lxxviii Menurut Prof Arndt ketika nilai absolut kredit terus meningkat. Namun
harga-harga yang berkembang lebih cepat dari ekspansi suplai uang dengan makin jatuhnya kepercayaan terhadap rupiah, maka nilai riil atau daya beli dari suplai
uang ikut menurun. Tim Penulis LP3ES, 1995: 145 Situasi tersebut terlihat dari tabel 3, dimana suplai uang telah mencapai puncaknya pada tahun 1960 sebesar
Rp 14,7 juta kemudian pada tahun-tahun berikutnya terjadi kemerosotan volume uang yang beredar. Memasuki awal tahun 1966 terjadi situasi kekurangan uang
yang hanya sebesar Rp 3,7 juta dalam harga tahun 1954, yang ternyata lebih kecil nilai riilnya daripada tahun-tahun sebelumnya.
Tabel 4: Sebab-sebab Perubahan Jumlah Uang yang Beredar Tahun 1957- 1966
dalam milyar rupiah
Perusahaan Tahun Pemerintah
Masyarakat Swasta Asing
Lain-lain Jumlah Uang
yang Beredar 1957
+ 5.8 + 0.1
+ 2.2 - 1.0
- 1.5 + 5.5
1958 + 9.5
+ 1.3 - 0.9
+ 0.6 - 0.1
+ 10.5 1959
+ 3.4 + 5.3
+ 1.1 + 14.0 - 18.2
+ 5.5 1960
+ 0.8 + 3.3
- 1.2 + 4.5
- 7.2 + 13
1961 + 23.4
+ 3.1 + 7.1
- 6.8 + 7.0
+ 19.8 1962
+ 53.6 + 12.8
+ 5.1 - 9.4
- 6.1 + 68.3
1963 + 122.8
+ 23.6 + 10.0
- 11.0 - 17.9
+ 127.5 1964
+ 345.6 + 81.9
+ 32.4 - 10.2
- 38.0 + 411.7
1965 + 1418.5
+ 395.2 + 237.4 - 3.6
- 140.6 + 1906.9
1966 + 1292.2
+ 627.6 + 200.2 + 5.5
+ 885.9 + 3011.4
Sumber : Tim Penulis LP3ES 1995: 145 Dari tabel 4 dapat diketahui peranan defisit anggaran dalam menambah
jumlah uang yang beredar selama seluruh periode 1957-1966. Kontribusi pemerintah melalui anggaran defisit yang dibiayai oleh Bank Sentral hampir
menyamai atau bahkan melebihi kenaikan jumlah uang yang beredar secara total.
2. Kemerosotan Produk Nasional
Kemerosotan produksi Indonesia merupakan sebuah konsekuensi dari kecenderungan dari keputusan-keputuasan pemerintah yang semakin dipengaruhi
lxxix oleh lambang dan urusan militer dari pada ahli dibidang ekonomi dan
administrasi. Hebert Feith, 1963: 112. Terjadinya transformasi politik umum yang menempatkan para elit birokratis politik dan militer pada posisi yang sangat
kuat dan strategis menyebabkan kemerosotan kemampuan pemerintah untuk meningkatkan produksi negara. Doktrin Demokrasi Terpimpin, baik dalam
Demokrasi Terpimpin dan Ekonomi Terpimpin telah mempersulit golongan- golongan pengusaha asli untuk berkembang. Yahya Muhaimin, 1990: 172
Nasionalisasi perusahaan-perusahaan asing yang pada waktu itu ada di Indonesia juga tidak luput dari Doktrin Demokrasi Terpimpin. Pengambilalihan
perusahaan asing secara paksa tersebut diharapkan akan membawa perubahan ekonomi Indonesia. Namun, pengambilalihan perusahaan asing tanpa memiliki
sumber daya manusia yang mampu mengelolanya. perusahaan negara yang paling menguntungkan ditempatkan dibawah pengawasan elit militer dan partailah yang
menentukan lisensi impor, kontrak-kontrak pemerintah, devisa, kredit luar negeri, serta konsesi-konsesi pertambangan, perminyakan dan kehutanan. Hal tersebut
menimbulkan perwira militer yang disebut perwira-perwira pengusaha dengan dukungan diam-diam dari Presiden Soekarno. Hasilnya bukan seperti yang
diharapkan sebelumnya sebagai penghasil devisa negara malah terbengkalainya perusahaan-perusahaan negara dan hanya sebagai penyerap subsidi dari
pemerintah serta isolasi dari negara-negara luar negeri yang merasa perusahaannya dinasionalisasikan. Yahya Muhaimin, 1990: 172-173
Rencana Pembangunan Semesta Delapan Tahun yang dimulai tahun 1961 sampai dengan 1969 pada Demokrasi Terpimin juga terbengkalai. Rencana
tersebut terdiri dari 2 komponen, yaitu proyek-proyek A yang diharapkan langsung meningkatkan pembangunan ekonomi nasional, dengan sasaran produksi
sandang pangan, perbaikan infrastruktur, pendidikan dan proyek khusus serta proyek-proyek B yang diharapkan membiayai proyek A seperti peningkatan
ekspor pertanian, dan mineral. Albert Widjaja, 1982: 99-100 Dalam kenyataannya banyak sekali permasalahan yang tidak diperhitungkan sebelumnya,
selain inflasi yang melanda pada saat itu juga karena Rencana Pembangunan Semesta Delapan Tahun disusun tanpa mengindahkan kaidah-kaidah ekonomi.
lxxx Yang dalam pelaksanaannya tidak diimbangi dengan kebijakan-kebijakan
ekonomi yang memadai. Drs P.C Suroso, 1993: 140 Perkembangan selanjutnya, tercapainya produksi tinggi sulit diwujudkan.
Hal ini diakibatkan terjadinya kekacauan sistem moneter, dimana inflasi menyerang dan melumpuhkan segala sektor ekonomi tak kecuali sektor produksi.
Inflasi menyebabkan kemerosotan produksi Indonesia dari tahun 1960 sampai dengan tahun 1966. Inflasi tidak hanya menaikkan harga barang hasil produksi
dan jasa, bahkan harga-harga faktor-faktor produksi, misalnya bahan baku dan bahan penunjang produksi, upah tenaga kerja, serta peralatan produksi. Alhasil
menyebabkan juga kenaikan ongkos produksi sehingga berdampak pada kelesuan produksi. Selain itu, inflasi menaikkan biaya peremajaan, perawatan, dan
pemeliharaan alat-alat produksi, akibatnya banyak alat-alat produksi yang tidak memadai dan tidak produktif lagi terpaksa masih beroperasi sehingga hasil
produksi menurun baik dari segi kuantitas dan kualitasnya. Inflasi juga menyebabkan pembangunan proyek-proyek sarana dan prasarana produksi
mengalami kemacetan. Tingkat inflasi tinggi yang tidak diimbangi dengan pertumbuhan ekonomi
yang berarti akan yang menyebabkan kemacetan ekonomi. Hal ini dapat terlihat dari tabel 5 bahwa antara tahun 1959-1965 Produk Domestik Bruto hanya
meningkat rata-rata 1,4 per tahun. Malahan, pertumbuhan rata-rata jauh dibawah nol dalam tahun 1960-1963. Tingkat pertumbuhan ekonomi jelas
tertinggal jauh di belakang tingkat pertumbuhan rata-rata penduduk yang mencapai 2,5 per tahun.
Tabel 5: Produk Domestik Bruto tahun 1959-1966 dalam juta rupiah
Tahun Rupiah
Tingkat Pertumbuhan
1959 391,4
0,4 1960
390,2 -
0,3 1961
412,6 5,7
1962 420,2
1,8 1963
410,8 -
2,2 1964
425,3 3,5
1965 429,9
0,9 1966
441,9 2,9
Sumber : Mothar Mas’oed 1989: 221
lxxxi Tergangguanya produksi nasional juga memperparah produksi untuk
konsumsi dalam negeri menyebabkan kebutuhan pasokan barang dalam negeri tidak dapat dipenuhi. Jumlah pasokan barang tidak memenuhi permintaan
masyarakat, akibatnya harga barang-barang semakin melambung dan semakin memperparah inflasi. Untuk mengatasi kurangnya barang konsumsi dalam negeri,
pemerintah terpaksa memperbesar impor. Dari satu sisi pemerintah mengimpor barang untuk menutupi kurangnya produksi dalam negeri, di sisi lain penerimaan
ekspor sebagai penghasil devisa negara menurun karena merosotnya produksi untuk komoditas ekspor. Hal ini mengakibatkan pengurasan devisa yang
menyebabkan defisit neraca pembayaran Indonesia.
3. Defisit Neraca Pembayaran
