BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Isue kerasan terhadap perempuan semakin gencar dan menjadi fenomenal. Meningkatnya kasus perceraian yang disebabkan kekerasan dalam rumah tangga
menyebabkan isue ini menjadi semakin aktual. Peran media massa dan elektronik terutama televisi ikut andil mengungkapkan pelaku dan korban kekerasan mulai dari
masyarakat biasa sampai artis bahkan politikus Harmona Daulay, 2007. Fenomena gunung es lebih tepat kita berikan pada kekerasan dalam rumah
tangga karena yang terlaporkan sedikit sementara kejadian di masyarakat yang tidak terlaporkan sangat banyak. Kesulitan mendefinisikan kekerasan dalam rumah tangga
karena adanya faktor budaya dan kultural yang diakui dan masih dianggap normal, membuat korban enggan melaporkan kejadian tersebut. Sebagian besar perempuan
diam dan tidak berdaya serta bersikap memperbolehkan atau memaklumi tindakan kekerasan tadi. Perempuan sering mengorbankan diri demi keutuhan rumah tangga
dengan tidak menceritakan aib keluarga dan tetap menjaga anak dari perasaan tidak nyaman. Sehingga kita tak dapat menjumpai data yang akurat untuk mewakili angka
kejadian yang sesungguh nya. Erna Suryadi, 2011 Arie 2006 dalam sebuah jurnal psikologi mengatakan bahwa kepedulian dan
upaya masyarakat mengatasi hal ini mulai banyak dilakukan, apalagi sejak di berlakukannya UU KDRT N0 23 tahun 2004, maka perlahan semakin berani
Universitas Sumatera Utara
perempuan untuk mengungkapkan penderitaan nya. Yang menjadi pertanyaan adalah mengapa kekerasan terhadap perempuan masih terjadi ?
Kekerasan Dalam Rumah Tangga KDRT yang dilakukan oleh laki-laki merupakan satu bentuk ego maskulinitas sebagai mahluk yang kuat dan wanita adalah
mahluk yang lemah sehingga mempermulus kejadian KDRT tersebut. Hal ini di pertegas Richmon 1992 yang menyatakan bahwa masyarakat kita masih menganut
budaya patriarki dimana laki-laki adalah superior dan dominan terhadap perempuan. Karena sifat dominannya itu, istri dianggap benda mati dan menjadi hak milik penuh
sehingga harus menerima kekerasan yang dialami sebagai suatu tindakan yang wajar. Menurut catatan Mitra Perempuan, hanya 15 perempuan yang mengalami
KDRT menempuh jalur hukum, dan mayoritas 45,2 memutuskan pindah rumah dan 10,9 memilih diam. Berdasarkan studi kasus persoalan Kekerasan Terhadap Istri
KTI yang masuk di RifkaAnnisa Womens Crisis Center pada tahun 1997-2002 dari 125 KTI, 11 diantaranya mengakhiri perkawinannya dengan perceraian, 13
mengambil jalan keluar dengan cara melaporkan suami ke polisi, ke atasan suami atau mengajak berkonseling dan mayoritas korban 6 mengambil keputusan kembali
kepada suami dan menjalani perkawinan nya penuh dengan kekerasan Hayati, 2002. Definisi KDRT sendiri mempunyai arti yaitu setiap perbuatan terhadap
seseorang perempuan yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis dan penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk
melakukan perbuatan pemaksaan atau perampasan kemerdekaan secara melawan
Universitas Sumatera Utara
hukum dalam lingkup rumah tangga UU Kekerasan Dalam Rumah Tangga No. 232004.
Laporan WHO tahun 2002 mengenai violence and health kekerasan dan kesehatan menunjukkan kualitas kesehatan perempuan menurun drastis akibat
kekerasan yang dialaminya. Hal tersebut dibuktikan bahwa antara 40-70 perempuan yang meninggal karena pembunuhan, umumnya dilakukan oleh mantan
atau pasangannya sendiri. Data dari Perserikatan Bangsa-Bangsa PBB menyebutkan bahwa pada
tahun 1998, jumlah perempuan yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga KDRT di Turki mencapai 57,9 . Sedangkan perempuan India pada tahun 1999
mencapai 49 , Amerika Serikat mencapai 22,1 pada tahun yang sama. Sedangkan perempuan menikah Bangladesh mengalami kekerasan yang dilakukan suami nya
pada tahun 2000 mencapai 60 Moerti, 2010. Di Amerika Serikat perempuan yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga memerlukan perawatan psikiatri empat
sampai lima kali lebih banyak dan lima kali lebih tinggi dari upaya bunuh diri yang belum pernah mengalami kekerasan. Yang lebih mengerikan berita dari Norwegia 25
dari pasien ginekologi perempuan telah disalahgunakan secara fisik dan seksual oleh suaminya Marge, 1997.
Di Indonesia juga di lakukan beberapa penelitian tentang kekerasan dalam rumah tangga. Menteri Pemberdayaan Perempuan yang mengatakan bahwa 50
perempuan menikah lulusan SD di pedesaan cenderung mengalami kekerasan berupa pemukulan dari suami mereka, dengan salah satu alasan seperti menghanguskan
Universitas Sumatera Utara
makanan, bertengkar dengan suami, pergi tanpa ijin suami, menelantarkan suami, menolak hubungan seks dengan suami Quratul Uyun, 2002. Pada sumber yang
sama di sebutkan bahwa satu dari tiga perempuan pernah di pukul, dipaksa melakukan hubungan seksual, mengalami penyiksaan suami. Masih data dari Menteri
Pemberdayaan Perempuan terdapat 11,4 dari 217 juta penduduk Indonesia terutama di pedesaan pernah mengalami kekerasan dan terbesar adalah kekerasan
dalam rumah tangga . Hakimi dkk 2001 di Jawa Tengah melaporkan bahwa jenis kasus kekerasan
yang terbanyak pada perempuan adalah fisik dan sexual 27, di penelitian Erni Sulastri 2002 lebih banyak istri yang mendapat kekerasan psikologis dan sexual.
Hasil penelitian Rifka Anisa Women Crisis Center di Yogyakarta 1995 menemukan bahwa perempuan yang mendapat kekerasan secara psikologis 48,09, sedangkan
penelitian di Indra mayu perempuan yang mendapat kan kekerasan psikologis jumlah nya jauh lebih banyak yaitu 90,48. Hal ini terjadi karena setiap responden yang
mengalami kekerasan fisik, seksual dan ekonomi selalu di sertai kekerasan psikis. Penelitian eksploratif di Indra mayu ini juga menegaskan bahwa lebih dari 50
perempuan mengaku sering dipaksa untuk menuruti keinginan suami nya untuk berhubungan badan, padahal dirinya tak menginginkan karena lelah, sakit ataupun
menstruasi. Tak terlepas penelitian dari ujung pulau Indonesia bahwa 18 dari seluruh istri yang di survei di Papua pernah menerima perawatan akibat kekerasan
dalam rumah tangga.
Universitas Sumatera Utara
Kekerasan dalam rumah tangga tidak saja berdampak pada perempuan, namun juga berdampak pada anak. Menurut penelitian yang dilakukan oleh Nurika
2011, ibu bekerja yang mengalami stress baik dari pekerjaan atau dari kekerasan yang ada dalam ruma tangga akan melakukan kekerasan yang sama pada anak nya.
Kekerasan itu dalam bentuk fisik dan psikis dan biasanya terjadi saat umur anak 10- 12 tahun. Amato 2008 menyatakan anak yang memiliki keluarga dalam kekerasan
dalam rumah tangga sering kurang sukses di sekolah, merasa kecewa, terlibat dalam kekerasan di sekolah, penggunaan obat-obatan, depresi, gangguan tidur, phobia,
menikah usia muda, memiliki anak sebelum menikah dan akhirnya kembali mengalami kehancuran rumah tangga
Angka perceraian ditengarai bisa mewakili tindak kekerasan dalam rumah tangga yang dapat juga terjadi di daerah Aceh yang konon dijuluki “Serambi
Mekkah” dimana kultur agama, budaya dan sosial yang kuat tidak menjamin tidak memiliki data angka perceraian. Begitu juga di Kabupaten Aceh Tamiang yang
merupakan salah satu kabupaten di Aceh. Pada Tahun 2011, Kabupaten Aceh tamiang memiliki jumlah penduduk sebanyak 251.914 jiwa, 127.355 laki-laki dan
124.559 perempuan. Perempuan yang bekerja di sektor formal sebanyak 653 orang. Dan pada tahun 2012 jumlah penduduk Kabupaten Aceh Tamiang 257.681 jiwa,
lelaki 130.264 jiwa, perempuan 127.417 jiwa. Perempuan yang bekerja di sektor formal sebanyak 737 orang. Tak dijumpai data perempuan yang bekerja di sektor non
formal. Data Sekertariat, 2012. Data yang diambil dari Mahkamah Syariah Kabupaten Aceh Tamiang menunjukan peningkatan kasus dari tahun 2010 yaitu 263
Universitas Sumatera Utara
kasus, tahun 2011 sebanyak 298 kasus dan pada tahun 2012 terjadi 225 kasus dan tiga penyebab teratas yaitu ketidak harmonisan, ekonomi dan perselisihan sering yang
terjadi Mahkamah Syariah Kabupaten Aceh Tamiang, 2012. Namun angka ini berbeda data yang ada di Kepolisian, istri yang mengalami kekerasan dalam rumah
tangga ke Kepolisian Resort Aceh Tamiang terdapat 4 kasus pada tahun 2011 yang kesemuanya berprofesi sebagai ibu rumah tangga. Dan pada tahun 2012 terdapat 7
kasus dimana dua orang adalah perempuan bekerja. Kekerasan dalam rumah tangga dapat melanda siapa saja tanpa mengenal
status sosial bahkan istri yang bekerja pun mendapat resiko tersebut. Di masa lampau, perempuan masih sangat terikat dengan nilai-nilai tradisional yang mengakar di
tengah-tengah masyarakat. Peran nya hanya di dapur, sumur dan kasur membuat perempuan hanya sebagai pemuas di rumah tangga
Sehingga jika ada perempuan yang berkarir untuk mengembangkan keahliannya di luar rumah, dianggap telah melanggar tradisi dan dapat dikucilkan dari
pergaulan masyarakat serta lingkungannya. Perempuan praktis menjadi warga kelas dua dalam kehidupan masyarakat, yaitu warga yang ‘nrimo’ nasib yang diputuskan
Munandar, 2010. Irawati 2008 mengatakan bahwa pada masa era globalisasi ini perempuan
tidak hanya berada pada ranah domestik namun sudah mulai merambah ke sektor publik. Perempuan menjalankan peran ganda baik sebagai individu, istri, ibu maupun
anggota masyarakat. Sangat rawan dengan konflik yang terjadi dalam rumah tangga. Konflik terjadi karena salah satu kebutuhan pribadi tidak dapat terpenuhi. Konflik
Universitas Sumatera Utara
yang berkepanjangan kadang justru bisa berdampak pada kekerasan dalam rumah tangga yang berujung dengan perceraian, dan yang tragisnya perempuan yang sudah
membantu perekonomian keluarga itulah jadi korban nya. Setiap kekerasan yang terjadi pada perempuan bekerja tentu saja berdampak
pada korban maupun anak nya. Hayati 2000 berpendapat bahwa kekerasan yang dialami oleh istri berdampak pada kesehatannya. Dampak kekerasan itu berupa
kelainan fisik berupa kecacatan bahkan yang paling tragis bisa menimbulkan kematian. Secara psikologis berupa tekanan mental, depresi, stess, menurunnya
kepercayaan diri, ketidakstabilan emosi serta bergantung dengan suami yang menyiksanya. Apabila ia memiliki anak kemungkinan anak dibimbing dengan
kekerasan, peluang berlaku kejam pada anak akan semakin meningkat, anak dapat mengalami depresi, dan berpotensi untuk melakukan kekerasan terhadap pasangannya
ketika ia sudah dewasa seperti yang pernah dilihatnya. Bagi wanita pekerja mempengaruhi kinerja nya di kantor, lebih banyak membuang waktu untuk mencari
bantuan dengan bercerita pada teman, psikolog maupun psikiater. Takut kehilangan pekerjaan dan gangguan kesehatan reproduksi seperti terjadi nya abortus, kehamilan
yang tak diingin kan bahkan aktivitas seksual yang dingin. Dampak yang paling sering tidak nampak dan berbekas berupa tekanan emosional dan gangguan aktifitas
seksual Kossek Ozeki, 1998. Richmon 1992 mengatakan kekerasan dan dominasi pria dapat membatasi
kehidupan sex dan reproduksi wanita. Padahal Konfrensi Kependudukan di Kairo 1994 menjelaskan bahwa kesehatan reproduksi adalah keadaan kesejahteraaan fisik,
Universitas Sumatera Utara
mental dan sosial yang utuh tidak hanya terbebas dari penyakit atau kelemahan, dalam segala hal yang berkaitan dengan sistem reproduksi dan fungsi serta proses
nya. Berarti seseorang harus mempunyai kehidupan seks yang memuaskan dan aman. Mereka memiliki kemampuan untuk bereproduksi dan kebebasan untuk menentukan
bagaimana, bila mana dan seberapa sering mereka melakukan aktifitas seksual. Masih sangat sedikit penelitian tentang aktifitas seksual pada perempuan
apalagi perempuan yang menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga. Seperti yang di teliti Klinik Gracia Denpasar, dalam enam tahun menunjukan bahwa dari
4135 perempuan datang berkonsultasi masalah seks nya, terdapat 55,7 2301 yang tidak pernah mencapai orgasme. Dan 12,7 527 perempuan tidak pernah orgasme,
namun data ini tidak dijelaskan apakah perempuan ini mendapat unsur kekerasan dalam rumah tangga Pribakti, 2010
Bagaimana pula aktifitas seksual perempuan yang sudah kelelahan bekerja masih harus mendapat kekerasan dalam rumah tangga. Komunikasi yang searah dan
perasaan terluka akibat kekerasan yang terjadi mempengaruhi ketidak puasan perempuan sehingga perempuan berlaku seperti “gedebong pisang” atau berpura-pura
orgasme dalam melakukan aktivitas tersebut. Hal ini tentu membuat suami tambah emosi dan kekerasan itu terjadi lagi sehingga mirip seperti mata rantai yang tak
terputuskan dan kadang berujung dengan perceraian Pada kasus perempuan yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga
mereka hampir tak mempunyai motif terhadap kehidupan seksualnya. Sehingga mereka menganggap bahwa seks hanya sebuah hubungan yang di paksakan .
Universitas Sumatera Utara
Hubungan seks yang dipaksakan terjadi karena korban tak ingin kehilangan pasangannya, anggapan hubungan seks yang menjadi sebuah kewajiban, pasangan
mereka membuat mereka seolah-olah bersalah, ingin memuaskan pasangan untuk menghindari konflik. Padahal Indonesia sudah menetapkan “ZERO TOLERANCE
POLICY” terhadap kekerasan dalam rumah tangga, yang artinya tidak ada lagi pemaafan bagi orang yang melakukan kekerasan dalam rumah tangga. Namun
mengapa perempuan yang bekerja justru menganggap hal itu sebagai suatu kewajaran
dan tak patut untuk di bicarakan?.
Peneliti melakukan survei pendahuluan pada tiga orang yang berprofesi bidan yang masing masing mengalami kekerasan dalam rumah tangga nya. Diambil profesi
bidan selain hubungan nya secara pekerjaan dekat, bidan dianggap mengetahui apa makna dari kesehatan reproduksi sehingga lebih mudah berkomunikasi. Diketahui
bahwa ketiganyanya dengan latar belakang pendidikan yang sama mengalami kekerasan rumah tangga, satu dari tiga perempuan tersebut pada saat melakukan
aktifitas seksualnya justru berlebihan seperti layak nya “perempuan bayaran kelas mahal“ dalam melayani suaminya. Beliau berpendapat bahwa justru hanya di ranjang
lah perempuan dikatakan hebat, tidak untuk hal yang lain.
1.2 Permasalahan
Berdasarkan uraian latar belakang diatas didapati sebuah permasalahan bahwa walaupun pemerintah Indonesia sudah menetapkan zone intolerance police
pada kekerasan dalam rumah tanga, namun masih ada angka kekerasan yang
Universitas Sumatera Utara
dilaporkan walaupun angka tersebut masih bersifat seperti fenomena gunung es. Perempuan yang bekerja yang secara kasat mata dapat mandiri secara ekonomi,juga
termasuk dalam pelaporan tersebut walau jumlah yang terlaporkan masih sedikit. Berdasarkan oleh fakta tersebut diatas peneliti ingin mengetahui benarkah fenomena
kekerasan dalam rumah tangga berakibat langsung terhadap aktifitas seksual dan kestabilan emosi nya pada perempuan bekerja.
1.3 Tujuan Penelitian
