagai fungsi lahan pertanian. TCM adalah penilaian biaya transport dan akomodasi yang dikeluarkan untuk suatu objek
agrowisata Agus et al., 2004.
2.3. Nilai Ekonomi Sumberdaya Lahan
