197 payment
BOP. Secara relatif nilai koefisien variasi inflasi dan PDB akibat dampak kebijakan harga pangan lebih kecil dari dua kebijakan lainnya.
Hasil tersebut dapat saja berbeda antar negara karena perbedaan sistem pemerintahan sehingga kebijakan-kebijakan yang diambil juga berbeda. Pernyataan
ini sesuai dengan hasil simulasi Gylfason 1990 yang menunjukkan bahwa hasil kebijakan endogenus dapat memiliki perbedaan yang mendasar sesuai dengan tipe
pemerintahan, yaitu konservatif, liberal, atau netral. Studi Gunawan 1991 di Indonesia menunjukkan bahwa ketatnya pengaturan harga di Indonesia menyebabkan
berkurangnya ketidakstabilan ekonomi makro.
7.5. Faktor-faktor yang Menentukan Kebijakan Harga Pangan dan Stabilitas
Ekonomi Makro Salah satu tujuan utama penelitian ini adalah ingin menjawab apakah
kebijakan harga pangan yang dilakukan akibat adanya gangguan suplai, baik posistif maupun negatif, mampu meredam instabilitas ekonomi makro. Hal tersebut dalam
model ini diterjemahkan sebagai berapa besar peran kebijakan tersebut dalam menjelaskan variabilitas variabel-variabel ekonomi makro. Makin besar perannya
berarti kebijakan harga pangan dapat mempengaruhi stabilitas ekonomi makro. Untuk memperjelas permasalahan, penelitian ini juga akan menjawab variabel apa
saja yang berperan terhadap variabel-variabel ekonomi makro. Untuk mengetahui besarnya peran setiap guncangan shocks dalam
menjelaskan variabilitas variabel ekonomi makro dianalisis dengan menggunakan teknik dekomposisi ragam kesalahan peramalan yang diorthogonalisasi
Orthogonalized forecast error variance decomposition-FEVD. Hasil pendugaan dekomposisi ragam kesalahan peramalan dapat dilihat pada Tabel 27.
198
7.5.1. Faktor-faktor yang Menentukan Kebijakan Harga Pangan
Hasil analisis menunjukkan bahwa pada saat awal dilakukan kebijakan harga pangan, variabilitas kebijakan harga pangan dijelaskan oleh guncangan kebijakan
harga pangan itu sendiri yaitu 99.98. Variabel lain yang mampu menjelaskannya hanya inflasi itupun hanya 0.02. Akan tetapi semakin lama inflasi semakin
menentukan hingga dalam jangka panjang peran inflasi terhadap kebijakan harga pangan mencapai 28.15 dan kebijakan harga pangan itu sendiri perannya makin
menurun menjadi 47.05 Tabel 27. Salah satu bentuk kebijakan harga pangan adalah dana kredit pertanian.
Besarnya dana yang terserap antara lain ditentukan oleh tingkat suku bunga. Kaitan tersebut terlihat sejak triwulan kedelapan dimana variabilitas kebijakan harga
dijelaskan 4.00 oleh suku bunga hingga dalam jangka panjang mencapai 6.71. Sejak triwulan keempat investasi menjelaskan 4.44 variabilitas kebijakan harga
pangan sampai jangka panjang mencapai 8.90. Investasi yang mendukung kebijakan harga pangan antara lain adalah investasi dalam industri pupuk.
Dari temuan tersebut disimpulkan bahwa sesuai dengan tujuan kebijakan harga pangan yaitu secara mikro mampu meningkatkan ketersediaan pangan untuk
mendukung ketahanan pangan. Hal ini dapat dilihat dari tingginya kebijakan harga pangan menjelaskan dirinya sendiri. Ini dapat ditafsirkan bahwa dengan tujuan untuk
meningkatkan ketahanan pangan terutama karena sangat terkait dengan stabilitas sosial, pemerintah yang berkuasa tetap memiliki perhatian yang penting terhadap
ketahanan pangan dengan tidak banyak memperhitungkan aspek makro. Aspek makro yang menentukan kebijakan harga pangan adalah inflasi.
Artinya kebijakan harga pangan dilakukan sebagai reaksi untuk menstabilkan inflasi. Hal ini ditunjukkan oleh peran inflasi menjelaskan variabilitas kebijakan harga
pangan. Sebaliknya, kebijakan harga pangan, walaupun lebih kecil, juga memberikan
199 peran terhadap inflasi sehingga dapat dikatakan adanya hubungan kausalitas antara
inflasi dan kebijakan harga pangan.
Hasil ini sesuai dengan hasil studi Suparmin 2005 dimana pada masa Perintahan Orde Baru kenaikan harga beras signifikan pengaruhnya terhadap
kenaikan jumlah operasi pasar murni. Bulog melakukan operasi pasar murni bila ada sinyal kenaikan harga beras di tingkat konsumen. Sebaliknya tidak ada pengaruh
OPM terhadap penurunan harga beras di konsumen.
7.5.2. Faktor-faktor yang
Menetukan Stabilitas Ekonomi Makro
Dalam jangka pendek guncangan tingkat harga sepenuhnya menjelaskan variabilitas inflasi. Guncangan lain yang memberikan peran cukup tinggi adalah
guncangan nilai tukar 6.85 pada triwulan kedua kemudian makin meningkat hingga dalam jangka panjang mencapai 53.04 melampaui peran dari tingkat harga itu
sendiri yang hanya 34.73. Temuan ini menunjukkan bahwa ke depan perekonomian Indonesia semakin terbuka. Pada perekonomian yang semakin terbuka volume
perdagangan semakin meningkat sehingga tingkat inflasi domestik ditentukan oleh kestabilan nilai tukar. Hasil ini senada dengan pendapat Bank Indonesia 2002 dan
Hartati 2004 yang menyatakan pengaruh depresiasi nilai tukar ke inflasi sangat kuat terjadi sejak berlakunya sistem nilai tukar mengambang bebas.
Dengan rezim nilai tukar floating managed, nilai tukar tidak dapat secara langsung dikendalikan untuk menstabilkan inflasi. Tabel 27 menunjukkan
pengendalian nilai tukar dapat dilakukan dengan kebijakan moneter. Artinya kebijakan moneter memberikan pengaruh tak langsung terhadap pengendalian inflasi
melalui nilai tukar. Hal ini dapat dilihat dari besarnya pengaruh guncangan kebijakan moneter terhadap variabilitas nilai tukar. Selanjutnya, sejak triwulan keempat nilai
tukar mampu menjelaskan variabilitas inflasi yang cukup tinggi yaitu 34.48 dan
200 dalam jangka panjang meningkat menjadi 53.04. Perilaku demikian sesuai dengan
pendapat Svensson 2000 pengaruh suatu guncangan terhadap variabel lain dapat secara langsung direct pass through maupun secara tidak langsung indirect pass
through .
Guncangan lain yang mempengaruhi inflasi adalah guncangan kebijakan harga pangan. Namun guncangan kebijakan harga pangan pengaruhnya baru terjadi pada
triwulan keempat dan hanya menjelaskan 3.52 kemudian dalam jangka panjang menjadi 5.75. Dari hasil sebelumnya terlihat bahwa antara inflasi dan kebijakan
harga pangan saling mempengaruhi satu dengan yang lain. Dari temuan ini dapat disimpulkan bahwa pengendalian inflasi sangat efektif
dilakukan melalui pengendalian nilai tukar dengan melakukan kebijakan moneter, sedangkan kebijakan harga pangan pengaruhnya kurang signifikan dalam melakukan
pengendalian inflasi. Namun dalam praktek harga pangan secara psikologis dapat mempengaruhi inflasi. Pengendalian inflasi yang disebabkan naiknya harga pangan
dapat dilakukan melalui kebijakan harga pangan. Dalam jangka pendek guncangan output mampu menjelaskan 71.29
terhadap variabilitas PDB. Guncangan lain yang memberikan peran cukup berarti adalah inflasi dan nilai tukar. Dari sisi penawaran, naiknya harga-harga memicu
pengusaha untuk berproduksi. Sebaliknya dari sisi permintaan naiknya harga akan menurunkan ekspor dan konsumsi domestik. Ketiga faktor tersebut akhirnya akan
mempengaruhi PDB. Nilai tukar mempengaruhi PDB melalui perdagangan luar negeri. Makin menguat nilai tukar neraca perdagangan akan semakin menurun dan
sebaliknya. Dalam jangka panjang, variabilitas PDB dijelaskan oleh guncangan output
sebesar 35.96, guncangan tingkat harga 30.63, nilai tukar 22.11 dan kebijakan harga pangan 7.86. Peran inflasi cukup efektif menentukan variabilitas PDB. Sama
201 seperti pengendalian inflasi, upaya untuk meningkatkan pertumbuhan PDB dapat
dilakukan melalui kebijakan moneter. Kebijakan ini akan mempengaruhi nilai tukar dan selanjutnya mempengaruhi inflasi dan PDB.
Guncangan lain yang mempengaruhi variabilitas PDB adalah guncangan kebijakan harga pangan. Namun pengaruhnya tidak seefektif kebijakan moneter.
Guncangan kebijakan harga pangan mulai berperan sejak triwulan keempat. Perilaku ini sama seperti kebijakan harga pangan mempengaruhi inflasi. Dari temuan ini
disimpulkan bahwa kebijakan moneter secara tidak langsung efektif mempengaruhi PDB, sedangkan kebijakan harga pangan pengaruhnya kurang efektif.
Guncangan terhadap penurunan kesempatan kerja mampu menjelaskan 98.04 variabilitas pengangguran. Guncangan lain yang mampu menjelaskan
variabilitas pengangguran adalah kebijakan moneter. Dibandingkan pengaruhnya terhadap inflasi dan PDB, kebijakan moneter memberikan pengaruh langsung
terhadap tingkat pengangguran melalui meningkatnya penawaran uang untuk meningkatkan aktivitas ekonomi yang menentukan
penyerapan tenaga kerja. Sementara itu guncangan kebijakan harga pangan baik langsung maupun tidak
langsung tidak memberikan peran yang berarti dalam menentukan variabilitas pengangguran. Dengan demikian kebijakan harga pangan tidak efektif mempengaruhi
tingkat pengangguran. Hasil analisis sebelumnya menunjukkan bahwa kebijakan harga pangan yang kurang signifikan pengaruhnya terhadap PDB dan Inflasi tidak
mampu ditranmisikan ke tingkat pengangguran. Karena kedua variabel itu tidak berperan mentukan variabilitas tingkat pengangguran
Variabel ekonomi makro yang penting lainnya adalah neraca perdagangan. Guncangan kebijakan perdagangan dalam jangka pendek mampu menjelaskan
variabilitas neraca perdagangan sebesar 78.09 dan guncangan nilai tukar yaitu 9.15, sedangkan guncangan lain tidak memberikan peran berarti. Dalam jangka
202 panjang variabilitas neraca perdagangan sangat ditentukan oleh guncangan kebijakan
perdagangan 21.72, kebijakan moneter 46.93, dan guncangan investasi 13.95. Sementara itu kebijakan harga pangan baik langsung maupun tidak langsung tidak
mampu menjelaskan variabilitas neraca perdagangan.
7.6. Ringkasan Hasil
