Laporan Akhir
I-6
analisis terkait dengan Penyusunan Masterplan Pembangunan Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Jember.
BAB IV GAMBARAN UMUM
Menguraikan tentang gambaran Umum wilayah Kabupaten Jember yang terkait dengan kondisi geografi, kependudukan dan potensi permasalahan yang ada berkaitan dengan sektor
perkebunan dan kehutanan di Kabupaten Jember serta kondisi eksisiting sarana dan prasarana yang berada pada wilayah perencanaan.
BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Bagian ini berisi tentang pengolahan data dalam bentuk analisis, diantaranya analisis kebijakan, potensi perkebunan dan kehutanan, kelembagaan, analisis partisipatif hingga
penentuan prioritas pengembangan Pembangunan sektor Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Jember.
BAB VI RENCANA PENGEMBANGAN
Bagian ini berisi tentang rencana pengembangan dalam Pembangunan Sektor Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Jember yang disusun dalam bentuk matriks dan stretegi jangka pendek
5 tahun hingga strategi pencapaian jangka panjang 10 tahun. BAB VII PENUTUP
Bagian ini berisi tentang kesimpulan dan saran dari keseluruhan kegiatan Penyusunan Masterplan Pembangunan Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Jember.
por k
ir
- , 2004.
Conyers dan Hill, 1990 yaitu perencanaan adalah suatu proses berkelanjutan yang melibatkan keputusan dan pilihan, tentang
cara-cara, alternatif menggunakan sumberdaya yang tersedia, dengan tujuan untuk mencapai tujuan tertentu pada beberapa waktu di masa depan.
Reformasi telah mendorong terjadinya perubahan mendasar atas paradigma pengelolaan Kehutanan Indonesia. Perubahan tersebut diawali dengan bergesernya sistem
pengelolaan hutan yang semula berbasis negara state based forest management menuju
pengelolaan hutan yang bertumpu pada sumberdaya hutan yang berkelanjutan resources based
management dan berbasis masyarakat community base management. Satu di antara implikasi perubahan sistem tersebut adalah diberlakukannya desentralisasi
pengelolaan hutan kepada pemerintah daerah dan masyarakat luas. Sektor kehutanan juga berkehendak mendorong desentralisasi tersebut. Namun tidaklah semudah yang dibayangkan
banyak orang untuk melaksanakannya. Lahirnya PP No. 382007 tentang pembagian kewenangan pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupatenkota, urusan
yang menjadi kewenangan daerah terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan pemerintahan wajib adalah urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintahan
daerah yang terkait dengan pelayanan kebutuhan dasar basic services bagi masyarakat seperti pendidikan dasar, kesehatan, lingkungan hidup, perhubungan, kependudukan dan sebagainya.
Sedangkan urusan pemerintahan yang bersifat pilihan adalah urusan yang secara nyata ada dan
BAB II
+ ,- .
- 10 2+ 3
4 5
por
56 7
k
8
ir
99 : ; =? A
=BC D E
B A E
F G
= BDB
H F IA
F I B
F =C = J
I K A
= II B
G I C L II
F IA C =C EI
D M =
BH I
B FBM DC D
,
F = FK I
C I B
M I B
? A
= BC D
E BH
H E
N I B
M I=I K
L I BH
= C I
BH F EA
I B
core competence.
O = B =
B A EI
B ?
A = BC D
E B
H H E N
I B
G = BH I
P E
? I M I
K I C D N
I B
I N D C I
O M
E P
A Q
G =C A D
P R
= H D BI
N
B
EA O
QR
B,
G IA I
? = B
P I
K I D
I B
? = BM
E M
E F
M I
B ? =G I
BS IIA I B
N I
KI B
L I
B H
I M I
M D M I= I
K
.
O == B
P I
B II B
? =G I BH
E B I
B M I? IA
M D IA D F I
B C
= I
H I D
C EIA E
? C =
C ? =EG E
C I
B I
N A
= B IA
D S
-
I N
A =
B IA D
S IA IE
F =? EA E C
I B
-
F =? EA E C
I B
L I BH
M DM I C I
F I B
? I M I
M IA
I
-
M IA I M I
B S I
F A I
-
S I F A
I L
I BH
I F I
B M DH E
B I F I
B C =
I H
I D
I K I
B E
B A E
F G =
N I
F C I B I
F I B
C EIA E
I BH F I
D I B
F = H D
IA I
B I
F A D SD
A I
C F =G I
C L
II F IA
I B
,
I D F
L I
BH =
C D S IA S D C DF
GIA =
D I N
G IE? E B
B BS D C DF
G =BA I N
M I B
C ? D
D A
EI N
,
M I N
I G
I BH F I
G = B
P I? I
D A
E J
EI B
L I BH
N =
D K I
D F
.
T = M I
BH F I B
? ==B P
I B II
B ? =G
I B
H E
BI B
M I=I K
I M I
N I
K C EIA
E ?
C =C ? =
BL E
C E
B I B
A I K I? I
B
-
A I KI? I
B F =
H D IA I B
L I BH
G = N
D IA
F I B
= I
H I D
E B
C E M D
M I
N I GBL I
,
H E B I
? =G I BS IIA I
B M I
B ? =
BH I NF I
C D I B
C EG =
-
C E G
= M
I L
I L I
BH I
M I
M I N
IG I
BH F I G =
BD BH F IA F I
B F =
C = J
I K A
=II B
C C D I
N M I
N I
G C EIA
E N DBH F E
BH I
B U
D N I L I
K IA IE
M I= I
K M
I N IG
J IBH F I
U I
F A E A =A =
B A E R
D L I M D
M I B
B
IA I F
E C
E G I
K
, 2004.
OC DC D V =A
D F I N
? == B
P I
B II B
K EA I
B G =
BH K = BM I
FD I
M I BL I
K E E
BH I B
L I
B H
F BC D C A =
B M
I D
A D BH F IA
B I C D B I
N
,
U DN
I L I
K
,
C IG? I D
A DBH F IA
? =I C D
B I N
.
W I
N DBD
= F I
D A
I B
M =
BH I B
S E BH C D
K E A I
B C =
I H I
D ? =
BJ I H
I ND B
H F E B
H I B
G IE? E B
G IE? E B
? =B
H K I C DN
I BL I
F F
G M D
A I
C L I
BH M D ? =
N E F I
B G I
C L II F IA
N EI
C
.
X =
D J I
F I B
G I F
K IE C
M I? IA G=
BH I FG
M I C D F I
B C = A
D I?
F = ? = B A
D BH I B
N F I
N
,
C = I
ND FB L I
F = H D
IA I
B ? =I
C D B I N
K IE C
M I
N I G
F B A
= FC
F =? = B A
D B H
I B
G I C
L I
I F IA
N EI
C C
=A I
E BA E
F J
I B
H F I U
I F A
E L
I B
H ? I
BJ I
BH TD GB
, 2001.
O =N I FC I
B II
B ?
H IG
F =KEA I BI
B M D
M I= I
K A
D M I F
N =
K A
=? DC I
K M =
BH I
B ?
H IG M I
B =B
P I
B I L I
BH M D C E
C E B
M I B
M D SI C DN D
A I
C D N =
K ? =
G = DB A I
K ? E
C IA
.
Y N
= K
F I= B I
D A
E ? =
N E
F G E BD F I
C D M I
B F
M DB I C D
L I B
H =
S =F A D S
M = BH I
B M DM E
F E B
H M =B
H I
B ? =G
I H D I
B ? =I
B M I
B A
I BH H
E BH
J I
U I
G I C D B
H
-
G I C DB
H C =
KD B H H
I M D ? =
N =
K C D B
F BD
C I C
D I
B A II
? E C IA
M I
B M I=I
K
.
O =G I
H D I
B ? =I
B M
I B
A I BH H E
BH J
I U
I A
= C =
EA I
F I B
= J
I N I
B J D F I
I M
I A
IA I
K E E
BH I
B F =
J I
L I BH
J =
N I
C I
B A II
G IC D BH
-
G I C DBH
? D KI F
.
Z [ Z
\ ]
ologi Kawasan Agropolitan
X I
U I
C I B
C =
B A I
? M E
F C D
? I BH
I B
G = GD N D
FD A
D ?
N H
D FI
U I
C I B
C =C EI D
FN I
C D SDF I C D
C = F A
E C I
K I ? =A I
BD I B
M I B
I H
D D C BDC BLI
G I C D B
H
-
G I C D B
H
. A
M I? E B
A D ?
N H D
F I U
I C I
B A
= C =
EA A =
C I J D
M I
N IG
A I =
N C =
I H I
D =
D F EA
:
Tabel 2. 1 Tipologi Kawasan Agroplitan No.
Sektor Usaha Pertanian
Tipologi Kawasan Persyaratan Agroklimat
01.
_ `a `b
` a
c `a
d ` a
e` f` g ` a
g h ai
` j
i `a
i ` f` g`a
fka d d k l
i h
a d ` a
fhm n fog p`
j `a
q` a d
i ` f`
g
,
b h b k pkmk n`
g `a `
r` gon nh
no` k i
h ad `a
sh ak n m t b t
i k
fk q
` ad i kmh b u
` a d
m` a nh v
h gfk
w x
por
xy z
k
{
ir
II-3 No.
Sektor Usaha Pertanian
Tipologi Kawasan Persyaratan Agroklimat
| }~
~
~
}
.
} ~
~
~
,
}~
~
,
}
~
,
,
~ ~
}
~ ~
. 02.
~ } ~
~
~ ~
} ~
~
}
~
~
}
,
~ }
}
}
~
}
}
}
~ ~
} ~
~
}
~ ~
}
| } }
~
~
~
,
}~
~
,
}
~
,
,
~ ~
}
~ ~
03. Perkebunan
Dataran tinggi, dengan tekstur lahan berbukit, dekat dengan kawasan konservasi
alam. Harus sesuai dengan jenis komoditi
yang dikembangkan seperti ketinggian lahan, jenis tanah, testur
lahan, iklim, dan tingkat keasaman tanah.
04.
} } ~
~ }
~ | } ~
~
~
| }
}
~ ~
,
}~
~
}
~
~
}
.
}
}
|
}
~
~
}
| }
~ | }
|
~
~
~
. 05.
| } ~
~
}}
|
| }
~
~
,
,
~
~
~
~
,
}
~
~
} ~
}
| ~
~
|
~
.
}
| }
~
| }
}
}
~
~ }
~
}
}
}
~
~ ~
~
. 06.
}
~
~
}
| }
|
~
~
~
~
zona. ekonomi ekslusif perairan NKRI.
Memperhatikan aspek keseimbangan ekologi dan tidak merusak ekosistem
lingkungan yang ada. 07.
Agrowisata Pengembangan usaha pertanian dan
perkebunan yang disamping tetap berproduksi dikembangkan menjadi
kawasan wisata alam tanpa meninggalkan fungsi utamanya sebagai lahan pertanian
produktif. Harus sesuai dengan jenis komoditi
yang dikembangkan seperti ketinggian lahan, jenis tanah, testur
lahan, iklim, dan tingkat keasaman tanah.
08. Hutan wisata
konservasi alam
Kawasan hutan lindung dikawasan tanah milik negara, kawasan ini biasanya
berbatasan langsung dengan kawasan lahan pertanian dan perkebunan dengan
tanda batas wilayah yang jelas. Sesuai dengan karakteristik
lingkungan alam wilayah konservasi hutan setempat.
2.3 Pengembangan Wilayah
Perwilayahan atau regionalisasi adalah pembagian wilayah nasional dalam satuan geografi
atau daerah administrasi sehingga setiap bagian mempunyai sifat tertentu yang khas Gitlin dalam Jayadinata, 1991:174. Ini dimaksudkan pula untuk pemerataan pembangunan.
Pengembangan wilayah atau
regional planning adalah semua usaha yang dengan sadar merencanakan pengembangan daerah ditinjau dari berbagai segi sebagai satu kesatuan, yang
bertujuan untuk menciptakan keseimbangan hubungan manusia dan alamnya Nurzaman 1998:2. Berbagai segi tersebut meliputi ekonomi, sosial, maupun fisik. Sehingga hal yang paling penting
yang harus dilakukan oleh seorang regional planner ialah menyelaraskan struktur hubungan
por
k
ir
II-4
¡
¢ £
¤¥ ¤
¦ ¥
§ ¥
¨¦ ©ª© «
Friedmann, 1966:39. Pengembangan wilayah antara lain ditujukan untuk:
1. Meningkatkan keserasian dan keseimbangan antar pembangunan sektoral dengan regional 2. Meningkatkan keserasian dan keseimbangan pembangunan antarwilayah,
3. Meningkatkan partisipasi masyarakat lokal dalam pembangunan dan 4. Meningkatkan keserasian hubungan antar pusat-pusat wilayah dengan
hinterlandnya, serta hubungan antara kota dan desa Muta ali,1995.
Kesatuan wilayah administratif paling sering dipakai sebagai kriteria dalam penentuan batas sebuah
planning region. Terdapat 2 alasan yang mendasari kesatuan wilayah administratif sering digunakan sebagai dasar penentuan batas wilayah, yakni:
1. Ada kemudahan dalam melaksanakan kebijakan dan rencana pembangunan melalui tindakan
berbagai badan pemerintahan yang membawahi wilayah administratif, 2. Planning region berdasarkan satuan administratif lebih mudah dianalisis karena pengumpulan
data di berbagai daerah didasarkan pada satuan administratif. Pengembangan wilayah merupakan perencanaan tingkat kedua
secondary level planning yang bersifat meso dan di atas perencanaan tingkat ketiga
tertiary level planning yang bersifat langsung berkaitan dengan perencanaan proyek dan implementasinya Glasson,1977.
Perencanaan pengembangan wilayah adalah suatu proses yang mencakup pengertian tentang perencanaan tata ruang wilayah dengan tujuan untuk mengatur dan mengarahkan pemanfaatan
ruang dan segala sumber daya yang terkandung di dalamnya secara optimal Ditjen Cipta Karya, 1996.
Rondinelli 1985, mengungkapkan bahwa tingkat perkembangan wilayah regional
growth dapat diukur dalam 3 indikator, yaitu: 1. Karakteristik sosio-ekonomi dan demografi, diukur melalui pendapatan perkapita,
kebutuhan fisik fasilitas minimum, PDRB, investasi, jumlah penduduk, pertumbuhan penduduk, dan kepadatan penduduk.
2. Kontribusi industri dan produksi pertanian diukur melalui prosentase penyerapan tenaga kerja, jumlah perusahaan komersil, luas total lahan, produktivitas pertanian.
3. Transportasi, diukur melalui kualitas, kepadatan, tipe dan panjang jalan. Menurut Soepono 1990:161, pertumbuhan wilayah dapat diukur dari indikator-indikator
berikut ini; pertumbuhan penduduk, pendapatan per kapita atau PDRB, dan perubahan struktur
