Cakupan dan Metode Laporan

WALHI Indonesian Forum for Environment - - Environmental Impacts of Freeport-Rio Tinto 14 2 Pendahuluan

2.1 Cakupan dan Metode Laporan

Laporan ini memaparkan sudut pandang independen mengenai dampak lingkungan dari tambang Frreeport, sebuah usaha bersama dari Freeport Mcmoran dan Rio Tinto. Hanya ada sedikit laporan tentang pengukuran dari parameter lingkungan terkait tambang Freeport, dan dengan sampling terbatas yang dilakukan pemerintah sebagai pengecualian, semua studi dilakukan atas pesanan Freeport-Rio Tinto sendiri. Laporan-laporan itu sebagian besar tidak dibuka untuk umum. Laporan-laporan yang dilakukan oleh perusahaan atau yang dipesan perusahaan ini cenderung memaparkan pengukuran dampak tanpa mempertimbangkan konteks, atau hanya melukiskan dampak-dampak tertentu yang sudah dipilih dengan hati-hati dan mengabaikan persoalan-persoalan yang mustinya mendapat perhatian publik dan pihak yang berwenang. Akibatnya, dampak-dampak tambang Freeport yang diketahui publik hanyalah yang terang- terangan kentara oleh pengamat umum, yang meskipun mencolok, namun hanyalah sebagian dari seluruh kisahnya. Debat publik dan pengambilan keputusan yang berdasar pada informasi lengkap mengenai Freeport merupakan hal yang mustahil dalam keadaan seperti ini. Dikarenakan oleh kuatnya hubungan politik Freeport-Rio Tinto, dan juga karena pemerintah sendiri memegang saham, pelanggaran peraturan lingkungan akan tetap dibiarkan kecuali ada tekanan dari masyarakat yang berdasar data yang kuat untuk menuntut penegakan hukum. Walhi, Wahana Lingkungan Hidup Indonesia, menyusun laporan ini dalam rangka menegakkan hak masyarakat untuk mendapatkan informasi terkait lingkungan dan tata laksana hukum. Dengan tujuan ini, laporan ini memeriksa hasil-hasil pemantauan lingkungan; Walhi tidak menelan laporan Freeport-Rio Tinto atau konsultan mereka mentah-mentah, namun membandingkannya dengan laporan resmi lain untuk mencapai kesimpulan yang independen tentang dampak tambang. Selain menggunakan sejumlah terbatas dokumen dari Freeport-Rio Tinto yang sudah dipublikasikan, studi ini mendapat akses terhadap sumber sebagai berikut: • Pengukuran Risiko Lingkungan Environmental Risk Assessment, ERA oleh Parametrix di Washington, AS, yang dipesan oleh Freeport-Rio Tinto dan disajikan pada pemerintah Indonesia meski tidak dipublikasikan untuk umum. • Laporan-laporan pemantauan lingkungan triwulan yang dibuat oleh Freeport sendiri dan disajikan pada pemerintah meski tidak dipublikasikan untuk umum. Satu laporan diakses dari masing-masing tahun 2003, 2004, dan 2005. • Laporan-laporan Internal Kementerian Lingkungan Hidup yang berdasarkan sejumlah kunjungan lapangan, seluruhnya tidak dipublikasikan kecuali laporan kunjungan tahun 2006. • Surat-menyurat di Kementerian Lingkungan Hidup terkait operasi Freeport. • Wawancara dengan ilmuwan yang akrab dengan persoalan lingkungan dan masalah lainnya seperti yang terjadi di Freeport. • Bincang-bincang dengan pegawai Kementrian Lingkungan Hidup dan warga sekitar Timika. WALHI Indonesian Forum for Environment - - Environmental Impacts of Freeport-Rio Tinto 15 Data dalam dokumen di atas dikaji dalam kaitannya dengan terbitan ilmiah mengenai daerah geografis dan tentang masalah biologi, kandungan beracun, dan geologi. Praktik-praktik dan parameter-parameter lingkungan diperbandingkan dengan peraturan lingkungan hidup di Indonesia, dan dengan standard dan panduan Asean, Australia, dan AS. Kajian ini mencakup diskusi di masa lalu, sekarang dan prediksi dampak di masa datang akibat operasi Freeport-Rio Tinto. Hanya ada sedikit informasi tentang kondisi yang menjadi “titik acuan” sebelum pertambangan terbuka dimulai dan selama beberapa dasawarsa pertama operasi Freeport. Sebagian besar data mengenai keanekaragaman hayati dan ukuran-ukuran tingkat pencemaran pada sistem sungai yang terkena dampak berasal dari Analisa Mengenai Dampak Lingkungan yang rampung di akhir 1990-an. Maka, evaluasi dampak dibuat dengan membandingkan keadaan dengan kawasan di dekat tambang yang tak terpengaruh dan dinilai cukup mirip dengan keadaan pra-tambang sebagai “acuan”. Prediksi dibuat berdasar pada modelling yang dilakukan untuk ERA, dan pada pendapat pakar independen. Meski dampak sosial dan kemanusiaan akibat tambang juga tak kalah penting, persoalan ini tidak dievaluasi karena langkanya informasi yang diterbitkan dan karena akses penyelidik Ornop ke daerah terkena dampak sangatlah terbatas. Ini juga yang menjadi alasan laporan ini berdasar pada kajian penyelidikan yang dilakukan pemerintah dan perusahaan; penyelidikan menyeluruh yang dilakukan Ornop tidaklah memungkinkan. WALHI Indonesian Forum for Environment - - Environmental Impacts of Freeport-Rio Tinto 16

2.2 Deskripsi Situs