Pembangunan Kompetensi Untuk Peningkatan Kemampuan Profesional Guru di Indonesia

2.6.2 Pembangunan Kompetensi Untuk Peningkatan Kemampuan Profesional Guru di Indonesia

Dalam UURI 14/2005 terdapat beberapa istilah pokok yang berhubungkait dengan profesion guru di Indonesia. Pasal 2 UURI 14/2005 misalnya disebutkan bahawa kedudukan guru seperti berikut; (1) Guru mempunyai kedudukan sebagai tenaga profesional pada peringkat pendidikan rendah, pendidikan menengah, dan pendidikan tadika daripada jalur pendidikan formal berasaskan akta pendidikan. (2) Pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga profesional sepertimana dimaksud pada ayat (1) dibuktikan dengan sijil pendidik.

Dalam pasal 7 UURI 14/2005 disebutkan profesion guru dan profesion pensyarah merupakan bidang pekerjaan khas yang dijalankan berasaskan prinsip seperti berikut; (1) Mempunyai bakat, minat, panggilan jiwa, dan idealisme (2) Mempunyai komitmen bagi meningkatkan kualiti pendidikan, keimanan, ketakwaan dan akhlak mulia. (3) Mempunyai kualifikasi akademik dan latar belakang pendidikan sesuai dengan bidang tugas. (4) Mempunyai kompetensi yang diperlukan sesuai dengan bidang tugas. (5) Mempunyai tanggungjawab di atas pelaksanaan tugas profesion. (6) Memperolehi penghasilan yang ditentukan sesuai dengan prestasi kerja. (7) Mempunyai kesempatan bagi membangunkan profesional secara berterusan dengan belajar sepanjang hayat. (8) Mempunyai jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas profesion. (9) Mempunyai organisasi profesion yang mempunyai kewenangan mengatur perkara perkara yang berkaitan dengan tugas profesion guru. (10) Pemberdayaan profesion guru dan profesion pensyarah diselenggarakan menerusi pembangunan diri yang dijalankan secara demokratis, berkeadilan, tidak diskriminatif dan berterusan dengan menjunjung tinggi Hak Asasi

Manusia, nilai keagamaan, nilai kultural, kemajemukan bangsa, dan kod etik profesion.

Dalam pasal 8 UURI 14/2005 disebutkan bahawa; (1) Guru wajib mempunyai kualifikasi akademik, kompetensi, sijil pendidik, sihat fizikal dan rohani, serta mempunyai kemampuan bagi kewujudan matlamat pendidikan nasional. (2) Kualifikasi akademik sebagaimana ditakrif dalam pasal 8 diperolehi menerusi pendidikan tinggi program sarjana muda atau program diploma empat (D-4) (Pasal 9). (3) Kompetensi guru sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 merangkumi kompetensi pedagogi, kompetensi keperibadian, kompetensi profesional dan kompetensi sosial yang diperolehi menerusi pendidikan profesion.

Konsep mula daripada ujian kompetensi dalam persijilan guru dijalankan dengan empat cara. Pertama, tes bertulis, yang terdiri atas (1) tes penguasaan kompetensi pedagogi (ilmu atau teori-teori pembelajaran); dan (2) tes penguasaan kompetensi profesional (bidang kualifikasi keilmuan). Kedua, tes prestasi pengajaran yang terdiri atas (1) penilaian persiapan mengajar, dan (2) penilaian dalam melaksanakan pengajaran dan pembelajaran bilik darjah. Ketiga, self appraisal dan fortfolio, iaitu penilaian diri yang disertai dokumen bukti-bukti proses dan hasil aktiviti. Keempat, peer appraisal (penilaian sekerja) iaitu penilaian yang dijalankan oleh rakan sekerja (pengetua). Namun, berasaskan Permendiknas 18/2007 tentang persijilan guru dalam jabatan, ujian kompetensi dalam persijilan guru dijalankan dengan fortfolio iaitu penilaian diri yang disertai dokumen bukti-bukti proses dan hasil aktiviti. Cara ini diyakini mempunyai banyak kelemahan, sehinggalah dipastikan tidak menjamin terukurnya kompetensi guru yang profesional seperti konsep kompetensi mula yang terdapat dalam pedoman mula persijilan guru yang dirancang oleh Agensi Standard Nasional Pendidikan (BSNP).

Dalam Permendiknas 16/2007 mengenai kualifikasi dan kompetensi guru, boleh diringkaskan menjadi kompetensi utama dan kompetensi inti guru seperti pada Jadual 2.3 di bawah. Berasaskan kompetensi utama dan kompetensi inti guru dalam Permendiknas 16/2007 diisytiharkan bahawa ujian persijilan guru yang menggunakan bukti dokumen portfolio, tidak dapat mengukur kompetensi guru secara menyeluruh yang memenuhi syarat ciri-ciri guru profesional (Agung, 2008).

Menurut Agung (2008) sijil profesion pendidik yang telah dipunyai oleh para guru, tidak memastikan kualiti profesion pendidik sepertimana yang diharapkan. Oleh itu, di masa hadapan sangat perlu dijalankan penambahbaikan agar penilaian lebih menyeluruh terhadap ciri-ciri kompetensi guru profesional, sehinggalah sijil pendidik yang dipunyai para guru boleh memastikan kelayakan mereka sebagai guru profesional selari dengan Permendiknas 16/2007.

Jadual 2.3: Kompetensi Utama dan Kompetensi Inti Guru Profesional

KOMPETENSI NO

KOMPETENSI INTI UTAMA

Menguasai ciri-ciri pelajar daripada aspek fizikal, moral, sosial, kultural, emosional, dan intelektual. Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik. Membangunkan kurikulum yang berhubungkait dengan bidang pembangunan yang diampu. Melaksanakan aktiviti pembangunan yang mendidik

Pegagogik 1 Memanfaatkan teknologi maklumat dan komunikasi bagi (10 indikator)

kepentingan pelaksanaan aktiviti pembangunan yang mendidik. Memudahkan pembangunan potensi pelajar untuk mengaktualisasikan pelbagai potensi yang ia punyai. Berkomunikasi secara berkesan, empati, dan bersopan dengan para pelajar. Melaksanakan penilaian proses dan hasil belajar. Memanfaatkan hasil penilaian bagi kepentingan pembelajaran. Melakukan tindakan reflektif bagi peningkatan kualiti pembelajaran. Bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial, dan kebudayaan nasional Indonesia. Menampilkan diri sebagai peribadi yang jujur, berakhlak mulia, dan teladan bagi pelajar dan masyarakat.

Kompetensi Peribadi 2 (5 indikator) Menampilkan diri sebagai peribadi yang mantap, stabil, dewasa, arif,

dan berwibawa. Menunjukkan etika kerja, tanggungjawab yang tinggi, rasa bangga menjadi guru, dan rasa percaya diri. Menjunjung tinggi kod etik profesion guru

Bersikap inklusif, bertindak objektif, serta tidak diskriminatif kerana pertimbangan jantina, agama, ras, kondisi fizikal, latar belakang keluarga, dan status sosial ekonomi. Berkomunikasi secara berkesan, empati, dan santun dengan sesama

Kompetensi Sosial 3 pendidik, tenaga kependidikan, ibu bapa, dan masyarakat. (4 indikator)

Beradaptasi di tempat bertugas di seluruh wilayah Republik Indonesia dengan kepelbagaian sosial budaya. Berkomunikasi dengan komuniti profesion sendiri dan profesion lain secara lisan dan bertulis atau bentuk lain.

Menguasai bahan ajar, struktur, konsep, dan paradigma keilmuan yang menyokong bidang pengkhususan yang diampu. Menguasai standard kompetensi dan kompetensi asas bidang

Kompetensi pengkhususan/bidang pembangunan yang diampu. 4 Profesional

Membangun bahan ajar yang diampu secara kreatif. (5 indikator)

Membangun profesion secara berterusan dengan menjalankan tindakan reflektif. Memanfaatkan teknologi maklumat dan komunikasi untuk berkomunikasi dan membangunkan diri.

(Sumber: Permendiknas 16/2007; Agung, 2008).

Guru dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab terhadap kualiti pendidikan, bekerja secara profesional dan perlu meningkatkan kemampuan secara berterusan, sehingganya guru memerlukan perkhidmatan bagi penambahbaikan dan peningkatan kualiti pengajaran dan pembelajaran. Glickman, Gordon, dan Ross- Gordon (2004) dan Sergiovanni dan Starrat (1993) mengisytiharkan bahawa pembinaan kebolehan guru merupakan perkara penting dalam pencapaian profesionalisme mengajar dan mendidik pelajar. Dalam hal ini tentu ada pihak yang bertugas atau berperanan dalam memberikan sokongan dan perkhidmatan pembinaan bagi guru, sehinggalah guru mengenal pasti mana mana perkara yang mesti dibangunkan secara berterusan dan mana mana perkara daripada amalan pengajaran yang mesti dibaiki. Berhubungkait dengan ini, Glickman, Gordon, dan Ross-Gordon (2004) mengisytiharkan bahawa penyeliaan bertujuan untuk menolong guru-guru agar dengan kesedarannya sendiri berusaha untuk tumbuh dan berkembang menjadi guru yang lebih cekap dan lebih baik dalam menjalankan tugas. Neagley dan Evans (1980) mencadangkan bahawa penyeliaan merupakan perkhidmatan yang didermakan kepada guru-guru bertujuan untuk penambahbaikan pengajaran (guru), pembelajaran (pelajar) dan kurikulum. Perkhidmatan penyeliaan merangkumi keseluruhan keadaan daripada pengajaran dan pembelajaran (matlamat, bahan, teknik, metodologi, guru, pelajar dan persekitaran).

Berhubungkait dengan kompetensi guru, Depdiknas (2005) mengisytiharkan bahawa ciri-ciri guru yang baik merangkumi perkara seperti berikut; (1) memahami dan menghormati pelajar sebagai manusia, di mana manusia mempunyai empat kewujudan iaitu sebagai makhluk religius, individu, sosial, dan makhluk bermoral, (2) mesti menghormati bahan pelajaran yang diberikannya, sehingganya ia mesti berusaha menguasai bidang pengajian yang diajarkannya serta kebolehgunaan dan manfaat bagi kehidupan pelajar, (3) mampu menyesuaikan strategi mengajar dengan bahan pengajaran, (4) mampu menyesuaikan bahan pengajaran dengan mengambil kira kesanggupan pelajar, (5) mampu membangunkan Kaedah Pembelajaran Pelajar Aktif (CBSA) iaitu Pembelajaran Aktif Berkesan Inovatif Kreatif dan Fun (PAIKEM) dan Pengajaran dan Pembelajaran yang Membina (CTL), serta kemahiran proses dalam pembelajaran untuk mengoptimumkan pencapaian pembelajaran, (6) memberikan kefahaman kepada pelajar dengan prinsip peragaan, (7) sentiasa berusaha menyambungkan bahan pelajaran dengan keperluan pelajar, sehinggalah Berhubungkait dengan kompetensi guru, Depdiknas (2005) mengisytiharkan bahawa ciri-ciri guru yang baik merangkumi perkara seperti berikut; (1) memahami dan menghormati pelajar sebagai manusia, di mana manusia mempunyai empat kewujudan iaitu sebagai makhluk religius, individu, sosial, dan makhluk bermoral, (2) mesti menghormati bahan pelajaran yang diberikannya, sehingganya ia mesti berusaha menguasai bidang pengajian yang diajarkannya serta kebolehgunaan dan manfaat bagi kehidupan pelajar, (3) mampu menyesuaikan strategi mengajar dengan bahan pengajaran, (4) mampu menyesuaikan bahan pengajaran dengan mengambil kira kesanggupan pelajar, (5) mampu membangunkan Kaedah Pembelajaran Pelajar Aktif (CBSA) iaitu Pembelajaran Aktif Berkesan Inovatif Kreatif dan Fun (PAIKEM) dan Pengajaran dan Pembelajaran yang Membina (CTL), serta kemahiran proses dalam pembelajaran untuk mengoptimumkan pencapaian pembelajaran, (6) memberikan kefahaman kepada pelajar dengan prinsip peragaan, (7) sentiasa berusaha menyambungkan bahan pelajaran dengan keperluan pelajar, sehinggalah

Untuk memenuhi kompetensi dan ciri-ciri guru yang baik seperti dibentangkan di atas, Depdiknas (2005) mengisytiharkan beberapa keupayaan program yang merangkumi pelbagai perkara seperti berikut; (1) Program peningkatan kualifikasi pendidikan guru minima S-1/D-4, (2) Program pendidikan berterusan menerusi program penyamaan dan pensijilan, (3) Program Latihan Terintegrasi Berasaskan Kompetensi (PTBK), (4) Program penyeliaan pendidikan, (5) Program memperkasakan MGMP, (6) Forum simposium guru, (7) Program latihan tradisional lainnya, (8) membaca dan menulis jurnal atau kerja saintifik, (9) mengambil bahagian dalam mesyuarat saintifik, (10) menjalankan kajian (khasnya kajian tindakan), (11) program perantisan, (12) mengikuti berita sebenar daripada Akhbar, (13) menyertai dan aktif dalam organisasi profesion, dan (14) menjalin perkongsian dengan rakan seprofesion.

Dalam pembangunan kompetensi guru, satu model yang dirancang untuk membangun amalan dan kemahiran mengajar, pengumpulan amalan pengajaran baru dan kerja kumpulan (Villegas-Reimers, 2003). Lima komponen model ini antara lain (1) penerokaan teori menerusi pengajian, perbincangan, dan bacaan; (2) demonstrasi kemahiran menerusi video dan latihan; (3) amalan dalam kondisi simulasi (20 atau

25 latihan dalam period lapan hingga 10 minggu); (4) maklum balas diberikan oleh kumpulan di bawah penyeliaan (rakaman audio dan video akan mengukuhkan maklum balas); dan (5) penyeliaan ketika proses transisi daripada latihan ke pengajaran dan pembelajaran bilik darjah sebenar.

Pada Rajah 2.5 dibentangkan model pembelajaran berterusan dalam pembangunan profesional guru. Dalam model tersebut terkandung makna bahawa pembelajaran guru dapat melalui: pendidikan, latihan, pengalaman, dan pembiasaan, manakala peningkatan kualiti guru merangkumi: daya pikir, daya kalbu, daya fizikal, Pada Rajah 2.5 dibentangkan model pembelajaran berterusan dalam pembangunan profesional guru. Dalam model tersebut terkandung makna bahawa pembelajaran guru dapat melalui: pendidikan, latihan, pengalaman, dan pembiasaan, manakala peningkatan kualiti guru merangkumi: daya pikir, daya kalbu, daya fizikal,

Proses Pembelajaran

Peningkatan Kualiti

Peningkatan Pilihan

Berterusan Guru

Guru

Hidup Guru

Menerusi

 Pendidikan

 Kerjaya  Latihan

 Daya Pikir

 Daya Kalbu

 Pengaruh

 Penghasilan  Kebiasaan

 Pengalaman

 Daya Fizikal

 Keilmuan

 Prestij  Kesihatan Mental  Harapan Hidup

 Kesihatan Fizikal 

 Aktualisasi Diri

Rajah 2.5 Reka Bentuk Pembelajaran Guru dalam Pembelajaran Berterusan (Sumber: Orlich et al., 2013; Agung, 2008).

Guru merupakan satu input komponen penting dan mempunyai posisi strategik, kerana guru sebagai pengurus dalam seluruh aktiviti pengajaran dan pembelajaran di sekolah. Oleh itu, guru didakwa dan mesti mempunyai kompetensi yang mencukupi selaras dengan kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni. Apatah lagi di masa globalisasi kini di mana cabaran guru semakin teruk. Justeru itu, guru hendaklah menggalakkan diri untuk belajar secara berterusan, sehingga mampu menjadi guru yang profesional selaras dengan perkembangan sains dan teknologi dan keperluan pelajar pada satu institusi pendidikan.

Keseluruhan proses transformasi ini diurus oleh guru, bermula daripada perancangan, pelaksanaan, sehingga kepada penilaian pelajar. Berasaskan pemerhatian dan kefahaman mengenai peranan guru dalam proses pendidikan tersebut, sehingga perlu difahami bahawa peranan guru memang amat menentukan kualiti pembelajaran, kualiti pendidikan di sekolah dan kualiti pendidikan suatu bangsa. Oleh itu, kualiti dan kemampuan profesional guru yang tinggi menjadi Keseluruhan proses transformasi ini diurus oleh guru, bermula daripada perancangan, pelaksanaan, sehingga kepada penilaian pelajar. Berasaskan pemerhatian dan kefahaman mengenai peranan guru dalam proses pendidikan tersebut, sehingga perlu difahami bahawa peranan guru memang amat menentukan kualiti pembelajaran, kualiti pendidikan di sekolah dan kualiti pendidikan suatu bangsa. Oleh itu, kualiti dan kemampuan profesional guru yang tinggi menjadi

Jika analisis dijalankan bagi mengenal pasti rendahnya kualiti pendidikan suatu bangsa, dengan menggunakan paradigma berfikir sepertimana dihuraikan di atas, maka jawapannya ditentukan oleh guru. Justeru itu, guru mesti menyedari bahawa mereka memainkan peranan yang penting dan mempunyai tanggungjawab moral dalam peningkatan kualiti pendidikan suatu negara. Kesedaran sedemikian boleh mendorong motivasi hakiki atau komitmen moral seorang guru bagi meningkatkan kemampuan profesionalisme mereka secara bersungguh-sungguh, sehingga boleh berperanan optima sebagai guru profesional dalam kewujudan tujuan pendidikan kebangsaan. Akhirnya, guru yang mempunyai kemampuan profesional yang tinggi dapat menghantarkan bangsanya berkembang dan maju selaras dengan bangsa-bangsa dan negara di dunia.