10. Masih perlunya upaya pengurangan kesenjangan antar wilayah khususnya di
daerah perbatasan dan wilayah terisolir masih besar; dan 11.
Dukungan infrastruktur masih belum memadai. Prioritas Pembangunan Nasional wajib didukung oleh Pemerintah Daerah.
Sinkronisasi perencanaan dan penganggaran antara pemerintah dengan Pemerintah Daerah dapat dilakukan melalui integrasi program dan kegiatan pembangunan yang
disesuaikan dengan dinamika kebutuhan dan karakteristik di masing-masing daerah, sehingga implementasi pembangunan nasional dan daerah dapat berjalan secara
optimal, terpadu dan berkesinambungan. Oleh karena itu, Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang terus mengefektifkan pemanfaatan sumber-sumber penerimaan daerah
dan lebih mengutamakan program-program terkait pemberdayaan masyarakat, pertumbuhan ekonomi daerah dan pembangunan infrastruktur dasar.
Optimalisasi penetapan program, kegiatan dan pendanaan pembangunan melalui penyelarasan sasaran program dan kegiatan dekonsentrasi, tugas pembantuan
dan desentralisasi sehingga diharapkan bobot alokasi APBD betul-betul dapat difokuskan untuk urusan yang menjadi kewenangannya dan membatasi penggunaan
APBD untuk mendanai program dan kegiatan di luar kewenangannya. Semestinya alokasi anggaran dekonsentrasi dan tugas pembantuan serta DAK betul-betul
mencerminkan prioritas pembangunan nasional yang sangat dibutuhkan daerah. Selain itu, optimalisasi ini juga diharapkan dapat benar dimanfaatkan untuk
mengakomodasi kepentingan masyarakat secara lebih luas sesuai kebutuhan dan apa yang menjadi aspirasi dari masyarakat itu sendiri.
4.4.2. Prinsip dan Kebijakan Penyusunan APBD dan Perubahan APBD
Prinsip penyusunan APBD dan Perubahan APBD Tahun 2008 berdasarkan Permendagri Nomor 30 Tahun 2007 adalah :
a. Partisipasi Masyarakat
Hal ini mengandung makna bahwa pengambilan keputusan dalam proses penyusunan dan penetapan APBD sedapat mungkin melibatkan partisipasi
masyarakat, sehingga masyarakat mengetahui akan hak dan kewajibannya dalam pelaksanaan APBD.
b. Transparansi dan Akuntabilitas Anggaran
APBD yang disusun harus dapat menyajikan informasi secara terbuka dan mudah diakses oleh masyarakat meliputi tujuan, sasaran, sumber pendanaan pada
setiap jenis belanja serta korelasi antara besaran anggaran dengan manfaat dan hasil yang ingin dicapai dari suatu kegiatan yang dianggarkan. Oleh karena itu,
setiap pengguna anggaran harus bertanggung jawab terhadap penggunaan sumber daya yang dikelola untuk mencapai hasil yang ditetapkan.
c. Disiplin Anggaran
Beberapa prinsip dalam disiplin anggaran yang perlu diperhatikan antara lain:
1 Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur secara
rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja;
2 Penganggaran pengeluaran harus didukung dengan adanya kepastian
tersedianya penerimaan dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau tidak mencukupi kredit
anggarannya dalam APBDPerubahan APBD; 3
Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dianggarkan dalam APBD dan dilakukan melalui
rekening kas umum daerah. d.
Keadilan Anggaran Pajak daerah, retribusi daerah, dan pungutan daerah lainnya yang
dibebankan kepada masyarakat harus mempertimbangkan kemampuan masyarakat untuk membayar. Masyarakat yang memiliki kemampuan
pendapatan rendah secara proporsional diberi beban yang sama, sedangkan masyarakat yang mempunyai kemampuan untuk membayar tinggi diberikan
beban yang tinggi pula. Untuk menyeimbangkan kedua kebijakan tersebut pemerintah daerah dapat melakukan perbedaan tarif secara rasional guna
menghilangkan rasa ketidakadilan. Selain daripada itu dalam mengalokasikan belanja daerah, harus mempertimbangkan keadilan dan pemerataan agar dapat
dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat tanpa diskriminasi pemberian pelayanan.
e. Efisiensi dan Efektivitas Anggaran Dana yang tersedia harus dimanfaatkan
seoptimal mungkin untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan
