1 Menyusun daftar peluang eksternal organisasi
2 Menyusun daftar ancaman eksternal organisasi
3 Menyusun daftar kekuatan kunci internal organisasi
4 Menyusun daftar kelemahan kunci internal organisasi
5 Mencocokkan kekuatan-kekuatan internal dan peluang-peluang eksternal
serta mencatat hasilnya kedalam sel strategi SO 6
Mencocokkan kelemahan-kelemahan internal dan peluang-peluang eksternal serta mencatat hasilnya kedalam sel strategi WO
7 Mencocokkan kekuatan-kekuatan internal dan ancaman-ancaman eksternal
serta mencatat hasilnya kedalam sel strategi ST 8
Mencocokkan kelemahan-kelemahan internal dan ancaman-ancaman eksternal serta mencatat hasilnya kedalam sel strategi WT
Selanjutnya, perlu diketahui bahwa kegunaan dari setiap faktor strategis pada tahap ini adalah membangkitkan strategi alternatif yang feasible untuk
dilaksanakan, bukan untuk memilih atau menentukan strategi mana yang terbaik.
4 HASIL PENELITIAN
4.1 Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Nelayan Desa Tioua
Berdasarkan hasil pendataan, penduduk Halmahera Utara tahun 2009 diketahui jumlah kepala keluarga yaitu 41.157 kk, jumlah penduduk sebanyak
177.782 jiwa. Jumlah penduduk miskin sebanyak 15.327 jiwa atau 37 dari total penduduk di Halmahera Utara.
Sejarah “kaum Tobelo” atau Tobelohoka tidak bisa dilepaskan dari konsep “the origin” atau cikal bakal, yang dalam bahasa Tobelo disebut dengan istilah: o
ahali . Konsep yang dibangun oleh kaum Tobelo atau Tobelohoka tersebut
mempunyai keterkaitan dengan migrasi-koloni bangsa Non-Austronesia dan Austronesia di kepulauan bagian utara dari Maluku Utara pada masa Pleistosen.
Ditinjau dari kondisi dan letak geografinya kawasan perkotaan Tobelo Selatan memiliki potensi pengembangan kegiatan pertanian lahan basah, perikanan dan
kelautan yang cukup besar, sehingga dapat dijadikan sebagai sentra produksi bagi kawasan perkotaan Tobelo dan Kao. Salah satu desa di Tobelo Selatan yang
berpotensi untuk itu adalah Desa Tioua, RTRW Halut 2009. Dari data profil Desa Tioua menunjukan jumlah penduduk sebanyak 430
kepala keluarga, dengan jumlah jiwa sebanyak 1.505 orang, dengan jumlah petani sebanyak 250 kepala keluarga dan jumlah nelayan sebanyak 120 kepala keluarga
dan lain lain sebanyak 60 kepala keluarga. Berdasarkan kriteria kesesuaian pertanian lahan kering diidentifikasi luas
lahan budidaya yang potensial untuk dikembangkan sebagai kawasan pertanian adalah 2.527,44 ha. Sementara untuk lahan perkebunan diidentifikasi luas lahan
budidaya yang potensial untuk dikembangkan sebesar 6.289,91 ha. Selanjutnya kriteria kesesuaian lahan perkotaankawasan terbangun diidentifikasi luas lahan
budidaya yang potensial untuk dikembangkan sebagai kawasan budidaya non pertanian adalah 15.746 ha Bappeda Halut 2009.
Tabel 3 menunjukan mata pencaharian masyarakat di desa Tioua secara umum terdiri dari petani 875 orang, nelayan sebanyak 420 orang, dan pekerja lain-lain
termasuk PNSTNI dan POLRI 210 orang. Dengan demikian dapat diketahui
bahwa mata pencaharian utama masyarakat Desa Tioua adalah sebagai petani, meskipun posisi desa ini berada di daerah pesisir.
Tabel 2 Mata pencaharian masyarakat Desa Tioua No
Jenis Jumlah Penduduk KK
Jumlah Penduduk Miskin
Persenta se
KK Jiwa
KK Jiwa
1 Tani
250 875
70 245
41,17
2 Nelayan
120 420
60 210
35,29
3 Lain-lain
60 210
40 140
23,52
Jumlah 430
1.505 170
595 100
Sumber: Desa Tioua, 2008 Tingkat pendidikan masyarakat Desa Tioua umumnya menamatkan
pendidikan SMP yakni sebanyak 141 orang, disusul tamatan SD dan SMU serta D3dan S-1.
Keterangan : TTSD : Tidak Tamat Sekolah Dasar
TSD : Tamat Sekolah Dasar
Gambar 2 Tingkat pendidikan penduduk Desa Tioua.
Sebagian besar desa-sesa di Halmahera Utara sekitar 68 berada di tepi pantai atau mempunyai batas pantai. Kabupaten ini merupakan daerah kepulauan
dengan iklim tropis dengan curah hujan rata-rata 1000-2000 mm pertahun. Daerah ini mengenal dua musim yaitu musim utara atau musim barat dan musim selatan
atau musim timur yang dususul dengan dua musim peralihan. Pada Desa Tioua ada beberapa lembaga keuangan mikro yang beroperasi.
Nama lembaga tersebut adalah Credit Union yang memberikan pinjaman dengan
20 40
60 80
100 120
140 160
Buta huruf
TTSD TSD
SMP SLTA
D3 S1
Juml ah
Pe n
d u
d u
k o
ran g
bunga rendah sebesar rata-rata 1. Kondisi ini memberikan peluang bagi nelayan yang menjadi anggota yang memberikan jaminan pada lembaga tersebut.
Pinjaman yang bisa mereka peroleh mencapai 3 kali lipat dari jumlah jaminannya.
4.2 Karakteristik Masyarakat Nelayan Desa Tioua
Keberadaan masyarakat Desa Tioua yang menjadikan pekerjaan nelayan sebagai pekerjaan utama adalah karena hasil yang diperoleh dari pekerjaan
sebagai nelayan jauh lebih besar dibandingkan dengan pekerjaan sebagai petani atau berkebun. Ada juga yang mengaku senang dengan pekerjaanya sebagai
nelayan setelah sebelumnya bekerja pada sektor yang lain. Hal ini disebabkan karena stok sumberdaya ikan disekitar perairan Halmahera Utara tergolong masih
banyak dan lebih mudah ditangkap. Khusus nelayan dari Desa Tioua Kecamatan Tobelo Selatan, lokasi fishing ground maksimal 4 mil dari pinggir pantai, sebagai
bukti bahwa sumberdaya ikan di sekitar perairan Halmahera Utara relatif masih banyak. Tentu saja hal ini dapat menekan biaya produksi nelayan.
Potensi sumberdaya yang tinggi di perairan ini tentu saja menjadi perhatian para nelayan yang berada di luar Halmahera Utara. Para nelayan
tersebut melakukan kegiatan penangkapan dan bersaing dengan nelayan-nelayan lokal yang melakukan kegiatan penangkapan di sekitar perairan Halmahera Utara.
Para nelayan diluar Halmahera Utara melakukan penangkapan di perairan Halmahera Utara tanpa ijin penangkapan dari Pemerintah Daerah, sehingga
kondisi ini merugikan baik pada nelayan lokal maupun Pemerintah Daerah Halmahera Utara.
Lama waktu yang dibutuhkan setiap kali melaut antara 6 sampai 8 jam per hari. Bagi nelayan pajeko, mereka berangkat biasanya pada pukul 12 atau pukul
01:00 waktu setempat dan mendarat sekitar pukul 07:00 atau pukul 08:00 waktu setempat. Mereka melaut setelah ada pemberitahuan dari nelayan pelampu tim
pendahulu nelayan pajeko. Nelayan pelampu adalah orangyang bertugas untuk memasang lampu di lokasi fishing ground agar ikan-ikan berkumpul.
Data dari profil Desa Tioua menyebutkan bahwa jumlah kapal penangkap ikan di desa ini sebanyak 120 buah, termasuk kapal pajeko. Jenis ikan yang
dominan adalah ikan komo tongkol, ikan tude ikan ekor kuning, dan ikan malalugis. Setiap harinya mereka mendaratkan hasil tangkapannya di Desa Tioua,
kecuali kalau hasil tangkapan sedang melimpah, sebagian hasil tangkapan didaratkan di TPI Tobelo atau langsung dijual ke ibukota kabupaten, disamping di
jual ke pedagang pengumpul atau, dibo-dibo yang datang membeli di tempat pendaratan ikan. Pembayaran dilakukan langsung oleh dibo-dibo di tempat
pendaratan . Pemasaran dilakukan oleh dibo-dibo ke pasar, keliling langsung ke pemukiman penduduk, atau menjual kembali ke pengumpul yang lebih besar yang
datang dari luar desa. Jenis ikan yang dipasarkan adalah ikan segar. Mayoritas nelayan di Desa
Tioua tidak melakukan pengolahan terhadap hasil tangkapan mereka, sehingga diversifikasi produk yang ditawarkan relatif tidak ada. Selain hal tersebut, nilai
tambah terhadap ikan yang dijual tidak ada. Inovasi pengolahan terhadap hasil tangkapan belum dilakukan karena pengetahuan tentang pengolahan hasil
tangkapan masih sangat rendah. Bahkan hasil tangkapan yang tidak terjual lebih banyak terbuang oleh nelayan. Perlu dilakukan suatu pengembangan diversifikasi
usaha pengolahan ikan agar hasil tangkapan yang terbuang dapat diminimalisir, selain hal tersebut, perlu adanya suatu kerjasama dengan pengusaha perikanan,
sehingga pengolahan dapat dilakukan pada hasil tangkapan yang tersisa atau tidak terjual segar.
Tabel 3 Jenis dan jumlah alat tangkap di Kabupaten Halmahera Utara tahun 2004 - 2008
Alat tangkap menurut jenisnya
Jumlah alat menurut tahun 2004
2005 2006
2007 2008
Pukat Pantai Pukat cincin
Jaring lingkar Jaring insang hanyut
Jaring insang tetap Jaring klitik
Trammel net Bagan perahu
Bagan tancap Rawai tetap
Rawai tuna Rawai hanyut
Huhate Pancing tonda
23 32
26 43
35
4 16
59 7
21 32
8 50
122 23
33 28
43 35
4 17
60 8
21 33
7 52
124 23
37 28
43 35
4 17
60 8
22 33
8 53
124 23
37 28
41 33
3 18
60 8
22 34
10 55
124 23
40 30
41 33
3 18
40 8
22 34
10 40
140
Alat tangkap menurut jenisnya
Jumlah alat menurut tahun 2004
2005 2006
2007 2008
Pancing ulur Sero
Bubu 859
2 27
939 4
27 1.029
4 30
1.155 4
27 1.250
4 26
Sejak tahun 2004, telah terjadi perkembangan alat tangkap yang hampir merata, hal ini menunjukan telah terjadi sebuah kemajuan dalam dunia perikana
di Kabupaten Halmahera Utara Tabel 3 Dari Tabel 4 terlihat bahwa secara umum masyarakat nelayan di di Desa
Tioua masih tergolong tradisional. Dengan demikian, kondisi ini akan sangat berpengaruh terhadap tingkat produksi atau tingkat penghasilan nelayan Desa
Tioua.
Tabel 4 Jenis dan jumlah alat tangkap di Desa Tioua tahun 2008 No.
Jenis Alat Tangkap Jumlah buah
1 Purse seine
8 2
Pancing 100
3 Gill net
12 Jumlah
120 Sumber: Monografi Desa Tioua 2008.
Penangkapan dengan menggunakan alat destruktif di perairan Halmahera Utara masih dilakukan oleh beberapa nelayan. Kerusakan ekosistem akibat
kegiatan ini akan menjadi ancaman bagi nelayan Halmahera Utara ke depannya. Ancaman ini perlu diatasi oleh Pemerintah Daerah dengan membuat suatu
regulasi untuk menindak para pelaku kegiatan penangkapan yang merusak ekosistem. Mayoritas nelayan di Halmahera Utara masih berpegang pada aturan
adat, sehingga kombinasi antara regulasi dan aturan adat untuk mencegah kegiatan penangkapan destruktif perlu dilakukan.
4.3 Kategori Nelayan
Nelayan di Desa Tioua dapat terbagi menjadi dua kategori yaitu: 1 nelayan berkelompok atau nelayan pajeko, 2 nelayan perorangan atau nelayan
katinting. Disebut nelayan katinting karena mesin yang digunakan adalah mesin katinting, sedangkan sebutan untuk kelompok nelayan pajeko diberikan oleh
kelompok nelayan setempat. Kelompok nelayan pajeko ini terdiri dari tiga
