29
tiga tujuan, yaitu : i menentukan tingkat kesejahteraan yang dicapai suatu negara pada suatu tahun tertentu; ii menggambarkan tingkat kelajuan atau kecepatan
pembangunan ekonomi dunia dan di berbagai negara; dan iii menunjukkan jurang pembangunan diantara berbagai negara.
Berdasarkan penggunaan tersebut di atas, maka pendapatan per kapita dapat digunakan dalam mengukur daya beli masyarakat yang selanjutnya
berkaitan dengan kesejahteraan yang dicapai dalam suatu negara. Pendapatan per kapita dapat digunakan dalam mengukur daya beli masyarakat yang kemudian
berkaitan dengan kesejahteraan yang dicapai dalam suatu negara. Pendapatan per kapita didefinisikan sebagai besarnya pendapatan rata-rata penduduk di suatu
negara. Pendapatan per kapita didapatkan dari hasil pembagian pendapatan nasional suatu negara dengan jumlah penduduk negara tersebut. Pendapatan
perkapita juga merefleksikan Produk Domestik Bruto PDB per kapita.
2.9 Pengeluaran Pemerintah
Pengeluaran pemerintah merupakan cerminan kebijakan yang pemerintah lakukan, yaitu jika pemerintah menetapkan suatu kebijakan untuk membeli
barang dan jasa, maka pengeluaran pemerintah mencerminkan biaya yang harus dikeluarkan oleh pemerintah dalam melaksanakan kebijakan tersebut. Menurut
Suparmoko 1994 dalam Eka 2011, bahwa pengeluaran pemerintah dapat dibedakan menjadi:
a. Pengeluaran merupakan investasi yang menembah kekuatan dan ketahanan ekonomi dimasa yang akan dating.
b. Pengeluran langsung memberikan kesejahteraan dan kegembiraan bagi masyarakat.
c. Merupakan penghematan pengeluaran yang akan datang. d. Menyediakan kesempatan kerja lebih banyak dan penyebaran tenaga beli
lebih luas. Adapun macam-macam pengeluaran pemerintah, yaitu:
a. Pengeluaran yang self liquiditing sebagian atau sepenuhnya, artinya pengeluaran pemerintah mendapatkan pembayaran kembali dari
masyarakat yang menerima jasa-jasa dan barang-barang
yang
30
bersangkutan. Misalnya, pengeluaran untuk jasa-jasa dan barang-barang pemerintah atau proyek-proyek produktif.
b. Pengeluaran yang reproduktif, artinya mewujudkan keuntungan- keuntungan ekonomi bagi masyarakat yang denga naiknya tingkat
penghasilan dan sasaran pajak yang lain akhirnya akan menaikkan penerimaan pemerintah. Misalnya pengeluaran untuk bidang pertanian,
pendidikan, dan pengeluaran untuk menciptakan lapangan kerja, serta memicu peningkatan kegiatan perekonomian masyarakat.
c. Pengeluaran yang tidak self liquiditing dan tidak reproduktif, yaitu
pengeluaran yang langsung menambah kegembiraan dan kesejahteraan masyarakat. Misalnya untuk bidang rekreasi, pendirian monumen dan
sebagainya. d.
Pengeluaran merupakan penghematan dimasa datang, misalnya
pengeluaran untuk anak-anak yatim piatu, untuk kesehatan dan pendidikan
masyarakat.
Dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APBN, pengeluaran pemerintah Indonesia secara garis besar dikelompokkan ke dalam dua golongan
yaitu pengeluaran rutin dan pembangunan. Pengeluaran rutin pada dasarnya berunsurkan pos-pos pengeluaran untuk membiayai pelaksanaan roda
pemerintahan sehari-hari meliputi belanja pegawai, belanja barang, berbagai macam subsidi subsidi daerah dan subsidi harga barang, angsuran dan utang
pemerintah serta jumlah pengeluaran lainnya. Sedangkan pengeluaran pembangunan maksudnya adalah pengeluaran yang bersifat menambah modal
masyarakat dalam bentuk prasarana fisik, yang dibedakan atas pembangunan yang dibiayai dengan dana rupiah dan bantuan proyek.
Pendanaan terhadap fasilitas-fasilitas umum yang akan digunakan oleh masyarakat berhubungan langsung dengan berapa besar jumlah pengeluaran
pemerintah yang dialokasikan untuk meningkatkan fasilitas umum yang diperlukan. Jadi semakin besar jumlah pengeluaran pemerintah untuk bidang
pendidikan dan kesehatan maka semakin besar pula dana pembangunan serta
