84 mengintrodusi klon-klon unggulan khususnya klon lateks-kayu seperti IRR-112
dan IRR-118. Kegiatan peremajaan akan menghasilkan karet dan lateks dalam jumlah yang cukup untuk bahan baku agroindustri karet alam. Peningkatan
produktivitas karet dan kayu akan berdampak positif pada pendapatan dan kesejahteraan para petani karet. Peningkatan pendapatan secara sinergis dengan
kehadiran agroindustri karet alam akan menciptakan lapangan kerja, mendorong pertumbuhan ekonomi lokalregional dan pendapatan asli daerah. Dan
peningkatan PAD juga akan berkontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi lokal. Dampak lingkungan selalu menyertai kehadiran
industri karet berupa limbah cair, padat maupun gas. Di samping kebijakan dan regulasi, diperlukan juga insentif untuk menerapkan teknologi tepat guna dan
upaya pengendalian pencemaran lingkungan. Hasil identifikasi sistem selanjutnya diinterpretasikan dalam bentuk
diagram input-output seperti disajikan pada Gambar 6.2. Sistem agroindustri merupakan sistem terbuka dimana terjadi pertukaran energi dan informasi dengan
lingkungan. Input sistem terdiri dari input internal dan eksternal lingkungan. Manajemen pengendalian diperlukan sebagai umpan balik ketika muncul output
yang tidak dikehendaki.
Gambar 6.2. Diagram input-output
6.3 Formulasi permasalahan
85 Permasalahan merupakan kesenjangan antara tujuan yang telah ditetapkan
berdasarkan analisis kebutuhan dengan kemampuan pemenuhannya akibat adanya keterbatasan sumberdaya. Untuk melakukan pemecahan masalah, maka
berbagai kesenjangan yang ada perlu diformulasikan secara definitif Eriyatno, 1999. Berdasarkan hasil analisis situasional, identifikasi sistem dan analisis
kebutuhan pelaku agroindustri karet alam, dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
a Produktivitas karet yang rendah. Hal ini terutama karena para petani
umumnya masih menggunakan tanaman asalan dan banyaknya pohon karet yang sudah tidak produktif karena rusak atau sudah tua.
b Kualitas bokar yang rendah dikarenakan proses pengolahan yang tidak
mengacu pada SNI. Perbaikan kualitas bokar tidak mendapatkan insentif yang layak sehingga para petani enggan memperbaiki kualitas bokar.
c Terbatasnya akses petani terhadap lembaga pembiayaan, informasi pasar dan
teknologi klon unggulan. d
Nilai tambahharga jual di tingkat petani yang rendah, jauh dari target 75 – 80 dari harga FOB. Petani hanya menerima 30 – 60 dari harga FOB.
e Kebijakan pemerintah yang belum berpihak pada petani dan implementasi
kebijakan pemerintah yang belum optimal. Program peremajaan juga terkendala oleh aturan yang dibuat sendiri oleh pemerintah yang
mengharuskan adanya penjamin avalis dan keharusan petani memiliki sertifikat tanah untuk memperoleh fasilitas kredit.
f Potensi kayu karet tidak termanfaatkan secara optimal sebagai bahan baku
industri karet. g
Pendekatan penyelesaian masalah yang cenderung parsial.
6.4 Faktor, tujuan dan pemangku kepentingan
Pembobotan faktor, tujuan dan pemangku kepentingan pengembangan agroindustri dilakukan menggunakan teknik perbandingan berpasangan pairwise
comparation yang diagregasi dari pendapat tiga orang pakar yang dipilih secara purposive. Elemen-elemen ini diperoleh melalui analisis situasional, analisis
kebutuhan dan identifikasi sistem yang selanjutnya diajukan kepada para pakar untuk diberi bobot. Hasil pembobotan faktor-faktor pengembangan disajikan
86 pada Tabel 6.2, 6.3 dan 6.4. Hasil pengolahan terlampir pada Lampiran 4 dan
penilaian masing-masing pakar pada Lampiran 5 – 7. Tabel 6.2. Hasil pembobotan faktor-faktor pengembangan
Sub-elemen Bobot kepentingan
1. Pasar
2. Dukungan kebijakan
3. Modal
4. Bahan baku
5. Informasi
6. Teknologi
7. Ekologi
8. Legalitas usaha
9. Sumberdaya manusia
10. Sosial budaya
0,188 0,172
0,160 0,132
0,109 0,072
0,056 0,045
0,035 0,032
Inkonsistensi 0,060
Tabel 6.3. Hasil pembobotan tujuan pengembangan
Sub-elemen Bobot kepentingan
1. Kelangsungan usaha
2. Kontinuitas bahan baku
3. Kepastian harga kualitas bahan baku
4. Nilai tambah yang layak
5. Kemudahan akses informasi
6. Kemandirian petani
7. Pengembangan industri hilir
8. Kelestarian lingkungan
9. Pengembangan ekonomi lokal
10. Pendapatan asli daerah
0,234 0,163
0,150 0,128
0,094 0,074
0,055 0,038
0,032 0,031
Inkonsistensi 0,060
Tabel 6.4. Hasil pembobotan tingkat kepentingan pelaku kepentingan
Sub-elemen Bobot kepentingan
1. Industri karet
2. Lembaga dana
3. Petani karet
4. Pemerintah daerah
5. Koperasi petani
6. Pedagang perantara
7. Pendamping kelompok tani
8. Perguruan tinggi
9. Lembaga penelitian
0,252 0,199
0,143 0,133
0,089 0,065
0,055 0,032
0,032
Inkonsistensi 0,070
87
a. Faktor-faktor pengembangan
