sinergi yang positif bagi masyarakat terutama kelompok miskin dalam menyelenggarakan hidupnya secara layak. Kegiatan terkait dalam komponen ini
antara lain seminar, pelatihan, lokakarya, kunjungan lapangan yang dilakukan secara selektif, dan sebagainya.
4 Bantuan Pengelolaan dan Pengembangan Program Komponen ini meliputi kegiatan-kegiatan untuk mendukung pemerintah dan
berbagai kelompok peduli lainnya dalam pengelolaan kegiatan seperti penyediaan konsultan manajemen, pengendalian mutu, evaluasi, dan pengembangan program.
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat PNPM Mandiri terdiri dari PNPM Mandiri Perdesaan, PNPM Mandiri Perkotaan, serta PNPM mandiri wilayah
khusus dan desa tertinggal. Selanjutnya dalam pembahasan adalah khusus pada masalah PNPM Mandiri Perdesaan Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara.
2.5.2. PNPM Mandiri Perdesaan
PNPM Mandiri Perdesaan merupakan program untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan. Program ini
merupakan pengembangan dari Program Pengembangan Kecamatan PPK yang terdahulu. Visi PNPM Mandiri Perdesaan adalah tercapainya kesejahteraan dengan
terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat dan kemandirian masyarakat miskin perdesaan yaitu mampu mengorganisir diri untuk memobilisasi sumber daya yang ada
Universitas Sumatera Utara
di lingkungannya, serta mengelola sumber daya tersebut untuk mengatasi masalah kemiskinan.
Sesuai dengan visi tersebut di atas, maka misi PNPM mandiri Perdesaan dijabarkan sebagai berikut:
a. Peningkatan kapasitas masyarakat dan kelembagaannya; b. Pelembagaan sistem pembangunan partisipatif;
c. Pengefektifan fungsi dan peran pemerintahan lokal; d. Peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana sarana sosial dasar dan
ekonomi masyarakat; e. Pengembangan jaringan kemitraan dalam pembangunan.
Dalam rangka mencapai visi dan misi PNPM Mandiri Perdesaan, strategi yang dikembangkan PNPM Mandiri Perdesaan yaitu menjadikan Rumah Tangga Miskin
RTM sebagai kelompok sasaran, menguatkan sistem pembangunan partisipatif serta mengembangkan kelembagaan kerja sama antar desa. Berdasarkan visi dan misi serta
strategi yang dikembangkan, maka PNPM Mandiri Perdesaan lebih menekankan pentingnya pemberdayaan sebagai pendekatan yang dipilih. Melalui PNPM Mandiri
Perdesaan diharapkan masyarakat dapat menuntaskan tahapan pemberdayaan yaitu tercapainya kemandirian dan keberlanjutan.
Tujuan umum PNPM Mandiri perdesaan adalah meningkatnya kesejahteraan dan kesempatan kerja masyarakat miskin di perdesaan dengan mendorong
Universitas Sumatera Utara
kemandirian dalam pengambilan keputusan dan pengelolaan pembangunan. Kemudian tujuan tersebut di uraikan secara lebih khusus lagi yaitu:
a. Meningkatnya partisipasi seluruh masyarakat, khususnya masyarakat miskin dan atau kelompok perempuan, dalam pengambilan keputusan
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan pelestarian pembangunan. b. Melembagakan pengelolaan pembangunan partisipatif dengan
mendayagunakan sumber daya lokal. c. Mengembangkan kapasitas pemerintahan desa dalam memfasilitasi
pengelolaan pembangunan partisipatif d. Menyediakan prasarana sarana sosial dasar dan ekonomi yang
diprioritaskan oleh masyarakat e. Melembagakan pengelolaan dana bergulir
f. Mendorong terbentuk dan berkembangnya Badan Kerja Sama Antar Desa. g. Mengembangkan kerja sama antar pemangku kepentingan dalm upaya
dalam upaya penanggulangan kemiskinan perdesaan. Kebutuhan biaya operasional kegiatan TPKdesa dan UPK bertumpu pada
swadaya masyarakat. Namun untuk menumbuhkan keswadayaan tersebut diberikan bantuan stimulan dana dari PNPM Mandiri Perdesaan. Dana operasional UPK sebesar
maksimal dua persen 2 dari dana bantuan PNPM Mandiri Perdesaan yang dialokasikan di kecamatan tersebut. Dana operasional TPKdesa maksimal tiga persen
3 dari dana PNPM Mandiri Perdesaan yang dialokasikan sesuai hasil Musyawarah
Universitas Sumatera Utara
Antar Desa Penetapan Kegiatan menurut Surat Penetapan Camat SPC untuk desa yang bersangkutan.
Dana yang tersedia untuk Tahun Anggaran 2009 bagi Kecamatan Tarutung sebesar Rp. 900.000.000,- sembilan ratus juta rupiah yang diperebutkan oleh 24
desa dan 7 kelurahan yang ada di Kecamatan Tarutung dengan kriteria yang bisa didanai BLM adalah:
a. Lebih bermanfaat bagi RTM b. Berdampak langsung dalam peningkatan kesejahteraan
c. Dapat dikerjakan oleh masyarakat d. Didukung oleh sumber daya yang ada
e. Memiliki potensi berkembang dan berkelanjutan f. Tidak masuk negatif list
Alur kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian kegiatan. Alur atau tahapan pelaksanaan PNPM-MP
disajikan pada gambar berikut:
Universitas Sumatera Utara
Gambar 2.2. Alur Tahapan PNPM Mandiri Perdesaan
Sumber: Petunjuk Teknis Operasional PNPM Mandiri Perdesaan, Tahun 2008
ORIENTASI DAN PENGAMATAN
LAPANGAN
MAD Sosialisasi
Musdes Sosialisasi
PENGGALIAN GAGASAN
Musdes Perencanaan
MAD Prioritas Usulan
Pelatihan Kader
Pemberdayaan Masyarakat
Desa Kelurahan
Musy. Desa Khusus
Perempuan
Penulisan Usulan dngtanpa desain
RAB
Verifikasi Usulan
Desain RAB, Verifikasi
Teknis SPP
- Penetapan Pendanaan
- Utusan Kecamatan
MAD Penetapan
Usulan
- rangking usulan -
renstra kecamatan
Forum SKPD
Musdes Informasi
Hasil MAD
Musrenbang Kab
Persiapan Pelaksanaan
Pendaftaran tenaga,
pelatihan TPK, UPK,
dan pelaku desa lainnya
Pencairan Dana dan Pelaksanaan Kegiatan
Supervisi Pelaksanaan dan Kunjungan antar
Desa
1. Visi desa
2. Peta Sosial Desa
3. Usulan Desa BLM, ADD,
PJM, lainnya 4.
PJM RKP Desa, RPJMDesa
Musdes Pertanggungjawaban
Evaluasi
Musdes Serah Terima
Supervisi pelaksanaan
kunjungan antar desa,
peltihan tim pemeliharaan
Pencairan dana dan pelaksanaan
kegiatan
Operasional Pemeliharaan
Universitas Sumatera Utara
2.6. Kerangka Pemikiran
