Analisis kelembagaan panglima Laot Lhok dalam pengelolaan kegiatan perikanan seine di Kecamatam Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara

ANALISIS KELEMBAGAAN PANGLIMA LAÔT LHÔK

DALAM PENGELOLAAN KEGIATAN PERIKANAN PURSE

SEINE DI KECAMATAN MUARA BATU,

KABUPATEN ACEH UTARA

VERA NANDA

SKRIPSI

MAYOR TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN PERIKANAN TANGKAP DEPARTEMEN PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

ABSTRAK

VERA NANDA, C44070017. Analisis Kelembagaan Panglima Laôt Lhôk dalam Pengelolaan Kegiatan Perikanan Purse Seine di Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara. Dibimbing oleh AKHMAD SOLIHIN dan MOCH. PRIHATNA SOBARI.

Alat tangkap purse seine berpengaruh besar terhadap kelestarian sumberdaya ikan di Perairan Kecamatan Muara Batu. Hal ini dikarenakan purse seine memiliki produktivitas hasil tangkapan yang tinggi, yang mendorong nelayan melakukan penangkapan sebanyaknya guna memperoleh keuntungan yang lebih besar. Oleh karena itu, pengelolaan kegiatan perikanan purse seine perlu dilakukan oleh Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu. Penelitian dilakukan pada bulan Februari 2011 sampai dengan Maret 2011 bertujuan untuk mengetahui sistem kelembagaan Panglima Laôt Lhôk, mengetahui persepsi nelayan purse seine terhadap keberadaan Panglima Laôt Lhôk dan mengetahui unit penangkapan purse seine di Perairan Kecamatan Muara Batu. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan studi kasus. Analisis data yang dilakukan berupa analisis hukum, kelembagaan, persepsi nelayan, teknis, pasar dan finansial. Berdasarkan analisis hukum, hukum adat laut telah mendapatkan pengakuan dari hukum positif. Berdasarkan analisis kelembagaan, sistem kelembagaan yang dimiliki Panglima Laôt Lhôk menjadikan lembaga adat tesebut dapat berdiri kokoh di Kecamatan Muara Batu. Panglima Laôt Lhôk memiliki aturan khusus bagi nelayan purse seine mengenai batas wilayah penangkapan ikan. Berdasarkan analisis persepsi, nelayan purse seine masih memiliki tingkat persepsi sedang terhadap keberadaan Panglima Laôt Lhôk. Berdasarkan analisis teknis, purse seine di Kecamatan Muara Batu memiliki keragaman dalam hal konstruksi alat tangkap dengan tujuan hasil tangkapan berbeda pula. Berdasarkan analisis pasar, penjualan hasil tangkapan purse seine memberikan keuntungan berbeda pada tiap pelaku pasar. Berdasarkan analisis finansial, usaha perikanan purse seine layak dijalankan karena nilai karena TR>TC, R/C>0, NPV>0, Net B/C>1 dan IRR lebih tinggi dari tingkat suku bunga. Berdasarkan analisis sensitivitas, usaha perikanan purse seine sensitif terhadap kenaikan harga BBM.

Kata kunci: Panglima Laôt Lhôk, pengelolaan, purse seine, Kecamatan Muara Batu

VERA NANDA, C44070017. Institutional Analysis Panglima Laôt Lhôk in Purse Seine Fishery Management Activities in Sub-District Muara Batu, North Aceh Regency. Guided by AKHMAD SOLIHIN and MOCH. PRIHATNA SOBARI.

Purse seine fishing gears significantly affect the sustainability of fish resources in the waters of Muara Batu sub-district. This is because the purse seine have high productivity results, which encourages fishermen to capture as much to gain greater profits. Therefore, the purse seine fishery management activities need to be done by the Panglima Laôt Lhôk in Muara Batu sub-district. The study was conducted in February 2011 to March 2011 aims to determine the institutional system of Panglima Laôt Lhôk, to determine the perception of purse seine fishermen towards the existence of Panglima Laôt Lhôk and to identify the unit of purse seine fishing in the waters of Muara Batu sub-district. The method used is descriptive with case studies. Data analysis was conducted in the form of legal analysis, institutional, perception of fishermen, technical, and financial markets. Based on the analysis of law, customary law of the sea has gained positive recognition from the law. Based on institutional analysis, institutional system owned by Panglima Laôt Lhôk can make traditional institutions stood firm in the sub-district of Muara Batu. Panglima Laôt Lhôk has special rules for fishermen on purse seine fishing area boundary. Based on the analysis of perception, purse seine fishermen still have medium level of perception towards the existence of Panglima Laôt Lhôk. Based on technical analysis, purse seine in Muara Batu sub-district has diversity in terms of construction gear to catch different purposes. Based on market analysis, sales of purse seine provide different profits in each market. Based on financial analysis, business purse seine fishery viable because of the value of TR> TC, R / C> 0, NPV> 0, Net B / C> 1 and the IRR is higher than interest rates. Based on sensitivity analysis, purse seine fisheries are sensitive to fuel price hike.

Keyword: Panglima Laôt Lhôk, Management, Purse Seine, Muara Batu Sub-Distric

ANALISIS KELEMBAGAAN PANGLIMA LAÔT LHÔK

DALAM PENGELOLAAN KEGIATAN PERIKANAN PURSE

SEINE DI KECAMATAN MUARA BATU,

KABUPATEN ACEH UTARA

VERA NANDA

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Perikanan

pada Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

MAYOR TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN PERIKANAN TANGKAP DEPARTEMEN PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER

INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi dengan judul ”Analisis Kelembagaan Panglima Laôt Lhôk dalam Pengelolaan Perikanan Purse Seine di Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara” adalah karya saya sendiri dengan arahan dosen pembimbing dan belum pernah diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Adapun semua sumber data dan informasi yang berasal dan dikutip dari karya ilmiah yang diterbitkan sebelumnya maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam tubuh tulisan dan dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini.

Bogor, September 2011

Vera Nanda C44070017

© Hak cipta IPB, Tahun 2011 Hak cipta dilindungi Undang-Undang

1) Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber:

(a) Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah.

(b) Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB.

Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa seizing IPB

Judul Penelitian : Analisis Kelembagaan Panglima Laôt Lhôk dalam Pengelolaan Kegiatan Perikanan Purse Seine di Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara

Nama Mahasiswa : Vera Nanda

NRP : C44070017

Mayor : Teknologi dan Manajemen Perikanan Tangkap

Disetujui :

Pembimbing I Pembimbing II

Akhmad Solihin, S.Pi, MH Ir. Moch. Prihatna Sobari, M.S. NIP. 19790403 200701 1 001 NIP. 19610316 198601 1 001

Diketahui:

Ketua Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan,

Dr.Ir Budy Wiryawan, M.Sc NIP. 19621223 198703 1 001

KATA PENGANTAR

Panglima Laôt Lhôk merupakan sebuah lembaga hukum adat laut yang berperan dalam pengelolaan kegiatan perikanan tangkap di Kecamatan Muara Batu, salah satunya pengelolaan kegiatan perikanan purse seine. Untuk mengetahui tentang keberadaan Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu, perlu dilihat dari aspek hukum, aspek kelembagaan dan persepsi nelayan purse seine. Kegiatan penangkapan purse seine di Kecamatan Muara Batu belum didokumentasikan, sehingga perlu dilakukan penilaian terhadap aspek teknis, aspek pasar dan aspek finansial. Hasil penilaian tersebut diharapkan dapat dijadikan bahan pertimbangan bagi Panglima Laôt Lhôk dan pemerintah dalam membuat kebijakan untuk memberikan solusi dalam pengelolaan perikanan purse seine.

Pembuatan skripsi ini merupakan salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Perikanan pada Mayor Teknologi dan Manajemen Perikanan Tangkap, Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor. Saran dan kritik sangat diharapkan untuk kesempurnaan hasil yang diperoleh. Penulis berharap agar tulisan ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan semua pihak yang memerlukannya.

Bogor, September 2011

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Paloh Lada pada tanggal 21 Maret 1989 dari pasangan Zulkifli AR dan Rosmala. Penulis merupakan anak kedua dari empat bersaudara. Pada Tahun 2007 penulis lulus dari SMA Yapena dan pada tahun yang sama penulis diterima di Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor melalui melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI)

Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif di organisasi kemahasiswaan, diantaranya menjadi pengurus Departemen Pengembangan Minat dan Bakat Himpunan Mahasiswa Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan (Himafarin) periode 2007-2008 dan pengurus Departemen Penelitian Pengembangan Profesi Himafarin periode 2008-2009. Penulis juga aktif di organisasi mahasiswa daerah, diantaranya menjadi pengurus Departemen Pengembangan Sumber Daya Manusia Ikatan Mahasiswa Tanah Rencong (IMTR) periode 2008-2009, Bendahara umum IMTR periode 2009-2010. Dewan Pengawas IMTR periode 2010-2011.

Penulis melakukan penelitian dan menyusun skripsi dengan judul “Analisis Kelembagaan Panglima Laot Lhôk dalam Pengelolaan Kegiatan Perikanan Purse Seine di Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara”. Penulis dinyatakan lulus dalam ujian skripsi yang diselenggarakan oleh Mayor Teknologi dan Manajemen Perikanan Tangkap, Departemen Pemanfaatan dan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor pada tanggal 19 September 2011.

UCAPAN TERIMAKASIH Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1) Akhmad Solihin, S.Pi, MH., dan Ir. Moch. Prihatna Sobari, M.S., selaku pembimbing pertama dan kedua yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam penyusunan dan penyelesaian skripsi ini;

2) Dr. Ir. Budhi Hascaryo Iskandar, M.Si., yang mewakili Komisi Pendidikan dan Retno Muninggar, S.Pi, ME., sebagai dosen penguji pada sidang skripsi yang telah memberikan masukan dalam penyempurnaan skripsi;

3) Dahlan Yusuf, selaku Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu yang telah memberikan informasi dan membantu di lapangan selama penelitian. 4) Zulkifli AR dan Rosmala, selaku orang tua penulis atas kasih sayang, bantuan,

nasehat, doanya selama ini;

5) Zora Nanda, Muhammad Zakiy dan Raudha Maulinda, selaku kakak dan adik penulis yang senantiasa berdoa dan memberikan dukungan kepada penulis; 6) Baskoro Sokoco yang telah memberikan bantuan, perhatian dan semangat

serta telah banyak mengajarkan penulis arti hidup, sabar dan ikhlas.

7) Noviya, Tiffanny, Eneng dan Keristina selaku sahabat terbaik atas dukungan, doa dan persahabatan indah yang diberikan untuk penulis;

8) Nado, Dudi, Zamil, Roisul, Melisa, Wulan, Reza, Kris atas bantuan yang diberikan untuk penulis;

9) Sahabat seperjuangan PSP 44 atas doa dan dukungan serta persahabatan yang tulus dan yang selama ini kita jalani semoga akan selalu tersimpan dalam kenangan kita;

10)Bang Rizal, Bang Ayi, Kak Ami, Kak Milka, Bang Hendri, Bang Dahlul dan Kak Mala atas bantuan dan doanya;

11)Pak Gigih dan Mba Vina selaku staf tata usaha Departemen PSP atas bantuan yang diberikan kepada penulis.

Halaman

DAFTAR TABEL………... xii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

1. PENDAHULUAN... 1

1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Perumusan masalah ... 2

1.3 Tujuan ... 3

1.4 Manfaat ... 3

2. TINJAUAN PUSTAKA ... 4

2.1 Pengelolaan Perikanan Tangkap ... 4

2.2 Hukum dan Analisis Hukum ... 5

2.3 Hukum Adat Laut ... 6

2.4 Kelembagaan dan Analisis Kelembagaan ... 9

2.5 Persepsi ... 10

2.6 Unit Penangkapan Purse Seine ... 11

2.6.1 Definisi dan klasifikasi... 12

2.6.2 Alat tangkap ... 13

2.6.3 Kapal ... 14

2.6.4 Nelayan ... 15

2.7 Metode Pengoperasian Purse seine ... 15

2.8 Hasil Tangkapan ... 16

2.9 Daerah Penangkapan ... 17

2.10 Aspek Pasar ... 17

2.11 Aspek Finansial ... 17

2.12 Analisis Sensitivitas ... 19

3. KERANGKA PENDEKATAN STUDI ... 20

4. METODOLOGI PENELITIAN ... 23

4.1 Waktu dan Tempat ... 23

4.2 Metode Penelitian ... 23

4.3 Metode Pengambilan Responden ... 23

4.4 Metode Pengumpulan Data ... 24

4.5 Analisis Data ... 26

4.5.1 Analisis hukum ... 26

4.5.2 Analisis kelembagaan ... 26

4.5.3 Analisis persepsi nelayan ... 27

4.5.4 Analisis teknik... 29

4.5.5 Analisis pasar ... 30

4.5.6 Analisis finansial ... 31

Halaman

4.6 Batasan Penelitian ... 35

5. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN ... 38

5.1 Letak geografis daerah penelitian ... 38

5.2 Kependudukan ... 38

5.3 Keadaan Umum Perikanan Tangkap... 39

5.3.1 Perkembangan produksi dan nilai produksi ikan ... 39

5.3.2 Perkembangan alat tangkap ikan ... 42

5.3.3 Perkembangan kapal penangkapan ikan ... 44

5.3.4 Perkembangan nelayan ... 44

5.4 Sistem Bagi Hasil ... 45

6. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 47

6.1 Sejarah Panglima Laôt ... 47

6.2 Analisis Hukum dan Kelembagaan ... 49

6.2.1 Pengakuan hukum positif terhadap hukum adat laut dalam pengelolaan sumberdaya perikanan di Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) ... 49

6.2.2 Sistem kelembagaan Panglima Laôt Lhôk ... 53

6.2.3 Keterkaitan Panglima Laôt Lhôk dengan lembaga lain ... 62

6.3 Analisis Persepsi Nelayan ... 63

6.3.1 Karakteristik nelayan ... 63

6.3.2 Persepsi nelayan ... 66

6.4 Analisis Teknik ... 70

6.4.1 Deskripsi unit penangkapan pukat cincin (purse seine) ... 71

6.4.2 Metode pengoperasian ... 80

6.4.3 Daerah dan musim penangkapan ikan ... 82

6.4.4 Hasil tangkapan ... 83

6.4.5 Produktivitas ... 83

6.5 Analisis Pasar ... 84

6.6 Analisis Finansial ... 91

6.6.1 Analisis usaha unit pukat layang, pukat teri dan pukat udang ... 91

6.6.2 Analisis kriteria investasi ... 97

6.7 Analisis Sensitivitas ... 99

7. KESIMPULAN DAN SARAN ... 102

7.1 Kesimpulan ... 102

7.3 Saran... 102

DAFTAR PUSTAKA ... 103

Halaman 1 Variabel dan indikator tingkat persepsi nelayan terhadap keberadaan

Panglima Laôt ... 28 2 Perkembangan penduduk di Kecamatan Muara Batu tahun 2004-

2009 ... 39 3 Jumlah produksi dan nilai produksi ikan di Kecamatan Muara Batu

tahun 2011 ... 40 4 Jumlah alat tangkap yang beroperasi di Kecamatan Muara Batu

tahun 2004-2009 ... 42 5 Jumlah kapal penangkapan ikan di Kecamatan Muara Batu

tahun 2004-2009 ... 44 6 Jumlah nelayan di Kecamatan Muara Batu tahun 2004-2009 ... 45 7 Struktur kelembagaan Panglima Laôt Provinsi, Panglima Laôt

Kabupaten/Kota dan Panglima Laôt Lhôk ... 56 8 Kelompok umur nelayan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang ... 64 9 Tingkat pendidikan nelayan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang ... 64 10 Tingkat pendapatan nelayan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang ... 65 11 Jumlah tanggungan nelayan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang ... 66 12 Nilai rataan skor untuk tingkat pengetahuan nelayan purse seine

Terhadap lembaga adat Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu tahun 2011 ... 67 13 Nilai rataan skor untuk tingkat kepatuhan nelayan purse seine

Terhadap hukum adat laut di Kecamatan Muara Batu

tahun 2011 ... 68 14 Nilai rataan skor untuk tingkat kepuasan nelayan purse seine

Terhadap kinerja Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu

tahun 2011 ... 69 15 Total skor untuk tingkat persepsi nelayan purse seine

terhadap keberadaan Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu

tahun 2011 ... 70 16 Produktivitas unit penangkapan pukat layang, pukat teri dan pukat

Halaman 17 Margin pemasaran, biaya pemasaran dan keuntungan pemasaran

hasil tangkapan ikan layang pada saluran I dan II ... 88 18 Margin pemasaran, biaya pemasaran dan keuntungan pemasaran

hasil tangkapan ikan teri pada Saluran I dan II ... 89 19 Margin pemasaran, biaya pemasaran dan keuntungan pemasaran

hasil tangkapan udang pada saluran I dan II ... 90 20 Biaya investasi usaha penangkapan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang di Kecamatan Muara Batu tahun 2011 (Rp) ... 92 21 Biaya tetap usaha penangkapan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang di Kecamatan Muara Batu tahun 2011 (Rp) ... 93 22 Biaya variabel usaha penangkapan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang di Kecamatan Muara Batu tahun 2011 (Rp) ... 94 23 Penerimaan usaha penangkapan pukat layang, pukat teri dan

pukat udang di Kecamatan Muara Batu tahun 2011 ... 95 24 Hasil perhitungan analisis usaha penangkapan pukat layang,

pukat teri dan pukat udang di Kecamatan Muara Batu

tahun 2011 ... 95 25 Hasil perhitungan analisis kriteria investasi usaha penangkapan

pukat layang, pukat teri dan pukat udang di Kecamatan Muara Batu

tahun 2011 ... 98 26 Perbandingan nilai kriteria investasi akibat kenaikan BBM

sebesar 40,41% pada perikanan pukat layang ... 100 27 Perbandingan nilai kriteria investasi akibat kenaikan BBM

Sebesar 32,44% pada perikanan pukat teri ... 100 28 Perbandingan nilai kriteria investasi akibat kenaikan BBM

Halaman

1 Konstruksi purse seine ... 14

2 Kerangka pendekatan studi ... 22

3 Perkembangan produksi ikan di Kecamatan Muara Batu tahun 2004-2009 ... 41

4 Perkembangan nilai produksi ikan di Kecamatan Muara Batu tahun 2004-2009 ... 41

5 Komposisi alat tangkap di Kecamatan Muara Batu pada tahun 2009 ... 43

6 Perkembangan jumlah alat tangkap di Kecamatan Muara Batu pada tahun 2009 ... 43

7 Struktur bagi hasil unit penangkapan purse seine di Kecamatan Muara Batu ... 46

8 Desain dan konstruksi pukat layang ... 74

9 Desain dan konstruksi pukat teri ... 75

10 Desain dan konstruksi pukat udang ... 76

11 Perahu pukat layang di Kecamatan Muara Batu ... 77

12 Perahu pukat teri di Kecamatan Muara Batu ... 78

13 Perahu pukat udang di Kecamatan Muara Batu ... 78

14 Skema saluran pemasaran hasil tangkapan ikan layang dan udang di Kecamatan Muara Batu ... 85

15 Skema saluran pemasaran hasil tangkapan ikan teri di Kecamatan Muara Batu ... 86

Halaman

1 Peta lokasi penelitian ... ... 108

2 Karakteristik nelayan pukat layang, pukat teri dan pukat udang ... 109

3 Persepsi nelayan pukat layang, pukat teri dan pukat udang terhadap keberadaan Panglima LaotPanglima Laôt Lhôk ... 110

4 Perhitungan produktivitas pukat layang, pukat teri dan pukat udang ... 112

5 Perhitungan biaya penanganan/pemasaran ikan layang, ikan teri dan udang ... 118

6 Perhitungan analisis usaha unit penangkapan pukat layang ... 120

7 Perhitungan analisis usaha unit penangkapan pukat teri ... 122

8 Perhitungan analisis usaha unit penangkapan pukat udang ... 124

9 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat layang ... 126

10 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat teri ... 127

11 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat udang ... 128

12 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat layang apabila terjadi kenaikan harga BBM 40,41% ... 129

13 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat teri apabila terjadi kenaikan harga BBM 32,44% ... 130

14 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat udang apabila terjadi kenaikan harga BBM 37,90% ... 131

1.1Latar Belakang

Muara Batu merupakan salah satu kecamatan yang terletak di wilayah pesisir Kabupaten Aceh Utara, Provinsi Nangroe Aceh Darussalam. Perairan Kecamatan Muara Batu adalah daerah pesisir yang memiliki sumberdaya ikan yang masih dapat dimanfaatkan bagi masyarakat setempat maupun luar daerah. Berdasarkan data BPS Kabupaten Aceh Utara (2008), potensi sumberdaya ikan yang tersedia di Perairan Kecamatan Muara Batu, khususnya perikanan laut adalah sebesar 2.961,50 ton per tahun. Ketersediaan sumberdaya ikan yang cukup besar ini menunjukkan bahwa Perairan Kecamatan Muara Batu merupakan wilayah yang cukup potensial untuk dijadikan sebagai basis perikanan tangkap.

Kegiatan perikanan tangkap merupakan kegiatan utama yang menopang perekonomian masyarakat di Kecamatan Muara Batu. Berdasarkan data Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kabupaten Aceh Utara (2008), masyarakat yang bermata pencaharian sebagai nelayan berjumlah 876 orang. Beberapa jenis alat penangkapan ikan yang dioperasikan oleh nelayan di Perairan Kecamatan Muara Batu, yaitu purse seine, jaring insang (jaring klitik, jaring insang hanyut dan jaring insang lingkar), pukat kantong (payang dan pukat pantai), pancing (rawai tetap, pancing tonda dan pancing ulur), perangkap (bubu) dan jala tebar. Alat-alat tangkap tersebut dioperasikan dengan menggunakan tipe kapal yang berbeda. Perbedaan tipe kapal tersebut tergantung dari jenis alat tangkap yang dioperasikan. Tipe-tipe kapal yang terdapat di wilayah ini terdiri atas 68 unit perahu tanpa motor, 9 unit motor tempel dan 331 unit kapal motor.

Purse seine merupakan salah satu alat penangkap ikan modern yang dioperasikan oleh nelayan di Perairan Kecamatan Muara Batu. Menurut Subani dan Barus (1989), purse seine dikenal sebagai salah satu alat tangkap yang produktivitas hasil tangkapannya tinggi untuk penangkapan ikan pelagis, dengan daerah pengoperasian lebih ke lepas pantai.

Unit penangkapan purse seine yang dioperasikan di Perairan Kecamatan Muara Batu memiliki keragaman, yaitu dalam hal konstruksi alat tangkap, spesies ikan yang menjadi tujuan penangkapan dan daerah penangkapan ikan.

Berdasarkan keragaman tersebut, ada tiga jenis alat tangkap yang termasuk ke dalam unit penangkapan purse seine di wilayah ini, yaitu pukat layang, pukat teri dan pukat udang. Setiap jenis purse seine ini memiliki konstruksi alat tangkap berbeda dibandingkan dengan daerah lainnya.

Alat tangkap purse seine bukan merupakan alat tangkap dominan, namun berpengaruh besar terhadap kelestarian sumberdaya ikan di wilayah Perairan Kecamatan Muara Batu. Hal ini dikarenakan, unit penangkapan purse seine

memiliki produktivitas yang cukup tinggi di wilayah tersebut, sehingga nelayan berusaha menangkap ikan sebanyaknya demi memperoleh keuntungan yang besar. Berdasarkan hal tersebut, pengelolaan kegiatan perikanan purse seine perlu dilakukan di wilayah ini. Pengelolaan tersebut bertujuan untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumberdaya ikan guna meningkatkan pendapatan nelayan

purse seine serta menjaga kelestarian sumberdaya ikan di wilayah tersebut. Pengelolaan kegiatan perikanan purse seine ini sangat erat kaitannya dengan peran kelembagaan lokal Panglima Laôt Lhôk di wilayah tersebut.

Panglima Laôt Lhôk merupakan lembaga pemimpin adat nelayan atau pesisir yang memiliki kekuasaan mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan kegiatan penangkapan ikan seperti mengatur wilayah penangkapan ikan, alat tangkap yang digunakan, waktu penangkapan ikan, menyelesaikan permasalahan antar nelayan (konflik), dan masalah lainnya yang terkait dalam kegiatan perikanan tangkap di daerah tersebut. Berdasarkan hal tersebut, penulis tertarik melakukan penelitian dengan judul ”Analisis Kelembagaan Panglima Laôt Lhôk

dalam Pengelolaan Kegiatan Perikanan Purse Seine di Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara”.

1.2Perumusan Masalah

Permasalahan yang dirumuskan dalam penelitian adalah:

1) Bagaimana sistem kelembagaan Panglima Laôt Lhôk dalam mengelola kegiatan perikanan purse seine?

2) Bagaimana persepsi nelayan purse seine terhadap keberadaan Panglima Laôt Lhôk?

3) Bagaimana kondisi kegiatan usaha perikanan purse seine di Kecamatan Muara Batu?

1.3Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:

1) Mengkaji sistem kelembagaan Panglima Laôt Lhôk dalam mengelola kegiatan perikanan purse seine.

2) Mengetahui persepsi nelayan terhadap keberadaan Panglima Laôt Lhôk. 3) Mengkaji kegiatan usaha perikanan purse seine di Perairan Kecamatan Muara

Batu.

1.4 Manfaat

Manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah

1) Bagi penulis, hasil penelitian ini digunakan untuk menulis skripsi sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor.

2) Bagi masyarakat Aceh, hasil penelitian ini dapat memberikan informasi mengenai kelembagaan Panglima Laôt Lhôk dan meningkatkan kesadaran mengenai keberadaan lembaga tersebut di Aceh.

3) Bagi Panglima Laôt Lhôk, hasil penelitian ini dapat digunakan dalam mengoptimalkan pengaturan kegiatan yang terkait dengan perikanan purse seine di daerah setempat.

4) Bagi nelayan, hasil penelitian ini semoga dapat memberikan infomasi mengenai kegiatan usaha perikanan purse seine dilihat dari aspek teknis, pasar dan finansial dan memberikan informasi tentang sistem aturan yang diberlakukan oleh Panglima Laôt Lhôk bagi nelayan purse seine di daerah setempat.

5) Bagi Pemerintah Daerah, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Utara dan pihak-pihak yang terkait, hasil penelitian ini sebagai masukan untuk meningkatkan pemberdayaan Panglima Laôt di tingkat kabupaten dan lhôk.

2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengelolaan Perikanan Tangkap

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan juncto Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, pada Pasal 6 ayat (1) disebutkan bahwa pengelolaan perikanan dalam wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia dilakukan untuk tercapainya manfaat yang optimal dan berkelanjutan, serta terjaminnya kelestarian sumberdaya ikan. Lebih lanjut pada Pasal 6 ayat (2) disebutkan bahwa pengelolaan perikanan untuk kepentingan penangkapan ikan dan pembudidayaan ikan harus mempertimbangkan hukum adat dan/atau kearifan lokal serta memperhatikan peran serta masyarakat. Murdiyanto (2004) mengemukakan bahwa pengelolaan perikanan menyangkut tugas yang kompleks bertujuan untuk menjamin adanya hasil dari sumberdaya alam yang optimal bagi masyarakat setempat, daerah dan negara, yang diperoleh dari memanfaatkan sumberdaya ikan secara berkelanjutan.

Diniah (2008) mengemukakan bahwa perikanan tangkap merupakan suatu kegiatan ekonomi dalam memanfaatkan sumberdaya alam, khususnya kegiatan penangkapan dan pengumpulan berbagai jenis biota yang ada di lingkungan perairan. Monintja (1989) menjelaskan bahwa komponen utama dari perikanan tangkap adalah unit penangkapan, yang terdiri atas : (1) perahu atau kapal; (2) alat tangkap; dan (3) tenaga kerja atau nelayan. Pelaksanaan kegiatan di bidang penangkapan ini dihadapkan pada beberapa karakteristik khusus yang tidak dimiliki oleh sistem pengelolaan sumberdaya pertanian lainnya. Beberapa karakteristik khusus tersebut adalah:

1) Sumberdaya pada umumnya tidak terlihat (invisible); 2) Sumberdaya merupakan milik umum (common property);

3) Eksploitasi sumberdaya melibatkan resiko yang besar (high risk); 4) Produk sangat mudah rusak (highly perishable).

Karakteristik-karakteristik itulah yang menyebabkan lebih sulitnya proses pengelolaan sumber daya ikan dibandingkan dengan sumber daya lainnya. Oleh karena itu, perangkat ilmu-ilmu perikanan sangat diperlukan untuk

memungkinkan pemanfaatan sumberdaya ini, yang meliputi aspek-aspek biologi, teknologi sosial, dan ekonomi (Monintja 1989).

2.2 Hukum dan Analisis Hukum

Menurut Sulaiman (2009), hukum diartikan sebagai peraturan atau adat yang secara resmi dianggap mengikat, yang dikukuhkan oleh penguasa atau pemerintah, undang-undang, peraturan untuk mengatur pergaulan hidup masyarakat. Leviathan (1651) diacu dalam Putra (2009) berpendapat bahwa hukum adalah perintah-perintah dari orang yang memiliki kekuasaan untuk memerintah dan memaksakan perintahnya kepada orang lain. Kusumaatmadja (1976) diacu dalam Putra (2009) mengemukakan pengertian hukum yang memadai harus tidak hanya memandang hukum itu sebagai suatu perangkat kaidah dan asas-asas yang mengatur kehidupan manusia dalam masyarakat, tapi harus pula mencakup lembaga (institusi) dan proses yang diperlukan untuk mewujudkan hukum itu dalam kenyataan.

Menurut Peter (2005), penelitian hukum adalah suatu proses untuk menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi. Analisis hukum yang digunakan adalah:

1) Analisis Yuridis Formal

Pendekatan analisis yuridis formal adalah pendekatan hukum dengan bentuk tertentu yang merupakan dasar berlakunya hukum secara formal. Hukum formal merupakan dasar kekuatan mengikatnya peraturan-peraturan agar ditaati oleh masyarakat maupun oleh penegak hukum, sehingga setiap pelanggaran akan dikenakan sanksi sesuai dengan seberapa besarnya pelanggaran yang dilakukan.

2) Analisis Yuridis Komparatif

Pendekatan analisis yuridis komparatif (comparative approach) digunakan untuk membandingkan aturan hukum positif yang dikeluarkan oleh pemerintah dengan aturan adat yang dikeluarkan oleh lembaga Adat Panglima Laôt. Perbandingan ini dimaksudkan untuk mengungkapkan dan membandingkan latar belakang penetapan suatu peraturan

perundang-undangan dengan aturan adat yang sudah berlaku secara turun temurun, kemudian akan digunakan sebagai rekomendasi bagi perbaikan aturan dalam rangka menciptakan harmonisasi hukum.

3) Analisis Yuridis Historis

Pendekatan analisis yuridis historis dilakukan dalam rangka pelacakan sejarah lembaga hukum dari waktu ke waktu. Analisis ini sangat membantu penulis untuk memahami filosofis dari aturan hukum dari waktu ke waktu. Selain itu, melalui pendekatam historis peneliti juga dapat memahami perubahan dan perkembangan filosofi yang melandasi aturan hukum tersebut.

2.3 Hukum Adat Laut

Menurut Wignjodipoero (1967) adat adalah pencerminan dari pada kepribadian suatu bangsa, merupakan salah satu penjelmaan dari pada jiwa bangsa yang bersangkutan dari abad ke abad dan adat adalah endapan kesusilaan dalam masyarakat, yaitu bahwa kaidah-kaidah adat itu berupa kaidah-kaidah kesusilaan yang kebenarannya telah mendapatkan pengakuan umum dalam masyarakat itu. Hukum adat memiliki dua unsur yaitu: (1) unsur kenyataan, bahwa adat itu dalam keadaan yang sama selalu diindahkan oleh rakyat; dan (2) unsur psikologis, bahwa terdapat adanya keyakinan pada rakyat, artinya adat mempunyai kekuatan hukum. Kedua unsur inilah yang menimbulkan adanya kewajiban hukum (opinioyuris necessitatis). Selanjutnya Wignjodipoero (1967) menjelaskan bahwa didalam kehidupan masyarakat hukum adat, umumnya terdapat tiga bentuk hukum adat, yaitu:

1) Hukum yang tidak tertulis (jus non scriptum); merupakan bagian yang terbesar. 2) Hukum yang tertulis (jus scriptum); hanya sebagian kecil saja, misalnya

peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh raja-raja atau sultan-sultan.

3) Uraian-uraian hukum secara tertulis, lazimya uraian-uraian ini adalah suatu hasil penelitian (research) yang dibukukan.

Menurut Sulaiman (2009), hukum adat laut merupakan hukum-hukum adat yang diberlakukan oleh masyarakat nelayan untuk menjaga ketertiban dalam penangkapan ikan dan kehidupan masyarakat nelayan di pantai bersifat

keperdataan. Adli et al. (2006) mengemukakan bahwa hukum adat laut di Aceh merupakan hukum yang berlaku dalam masyarakat nelayan di wilayah adat masing-masing. Nelayan atu pengusaha perikanan laut di daerah melakukan usaha penangkapan ikan pada wilayah hukum adat tersebut harus tunduk pada hukum adat yang berlaku di daerah itu (hak ulayat laut). Pelaksanaan adat laut mencakup tiga hal, yaitu:

1) Masalah pengaturan alat tangkap

Hal ini sangat penting artinya, karena banyak alat tangkap yang merusak lingkungan. Pembatasan wilayah dimaksudkan karena kehidupan habitat masing-masing pada jarak-jarak tertentu.

2) Pelaksanaan sosial

Pelaksanaan sosial yang dimaksudkan sebagai usaha manusia yang di samping membina hubungan vertikal dengan Allah juga membina hubungan dengan sesama manusia dan lingkungan.

3) Masalah aturan dan pelanggaran yang disertai sanksi

Pada pelaksanaan adat laut di Aceh sangat dilarang menggunakan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan dan membuang sampah ke laut, khususnya alat-alat yang merupakan bekas alat perbaikan perahu, baik oli bekas, maupun sisa-sisa sampah dari perbaikan tersebut.

Adli et al. (2006) menjelaskan bahwa ada sejumlah aturan penangkapan ikan dan bagi hasil ikan di perairan laut Aceh. Aturan tersebut tetap merupakan hukum adat bagi nelayan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di daerah itu. Pada wilayah Aceh juga dikenal beberapa hari pantang melaut, yakni sebagai berikut:

1) Kenduri adat laut 2) Hari Jumat

3) Hari raya Idul Fitri 4) Hari raya Idul Adha

5) Hari Kemerdekaan Indonesia yang diperingati setiap tanggal 17 Agustus 6) Hari tsunami yang diperingati setiap tanggal 26 Desember

Selain hari pantang laut juga diketahui ada 4 aspek adat laut yang berlaku di Aceh, yaitu:

1) Adat sosial

(1) Pada saat terjadi kerusakan kapal/perahu atau alat tangkap lainnya di laut mereka memberikan suatu tanda, yaitu menaikkan bendera tanda meminta bantuan (SOS), bagi perahu yang melihat aba-aba tersebut langsung datang mendekati dan memberi bantuan.

(2) Jika terjadi musibah nelayan tenggelam di laut, seluruh perahu mencari mayat tersebut minimal satu hari penuh dan jika ada perahu yang menemukan mayat di laut, perahu tersebut berkewajiban mengambil dan membawa mayat tersebut ke daratan.

2) Adat pemeliharaan lingkungan, mencakup:

(1) Dilarang melakukan pemboman, peracunan, pembiusan, penglistrikan, pengambilan terumbu karang dan bahan lain yang dapat merusak lingkungan hidup ikan dan biota lainnya.

(2) Dilarang menebang/merusak pohon-pohon kayu di pesisir pantai laut yang hidup di pantai.

3) Adat kenduri laut

Adat kenduri laut di masing-masing lhôk dan kabupaten/kota dalam Provinsi Aceh mempunyai ciri tersendiri dan bervariasi satu dengan lainnya, menurut keadaan masing-masing daerah dan tetap mempertahankan nilai-nilai Islami. 4) Adat barang hanyut

Setiap barang (perahu) yang hanyut di laut dan ditemukan oleh seorang nelayan, harus diserahkan pada Panglima Laôt setempat untuk pengurusan selanjutnya.

Untuk keberlangsungan adat tersebut juga ada sanksi hukumnya. Bagi nelayan yang melanggar ketentuan akan dikenakan tindakan hukum, berupa: (a) seluruh hasil tangkapan disita; (b) dilarang melaut minimum selama 3 hari dan selama-lamanya 7 hari. Jika terjadi pelanggaran-pelanggaran terhadap tindakan hukum yang telah ditetapkan, maka Lembaga Hukum Adat Laut akan mengambil tindakan administratif melalui pejabat yang berwenang setelah terlebih dahulu bermusyawarah dengan staf Lembaga Hukum Adat Laut (Adli et al. 2006).

2.4 Kelembagaan dan Analisis Kelembagaan

Menurut Huntington (1965) diacu dalam Widodo (2008), lembaga merupakan pola perilaku yang selalu berulang bersifat kokoh dan dihargai oleh masyarakat. Selanjutnya Uphoff (1986) diacu dalam Widodo (2008) berpendapat bahwa lembaga merupakan sekumpulan norma dan perilaku telah berlangsung dalam waktu yang lama dan digunakan untuk mencapai tujuan bersama.

Syahyuti (2003) diacu dalam Widodo (2008) mengemukakan beberapa

pandangan mengenai definisi ‘lembaga’ sebagai organisasi dan lembaga sebagai institusi serta definisi ‘kelembagaan’ (institusi) yang dikemukakan oleh para ahli. Syahyuti sendiri menyatakan bahwa terdapat 4 (empat) cara untuk membedakannya, yaitu:

1) Kelembagaan cenderung tradisional, sedangkan organisasi cenderung modern. 2) Kelembagaan berasal dari masyarakat itu sendiri, sedangkan organisasi datang

dari atas.

3) Kelembagaan dan organisasi berada dalam satu kontinuum dimana organisasi adalah kelembagaan yang belum melembaga.

4) Organisasi merupakan bagian dari kelembagaan.

Sementara itu, kelembagaan memberi tekanan pada 5 (lima) hal, yaitu: 1) Berkenaan dengan aspek sosial;

2) Berkaitan dengan hal-hal yang abstrak yang menentukan perilaku individu dalam sistem sosial;

3) Berkaitan dengan perilaku atau seperangkat tata kelakuan atau cara bertindak yang mantap dan sudah berjalan lama dalam kehidupan masyarakat;

4) Ditekankan pada pola perilaku yang disetujui dan memiliki sanksi dalam kehidupan masyarakat; dan

5) Pelaksanaan kelembagaan diarahkan pada cara-cara yang baku untuk memecahkan masalah yang terjadi dalam sistem sosial tertentu.

Diniah (2008) mengemukakan bahwa ada banyak lembaga yang mendukung kegiatan perikanan tangkap. Lembaga tersebut dapat dikelompokkan menjadi kelembagaan yang formal dan non formal. Menurut Sugiyanto (2002), ciri lembaga sosial bersifat formal adalah terbentuk atas campur tangan pihak luar (pemerintah), ada dasar hukum untuk membentuk lembaga secara legal, pengurus

dipilih atas pertimbangan kebutuhan dan masa kepengurusannya jelas, struktur bersifat formal dan mudah dipengaruh oleh pihak luar. Ciri lembaga yang bersifat non formal adalah terbentuk atas kehendak masyarakat yang bersangkutan, manajemennya lemah, dinamika aktivitas tidak teratur, terbentuk atas norma dan nilai yang dikembangkan atas dasar trust, pengurus dipilih lembaga bersifat monoton, dan menolak campur tangan pihak luar.

Sugiyanto (2002) mengemukakan bahwa ada tiga metode pendekatan yang dapat dimanfaatkan untuk mempelajari atau mengkaji dalam menelusuri keberadaan lembaga-lembaga sosial yang tumbuh di tengah-tengah masyarakat. Ketiga pendekatan tersebut adalah:

1) Pendekatan Historis

Mengkaji keberadaan lembaga ditelusuri melalui sejarah lahirnya lembaga sosial dan perkembangan suatu lembaga sosial.

2) Pendekatan Komparatif

Pendekatan ini dilakukan dengan cara melakukan analisa komparatif yang bertujuan untuk menelaah suatu lembaga tertentu dalam masyarakat yang berlainan tempatnya dan dalam berbagai lapisan sosial.

3) Pendekatan Hubungan

Pendekatan ini lebih menekankan pada hubungan fungsional artinya suatu lembaga tidak mungkin hidup sendiri tanpa ada hubungan/kait-mengkait lembaga satu dengan dengan lembaga lainnya, sehingga dalam analisa ini tidak menutup kemungkinan memadukan analisa komperatif dan analisa historis.

2.5 Persepsi

Simamora (2005) mengemukakan bahwa persepsi sebagai suatu proses seseorang menyeleksi dan menginterpretasikan stimuli untuk membentuk deskripsi menyeluruh. Sifat abstrak dari persepsi menyebabkan deskripsi yang digambarkan oleh seorang pemersepsi tidak objektif tetapi subyektif. Walaupun persepsi sulit diukur, untuk memperoleh gambaran persepsi seseorang tentang suatu objek terhadap objek lain secara relatif dapat dilakukan.

Menurut Hopper (1979) diacu dalam Mulyana (2004), persepsi manusia secara umum terbagi atas dua kelompok.

1)Persepsi terhadap objek (lingkungan fisik) 2)Persepsi terhadap manusia (sosial).

Perbedaan antara persepsi manusia terhadap lingkungan fisik dan sosial, yaitu (Hopper 1979 diacu dalam Mulyana 2004):

1)Persepsi terhadap objek melalui simbol-simbol fisik, sedangkan persepsi terhadap sosial melalui lambang-lambang verbal dan non verbal. Manusia (sosial) berkecenderungan lebih aktif dan lebih sulit diramalkan daripada objek;

2)Persepsi terhadap lingkungan fisik menanggapi sifat-sifat luar, sedangkan persepsi terhadap sosial menanggapi sifat-sifat luar dan dalam (perasaan, motif, harapan, dan sebagainya). Umumnya objek tidak mempersepsi seseorang yang mempersepsi objek itu, tetapi orang mempersepsi orang lain yang sedang dipersepsinya. Hal ini berarti persepsi terhadap manusia bersifat interaktif; 3)Objek bersifat statis sedangkan manusia bersifat dinamis, dapat berubah dari

waktu ke waktu lebih cepat daripada persepsi terhadap objek.

Robbins (1996) mendefinisikan persepsi merupakan proses kognitif yang dialami oleh setiap orang dalam memahami informasi tentang lingkungannya, melalui indra dan tiap-tiap individu dapat memberikan arti yang berbeda. Hal ini dipengaruhi oleh : 1) tingkat pengetahuan, 2) faktor pemersepsi/pelaku persepsi, 3) faktor obyek/target yang dipersepsikan, dan 4) faktor situasi dimana persepsi itu dilakukan. Sementara faktor pelaku persepsi dipengaruhi oleh karakteristik pribadi seperti: sikap, motivasi, kepentingan, minat, pengalaman dan pengharapan. Variabel lain yang ikut menentukan persepsi adalah umur, tingkat pendidikan, latar belakang sosial ekonomi, budaya, lingkungan fisik, pekerjaan, kepribadian dan pengalaman hidup individu.

2.6 Unit Penangkapan Purse seine

Unit penangkapan purse seine terdiri atas alat tangkap, perahu, dan nelayan. Menurut von Brandt (2005), alat tangkap purse seine digolongkan ke dalam

kelompok surrounding net. Berikut merupakan uraian lebih rinci tentang unit penangkapan purse seine.

2.6.1 Definisi dan klasifikasi

Menurut Subani dan Barus (1989), purse seine (pukat cincin) adalah alat tangkap yang dilengkapi dengan cincin pada pinggir jaring tempat tali kerut (purse line) dimasukkan ke dalamnya. Fungsi cincin dan tali kerut ini penting, terutama pada waktu pengoperasian jaring. Adanya tali kerut tersebut menyebabkan jaring yang semula tidak berkantong akan membentuk kantong pada akhir operasi penangkapan.

Purse seine biasa disebut jaring kantong, karena bentuk jaring tersebut sewaktu dioperasikan menyerupai kantong. Purse seine juga sering disebut jaring kolor, karena pada bagian bawah jaring dilengkapi dengan tali kolor yang berguna untuk menyatukan bagian bawah jaring sewaktu dioperasikan dengan cara menarik tali kolor tersebut (Sadhori 1985).

Menurut Sadhori (1985), purse seine dibedakan berdasarkan empat bagian besar, yaitu:

1) Berdasarkan bentuk jaring utama (1) Persegi (segi empat);

(2) Trapesium (potongan); (3) Lekuk.

2) Berdasarkan jumlah kapal yang digunakan pada saat pengoperasian (1) Tipe satu kapal (one boat system);

(2) Tipe dua kapal (two boat system).

3) Berdasarkan spesies ikan yang menjadi tujuan penangkapan (1) Purse seine sardine;

(2) Purse seine tuna; (3) Purse seine layang;

(4) Purse seine kembung dan sebagainya. 4) Berdasarkan waktu operasi yang dilakukan

(1) Purse seine siang hari; (2) Purse seine malam hari.

von Brandt (2005) menggelompokkan purse seine ke dalam surrounding net. Purse seine yang dikenal dengan pukat cincin yang berbentuk persegi panjang dengan dinding jaring yang sangat panjang. Alat tangkap ini terdiri atas badan jaring, selvedge (jaring pada pinggir badan jaring), kantong (bunt), tali ris atas (floatline), tali ris bawah (leadline), pemberat dan pelampung serta cincin yang menggantung pada bagian bawah jaring yang tersusun pada tali kolor (purse line). Alat tangkap ini didesain untuk mengelilingi kawanan ikan pada bagian bawah maupun dari sisi samping dengan tujuan untuk mencegah ikan meloloskan diri ke perairan yang lebih dalam dengan ciri tali ris atas lebih pendek dari tali ris bawahnya.

2.6.2 Alat tangkap

Purse seine adalah alat penangkap ikan pelagis. Menurut Sadhori (1985), secara umum berbagai macam bahan yang digunakan untuk pembuatan purse seine dapat diperinci sebagai berikut:

1) Jaring utama, terbuat dari nilon atau vinilon;

2) Selvedge (srampatan), terbuat dari bahan Poly etylene dan berfungsi untuk melindungi bagian bagian tepi/pinggiran jaring utama yang diikatkan pada tali ris agar bagian pinggir jaring utama tidak cepat rusak atau sobek;

3) Tali pelampung, terbuat dari bahan kuralon (PVA) atau Poly ethylene; 4) Tali ris atas biasanya terbuat dari bahan kuralon (PVA) atau Poly ethylene; 5) Tali ris bawah terbuat dari bahan kuralon (PVA) atau Poly ethylene;

6) Tali pemberat dan tali pelampung terbuat dari kuralon (PVA) atau Poly ethylene;

7) Tali ring terbuat dari kuralon (PVA) atau Poly ethylene;

8) Tali kolor terbuat dari bahan Poly ethylene atau kuralon (PVA) ;

9) Pelampung, terbuat dari bahan busa plasti yang sangat keras atau synthetic rubber (SR);

10) Pemberat, terbuat dari bahan timah hitam;

11) Cincin, terbuat dari kunigan atau tembaga atau kadang- bahan besi.

Kantong merupakan bagian jaring tempat berkumpulnya ikan hasil tangkapan pada proses pengambilan. Tali pelampung merupakan tempat menempelnya pelampung, sedangkan tali pemberat adalah tempat menempelnya

pemberat. Pelampung dan pemberat digunakan agar kantong dapat terbuka. Tubuh jaring adalah bagian keseluruhan jaring purse seine. Tali kolor merupakan tali yang bergerak bebas melalui cincin. Cincin tersebut diikatkan pada bridle ring

(Sadhori 1985). Konstruksi purse seine dapat dilihat pada Gambar 1.

Keterangan :

a. Pelampung e. Tali ring

b. Tali ris atas f. Tali cincin

c. Pemberat timah g. Cincin

d. Pelampung Sumber : Sadhori (1985)

Gambar 1 Konstruksi purse seine.

2.6.3 Kapal

Menurut Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan juncto Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, kapal perikanan adalah kapal, perahu atau alat apung yang dipergunakan untuk melakukan penangkapan ikan, mendukung operasi penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, pengangkutan ikan, pengolahan ikan, pelatihan perikanan dan penelitian/eksplorasi perikanan. Subani dan Barus (1989) menjelaskan bahwa pada umumnya perahu atau kapal yang digunakan dalam operasi penangkapan purse seine adalah perahu motor berkekuatan 40-60 PK. Panjang perahu 14-18 m, lebar 2,75-3 m, dalam 1,5-1,75 m dan menggunakan mesin inboard motor.

2.6.4 Nelayan

Mengacu pada Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan juncto Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, nelayan adalah orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan. Berdasarkan waktu yang digunakan untuk melakukan operasi penangkapan ikan, nelayan diklasifikasikan sebagai berikut:

1) Nelayan penuh, yaitu nelayan yang seluruh waktu kerjanya digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan ikan atau binatang air lainnya atau tanaman air.

2) Nelayan sambilan utama, yaitu nelayan yang sebagian besar waktu kerjanya digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan ikan atau binatang air lainnya atau tanaman air. Disamping melakukan pekerjaan penangkapan, nelayan kategori ini dapat mempunyai pekerjaan lain.

3) Nelayan sambilan tambahan, yaitu nelayan yang sebagian kecil waktunya digunakan untuk melakukan pekerjaan operasi penangkapan ikan.

Subani dan Barus (1989) mengemukakan bahwa jumlah nelayan tiap kapal

purse seine tidaklah sama, bergantung pada skala usahanya. Jika skala kecil jumlah ABK sekitar 15-20 orang, sedangkan skala besar jumlah ABK bisa mencapai 40 atau lebih.

2.7 Metode Pengoperasian Purse Seine

Ayodhyoa (1981) mengemukakan bahwa prinsip penangkapan yang digunakan purse seine adalah melingkari gerombolan ikan dengan jaring, kemudian bagian bawah jaring dikerutkan, sehingga ikan tujuan penangkapan akan terkurung dan pada akhirnya akan terkumpul pada bagian kantong. Proses penangkapan ini adalah memperkecil ruang gerak ikan, kemungkinan ikan dapat meloloskan diri melalui pertemuan dua celah penarikan, sehingga dibutuhkan kecepatan dan ketepatan dalam melingkari dan menarik tali kerut.

Menurut Sainsbury (1986), tahapan dalam kegiatan penangkapan ikan menggunakan alat tangkap purse seine terbagi ke dalam dua tahap, yaitu:

1) Tahap penebaran jaring (setting)

Ketika gerombolan ikan telah diketahui, kapal bergerak memutari gerombolan tersebut. Pada saat penurunan purse seine, posisi kapal terhadap arus dan angin perlu diperhatikan agar kapal dapat menebar jaring dengan baik dan gerombolan ikan terkurung sempurna. Penebaran jaring dimulai dari bagian kantong ditautkan pada kapal kecil untuk perlengkapan penebaran jaring (seine skiff) yang diluncurkan ke air. Pada waktu menarik jaring, skiff ini membantu menarik jaring, atau dapat juga menautkan ujung kantong dengan pelampung besar (bouy) yang dilemparkan ke laut. Kapal kemudian bergerak mengelilingi gerombolan ikan sambil menurunkan jaring. Biasanya penurunan jaring dilakukan di bagian kanan kapal, akan tetapi dapat juga dilakukan di sisi kiri kapal. Bila seluruh jaring telah ditebarkan, maka sebelum kapal penuh mengitari gerombolan ikan, bagian sayap jaring ditarik dengan tali penarik yang ditautkan pada kapal agar jaring terentang sempurna (Sainsbury 1986)

2) Tahap penarikan jaring (hauling)

Apabila kedua ujung jaring telah bertemu, maka kedua ujung jaring tersebut dinaikkan ke atas kapal dan penarikan tali kolor dengan bantuan power block dimulai hingga semua cincin naik ke atas permukaan laut. Setelah cincin naik ke sisi lambung kapal, maka badan jaring segera ditarik sedikit demi sedikit hingga ke bagian bunt. Lalu ikan dipindahkan ke dalam palkah dengan bantuan alat scoop net ataupun fish pump (Rasdani et al. 2006)

2.8 Hasil Tangkapan

Ayodhyoa (1981) mengemukakan bahwa ikan yang menjadi tujuan penangkapan dari purse seine adalah ikan pelagis (schooling) spesies, yaitu ikan yang berada dalam suatu kawanan, berada dekat dengan permukaan air dan sangat diharapkan agar densitas gerombolannya tinggi, berarti jarak antar ikan yang satu dengan lainnya haruslah sedekat mungkin. Menurut Subani dan Barus (1989), hasil tangkapan purse seine adalah herring (Clupea sp.), layang (Decapterus sp.),

kembung (Rastrellinger sp.), tongkol (Auxis sp.), cakalang (Katsuwonus pelamis), tenggiri (Scomberomerus commersoni), dan sardine (Sardinella sp.).

2.9 Daerah Penangkapan Ikan

Beberapa persyaratan daerah penangkapan ikan yang dianggap baik untuk alat penangkapan purse seine (Sadhori 1985), yaitu:

1) Pada perairan tersebut terdapat ikan hidup yang bergerombol (schooling); 2) Jenis ikan-ikan tersebut dapat dikumpulkan dengan alat pengumpul seperti

lampu dan rumpon;

3) Kedalaman perairan lebih tinggi daripada alat tangkap yang digunakan.

Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 5 Tahun 2008 tentang Usaha Perikanan Tangkap, pada Pasal 1 angka 25 disebutkan bahwa daerah penangkapan ikan adalah bagian dari wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia yang ditetapkan sebagai daerah penangkapan ikan sebagaimana tercantum dalam Surat Ijin Usaha Perikanan (SIUP) dan Surat Ijin Penangkapan Ikan (SIPI).

2.10 Aspek Pasar

Menurut para ahli, pasar merupakan tempat pertemuan antara penjual dan pembeli, atau saling bertemunya antara kekuatan permintaan dan penawaran untuk membentuk suatu harga. Tiga faktor utama yang menunjang terjadinya pasar, yaitu orang dengan segala keinginannya, daya belinya dan tingkah laku dalam pembelian (Umar 2007).

Analisis pemasaran dilakukan untuk melihat pasar dan peluang pemasaran dari hasil tangkapan yang didaratkan. Untuk mencapai tujuan tersebut analisis pemasaran difokuskan ada jalur pemasaran komoditas, margin pemasaran serta perkembangan harga produk (Hanafiah 1986).

2.11 Aspek Finansial

Menurut Kadariah et al. (1999), aspek finansial menyangkut terutama perbandingan antara pengeluaran uang dengan revenue earning proyek. Analisis finansial digunakan untuk melakukan kelayakan usaha dilihat dari sudut pandang

badan-badan atau orang-orang yang menanam modalnya atau yang berkepentingan langsung pada suatu kegiatan. Analisis ini perting artinya dalam memperhitungkan insentif bagi orang-orang yang turut serta dalam menyukseskan pelaksanaan proyek. Analisis finansial dapat dilakukan melalui analisis usaha dan analisis kriteria investasi.

Komponen-komponen yang digunakan dalam analisis usaha adalah penerimaan usaha, pengeluaran usaha dan pendapatan yang diperoleh dari hasil usaha. Pendapatan (keuntungan) adalah penerimaan total (Total Revenue = TR) dikurangi biaya total (Total Cost = TC). Penerimaan adalah total produksi dikalikan dengan harga per satuan jumlah output tertentu. Biaya total adalah seluruh biaya yang diperlukan untuk menghasilkan keluaran atau produk di dalam interval tertentu (Sugiarto et al. 2002).

Biaya operasi terdiri atas dua bagian, yaitu biaya tetap dan biaya variabel. Biaya tetap adalah biaya yang jumlahnya tetap, tidak dipengaruhi oleh perubahan tingkat kegiatan dalam menghasilkan keluaran atau produk di dalam interval tertentu. Biaya variabel adalah biaya yang jumlahnya berubah-ubah sesuai dengan perubahan tingkat produksi (Umar 2007).

Analisis R/C adalah analisis yang digunakan untuk mengetahui seberapa jauh setiap rupiah biaya yang digunakan dengan memberikan nilai penerimaan sebagai manfaat (Sugiarto et al. 2002). Payback periode adalah suatu periode yang diperlukan untuk menutup kembali pengeluaran investasi (initial cash investment) dengan menggunakan aliran kas. Dengan kata lain payback period merupakan rasio antara initial cash investment dengan cash inflow-nya yang hasilnya merupakan satuan waktu (Umar 2007). Menurut Rangkuti (2006), ROI (Return on Investment) adalah rasio yang membandingkan hasil usaha yang diperoleh dari operasi perusahaan (net operating income) dengan jumlah investasi atau aktiva yang digunakan untuk menghasilkan keuntungan tersebut. Dengan demikian ROI berhubungan dengan penjualan dan investasi.

Dalam rangka mencari suatu ukuran menyeluruh tentang baik tidaknya suatu proyek telah dikembangkan berbagai macam indeks. Indeks-indeks tersebut disebut investment criteria. Setiap kriteria mempunyai kebaikan serta kelemahan. Analisis kriteria investasi yang digunakan adalah Net Present Value (NPV), Net

Benefit Cost Ratio (Net B/C) dan Internal Rate of Return (IRR). Net Present Value (NPV) adalah selisih antara Present Value dari benefit dan Present Value dari biaya. Jika NPV lebih kecil dari nol, maka usaha tidak layak dan apabila NPV lebih besar dari nol, maka usaha layak. Internal Rate of Return (IRR) adalah nilai discount rate i yang membuat NPV dari proyek sama dengan nol. Apabila IRR lebih besar daripada/sama dengan social discount rate yang berlaku, maka usaha layak untuk dilakukan sedangkan jika IRR lebih kecil dari social discount rate, maka usaha tidak layak diakukan. Net Benefit Cost Ratio (Net B/C) merupakan perbandingan sedemikian rupa, sehingga pembilangnya terdiri atas Present Value dari benefit bersih dalam tahun-tahun dimana benefit bersih itu bersifat positif, sedangkan penyebutnya terdiri atas Present Value total dari biaya bersih dalam tahun-tahun dimana Bt– Ct bersifat negatif, yaitu biaya kotor lebih besar daripada benefit kotor (Kadariah et al. 1999).

2.12 Analisis Sensitivitas

Menurut Kadariah et al. (1999), analisis sensitivitas bertujuan untuk melihat apa yang akan terjadi dengan hasil analisa proyek jika ada suatu kesalahan atau perubahan dalam dasar-dasar perhitungan biaya atau benefit. Dalam analisis sensitivitas setiap kemungkinan itu harus dicoba, yang berarti bahwa tiap kali harus diadakan analisis kembali. Ini perlu sekali, karena analisis proyek didasarkan pada proyeksi-proyeksi yang mengandung banyak ketidakpastian tentang apa yang akan terjadi di waktu yang akan datang. Ada tiga hal yang perlu diperhatikan dalam analisis sensitivitas yaitu:

1) Terdapatnya cost overrun, umpamanya kenaikan dalam biaya konstruksi. Biasanya pada proyek yang memerlukan biaya konstruksi yang besar sekali; 2) Perubahan dalam perbandingan harga terhadap tingkat harga umum,

umpamanya penurunan harga hasil produksi; 3) Mundurnya waktu implementasi.

Panglima Laôt Lhôk di Kecamatan Muara Batu merupakan suatu lembaga pemimpin adat nelayan atau pesisir yang memiliki kekuasaan mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan usaha penangkapan ikan. Salah satu kekuasaannya adalah mengatur mengenai alat tangkap yang dioperasikan oleh nelayan pada Perairan Kecamatan Muara Batu. Untuk mengetahui seberapa kuatnya kelembagaan Panglima LaôtLhôk dalam mengatur masyarakat nelayan di wilayah ini maka diperlukan pengkajian terhadap aspek hukum dan aspek kelembagaan, serta persepsi nelayan terhadap kelembagaan Panglima Laôt Lhôk.

Aspek hukum digunakan untuk mengetahui aturan hukum, prinsip-prinsip hukum maupun doktrin-doktrin hukum yang menjadi dasar hukum dalam kelembagaan Panglima Laôt Lhôk di wilayah tersebut. Adapun pendekatan-pendekatan yang digunakan adalah pendekatan-pendekatan formal dan pendekatan-pendekatan historis. Aspek kelembagaan dimanfaatkan untuk mempelajari atau mengkaji dalam menelusuri keberadaan lembaga Panglima Laôt Lhôk yang berkembang di masyarakat, khususnya di Kecamatan Muara Batu. Aspek ini menggunakan pendekatan historis dan pendekatan hubungan. Tabulasi data dan skala Likert

digunakan untuk menganalisis persepsi masyarakat nelayan terhadap keberadaan Panglima Laôt Lhôk, sedangkan regresi linear berganda dilakukan untuk melihat hubungan karakteristik nelayan terhadap persepsinya.

Pukat cincin merupakan alat tangkap dengan produktivitas tinggi yang di operasikan di Perairan Kecamatan Muara Batu. Ada tiga jenis purse seine yang digunakan oleh nelayan, yaitu pukat layang, pukat teri dan pukat udang. Ketiga jenis purse seine tersebut belum diketahui informasi tentang desain dan konstruksi alat tangkapnya, jumlah hasil tangkapan, tingkat keuntungan dan tingkat kelayakan alat-alat tangkap itu pada perairan tersebut. Berdasarkan hal tersebut, dalam penelitian ini dilakukan penilaian dengan menggunakan aspek teknis, aspek pasar dan aspek finansial.

Ketiga jenis alat tangkap purse seine yang disebutkan di atas sangat erat kaitannya dengan peran kelembagaan Panglima Laôt Lhôk di wilayah tersebut.

yang memliki kekuasaan mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan usaha penangkapan ikan seperti mengatur wilayah penangkapan ikan, alat tangkap yang digunakan, waktu penangkapan ikan, menyelesaikan permasalahan antar nelayan (konflik), dan masalah lainnya yang terkait dalam kegiatan perikanan tangkap di daerah tersebut

Aspek teknis digunakan untuk mengetahui apakah secara teknis alat tangkap pukat layang, pukat teri dan pukat udang efektif atau tidak dioperasikan. Unsur-unsur yang dilihat dalam aspek ini antara lain deskripsi unit penangkapan, desain dan konstruksi alat penangkapan ikan, metode pengoperasian dan produktivitas alat tangkap yang digunakan. Selanjutnya, aspek pasar pasar digunakan untuk mengetahui apakah produk yang akan dihasilkan dapat dipasarkan, berapa harganya, bagaimana pemasarannya dan saluran pemasaran yang dihasilkan. Adapun unsur yang dilihat antara lain margin pasar, keuntungan pemasaran dan biaya pemasaran.

Aspek finansial digunakan untuk mengetahui kelayakan usaha perikanan purse seine di perairan Kecamatan Muara Batu. Aspek ini menggunakan pendekatan analisis usaha dan kriteria investasi. Analisis usaha dilakukan menggunakan analisis pendapatan usaha, analisis imbangan penerimaan dana biaya (Revenue-Cost Ratio), Payback period (PP) dan Return on Investment (ROI). Dalam analisis kriteria investasi yang digunakan adalah Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR) dan Net Benefit Cost Ratio (Net B/C). Pada aspek ini, suatu usaha dikatakan layak apabila nilai TR>TC, R/C > 1, NPV > 0, IRR ≥ social discount rate dan Net B/C ≥ 1. Kerangka pendekatan studi dapat terlihat jelas pada Gambar 2.

Keterangan: Diteliti Tidak diteliti

Gambar 2 Kerangka pendekatan studi. Panglima Laôt Lhôk

Analisis Kelembagaan :  Pendekatan Historis

 Pendekatan

Hubungan Analisis Hukum :

 Pendekatan Formal

 Pendekatan Historis

Analisis Persepsi Nelayan :  Tabulasi Data

 Skala Likert

 Regresi Linear Berganda

Pengelolaan Kegiatan Perikanan Purse Seine Unit Penangkapan :  Pukat Layang  Pukat Teri  Pukat Udang

Aalisis Pasar :

 Margin Pasar

 Keuntungan pemasaran

K = M - B

 Biaya Pemasaran

B = M – K  Fishermen Share

Analisis Teknis :  Deskripsi unit

penangkapan ikan

 Desain dan konstruksi alat penangkapan ikan

 Metode pengoperasian

 Produktivitas

Analisis Finansial :  Analisis Usaha

- Π

- R/C

- PP

- ROI

 Kriteria Investasi

- NPV

- B/C

4.1 Waktu dan Tempat

Kegiatan penelitian dan pengumpulan data dilaksanakan pada bulan Februari sampai dengan Maret 2011. Kegiatan ini dilaksanakan di Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara, Provinsi Nangroe Aceh Darussalam.

4.2 Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan jenis penelitian studi kasus. Sebagai satuan kasusnya adalah Panglima Laôt dan kegiatan perikanan purse seine di Perairan Kecamatan Muara Batu, Kabupaten Aceh Utara.

Menurut Nazir (1988), studi kasus adalah penelitian tentang suatu objek penelitian yang berkenaan dengan suatu fase spefisik atau khusus dari keseluruhan personalitas. Tujuan studi kasus adalah untuk memberikan gambaran tentang latar belakang, sifat-sifat serta karakter dari suatu keadaan yang ada pada waktu penelitian dilakukan.

4.3 Metode Pengambilan Responden

Responden yang diwawancara merupakan seluruh nelayan pemilik atau pawang laôt yang berkaitan dengan usaha perikanan purse seine dan telah menjalankan usahanya lebih dari satu tahun dengan total 17 orang, yang terdiri atas 8 orang nelayan pukat layang, 5 orang nelayan pukat teri dan 4 orang nelayan pukat udang (sensus). Hasil wawancara nelayan tersebut digunakan untuk menganalisis aspek persepsi nelayan, aspek teknik dan aspek finansial kegiatan usaha purse seine.

Pengambilan responden dilakukan kepada pedagang, yang terdiri atas 2 orang pengumpul (toke bangku) untuk masing-masing jenis purse seine, 2 orang pengolah dan 2 orang pengecer. Pengambilan sampel untuk pedagang dilakukan dengan purposive sampling, yaitu pengambilan sampel yang bersifat tidak acak. Responden dipilih dengan sengaja dan berdasarkan pertimbangan bahwa responden mampu berkomunikasi dengan baik dan sedang berada di tempat

Lampiran 10 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat teri

Uraian Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8

A. Inflow

Penjualan Hasil Tangkapan 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00

Nilai Sisa - - - 121.500.000,00

Total Inflow 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 562.005.000,00 683.505.000,00

B. Outflow

1. Investasi

a. Perahu (u.t 8 thn) sisa 2 thn 135.000.000,00 - 230.000.000,00 - - - - -

b. Mesin Utama (u.t 5 thn) 30.000.000,00 - - - - 30.000.000,00 - -

d. Mesin Gardan (3 thn) 6.000.000,00 - - 6.000.000,00 - - 6.000.000,00 -

e. Pukat Teri (u.t 8 thn) sisa 2 thn 112.500.000,00 - 200.000.000,00 - - - - -

f. Fyber (u.t 1 thn) 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00 9.000.000,00

g. Keranjang (u.t 6 bln) 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 h. Perlengkapan (u.t 1 thn) 7.650.000,00 7.650.000,00 7.650.000,00 7.650.000,00 7.650.000,00 7.650.000,00 7.650.000,00 7.650.000,00 Total Investasi 301.950.000,00 18.450.000,00 448.450.000,00 24.450.000,00 18.450.000,00 48.450.000,00 24.450.000,00 18.450.000,00

2. Biaya Tetap

a. Biaya Perawatan Perahu 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 b. Biaya Perawatan Mesin Utama (Service) 3.600.000,00 2.400.000,00 2.400.000,00 2.400.000,00 2.400.000,00 2.400.000,00 2.400.000,00 2.400.000,00 c. Biaya Perawatan Pukat Teri 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00

d.SIUP 240.000,00 240.000,00 240.000,00 240.000,00 240.000,00 240.000,00 240.000,00 240.000,00

e. SIB 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00

Total Biaya Tetap 19.840.000,00 18.640.000,00 18.640.000,00 18.640.000,00 18.640.000,00 18.640.000,00 18.640.000,00 18.640.000,00

3. Biaya Variabel

a. Solar 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00

b. Oli 2.448.000,00 2.448.000,00 2.448.000,00 2.448.000,00 2.448.000,00 2.448.000,00 2.448.000,00 2.448.000,00

c. Bensin 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00

d. Minyak Tanah 70.500.000,00 70.500.000,00 70.500.000,00 70.500.000,00 70.500.000,00 70.500.000,00 70.500.000,00 70.500.000,00

e. Es Balok 21.150.000,00 21.150.000,00 21.150.000,00 21.150.000,00 21.150.000,00 21.150.000,00 21.150.000,00 21.150.000,00

f. Konsumsi 126.900.000,00 105.750.000,00 105.750.000,00 105.750.000,00 105.750.000,00 105.750.000,00 105.750.000,00 105.750.000,00 g. Upah Toke Bangku 39.340.350,00 39.340.350,00 39.340.350,00 39.340.350,00 39.340.350,00 39.340.350,00 39.340.350,00 39.340.350,00

h. Upah Nelayan 82.264.995,00 82.264.995,00 82.264.995,00 82.264.995,00 82.264.995,00 82.264.995,00 82.264.995,00 82.264.995,00

Total Biaya Variabel 402.603.345,00 381.453.345,00 381.453.345,00 381.453.345,00 381.453.345,00 381.453.345,00 381.453.345,00 381.453.345,00 Total Outflow 724.393.345,00 418.543.345,00 848.543.345,00 424.543.345,00 418.543.345,00 448.543.345,00 424.543.345,00 418.543.345,00

Net Benefit (162.388.345,00) 143.461.655,00 -286.538.345,00 137.461.655,00 143.461.655,00 113.461.655,00 137.461.655,00 264.961.655,00

Discount Factor (I = 14%) 0,88 0,77 0,67 0,59 0,52 0,46 0,40 0,35

Present Value (142.445.916,67) 110.389.085,10 -193.405.221,17 81.388.334,82 74.509.488,14 51.691.603,70 54.934.807,75 92.884.707,35

NPV 129.946.889,03

Net B/C 1,39

Lampiran 11 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat udang

Uraian Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8

A. Inflow

Penjualan Hasil Tangkapan 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00

Nilai Sisa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.000.000,00

Total Inflow 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 145.720.000,00 147.720.000,00

B. Outflow

1. Investasi

a. Perahu (u.t 8 thn) 80.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

b. Mesin (u.t 3 thn) 6.000.000,00 0,00 0,00 6.000.000,00 0,00 0,00 6.000.000,00 0,00

c. Pukat Udang (u.t 8 thn) 50.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

d. Fyber (u.t 1 thn) 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00

e. Keranjang (u.t 6 bulan) 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00 1.200.000,00

f. Perlengkapan (u.t 1 thn) 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00

Total Investasi 139.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 9.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 9.000.000,00 3.000.000,00

2. Biaya Tetap

a. Biaya Perawatan Perahu 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 b. Biaya Perawatan Mesin (Service) 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 1.800.000,00 c. Biaya Perawatan Pukat Udang 3.600.000,00 3.600.000,00 3.600.000,00 3.600.000,00 3.600.000,00 3.600.000,00 3.600.000,00 3.600.000,00

Total Biaya Tetap 7.200.000,00 7.200.000,00 7.200.000,00 7.200.000,00 7.200.000,00 7.200.000,00 7.200.000,00 7.200.000,00

3. Biaya Variabel

a. Solar 29.500.000,00 29.500.000,00 29.500.000,00 29.500.000,00 29.500.000,00 29.500.000,00 29.500.000,00 29.500.000,00

b. Oli 1.632.000,00 1.632.000,00 1.632.000,00 1.632.000,00 1.632.000,00 1.632.000,00 1.632.000,00 1.632.000,00

c. Es Balok 7.080.000,00 7.080.000,00 7.080.000,00 7.080.000,00 7.080.000,00 7.080.000,00 7.080.000,00 7.080.000,00

d. Konsumsi 49.560.000,00 49.560.000,00 49.560.000,00 49.560.000,00 49.560.000,00 49.560.000,00 49.560.000,00 49.560.000,00

e. Upah Toke Bangku 4.371.600,00 4.371.600,00 4.371.600,00 4.371.600,00 4.371.600,00 4.371.600,00 4.371.600,00 4.371.600,00

f. Upah Nelayan 5.357.640,00 5.357.640,00 5.357.640,00 5.357.640,00 5.357.640,00 5.357.640,00 5.357.640,00 5.357.640,00

Total Biaya Variabel 97.501.240,00 97.501.240,00 97.501.240,00 97.501.240,00 97.501.240,00 97.501.240,00 97.501.240,00 97.501.240,00

Total Outflow 243.701.240,00 107.701.240,00 107.701.240,00 113.701.240,00 107.701.240,00 107.701.240,00 113.701.240,00 107.701.240,00

Net Benefit (97.981.240,00) 38.018.760,00 38.018.760,00 32.018.760,00 38.018.760,00 38.018.760,00 32.018.760,00 40.018.760,00

Discount Factor (I = 14%) 0,88 0,77 0,67 0,59 0,52 0,46 0,40 0,35

Present Value (85.948.456,14) 29.254.201,29 25.661.580,08 18.957.676,30 19.745.752,60 17.320.835,62 12.795.891,52 14.028.938,68

NPV 51.816.419,95

Net B/C 1,60

Lampiran 12 Perhitungan Cash Flow Unit Penangkapan Pukat Layang Apabila Terjadi Kenaikan Harga BBM 40.41%

Uraian Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8

A. Inflow

Penjualan Hasil Tangkapan 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000

Nilai Sisa - - - 90.285.714,29

Total Inflow 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.177.200.000 1.267.485.714,29

B. Outflow

1. Investasi

a. Perahu Utama(u.t 8 thn) 280.000.000 - - - -

b. Mesin Utama (u.t 7 thn) 46.000.000 - - - 46.000.000

c. Pukat Layang (u.t 8 thn) 250.000.000 - - - -

d. Perahu Lampu (7 Tahun) 50.000.000 - - - 50.000.000

e. Lampu + Mesin (5 Tahun) 20.000.000 - - - - 20.000.000 - -

f. Fyber (u.t 1 thn) 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

g. Keranjang (u.t 6 bulan) 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000

h. Perlengkapan. termasuk alat masak (u.t 1 Tahun) 116.150.000 116.150.000 116.150.000 116.150.000 116.150.000 116.150.000 116.150.000 116.150.000

Total Investasi 777.750.000 131.750.000 131.750.000 131.750.000 131.750.000 151.750.000 131.750.000 227.750.000

2. Biaya Tetap

a. Biaya Perawatan Perahu Utama 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000

b. Biaya Perawatan Mesin (Service) 2.520.000 2.520.000 2.520.000 2.520.000 2.520.000 2.520.000 2.520.000 2.520.000

c. Biaya Perawatan Pukat Layang 24.000.000 24.000.000 24.000.000 24.000.000 24.000.000 24.000.000 24.000.000 24.000.000

d. Biaya Perawatan Perahu Lampu 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000

d.SIUP 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000

e. SIB 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000

Total Biaya Tetap 32.560.000 32.560.000 32.560.000 32.560.000 32.560.000 32.560.000 32.560.000 32.560.000

3. Biaya Variabel

a. Solar 225.568.665 225.568.665 225.568.665 225.568.665 225.568.665 225.568.665 225.568.665 225.568.665

b. Minyak Tanah 159.224.940 159.224.940 159.224.940 159.224.940 159.224.940 159.224.940 159.224.940 159.224.940

c. Oli 4.896.000 4.896.000 4.896.000 4.896.000 4.896.000 4.896.000 4.896.000 4.896.000

d. Es Balok 94.500.000 94.500.000 94.500.000 94.500.000 94.500.000 94.500.000 94.500.000 94.500.000

e. Konsumsi 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000 151.200.000

f. Upah Toke Bangku 82.404.000 82.404.000 82.404.000 82.404.000 82.404.000 82.404.000 82.404.000 82.404.000

g. Upah Nelayan 171.045.000 171.045.000 171.045.000 171.045.000 171.045.000 171.045.000 171.045.000 171.045.000

Total Biaya Variabel 888.838.605 888.838.605 888.838.605 888.838.605 888.838.605 888.838.605 888.838.605 888.838.605

Total Outflow 1.699.148.605 1.053.148.605 1.053.148.605 1.053.148.605 1.053.148.605 1.073.148.605 1.053.148.605 1.149.148.605

Net Benefit (521.948.605) 124.051.395 124.051.395 124.051.395 124.051.395 104.051.395 124.051.395 118.337.109,29

Discount Factor (I = 14%) 0,88 0,77 0,67 0,59 0,52 0,46 0,40 0,35

Present Value (457.849.653,51) 95.453.520,31 83.731.158,17 73.448.384,36 64.428.407,33 47.404.415,83 49.575.567,35 41.484.145,18

NPV (2.324.054,96)

Net B/C 0,99

Lampiran 13 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat teri apabila terjadi kenaikan harga BBM 32,44%

Uraian Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8

A. Inflow

Penjualan Hasil Tangkapan 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000

Nilai Sisa - - - - - - - 121.500.000

Total Inflow 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 562.005.000 683.505.000

B. Outflow

1. Investasi

a. Perahu (u.t 8 thn) sisa 2 thn 135.000.000 - 230.000.000 - - - - -

b. Mesin Utama (u.t 5 thn) 30.000.000 - - - - 30.000.000 - -

d. Mesin Gardan (3 thn) 6.000.000 - - 6.000.000 - - 6.000.000 -

e. Pukat Teri (u.t 8 thn) sisa 2 thn 112.500.000 - 200.000.000 - - - - -

f. Fyber (u.t 1 thn) 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000

g. Keranjang (u.t 6 bln) 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000

h. Perlengkapan (u.t 1 thn) 7.650.000 7.650.000 7.650.000 7.650.000 7.650.000 7.650.000 7.650.000 7.650.000

Total Investasi 301.950.000 18.450.000 448.450.000 24.450.000 18.450.000 48.450.000 24.450.000 18.450.000

2. Biaya Tetap

a. Biaya Perawatan Perahu 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000

b. Biaya Perawatan Mesin Utama (Service) 3.600.000 2.400.000 2.400.000 2.400.000 2.400.000 2.400.000 2.400.000 2.400.000

c. Biaya Perawatan Pukat Teri 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000

d.SIUP 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000 240.000

e. SIB 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000

Total Biaya Tetap 19.840.000 18.640.000 18.640.000 18.640.000 18.640.000 18.640.000 18.640.000 18.640.000

3. Biaya Variabel

a. Solar 15.892.800 15.892.800 15.892.800 15.892.800 15.892.800 15.892.800 15.892.800 15.892.800

b. Oli 2.448.000 2.448.000 2.448.000 2.448.000 2.448.000 2.448.000 2.448.000 2.448.000

c. Bensin 63.571.200 63.571.200 63.571.200 63.571.200 63.571.200 63.571.200 63.571.200 63.571.200

d. Minyak Tanah 79.464.000 79.464.000 79.464.000 79.464.000 79.464.000 79.464.000 79.464.000 79.464.000

e. Es Balok 21.150.000 21.150.000 21.150.000 21.150.000 21.150.000 21.150.000 21.150.000 21.150.000

f. Konsumsi 126.900.000 105.750.000 105.750.000 105.750.000 105.750.000 105.750.000 105.750.000 105.750.000

g. Upah Toke Bangku 39.340.350 39.340.350 39.340.350 39.340.350 39.340.350 39.340.350 39.340.350 39.340.350

h. Upah Nelayan 82.264.995 82.264.995 82.264.995 82.264.995 82.264.995 82.264.995 82.264.995 82.264.995

Total Biaya Variabel 431.031.345 409.881.345 409.881.345 409.881.345 409.881.345 409.881.345 409.881.345 409.881.345

Total Outflow 752.821.345 446.971.345 876.971.345 452.971.345 446.971.345 476.971.345 452.971.345 446.971.345

Net Benefit (190.816.345) 115.033.655 (314.966.345) 109.033.655 115.033.655 85.033.655 109.033.655 236.533.655

Discount Factor (I = 14%) 0,88 0,77 0,67 0,59 0,52 0,46 0,40 0,35

Present Value (167.382.758,77) 88.514.662,20 (212.593.311,44) 64.556.676,70 59.744.875,75 38.740.189,32 43.573.917,95 82.919.014,54

NPV (1.926.733,75)

Net B/C 0,99

Lampiran 14 Perhitungan cash flow unit penangkapan pukat udang apabila terjadi kenaikan harga BBM 37.90%

Uraian Tahun

1 2 3 4 5 6 7 8

A. Inflow

Penjualan Hasil Tangkapan 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 Nilai Sisa - - - - 2.000.000 Total Inflow 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 145.720.000 147.720.000

B. Outflow

1. Investasi

a. Perahu (u.t 8 thn) 80.000.000 - - - - b. Mesin (u.t 3 thn) 6.000.000 - - 6.000.000 - - 6.000.000 - c. Pukat Udang (u.t 8 thn) 50.000.000 - - - - d. Fyber (u.t 1 thn) 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 e. Keranjang (u.t 6 bulan) 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 f. Perlengkapan (u.t 1 thn) 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 Total Investasi 139.000.000 3.000.000 3.000.000 9.000.000 3.000.000 3.000.000 9.000.000 3.000.000

2. Biaya Tetap

a. Biaya Perawatan Perahu 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 b. Biaya Perawatan Mesin (Service) 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 c. Biaya Perawatan Pukat Udang 3.600.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000 3.600.000 Total Biaya Tetap 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000

3. Biaya Variabel

a. Solar 40.680.500 40.680.500 40.680.500 40.680.500 40.680.500 40.680.500 40.680.500 40.680.500 b. Oli 1.632.000 1.632.000 1.632.000 1.632.000 1.632.000 1.632.000 1.632.000 1.632.000 c. Es Balok 7.080.000 7.080.000 7.080.000 7.080.000 7.080.000 7.080.000 7.080.000 7.080.000 d. Konsumsi 49.560.000 49.560.000 49.560.000 49.560.000 49.560.000 49.560.000 49.560.000 49.560.000 e. Upah Toke Bangku 4.371.600 4.371.600 4.371.600 4.371.600 4.371.600 4.371.600 4.371.600 4.371.600 f. Upah Nelayan 5.357.640 5.357.640 5.357.640 5.357.640 5.357.640 5.357.640 5.357.640 5.357.640 Total Biaya Variabel 108.681.740 108.681.740 108.681.740 108.681.740 108.681.740 108.681.740 108.681.740 108.681.740 Total Outflow 254.881.740 118.881.740 118.881.740 124.881.740 118.881.740 118.881.740 124.881.740 118.881.740

Net Benefit (109.161.740) 26.838.260 26.838.260 20.838.260 26.838.260 26.838.260 20.838.260 28.838.260

Discount Factor (I = 14%) 0,88 0,77 0,67 0,59 0,52 0,46 0,40 0,35

Present Value (95.755.912,28) 20.651.169,59 18.115.061,04 12.337.922,76 13.938.951,25 12.227.150,22 8.327.746,43 10.109.513,17

NPV (48.397,81)

Net B/C 0,99