Anggaran Pendapatan Belanja Negara dan Daerah
31
• APBN • APBD
• Alokasi • Distribusi
• Stabilisasi
Zoom
masing-masing. Dengan demikian, pembagian ketiga fungsi tersebut penting sebagai landasan dalam penentuan dasar-dasar perimbangan
keuangan antara pemerintah pusat dan daerah.
3. Tujuan Penyusunan APBN dan APBD
Tujuan penyusunan APBN atau APBD adalah sebagai pedoman penerimaan dan pengeluaran negara atau daerah, agar
terjadi keseimbangan yang dinamis, demi tercapainya peningkatan produksi, peningkatan kesempatan kerja, pertumbuhan ekonomi
yang cukup tinggi. Adapun tujuan akhirnya adalah mencapai masyarakat yang adil dan makmur material dan spiritual
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
Berdasarkan UUD 1945, pemerintah wajib menyusun APBN. Sebelum menjadi APBN, pemerintah menyusun Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara RAPBN. Di Indonesia, pihak yang bertugas menyusun RAPBN adalah pemerintah, dalam hal ini
presiden dibantu para menterinya. Biasanya, presiden menyusun RAPBN dalam bentuk nota keuangan. Nota keuangan tersebut
kemudian disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat DPR untuk disidangkan. RAPBN biasanya disampaikan sebelum tahun
anggaran yang akan dilaksanakan. RAPBN yang diajukan presiden kepada DPR akan disidangkan dan dibahas kelayakannya oleh DPR.
Jika disetujui oleh DPR, RAPBN tersebut akan menjadi APBN. APBN ini akan dikembalikan kepada pemerintah untuk dilaksanakan.
Jika RAPBN tersebut ditolak DPR, pemerintah harus menggunakan kembali APBN tahun lalu tanpa perubahan.
Untuk lebih jelasnya, Anda dapat melihat cara penyusunan APBN pada Bagan 2.1 berikut.
Bagan 2.1
Penyusunan APBN
B
Sumber-Sumber Pendapatan Negara dan Daerah
1. Sumber-Sumber PenerimaanPendapatan Negara
Di Indonesia penerimaan negara, dapat dibedakan atas dua sumber, yaitu sebagai berikut.
a. Penerimaan dalam negeri. Penerimaan ini terdiri atas pene rimaan minyak dan gas bumi migas dan penerimaan di luar migas.
b. Penerimaan pembangunan. Penerimaan ini terdiri atas, ban tuan program dan bantuan proyek.
Penerimaan dalam negeri memegang peranan yang penting dalam membiayai kegiatan pembangunan. Dengan meningkatkan kegiatan
pembangunan tersebut, maka penerimaan dalam negeri pun terus diusahakan agar meningkat. Dalam perkembangannya, keter gantungan
Sumber:
Escom, April 2001
Gambar 2.3 Gedung Direktorat Jenderal Pajak
Pajak merupakan salah satu sumber peneri- maan pemerintah yang paling penting.
Menyusun RAPBN dalam bentuk Nota
Keuangan DPR
RAPBN disidangkan diajukan
APBN Tahun lalu
APBNUU ditolak
diterima Pemerintah
Presiden
Dikembalikan untuk dilak- sanakan
Di unduh dari : Bukupaket.com
32
Membuka Cakrawala Ekonomi untuk Kelas XI
Logika Ekonomi
Salah satu penerimaan pendapatan asli daerah berupa retribusi
pembuangan sampah. Akan tetapi, dengan terjadinya kasus tidak
adanya tempat pembuangan sampah akhir membuat masyarakat menjadi
resah. Bagaimana tanggapan Anda terhadap masalah tersebut?
penerimaan dalam negeri pada sektor migas harus dikurangi. Dengan demikian, penerimaan dalam negeri dari sektor di luar migas, dalam hal
ini penerimaan pajak, dan bukan pajak, perlu ditingkatkan. Dana luar negeri masih tetap dimanfaatkan terutama untuk
melengkapi sumber pembiayaan dalam negeri. Walaupun demi kian, jumlah serta persyaratannya antara lain tidak adanya ikatan politis
harus dipertimbangkan.
2. Sumber-Sumber Pendapatan Pemerintah Daerah
