Dalam sebuah karya, Ogus dan Selznick membahas definisi tentang regulasi, yakni menunjukkan peraturan yang berkelanjutan, terfokus dan terkontrol yang
dilakukan oleh sebuah lembaga publik melalui kegiatan yang sedang dilakukan oleh sebuah komunitas.
3
Regulasi adalah semua proses yang mempunyai fungsi mengubah proses lain, pengalaman aksi, yang ditimbulkan oleh situasi stimulus. Dengan demikian ada
dualisme regulasi, yakni sebagai kegiatan yang mengatur dan sebagai kegiatan yang diatur.
4
2. Bentuk dan Model Regulasi Penyiaran
Etika dimana media dikontrol dalam suatu masyarakat yang demokratis mereflesikan ketidakmampuan media menyalurkan diri pada bisnis, politik, nilai
sosial sehari-hari dan kehidupan berbudaya, serta imunitas relatif mereka terhadap regulasi pemerintah. Sebagian kontrol pemerintah, pembatasan, dan aturan perlu
dilakukan, namun prinsip freedom of speech memerlukan pendekatan kontrol regulasi yang hati-
hati. Term „governance‟ atau kontrol dalam hal ini digunakan untuk menggambarkan rangkaian hukum, regulasi, aturan, dan adat yang melayani tujuan
untuk mengontrol kepentingan umum, termasuk industri media.
5
Kontrol media dalam berbagai negara berbeda tergantung dari aturan standar dan tujuan, juga prosedur yang
bervariasi atas ketegasan kebijakan dan pelaksanaan kontrol media. Variasi bentuk
3
Mike Feintuck, Media Regulation, Public Interest and Law, Edinburg University Press hal 202.
4
Muhammad Mufid, Komunikasi dan Regulasi Penyiaran, hal 67
5
Denis McQuail, Mass Communication Theory , 5
th
edition hal. 234
dari kontrol pemerintah pada media merefleksikan luasnya cakupan tujuan yang ingin dicapai, seperti
6
: 1. Perlindungan kepentingan Negara yang diperlukan dan keteraturan publik;
2. Perlindungan keamanan terhadap hak individu dan kepentingan; 3. Mempertemukan kebutuhan industri media demi terwujudnya lingkungan yang
stabil dan suportif; 4. Mempromosikan kebebasan dan nilai komunikasi serta budaya lain;
5. Mendukung inovasi teknologi dan pertumbuhan ekonomi; 6. Menetapkan standar teknis dan infrastruktural;
7. Mempertemukan kebijakan internesional, termasuk ketaatan terhadap hak asasi manusia;
8. Mendukung media yang bertanggungjawab. Regulasi kontrol media dapat diaplikasikan pada sistem media, organisasi atau
firma media tertentu, atau pada aspek konten atau isi media. Sebagai aturan dasar, kontrol dapat jauh diaplikasikan pada masalah aplikasi isi media. Hal ini tentunya
berhubungan dengan structure, conduct, dan performance dari media. Structure berkaitan dengan kondisi kepemilikan, kompetisi pasar, infrastruktur, pelayanan
umum, atau kewajiban lainnya. Conduct terkait dengan independensi editorial, hubungan dengan narasumber dan pemerintah, masalah yang berhubungan dengan
sistem keadilan, formal self-regulation, dan akuntabilitas media. Sedangkan, pada
6
Denis McQuail, Mass Communication Theory , 5
th
edition hal. 234
