121
BAB V PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
Jika uraian dalam bab sebelumnya diarahkan kepada upaya untuk mendeskripsikan temuan-temuan penelitian sesuai dengan fokus dan
pertanyaan penelitian yang diajukan, maka dalam bab berikut ini akan disajikan uraian yang berisi pembahasan terhadap seluruh temuan penelitian, terutama
yang ditekankan pada fokus penelitian. Melalui bab ini, efektivitas dari implementasi kebijakan percepatan
Wajar Dikdas 9 tahun dalam rangka membantu meringankan beban pendidikan bagi anak dari keluarga miskin akan dijawab. Melalui bab ini pula, alasan
mengani masih banyaknya anak dari keluarga miskin yang belum tersentuh kebijakan akan dibahas.
Bukan hanya itu, melalui bab ini pula akan dimunculkan beberapa isu strategis yang bisa dijadikan landasan dalam rangka meningkatkan efektivitas
pelaksanaan akselerasi penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun dikaitkan dengan upayanya untuk membantu meringankan beban pendidikan bagi anak dari
keluarga miskin.
A. Kajian Terhadap Arah Kebijakan yang Ditempuh
Secara umum, dari hasil penelitian terungkap bahwa meskipun kebijakan percepatan penuntasan Wajar Dikdas 9 Tahun di Kabupaten Cianjur
ini telah memiliki arah yang jelas dan dukungan kebijakan yang kuat, namun pada tataran implementasinya masih menunjukan banyak kelemahan dan
kekurangan. Lebih-lebih jika dikaitkan dengan upaya untuk menenuntaskan
220
122 Wajar Dikdas 9 tahun bagi anak dari keluarga miskin sesuai dengan fokus
penelitian ini. Adalah misi dan visi Kabupaten Cianjur yang secara eksplisit telah
menjadikan pembangunan bidang pendidikan sebagai salah satu agenda sentralnya. Bahkan dari empat misi yang telah ditetapkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menegah Daerah RPJMD sekaligus menjadi acuan perencanaan pembangunan di Kabupaten Cianjur, satu misi diantaranya berisi
tentang arti pentingnya pembangunan pendidikan dengan fokus pada penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun.
Bukan hanya itu, adalah Rencana Strategis Renstra Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Cianjur yang secara eksplisit dan dengan begitu
tegas telah menetapkan bahwa dari tujuh tujuan dan sasaran prioritas yang sekaligus merupakan arah kebijakan yang akan ditempuhnya, agenda
penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun merupakan salah satu prioritasnya. Bahkan arah kebijakan ini juga ditunjang oleh dua tujuan atau sasaran yang lainnya,
yakni upaya untuk meningkatkan pemerataan pendidikan dan upaya peningkatan mutunya, dua besaran sasaran program yang apabila bisa
diimplementasikan akan sangat besar sumbangannya dalam upaya mempercepat program penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun.
Jelasnya, kebijakan yang ditujukan kepada upaya pemerataan, maka pelaksanaan Wajar Dikdas 9 tahun diharapkan bisa menyentuh seluruh lapisan
masyarakat, tidak terkecuali masyarakat yang kurang beruntung alias miskin yang selama ini masih banyak menyisakan sasaran.
123 Melalui kebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan mutu, maka
implementasi kebijakan percepatan Wajar Dikdas 9 tahun diharapkan bisa dilakukan tidak hanya dalam rangka mengejar target kuantitas yang ditandai
dengan peningkatan angka partisipasi sekolah, baik APK maupun APM, melainkan lebih jauh lagi mampu memberikan bekal pengetahuan dan
keterampilan dasar yang sangat diniscayakan setiap warga masyarakat, khususnya bagi anak dari keluarga miskin sebagai modal utama untuk bisa
mengakses hak-hak hidupnya, sebut pula memberdayakannya. Dari hasil kajian peneliti, pelaksanaan kebijakan Wajar Dikdas 9 tahun
yang dilakukan di Kabupaten Cianjur saat ini memiliki landasan yang cukup kuat dan strategis. Tidak saja karena didukung oleh kebijakan-kebijakan yang
telah dirumuskan dan ditetapkan pemerintah pusat dan provinsi Jawa Barat, melainkan diperkuat pula oleh visi dan misi pemerintah Kabupaten Cianjur yang
secara eksplisit tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah RPJMD yang kemudian dijabarkan dalam Rencana Strategis Renstra Dinas
Pendidikan Kabupaten Cianjur 2006-2011. Dikaitkan dengan kebijakan pemerintah pusat, khususnya kebijakan
Departemen Pendidikan Nasional Depdiknas, pelaksanaan Wajar Dikdas 9 tahun merupakan realisasi dari Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 5
tahun 2006 Tentang Gerakan Nasional Percepatan Penuntasan Wajib Belajar 9 Tahun Wajar Dikdas 9 Tahun dan Pemberantasan Buta Aksara.
Dikaitkan dengan kebijakan pemerintah Provinsi Jawa Barat, pelaksanaan Wajar Dikdas 9 tahun merupakan bagian dari upaya strategis
dalam rangka pencapaian Indeks Pembangunan Manusia IPM yang
124 ditargetkan bisa mencapai angka 80 pada tahun 2010 sebagaimana bisa ditelaah
dalam chart di bawah ini :
PENCAPAIAN VISI JAWA
BARAT MELALUI IPM
80 TH 2010 INDEKS
PENDIDIKAN INDEKS
KESEHATAN INDEKS DAYA
BELI RATA-RATA
LAMA SEKOLAH
MELEK HURUF
UM UR HARAPAN
HIDUP PENDAPATAN
PER KAPITA WAJAR
DIKDAS 9
TAHUN GAMBAR 5.1 :. KETERKAITAN DAN NILAI STRATEGIS PELAKSANAAN WAJAR DIKDAS 9
TAHUN DENGAN PENCAPAIAN IPM JAWA BARAT
Dari gambar di atas nampak bahwa pelaksanaan program akselerasi penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun disamping memiliki posisi yang strtaegis
dalam menunjang peningkatan rata-rata lama sekolah RLS dan peningkatan buta aksara sebagai faktor penentu indeks pendidikan sebagai salah satu
komponen penting peningkatan IPM. Tidak sampai di situ, keberhasilan pelaksanaan Wajar Dikdas juga secara tidak langsung akan besar pula
sumbangannya terhadap upaya untuk mendukung peningkatan dua indeks IPM yang lainnya, yakni indeks kesehatan dan daya beli.
Namun sebaliknya, upaya untuk meningkatkan Wajar Dikdas sendiri pada akhirnya akan pula banyak ditentukan oleh keberhasilan peningkatan
derajat kesehatan dan juga tingkat daya beli masyarakat. Di situlah pula arti pentingnya mengintegrasikan pelaksanaan Wajar Dikdas itu dalam kaitannya
dengan upaya untuk meningkatkan sektor pembangunan yang lainnya, dalam hal ini adalah pembangunan disektor kesehatan dan peningkatan daya beli
masyarakat. Asumsinya, semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat, maka akan
semakin meningkat pula sikap, kesadaran dan perilaku kesehatannya. Padahal
125 menurut Hendrik Blumm, faktor sikap dan perilaku masyarakat ini akan sangat
menentukan derajat kesehatan mereka. Juga, semakin tinggi pendidikan sebuah masyarakat, maka akan semakin besar pula pengtetahuan dan keterampilan yang
memunginkan mereka bisa mengakses peluang untuk meningkatkan taraf kesejahteraannya.
Itulah gambaran mengenai letak strategisnya pelaksanaan wajar Dikdas 9 tahun dalam upaya untuk mendukung peningkatan indeks pembangunan
manusia IPM. Menurut kajian peneliti, itulah pula peluang yang sesungguhnya bisa dijadikan salah satu kekuatan utama untuk menarik dukungan seluruh
sektor, termasuk dukungan masyarakat dalam pelaksanaan Wajar Dikdas 9 tahun di kabupaten Cianjur. Di situlah pula kemampuan para stakeholders di
bidang pendidikan untuk melakukan advokasi tentang arti pentingnya pelaksanaan Wajar Dikdas 9 tahun diuji dan ditantang.
Tidak sampai di situ, letak strategisnya pelaksanaan Wajar Dikdas 9 tahun itu diperkuat pula oleh visi dan misi kabupaten Cianjur yang secara
eksplisit telah mencantumkan program perecepatan Wajar Dikdas 9 tahun sebagai prioritas dalam pelaksanaan pembangunan pendidikan.
Yang tidak bisa diabaikan, adalah kebijakan Bupati Cianjur yang sejak dilantik secara resmi menjadi Bupati Cianjur telah mendeklarasikan tentang
”Pendidikan Gratis” untuk tingkat SDMI sampai dengan SLTP yang sudah sering disampaikan dalam berbagai kesempatan penting. Intinya, tidak
dibenarkan bagi sekolah SDMI dan SLTP yang mendapatkan bantuan dari pemerintah melakukan pungutan biaya apa pun kepada siswa atau orang tua
siswa. Pernyataan politis itu sekaligus merupakan isyarat tentang besarnya
126 perhatian sekaligus komitmen pimpinan tertinggi Kabupaten Cianjur dalam
mendukung kelancaran akselerasi program penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun. Singkatnya, dilihat dari aspek formulasinya, juga dilihat dari letak
strategisnya, termasuk dari target yang telah ditetapkannya, sesungguhnya tidak ada alasan bagi pemerintah Kabupaten Cianjur untuk tidak bisa menjabarkan
arah kebijakan itu kepada berbagai program yang mendukung upaya penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun.
B. Kajian Terhadap Program Implementasi
