18 apa yang telah dirumuskan dan ditetapkan ternyata tidak berjalan dalam
implementasi, sehingga tujuan organisasi menjadi tidak terwujud. George R. Terry dalam Erni Tisnawati 2012: 97 menyatakan bahwa
untuk mengetahui apakah perencanaan itu baik atau tidak dapat dijawab melalui pertanyaan-pertanyaan dasar mengenai perencanaan, yaitu what, why, where,
when, who, dan how. Berdasarkan beberapa definisi di atas, dapat disimpulkan bahwa
perencanaan adalah penentuan serangkaian kegiatan tentang apa yang akan dicapai, bagaimana hal tersebut bisa dicapai, dan siapa yang bertanggung jawab,
serta tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan yang dikehendaki dengan memperhitungkan kemampuan yang dimiliki untuk
mewujudkan kondisi masa depan yang diinginkan.
B. Kajian Perencanaan Program
1. Pengertian Program
Program adalah unsur utama yang harus ada demi terciptanya suatu kegiatan. Menurut James A.F. Stoner 2003: 131, sebuah program mencakup
serangkaian kegiatan yang relatif luas. Program itu memperlihatkan langkah- langkah utama yang diperlukan untuk mencapai suatu tujuan, unit atau anggota
organisasi yang bertanggung jawab untuk untuk setiap langkah, dan urutan serta pengaturan waktu setiap langkah. Program juga harus disertai dengan suatu
anggaran untuk membiayai rangkaian kegiatan yang diperlukan. Sebuah program mungkin mencakup ruang lingkup yang luas.
Bagaimanapun ruang lingkupnya, program akan menentukan banyak kegiatan dan
19 alokasi sumber daya dalam suatu pola menyeluruh. Di dalam program dibuat
beberapa aspek, yakni, tujuan kegiatan yang akan dicapai, kegiatan yang diambil dalam mencapai tujuan, aturan yang harus dipegang dan prosedur yang harus
dilalui, perkiraan anggraan yang dibutuhkan dan strategi pelaksanaan. Menurut Charles O. Jones 2012, pengertian program adalah cara yang
disahkan untuk mencapai tujuan, beberapa karakteristik tertentu yang dapat membantu seseorang dalam mengidentifikasi suatu aktivitas sebagai program atau
tidak yaitu, program cenderung membutuhkan staff, program biasanya memiliki anggaran sendiri, dan program memiliki identitas sendiri.
Jadi, program yang baik adalah program yang didasarkan pada model teoritis yan jelas, yakni sebelum menentukan masalah sosial yang akan diatasi dan
memulai intervensi, maka sebelumnya harus ada pemikiran yang serius terhadap bagaimana dan mengapa masalah itu terjadi dan apa solusi yang baik.
2. Perencanaan Program
Perencanaan merupakan titik awal dari sebuah proses pelaksanaan program. Perencanaan memiliki peran penting dalam penentuan keberhasilan
sebuah pelaksanaan program. Perencanaan program merupakan kegiatan yang berdasarkan intelegensi, suatu proses yang rasional, dengan menggunakan fakta
masa lalu dan dugaan masa depan untuk menggambarkan masa yang akan datang. Sri Wilujeng 2007: 60 mengungkapkan bahwa perencanaan program yang
dibuat harus memenuhi persyaratan: faktual dan realistik, logis dan rasional, fleksibel, kontinuitas dan dialektis. Sedangkan Yayat M. Herujito 2006: 95
mengemukakan bahwa perencanaan program memuat: 1 suatu ikhtisar program
