Berdasarkan analisis persepsi stakeholders, maka secara garis besar, strategi pengembangan wilayah dilakukan dengan menggunakan tiga pendekatan,
dengan prioritas secara berturut-turut adalah sebagai berikut : 1 Keterpaduan Institusistakeholders, 2 Keterpaduan sektoral dan 3 keterpaduan wilayah.
Dari hasil analisis silang pada tabel 78, maka dapat dirumuskan strategi umum pengembangan wilayah di Kapet Bima, yakni sebagai berikut :
1. Pengembangan kerjasama dan peningkatan kapasitas institusi 2. Pengembangan sosial ekonomi perdesaan
3. Pengembangan sektor unggulan dan optimalisasi sumber daya lahan kering dan pesisirkelautan
4. Pengembangan infrastruktur transportasi dan perdagangan skala regional
a. Pengembangan Kerjasama dan Peningkatan Kapasitas Institusi
Pengembangan Wilayah Kapet Bima melibatkan berbagai pihak dan secara administratif Kapet Bima terdiri dari tiga kabupatenkota, yakni :
Kabupaten Bima, Kabupaten Dompu dan Kota Bima. Konsekuensi dari hal di atas adalah dibutuhkan koordinasi dan kerjasama antar pemerintah kabupatenkota
serta dengan pelaku pembangunan lainnya. Untuk memenuhi hal tersebut maka dibutuhkan pengembangan kerjasama
dan peningkatan kapasitas institusi yang meliputi strategi : 1 Pengembangan kerjasama antar kabupatenkota dalam Pengelolaan Kapet Bima; 2 Penyusunan
dan penganggaran pembangunan Kapet Bima secara reguler pada jangka pendek, menengah dan panjang; 3 Reposisi dan restrukturisasi BP Kapet Bima dan
4 Promosi dan kerjasama inter regional. Kerjasama antar pemerintah kabupatenkota dalam lingkup wilayah Kapet
Bima merupakan syarat utama dalam pengembangan wilayah Kapet Bima secara terpadu karena permasalahan struktural-adiministratif, kendala teknis dan
keterbatasan infrastruktur merupakan kendala utama dalam kegiatan pembangunan. Selain itu alternatif lainnya adalah dengan melakukan
penggambungan daerah administratif. Hal ini sesuai dengan pasal 4 sampai dengan pasal 7 Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 yang dalam
pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Pemerintah Nomor 129 tahun 2000 yang
sekarang sedang dalam proses revisi, namun alternatif penggabungan daerah administrasi dapat dilakukan apabila adanya usulan dan persetujuan dari daerah
yang bersangkutan dan memenuhi syarat administratif, teknis dan fisik wilayah. Berbagai pilihan alternatif ini dalam pelaksanaannya harus melalui kajian yang
lebih mendalam sehingga tujuan peningkatan pelayanan kepada masyarakat serta percepatan pelaksanaan pembangunan perekonomian daerah secara terpadu dapat
diwujudkan. Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999, kerjasama antar daerah ini
secara jelas ditekankan guna mendukung pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah. Pada pasal 87 ayat 1 disebutkan bahwa beberapa daerah dapat
mengadakan kerjasama antar daerah yang diatur dengan keputusan bersama. Untuk itu daerah dapat membentuk Badan Kerjasama Antar Daerah. Lebih lanjut
dinyatakan bahwa daerah dapat juga mengadakan kerjasama dengan badan lain yang diatur dengan keputusan bersama.
Dalam penyempurnaannya, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 menegaskannya kembali tentang kerjasama tersebut. Pada Pasal 195 disebutkan
bahwa dakam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, daerah dapat mengadakan kerjasama dengan daerah lain yang didasarkan pada pertimbangan
efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, sinergi dan saling menguntungkan. Kerjasama ini justru diwajibkan seperti yang tersurat pada pasal 196, yakni :
1 pelaksanaan urusan pemerintahan yang mengakibatkan dampak lintas daerah dikelola bersama oleh daerah terkait; 2 untuk menciptakan efisiensi, daerah
wajib mengelola pelayanan publik secara bersama dengan daerah sekitarnya untuk kepentingan masyarakat; 3 untuk pengelolaan kerjasama itu daerah dapat
membentuk badan kerjasama; 4 apabila daerah tidak melaksanakan kerjasama tersebut, pengelolaan pelayanan publik tersebut dapat dilaksanakan oleh
Pemerintah Pusat. Terdapat banyak model kerjasama antar daerah yang telah dipraktekkan,
mulai dari pembagian sharing informal sumber-sumber pendapatan sampai penciptaan daerah-daerah dengan tujuan khusus dan usaha bersama untuk
pencapaian layanan-layanan khusus. Banyak pengaturan kerjasama antara Pemerintah Daerah dimulai dengan perlunya untuk mempertimbangkan
kepentingan bersama seperti : 1 memastikan untuk saling melengkapi penataan lahan daerah-daerah terdekatnya; 2 pengelolaan bersama atas sumber-sumber
alam; dan 3 membentuk aliansi untuk bersaing dengan daerah-daerah lain atau bernegosiasi agar lebih efektif Sarundajang 2005.
Sampai saat ini terdapat beberapa daerah yang telah menjalin kerjasama dengan bentuk-bentuk kerjasama seperti Jabotabek Jakarta, Bogor, Tangerang
dan Bekasi dan sekarang berkembang sesuai dengan tuntutan yang terus berkembang, sehingga kerjasama itu menjadi Jabodetabekpunjur Jakarta, Bogor,
Tangerang, Bekasi, Puncak dan Cianjur. Kerjasama ini berkembang mulai dari kerjasama memecahkan masalah-masalah kependudukan, transportasi dan
infrastruktur berkembang menjadi suatu kesatuan ekosistem. Jabodetabekpunjur yang berpenduduk lebih dari 22 juta sekarang ini sudah berkembang menjadi
megapolitan dengan berbagai aktivitasnya dan merupakan pusat kegiatan nasional yang harus dapat bersaing dengan wilayah lainnya dalam menarik investasi.
Daerah-daerah lain yang mengikuti Jabodetabekpunjur adalah bandung dan daerah sekitarnya membentuk Bandung Raya Great Bandung, semarang dan
daerah sekitarnya membentuk Badan Kerjasama Kedungsepur Kendal, Ungaran, Semarang dan Purwodadi, Surabaya dan daerah sekitarnya membentuk Gerbang
Kertosusila Gresik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo dan Lamongan, Maminasata Makassar, Maros, SungguminasaGowa dan Takalar.
Kerjasama antar daerah meliputi berbagai skema sangat luas. Mulai dari kerjasama bersifat mikro misalnya penempatan TPA sampah di daerah lain,
transfer fiskal antar daerah telah ada contoh, misalnya antara Denpasar dan Kabupaten Badung dengan beberapa daerah disekitarnya, hal ini disebabkan oleh
kesadaran eksternalitas ekstra yurisdiksi kegiatan pariwisata, kerjasama ekonomi antar daerah misalnya kasus kerjasama antar provinsi se-Sumatra, hingga
kerjasama tata pemerintahan antar daerah misalnya pembentukan Supra DPRD, asosiasi Kepala Daerah dengan tingkat koordinasi dan kewenangan tertentu
Kerjasama-kerjasama antar daerah seperti ini perlu terus didorong agar mempercepat pencapaian cita-cita otonomi daerah yang sekarang sedang
dilaksanakan.
Kerjasama antar daerah dilakukan dengan prinsip efisiensi, efektifitas, sinergi dan saling menguntungkan, dimana objek kerjasama antar daerah meliputi
seluruh urusan pemerintahan yang telah menjadi kewenangan daerah otonom. Dengan memperhartikan karakteristik dan permasalahan daerah-daerah
kabupatenkota di Kapet Bima, maka tiga kabupatenkota ini dapat melakukan kerjasama dibidang :
1 Transportasiperhubungan. Letak geografis daerah-daerah di Kapet Bima cenderung menyebar dan terpisah, seperti Kecamatan Wera, Ambalawi,
Wawo, Sape dan Lambu Kabupaten Bima yang harus melewati Kota Bima sedangkan Kecamatan Sanggar dan Tambora harus melewati Kabupaten
Dompu. Demikian pula keberadaan Kecamatan Kilo untuk menuju Ibu Kota Kabupaten Dompu maka harus melewati Kecamatan Sanggar Kabupaten
Bima. Tiga kabupatenkota ini berada pada satu jalur transportasi jalan negara, sedangkan di sisi lain keberadaan Bandara Udara tersedia di
Kabupaten Bima dan Pelabuhan Laut skala regional berlokasi di Kota Bima yang digunakan oleh berbagai daerah di Pulau Sumbawa, sehingga berbagai
hal tersebut dapat menjadi pertimbangan pola kerjasama terkait perijinan dan pengelolaan serta pemanfaatan infrastruktur transportasiperhubungan
ini. 2 Pengelolaan sumber daya hutan dan wilayah perbatasan. Terdapat beberapa
kawasan hutan dan wilayah perbatasan antar daerah kabupatenkota di Kapet Bima, antara lain Kawasan Hutan Gunung Tambora antara Kabupaten Bima
dan Dompu. Kawasan Hutan Gunung Tambora memiliki kekayaan aneka ragam sumber daya hayati, namun kerusakan kawasan hutan Gunung
Tambora ini sudah mencapai tingkat yang mengkuatirkan. Demikian juga Daerah Aliran Sungai DAS yang menuju Teluk Bima, dimana yang
menjadi daerah hulu adalah Kecamatan Ambalawi dan Wawo Kabupaten Bima, sedangkan yang menjadi daerah hilir adalah Kota Bima. Pengelolaan
dan pemanfaatan DAS yang tidak terarah, pendekatan penataan ruang yang belum dilakukan secara terpadu serta makin berkurangnya daerah resapan
air telah menyebabkan banjir besar di Kota Bima pada tahun 2006 yang lalu. Berbagai hal tersebut menjadi alasan penting bagi perlunya pengelolaan
kawasan hutan dan wilayah perbatasan secara bersama, terpadu, dan berkelanjutan.
3 Pengelolaan pesisir dan kelautan. Antara lain Teluk Bima yang keberadaannya di Kabupaten Bima dan Kota Bima, Teluk Sanggar dan
Teluk Ombo merupakan wilayah Kabupaten Bima dan Dompu. 4 Pengelolaan air bersih dan energi kelistrikan, antara Kabupaten Bima, Kota
Bima dan Kabupaten Dompu 5 Pengembangan kegiatan ekonomi, industri dan perdagangan. Dibutuhkan
pengembangan industri pengolahan perikanan, pertanian dan peternakan serta sumber daya alam masing-masing kabupatenkota untuk meningkatkan
efisiensi dan skala ekonomi pada tingkat regional yang pada akhirnya dapat meningkatkan kegiatan eksport kawasan baik di Kabupaten Bima, Dompu
dan Kota Bima. 6 Pengembangan sosial budaya dan pariwisata. Kabupaten Bima, Dompu dan
Kota Bima merupakan satu kesatuan komunitas sosial budaya ”Suku Mbojo” yang memiliki keadaan sosial dan nilai budaya yang secara
generalnya relatif sama, dan di sisi lain memiliki keragaman dan kekayaan budaya dan objek pariwisata. Potensi sosial budaya dan pariwisata ini perlu
dibuatkan paket promosi dan pengembangan yang dilaksanakan secara bersama dan terpadu, karena memiliki peluang pasar yang besar dan
menawarkan banyak pilihan wisata bagi turis domestik maupun mancanegara.
Kerjasama antar daerah yang dilakukan dalam jangka panjang membutuhkan suatu institusi penyelenggara kerja sama yang dapat berbentuk
badan kerja sama. Badan kerja sama dibentuk pada setiap bidang kerja sama, dimana pembentukan dan susunan organisasi badan kerja sama sebaiknya
ditetapkan dengan Keputusan Bersama Kepala Daerah sehingga memiliki kekuatan hukum yang tetap. Penyelenggaraan kerjasama antar daerah
kabupatenkota dapat difasilitasi oleh Gubernur, baik karena keberadaannya sebagai Kepada Pemerintah Daerah Propinsi kewenangan dalam bentuk
desentralisasi dan dekonsentrasi, pasal 1 UU Nomor 32 Tahun 2004 maupun karena kewenangannya mengkoordinir fasilitasi lintas pemerintah daerah
kabupatenkota dalam lingkup daerah propinsi pasal 13, pasal 15, pasal 16, pasal 17 dan pasal 18 UU Nomor 32 Tahun 2004.
Perubahan kebijakan pemerintah pusat terkait keberadaan Kapet dan pengelolaannya seperti yang tertuang dalam Keppres Nomor 150 Tahun 2000,
berimbas pada kelembagaan dan pengelolaan Kapet yang tidak jelas. Karena struktur hirarki Tim Teknis dan Badan pengelola yang cenderung mengambang
dan kewenangannya hanya memberikan pertimbangan teknis bagi pemberian perijinan investasi, padahal secara hirarki, kelembagaan pada level yang semakin
rendah, maka fungsi-tugasnya harus lebih teknis-operasional dan jelas. Dengan memperhatikan berbagai permasalahan dan kebutuhan pengembangan wilayah di
atas, maka reposisi dan restrukturisasi BP Kapet Bima dapat didorong untuk melaksanakan fungsinya sebagai Badan Kerja Sama Antar Daerah Bakesda di
bidang pengembangan ekonomi, industri dan perdagangan. Tugas Badan Kerja Sama Antar Daerah Bakesda diarahkan untuk
melakukan kajian, perencanaan, pengelolaan dan evaluasi atas pelaksanaan kerja sama. Sehingga Badan Kerjasama Antar Daerah Bakesda dapat memberikan
masukan atau saran secara lebih efektif kepada kepada masing-masing Kepala Daerah mengenai kebijakan dan program pengembangan wilayah pada bidang
kerja sama dimaksud. Badan Kerja Sama Antar Daerah Bakesda didalam penyelenggaraan
kerja sama perlu menyusun program kerja baik untuk periode jangka pendek satu tahun maupun untuk jangka menengah dan panjang. Program kerja tersebut
terintegrasi dengan program pembangunan wilayah masing-masing daerah sehingga segala pembiayaan dan pendapatan daerah sebagai akibat kerja sama ini
dimasukkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD yang sebelumnya telah dikonsultasikan dan disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah DPRD masing-masing. Selain itu pembiayaan dapat pula diusahakan melalui pembiayaan APBD Propinsi, APBN dan atau dari pihak ketiga.
Pasal 195 ayat 3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 menyatakan bahwa dalam penyediaan pelayanan publik, daerah dapat bekerja sama dengan
pihak ke tiga yang dapat berbentuk perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara BUMN, Badan Usaha Milik Daerah BUMD,
koperasi, yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya. Objek kerja sama antara lain pembuatan kartu tanda penduduk KTP dan dukumen lainnya,
pengembangan dan pendampingan usaha tani, penyediaan kredit usaha kecil dan menengah, pengembangan klaster atau kawasan sentra produksi, serta kerja sama
lainnya. Kebijakan otonomi daerah yang mendorong dan memberikan peluang
kepada daerah-daerah di Kapet Bima untuk mengelola sumber daya wilayahnya adalah sabagai peluang untuk bekerja sama dengan daerah atau pihak lain dengan
tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kemajuan daerah itu sendiri. Kegiatan promosi juga perlu didorong melalui pameranexpo, kampanye,
serta pemanfaatan media massa dan internet sehingga informasi tentang berbagai keunggulan dan kekayaan berbagai sumber daya wilayah dapat diketahui dan
direspon oleh pihak atau daerah lain yang pada akhirnya akan melahirkan transaksi dan kerjasamakemitraan.
Untuk mendukung promosi dan kerjasama, maka yang tidak kalah pentingnya adalah penciptaan image suatu produk suatu wilayah. Dibutuhkan
promosi dan kerjasama yang yang efektif untuk membangun pencitraan komoditi dan wilayah yang didukung oleh pengembangan mutu dan ciri produk yang khas
varietasspesifik lokal sehingga dapat membentuk trade mark Kapet Bima.
b. Pengembangan Sosial Ekonomi Perdesaan
