PEGAWAI PEJABAT FUNGSIONAL PEGAWAI UNIT PELAKSANA TEKNIS DITJEN SDPPI

37 BAB 38

4.1. PENDAHULUAN

S tatistik peraturan perundang-undangan menggambarkan jumlah peraturan perundang-undangan yang diinisiasi oleh Direktorat Jenderal Sumber Daya dan Perangkat Pos dan Informatika sebagai regulator pada bidang pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya dan perangkat pos dan informatika. Fungsi regulasi ini dilakukan dengan memprakarsai sampai diterbitkannya peraturan perundang-undangan dalam bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika. Peraturan yang diprakarsasi pembentukannya mulai dari Undang-Undang, Peraturan Pemerintah sampai Peraturan atau Keputusan Menteri, peraturan perundang-undangan tersebut merupakan kebijakan dari Pemerintah yang digunakan sebagai acuan bagi para pelaku industri dan para pemangku kepentingan lainnya di bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika. Adapun perangkat peraturan perundang-undangan yang diterbitkan dalam bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika berfungsi sebagai tindakan pemerintah dalam melaksanakan fungsi pengaturan, pengawasan dan pengendalian. Perkembangan yang cepat dalam bidang teknologi komunikasi dan informatika menuntut Kementerian Komunikasi dan Informatika khususnya Direktorat Jenderal Sumber Daya dan Perangkat Pos dan Informatika untuk Bab Peraturan Perundang-Undangan 4 39 selalu mengantisipasi pengaturannya dengan mempersiapkan perangkat peraturan perundang-undangan yang sesuai. Perangkat peraturan perundang-undangan yang diterbitkan untuk mengatur dan mengawasi serta mengendalikan operasional di bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika ini meliputi peraturan dalam bentuk Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Peraturan Menteri, Keputusan Menteri dan Peraturan Direktur Jenderal Dirjen Sumber Daya dan Perangkat Pos dan Informatika serta Surat Edaran Menteri. Dalam dua tahun terakhir, cukup banyak peraturan yang diterbitkan khususnya yang bersifat teknis. Namun sebagian besar masih berupa Peraturan Menteri, Keputusan Menteri dan Peraturan Dirjen.

4.2. JUMLAH PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Dalam usia kelembagaannya yang memasuki tahun ketiga, Direktorat Jenderal Sumber Daya dan Perangkat Pos dan Informatika sampai semester 1-2013 telah menerbitkan 15 peraturan yang bersifat pengaturan eksternal. Jika dilihat dari sejak dibentuknya Direktorat Jenderal SDPPI telah diterbitkan 88 peraturan di bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika. Dari 15 peraturan perundang-undangan yang telah diterbitkan selama semester 1-2013 ini, peraturan paling tinggi dalam bentuk Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika. Belum ada peraturan setingkat Undang-Undang, Peraturan Pemerintah maupun Peraturan Presiden yang terkait bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika yang diterbitkan selama semester 1-2013. Atau jika dihitung dari terbentuknya Direktorat Jenderal SDPPI, peraturan paling tinggi yang diterbitkan juga hanya Peraturan Presiden. Selama semester 1-2013 ini, dari 15 peraturan yang telah diterbitkan, 10 buah dalam bentuk Peraturan Menteri, 2 buah dalam bentuk Keputusan Menteri dan 3 buah dalam bentuk Surat Edaran Menteri. Peraturan Direktorat Jenderal SDPPI tidak lagi dimasukan dalam daftar peraturan dalam statistik ini dengan pertimbangan hal-hal yang diatur dalam Peraturan Dirjen SDPPI lebih bersifat pengaturan internal. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan mengatur bahwa pengaturan yang bersifat internal dibuat dalam bentuk Peraturan Direktorat Jenderal, Sementara pengaturan yang bersifat eksternal dibuat dalam bentuk Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika 40 Dilihat dari komposisinya, jumlah terbanyak adalah peraturan dalam bentuk Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika dengan proporsi mencapai 66,7 dari total peraturan yang telah diterbitkan. Peraturan dalam bentuk Keputusan Menteri proporsinya mencapai 13,3 dari total peraturan yang telah diterbitkan. Sementara peraturan dalam bentuk Surat Edaran Menteri proporsinya mencapai 20 Komposisi peraturan yang diterbitkan pada semester 1-2013 menurut bidang kerjanya seperti terlihat pada gambar 4.2 menunjukkan bahwa peraturan yang terbanyak diterbitkan adalah pada bidang standardisasi perangkat pos dan informatika dan bidang penataan sumber daya. Komposisi ini sama dengan komposisi peraturan pada tahun 2012, dimana separuh dari peraturan yang diterbitkan terkait bidang sumber daya dan perangkat pos dan informatika adalah pada bidang standarisasi perangkat Jenis Peraturan Penataan Sumber Daya Operasi Sumber Daya Pengendalian SDPPI Standarisasi PPI Lain-lain JUMLAH Undang-Undang Peraturan Pemerintah Peraturan Presiden Peraturan Menkominfo 3 7 10 Keputusan Menkominfo 1 1 2 Surat Edaran 2 1 3 JUMLAH 4 3 8 15 Tabel 4.1. Jumlah Peraturan Perundang-Undangan menurut bidang dan jenis terkait SDPPI semester 1-2013 Undang- Undang, 0.0 Peraturan Pemerintah, 0.0 Peraturan Presiden, 0.0 Peraturan Menkominfo, 66.7 Keputusan Menkominfo, 13.3 Surat Edaran Menteri Kominfo, 20.0 Gambar 4.1. Komposisi Peraturan Perundang-undangan bidang SDPPI menurut jenis