28
2
Problem solving.
Pemberdayaan harus memberikan arti terjadinya pemecahan masalah yang dirasakan krusial dengan cara dan waktu yang
tepat. 3
Self evaluation.
Pemberdayaan harus mampu mendorong seseorang atau kelompok tersebut untuk melakukan evaluasi secara mandiri.
4 Self development and coordination.
Artinya mendorong agar mampu melakukan pengembangan diri dan melakukan hubungan koordinasi
dengan pihak lain secara lebih luas.
5 Self selection.
Suatu kumpulan yang tumbuh sebagai upaya pemilihan dan penilaian secara mandiri dalam menetapkan langkah ke depan.
6 Self decisim.
Dalam memilih tindakan yang tepat hendaknya dimiliki kepercayaan diri dalam memutuskan sesuatu secara mandiri.
Keenam unsur tersebut merupakan hal-hal yang hendaknya diterapkan oleh setiap penyelenggara maupun fasilitator program pemberdayaan masyarakat
untuk mewujudkan masyarakat yang berdaya dan memiliki kemampuan serta kemandirian untuk hidup lebih baik bagi diri sendiri dan lingkungan. Apabila
enam unsur tersebut dilakukan dengan baik dalam setiap proses pemberdayaan maka diharapkan menjadi proses yang berkelanjutan bagi setiap warga belajar
untuk mampu menerapkan bekal pengetahuan dan keterampilan yang diberikan. Pembekalan materi pengetahuan dan keterampilan dalam proses pemberdayaan
masyarakat sesuai dengan pendapat Parsons, et.al 1994 dalam Edi Suharto 2010: 58-59 yakni pemberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh
keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya.
Proses pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh penyelenggara maupun fasilitator tidak akan mencapai tujuan apabila tidak didukung dengan
partisipasi warga belajar atau masyarakat sasaran. Partisipasi masyarakat merupakan unsur penting karena masyarakatlah yang menjadi objek dari
pemberdayaan itu sendiri. Pentingnya partisipasi masyarakat dalam setiap
29
program pemberdayaan masyarakat disampaikan pula oleh Alfitri 2011: 204-205 sebagai berikut :
Pertama
, partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi mengenai kondisi, kebutuhan dan sikap masyarakat setempat
yang tanpa kehadirannya program pembangunan serta proyek akan gagal.
Kedua
, bahwa masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program pembangunan jika merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan
perencanaannya karena mereka akan lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan mempunyai rasa memiliki terhadap proyek tersebut.
Ketiga
, partisipasi menjadi sangat penting karena timbul anggapan bahwa merupakan asuatu hak demokrasi, jika masyarakat dilibatkan dalam
pembangunan masyarakat, dalam konteks ini, masyarakat memiliki hak untuk memberikan saran dalam menetukan jenis pembangunan yang akan
dilaksanakan di daerah mereka.
Faktor lain yang mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat adalah pendekatan pemberdayaan. Partisipasi
masyarakat yang telah muncul perlu diperlakukan dengan baik agar program pemberdayaan mampu memberikan manfaat bagi masyarakat. Berikut ini adalah
pendekatan pemberdayaan biasa disingkat menjadi 5 P yang disampaikan oleh Edi Suharto 2010: 67-68 :
1. Pemungkinan : menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan
potensi masayrakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekat-sekat kultural dan
struktural yang menghambat.
2. Penguatan : memperkuat pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki
masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhan- kebutuhannya. Pemberdayaan harus mampu menumbuh-kembangkan
segenap kemampuan dan kepercayaan diri masyarakat yang menunjang kemandirian mereka.
3. Perlindungan : melindungi masyarakat terutama kelompok-kelompok
lemah agar tidak tertindas oleh kelompok kuat, menghindari terjadinya persaingan yang tidak seimbang apalagi tidak sehat antara yang kuat
dan lemah, dan mencegah terjadinya eksplotiasi kelompok kuat terhadap kelompok lemah. Pembedayaan harus diarahkan pada
penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan rakyat kecil.
30
4. Penyokongan : memberikan bimbingan dan dukungan agar masyarakat
mampu menjalankan peranan dan tugas-tugas kehidupannya. Pemberdayaan harus mampu menyokong masyarakat agar tidak
terjatuh ke dalam keadaan dan posisi yang semakin lemah dan terpinggirkan.
5. Pemeliharaan : memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi
keseimbangan distribusi kekuasaan antara berbagai kelompok dalam masyarakat. Pemberdayaan harus mampu menjamin keselarasan dan
keseimbangan yang memungkinkan setiap orang memperoleh kesempatan kerja.
b. Pengertian Pemberdayaan Perempuan.
Pembahasan konsep pemberdayaan khususnya pemberdayaan perempuan menjadi fokus pembahasan dalam penelitian ini. Hal tersebut dikarenakan adanya
objek penelitian berupa fenomena masyarakat yang ada pada lembaga sosial kemasyarakatan dalam mengimplementasikan Pendidikan Perempuan dalam
upaya pemberdayaan perempuan. Menurut Onny S. Pujono 1996: 9 memaparkan bahwa pemberdayaan perempuan berarti memberikan kekuatan dan
kemampuan terhadap potensi yang dimiliki kaum perempuan agar dapat diaktualisasikan secara optimal dalam prosesnya dan menempatkan perempuan
sebagai manusia seutuhnya. Terkait
dengan potensi
perempuan sebagai
sasaran program
pemberdayaan, berikut ini adalah pendapat dari GKR Hemas 1992: 39 yang menyatakan potensi wanita dari segi pendidikan bahwa potensi wanita dalam
kesempatan memperoleh pekerjaan atau bidang pekerjaan, banyak ditentukan oleh tingkat pendidikannya. Selain itu dipengaruhi oleh sejauh mana tingkat
pendidikan wanita dan seberapa besar peluang kerja yang tersedia sangat menentukan peranan wanita dimasa mendatang. Perempuan menyimpan potensi
terpendam yang sangat memungkinkan bagi aktualisasinya, potensi perempuan
31
tidak akan habis untuk direalisasikan menjadi sesuatu yang aktual dan siap diperhitungkan siapapun Gunawan, 2010: 2. Konsekuensi dari hal di atas adalah
aktualisasi dan realisasi potensi yang dimiliki oleh perempuan melalui upaya pemberdayaan perempuan.
Sebagai contoh yang disampaikan dalam tulisan Agus Elia Gunawan yang berjudul Aktualisasi Perempuan Karier bahwa perempuan karier mempunyai hak
untuk sukses dan terus mengembangkan dirinya. Konsekuensi logisnya adalah segala potensi dikembangkan dan diaktualisasikan dalam pekerjaan yang dapat
dan perlu mengasah pengetahuan dan kemampuan melalui pelatihan. Orde reformasi yang menandai tumbangnya rezim orde baru, muncul berbagai
Non Governmental Organization
NGO yang memiliki misi memperjuangkan kepentingan masyarakat kelas bawah sebagai akibat krisis moneter. Salah satunya,
berdiri NGO perempuan yang memperjuangkan kepentingan perempuan terkait dengan perlindungan, pemberdayaan, rehabilitasi dan aksi dalam kehidupan di
rumah maupun di luar rumah seperti Pusat Pengembangan Sumberdaya Wanita Rustanto, 2010: 20.
Proses pemberdayaan perempuan merupakan kunci persoalan, dalam rangka meningkatkan partisipasi perempuan dalam proses pembangunan disegala
bidang. Pemberdayaan perempuan
women empowerment
yang dilakukan Indonesia maupun masyarakat dunia lainnya, berpijak pada kondisi obyektif di
masyarakat dimana peran dan kedudukan perempuan umumnya tertinggal jika dibandingkan dengan laki-laki. Hal ini tidak hanya disebabkan oleh kemampuan
yang dimiliki perempuan itu sendiri, tetapi terutama yang sangat menonjol adalah
32
disebabkan sistem
budaya masyarakat
yang tampaknya
ingin tetap
mempertahankan konsep patriarki Faraz, 2000: 6. Sara H Longwe dalam Jurnal Spirit Publik tahun 2008 oleh Ismi Dwi
Astuti, dkk menyatakan bahwa, Pemberdayaan perempuan mencakup tiga hal : 1
capacity building
bermakna membangun kemampuan perempuan; 2
cultural change
yaitu perubahan budaya yang memihak kepada perempuan; 3
structural adjustment
adalah penyesuaian struktur yang memihak perempuan. Pentingya 3 cakupan pemberdayaan perempuan di atas sebagai upaya pembangunan bagi
perempuan dipaparkan oleh Sara H Longwe dalam mengembangkan teknik analisis gender yang dikenal dengan “Kerangka Pemampuan Perempuan”.
Analisis gender adalah salah satu metode yang dapat digunakan untuk melakukan analisa terhadap adanya kesenjangan gender dalam berbagai bidang kehidupan.
Berdasarkan pemaparan definisi pemberdayaan perempuan di atas, dapat dianalisis bahwa pemberdayaan perempuan merupakan proses realisasi dan
aktualisasi potensi yang dimiliki oleh kaum perempuan melalui berbagai kegiatan pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan salah satunya oleh lembaga
masyarakat dalam upaya peningkatan kapasitas dan peran perempuan dalam pembangunan disegala bidang.
c. Indikator Pemberdayaan
Pemaparan definisi pemberdayaan secara umum yang membahas konsep pemberdayaan masyarakat dan pemaparan definisi pemberdayaan secara khusus
yang membahas konsep pemberdayaan perempuan, selanjutnya mengantarkan pada pemaparan poin indikator pemberdayaan. Namun sebelumnya akan
33
disampaikan beberapa upaya yang hendaknya dilakukan untuk mencapai tujuan pemberdayaan perempuan dan juga indikator yang menunjukkan bahwa tujuan
program pemberdayaan telah tercapai. Menurut Moeljarto 2001: 12 dalam operasionalisasi pemberdayaan
perempuan ada 2 hal yang perlu dilaksanakan, yakni sebagai berikut : “Pertama, dalam proses pemberdayaan hendaknya menekankan proses
pendistribusian kemampuan, kekuatan, dan kekuasaan kepada perempuan secara seimbang agar mereka lebih berdaya.
Kedua,
menekankan pada proses menstimulasi, mendorong atau memotivasi individu agar
mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihan hidupnya.”
Analisis dari dua hal di atas adalah,
perta ma
untuk mewujudkan perempuan agar lebih berdaya maka perlu merubah struktur dan kultur yang
menghambat pemberdayaan perempuan yang selama ini telah mendistribusikan komponen di atas secara tidak seimbang
inquality
, yang didukung dengan aset material. Langkah tersebut akan mempengaruhi kebutuhan strategis kaum
perempuan untuk melakukan
bargaining position
maka dibutuhkan aset material atau kebutuhan praktis perempuan seperti meningkatkan pendapatan ekonomi.
Kedua,
artinya bahwa pemberdayaan adalah suatu proses, sebagai suatu proses maka perlu suatu upaya untuk mengembangkan kekuatan atau kemampuan daya,
potensi, sumber daya agar mampu membela dirinya. Pemberdayaan sebagai suatu bentuk kegiatan untuk memberikan
peningkatan kemampuan dan kesejahteraan untuk masyarakat pada segala bidang, perlu diiringi dengan adanya kegiatan nyata berupa proses atau tahapan kerja
untuk hasil yang bermanfaat. Menurut Aziz dalam Alfitri, 2011: 26 tahapan yang seharusnya dilalui dalam pemberdayaan antara lain seperti berikut :
