Darussalam. Perlambatan perekonomian yang terjadi di sebagian besar provinsi menyebabkan pertumbuhan ekonomi secara nasional
ikut melambat
menjadi 4.55. Melihat perkembangan pertumbuhan antar provinsi serta ketimpangan
pertumbuhan sejak sebelum desentralisasi dan sesudah desentralisasi, tampak bahwa ada suatu indikasi yang membaik sejak diterapkannya desentralisasi. Hal
ini terutama ditandai dengan meningkatnya rata-rata pertumbuhan ekonomi serta semakin kecilnya jarak ketimpangan pertumbuhan antar provinsi.
4.4 Pembangunan Manusia
Perkembangan pembangunan manusia di Indonesia sangat tergantung pada alokasi hasil pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi memungkinkan
penduduk untuk mengalokasikan pengeluaran pembangunannya menjadi lebih besar. Sementara itu, pengeluaran pemerintah untuk pembangunan relatif masih
rendah dibandingkan pengeluaran rutin. Sampai dengan tahun 1996 tingkat pembangunan manusia regional cukup
mengagumkan, seperti tampak dari berkurangnya kemiskinan dan membaiknya tingkat harapan hidup dan melek huruf BPS-Bappenas-UNDP, 2001. Namun
pencapaian tersebut segera mendapatkan tantangan ketika krisis ekonomi melanda Indonesia pada tahun 1997. Akibat krisis ekonomi, tidak satupun provinsi yang
tidak mengalami penurunan IPM, sehingga IPM 1999 menjadi lebih rendah dari IPM 1996 Tabel 10. Tahun 2002 IPM kembali mengalami perbaikan, namun
perbaikan tersebut pada umumnya belum menyamai tingkat IPM tahun 1996. Hanya ada satu provinsi yang mampu melampaui IPM 1996, yakni Nusa
Tenggara Barat NTB yang merupakan salah satu kantung kemiskinan di Indonesia. Karena IPM provinsi NTB berada pada tingkat yang relatif sangat
rendah, sehingga terpaan krisis ekonomi tidak begitu besar pengaruhnya. Dengan sedikit stimulus akan relatif mudah untuk kembali ke kondisi awal.
UNDP membedakan tingkat IPM berdasarkan tingkat klasifikasi yakni : low
IPM kurang dari 50, lower-medium IPM antara 50 dan 65.99, upper medium
IPM antara 66 dan 79.99 serta high IPM 80 ke atas. Memperhatikan Tabel 10 dapat dilihat rentang IPM provinsi di Indonesia dari tahun 1996 hingga
2009 adalah dari 54.2 NTB,1999 sampai dengan 77.36 DKI, 2009. Berarti IPM regional Indonesia termasuk kategori menengah bawah lower-medium sampai
menengah atas upper-medium. Tahun 2009, IPM regional tingkat menengah bawah masih diduduki provinsi Papua dan NTB.
Tabel 10 Indeks pembangunan manusia di Indonesia tahun 1996-2009
T A H U N Provinsi
1996 1999 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 NAD
69.4 65.3 66.0 68.7 69.0 69.4 70.3 70.8 71.3 Sumut
70.5 66.6 68.8 71.4 72.0 72.5 72.8 73.3 73.80
Sumbar 69.2 65.8 67.5 70.5 71.2 71.7 72.2 73.0 73.4
Riau 70.6 67.3 69.1 72.2 73.6 73.8 74.6 75.1 75.6
Jambi 69.3 65.4 67.1 70.1 71.0 71.3 71.5 72.0 72.4
Sumsel 68.0 63.9 66.0 69.6 70.
2 71.1 71.4 72.0 72.6 Bengkulu 68.4 64.8 66.2 69.9 71.1 71.3 71.6 72.1 72.6
Lampung 67.6 63.0 65.8 68.4 68.6 69.4 69.8 70.3 70.9 DKI
76.1 72.5 75.6 75.8 76.1 76.3 76.6 77.0 77.4 Jabar
68.2 64.6 65.8 69.1 69.9 70.3 70.7 71.1 71.6 Jateng
67.0 64.6 66.3 68.9 69.8 70.3 70.9 71.6 72.1 Yogyakarta 71.8 68.7 70.8 72.9 73.5 73.7 74.2 74.9 75.2
Jatim 65.5 61.8 64.1 66.8 68.4 69.2 69.8 70.4 71.1
Bali 70.1 65.7 67.5 69.1 69.8 70.1 70.5 71.0 71.5
NTB 56.7 54.2 56.8 60.6 62.4 63.0 63.7 64.1 64.7
NTT 60.9 60.4 60.3 62.7 63.6 64.8 65.4 66.1 66.6
Kalbar 63.6 60.5 62.9 65.4 66.2 67.1 67.5 68.2 68.8
Kalteng 71.3 66.7 69.1 71.7 73.2 73.4 73.5 73.9 74.4
Kalsel 66.3 62.2 64.3 66.7 67.4 67.8 68.0 68.7 69.3
Kaltim 71.4 67.8 70.0 72.2 72.9 73.3 73.8 74.5 75.1
Sulut 71.8 67.1 71.3 73.4 74.2 74.4 74.7 75.2 75.7
Sulteng 66.4 62.8 64.4 67.3 68.5 68.9 69.3 70.1 70.7
Sulsel 66.0 63.6 65.3 67.8 68.1 68.8 69.6 70.2 70.9
Sultra 66.2 62.9 64.1 66.7 67.5 67.8 68.3 69.0 69.5
Maluku 68.2 67.2 66.5 69.0 69.2 69.7 70.0 70.4 71.0
Papua 60.2 58.8 60.1 60.9 62.1 62.8 63.4 64.0 64.5
Indonesia 67.7 64.3 65.8 68.7 69.6 70.1 70.6 71.2 71.8 Sumber : BPS
Tabel 10 juga memperlihatkan bahwa kemajuan IPM ternyata tidak didominasi oleh provinsi-provinsi di Pulau Jawa atau Indonesia bagian barat saja,
tetapi relatif menyebar. IPM tertinggi setelah DKI Jakarta adalah Provinsi Sulut dan diikuti oleh Provinsi Riau.
Menurunnya IPM Indonesia sebagai akibat dari krisis ekonomi sebenarnya disebabkan oleh faktor daya beli masyarakat yang terpuruk akibat meningkatnya
inflasi. Daya beli masyarakat merupakan salah satu komponen dalam komposit IPM. Tabel 11 menunjukkan bahwa hanya komponen purchasing power parity
paritas daya beli yang mengalami penurunan setelah terjadinya krisis ekonomi. Komponen lainnya sama sekali tidak terganggu secara signifikan. Bahkan indeks
pendidikan yang direpresentasikan oleh angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah menunjukkan pertumbuhan yang signifikan. Fakta diatas memberikan
kesimpulan bahwa krisis ekonomi hanya mempengaruhi pembangunan manusia pada aspek ekonomi saja.
Tabel 11 Perkembangan komponen indeks pembangunan manusia di Indonesia tahun 1996-2009
T A H U N Komponen
1996 1999 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Angka harapan hidup tahun
64.4 66.2 66.2 67.6 68.1 68.5 68.7 69.0 69.2 Angka melek huruf
85.5 88.4 89.5 90.4 90.9 91.5 91.9 92.2 92.6 Rata-rata lama sekolah
tahun 6.3 6.7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.5 7.7
Daya beli 587.4 578.8 591.2 614.1 619.9 621.3 624.4 628.3 631.5
I P M 67.7 64.3 65.8 68.7 69.6 70.1 70.6 71.2 71.8
Sumber : BPS
Perkembangan IPM ditentukan oleh perkembangan indikator kompositnya. Dalam kurun waktu empat belas tahun 1996-2009 umumnya
indikator tersebut berkembang secara steady, kecuali indikator paritas daya beli. Indikator ini seperti telah dibahas sebelumnya berkaitan langsung dengan income
penduduk, yang dipengaruhi oleh kinerja perekonomian. Jika perekonomian kondusif, maka akan tercipta iklim berekonomi yang prospektif. Selanjutnya,
diharapkan akan terbuka kesempatan bagi penduduk untuk meningkatkan pendapatannya, dan pada gilirannya akan meningkatkan daya beli masyarakat.
Kondusif tidaknya perekonomian yang dimaksud terutama ditentukan oleh perkembangan harga inflasi. Inflasi tinggi akan langsung menurunkan daya beli
masyarakat. Sehingga pengendalian terhadap laju inflasi menjadi sangat penting dalam menjaga dan menumbuhkan daya beli masyarakat.
4.5 Kemiskinan
