1. Kesempatan, yaitu adanya suasana atau kondisi lingkungan yang disadari oleh orang tersebut bahwa ia berpeluang untuk berpartisipasi.
2. Kemauan adanya sesuatu yang mendorong menumbuhkan minat dan sikap mereka untuk termotifasi, berpartisipasi, misalnya berupa manfaat yang dapat
dirasakanatas partisipasinya tersebut, dan 3. Kemampuan adanya kesadaran atau keyakinan pada dirinya bahwa ia
mempunyai kemampun untuk berpartisipasi bisa berubah pikiran, tenggang waktu atau sarana dan material lainnya.
Apabila salah satu saja dan ketiga syarat itu ada, maka hampir dapat dipastikan bahwa partisipasi dalam arti sebenarnya itu tidak akan pernah terjadi.
Penggerak pembangunan biasanya berhasil mengembangkan partisipasi dengan cara mengembangkan kondisi terwujudnya prasyarat partisipasi. Apabila suatu
pembangunan tidak mendapat partisipasi masyarakat secara meluas kecendrungan yang terjadi adalah pembangun tersebut tidak bermafaat bagi rakyat, melainkan
hanya bermanfaat pada segolongan pihak yang punya kepentingan dalam pembangunan.
2.6. Modal Sosial
Dalam Pemberdayaan masyarakat, tujuan-tujuan organisasi akan tercapai secara efektif apabila didukung oleh sumberdaya yang memadai Suswanto,
2005. Sumberdaya dapat berupa human capital, social and instituonal assets, natural resaurces dan man mad assets Syeaukat dan Hendrakusumaatmadja,
2005. Pernyataan tersebut mengindikasikan bahwa kelembagaan sebagai organisasi akan efektif dalam mencapai tujuannya apabila didukung oleh sumber
daya. Salah satu sumber daya tersebut adalah modal sosial. Modal sosial menunjuk pada hubungan sosial, institusi dan struktur
sosial serta hubungan dengan trust, resiprositas, hak dan kewajiban dan jejaringan sosial. Secara umum modal sosial didefenisikan sebagai ”informasi, kepercayaan,
dan norma-norma timbal balik yang melekat dalam suatu sistem jejaring sosial” Woolcock dalam Nasdian dan Utomo, 2005. Modal sosial merupakan suatu
sistem yang mengacu kepada hasil dari organisasi sosial dan ekonomi, seperti
pandangan umum wolrd view, kepercayaan trust, pertukaran reciprocity, pertukaran ekomoni dan informasi informational and ecomonic exchange,
kelompok-kelompok formal dan informal groups, serta asosiasi-asosiasi yang melengkapi modal-modal lainnya fisik, manusiawi, budaya sehingga
memudahkan terjadinya tindakan kolektif, pertumbuhan ekomoni dan pembangunan Colleta dan Cullen dalam Nasdian dan Utomo, 2005.
Berbeda dengan modal fisik dan modal manusia yang sifatnya lebih kongkrit, dapat diukur dan dapat diperhitungkan secara eksak untuk proses
produksi, wujud modal sosial tidak sejelas kedua jenis modal tersebut. Pemahaman tentang modal sosial menekankan pada hubungan timbal balik antara
modal dan sifat sosial yang menjelaskan modal tersebut. Sifat sosial dalam modal sosial tidak bersifat netral, ditandai dengan adanya hubungan saling
menguntungkan antara dua orang, kelompok, kolektivitas atau kategori sosial atau manusia pada umumnya.
Modal sosial menurut Grootaert yang dikutip Marliyantoro 2002 adalah kemampuan seseorang untuk memanfaatkan berbagai keunggulan jaringan
sosial atau struktur sosial dimana ia menjadi anggotanya. Selanjutnya Hanifan dalam Marliyantoro 2002, menyatakan bahwa modal sosial sebagai kenyataan
yang dimiliki warga berupa kehendak baik, simpati, persahabatan, hubungan antar individu dan antar keluarga yang dapat mengatasi persoalan warga masyarakat.
Menurut Woolcock yang dikutip Colleta dan Cullen dalam Nasdian dan Utomo 2005, modal sosial memiliki empat dimensi, yaitu:
1. Integrasi integration, yaitu ikatan-ikatan berdasarkan kekerabatan, etnik
dan agama. 2.
Pertalian linkage, yaitu ikatan dengan komunitas lain diluar komunitas asal berupa jejaring network dan asosiasi-asosiasi bersifat kewargaan civic
association yang menembus perbedaan kekerabatan, etnik dan agama. 3.
Integritas organisasional organizational integrity, yaitu keefektifan dan kemampuan institusi negara untuk menjalankan fungsinya, termasuk
menciptakan kepastian hukum dan menegakkan peraturan. 4.
Sinergi synergy, yaitu relasi antara pemimpin dan institusi pemerintahan dengan komunitas state-community relations.
III. METODOLOGI KAJIAN
3.1. Kerangka Pemikiran
