Analisis keunggulan komparatif dan kompetitif usaha pembenihan ikan patin siam: studi kasus perusahaan Deddy Fish Farm

PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL “ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF USAHA PEMBENIHAN IKAN PATIN SIAM ( Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm)” BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI LAIN ATAU LEMBAGA LAIN MAUPUN UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. SAYA JUGA MENYATAKAN SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH.

RINGKASAN

INTAN DYAH MASTUTI. Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Usaha Pembenihan Ikan Patin Siam (Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm). Dibimbing oleh NOVINDRA.

Tahun 2005, pemerintah merencanakan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan dengan tujuan untuk mengoptimalkan hasil produksi sebagai salah satu langkah mengatasi krisis perikanan tahun 2002. Salah satu komoditas yang menjadi unggulan yaitu ikan patin. Akan tetapi pada kenyataannya, program revitalisasi tersebut belum mampu meningkatkan ekspor patin. Indonesia masih kalah saing dengan Vietnam dalam hal kuantitas output maupun efisiensi biaya produksi. Melihat dari kenyataan tersebut, maka pemerintah memiliki target untuk mewujudkan Indonesia sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015. Salah satu cara untuk mencapai target tersebut yaitu dengan meningkatkan pengadaan benih patin sebagai upaya untuk meningkatkan ekspor patin.

Deddy Fish Farm merupakan salah satu pihak yang berperan dalam pengadaan benih ikan patin. Memasuki era globalisasi dan perdagangan bebas, muncul tantangan-tantangan yang dihadapi DFF. Tantangan itu antara lain munculnya pesaing baru dan inflasi. Melihat kenyataan tersebut, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini yaitu apakah DFF memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif sehingga layak untuk diusahakan serta menganalisis pengaruh kebijakan pemerintah dan faktor eksternal lainnya terhadap usaha pembenihan patin DFF. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu untuk menganalisis keunggulan komparatif dan kompetitif usaha pembenihan patin DFF serta menganalisis kebijakan pemerintah dan faktor eksternal lainnya terhadap keunggulan komparatif dan kompetitif DFF.

Hasil analisis matriks kebijakan menunjukkan bahwa usaha pembenihan ikan patin Deddy Fish Farm memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif baik pada tahun 2008 maupun 2009. Hal ini dilihat dari nilai PP dan SP yang positif, serta PCR dan DRC yang kurang dari satu. Akan tetapi, dalam kurun waktu tersebut ditunjukkan bahwa baik keunggulan komparatif maupun kompetitif mengalami penurunan. Selanjutnya dapat disimpulkan juga bahwa pada tahun 2008 usaha pembenihan ikan patin memiliki keunggulan kompetitif lebih tinggi dibandingkan keunggulan komparatif, sedangkan tahun 2009 menunjukkan hal sebaliknya. Hal ini ditunjukkan pada tahun 2008 nilai PCR lebih kecil dibandingkan DRC karena biaya sosial produksi lebih besar dibandingkan biaya finansialnya. Nilai tersebut menunjukkan bahwa kebijakan pemeritah berjalan efektif sehingga keunggulan kompetitif lebih tinggi daripada keunggulan komparatif. Nilai PCR yang lebih besar dari nilai DRC pada tahun 2009 menunjukkan hal sebaliknya, bahwa kebijakan yang ada tidak berjalan efektif sehingga pengorbanan untuk mendapatkan satu satuan output pada analisis privat lebih besar dibandingkan analisis sosial.

Analisis sensitivitas yang dilakukan berupa naiknya UMR 7%, naiknya harga input 4%, melemahnya nilai tukar 6%, menurunnya harga output 20%, pengurangan subsidi BBM, penghapusan PPN pakan 10%, adanya kelembagaan,

ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF

USAHA PEMBENIHAN IKAN PATIN SIAM

(Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm)

INTAN DYAH MASTUTI

DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2011

serta analisis gabungan. Hasil analisis sensitivitas menunjukkan bahwa naiknya UMR 7%, naiknya harga input 4%, menurunnya harga output 20%, dan pengurangan subsidi BBM akan menurunkan keunggulan kompetitif. Penurunan keunggulan kompetitif terbesar ditunjukkan pada analisis sensitivitas jika harga privat benih patin menurun sebesar 20%. Adapun hasil analisis sensitivitas dengan melemahnya nilai tukar 6% membuat keunggulan komparatif mengalami penurunan.

Hasil analisis gabungan menunjukkan bahwa penurunan keunggulan kompetitif yang disebabkan oleh naiknya UMR 7%, naiknya harga input 4%, dan menurunnya harga output 20% dapat ditanggulangi dengan kebijakan pemerintah berupa penghapusan PPN pakan sebesar 10% dan adanya kelembagaan yang berfungsi sebagai penampung benih. Hal itu dapat dilihat dari penurunan nilai PCR. Sedangkan penurunan keunggulan komparatif yang disebabkan melemahnya nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika dapat ditanggulangi dengan kebijakan pemerintah yang berupa kelembagaan seperti koperasi.

Kata kunci: keunggulan komparatif, keunggulan kompetitif, sensitivitas, benih ikan patin.

ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF

USAHA PEMBENIHAN IKAN PATIN SIAM

(Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm)

INTAN DYAH MASTUTI H44052122

Skripsi

Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi

pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor

DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2011

Judul Skripsi : Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Usaha Pembenihan Ikan Patin Siam (Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm

Nama : Intan Dyah Mastuti NRP : H44052122

Menyetujui, Dosen Pembimbing

Novindra, SP.

NIP. 19811102 200701 1 001

Mengetahui, Ketua Departemen,

Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT. NIP. 19660717 199203 1 003

RIWAYAT HIDUP

Penulis lahir di kota Purworejo, 19 Mei 1987, anak keenam dari enam bersaudara dari pasangan Masum, BA. dan Marwiyah. Tahun 1999 penulis lulus dari SD Negeri Kemiri dan pada tahun 2002 penulis lulus dari SMP Negeri 3 Purworejo. Tahun 2004 penulis lulus dari SMA Negeri 2 Purworejo, dan tahun yang sama melanjutkan pendidikan tinggi di Institut Pertanian Bogor (IPB), Departemen Agronomi dan Hortikultura, Fakultas Pertanian melalui jalur Undangan Seleksi Mahasiswa IPB (USMI). Tahun 2006, penulis beralih departemen yaitu Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Selama masa kuliah penulis pernah mengikuti PKM Kewirausahaan. Selain itu, selama kuliah penulis juga bekerja di sebuah bimbingan belajar di wilayah Kabupaten Bogor.

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi Rabbil ‘alamin, puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena hanya dengan rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini yang merupakan salah satu persyaratan kelulusan pada Program Sarjana Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Tugas akhir ini mengambil judul Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Usaha Pembenihan Ikan Patin Siam (Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm).

Penelitian ini berisi analisis mengenai apakah suatu usaha memiliki keunggulan komparatif maupun kompetitif. Penelitian ini juga memaparkan bagaimana analisis dilakukan dengan metode-metode yang sudah ada. Penulis berharap, isi penelitian ini bisa menjadi masukan bagi pembaca, pengambil kebijakan, dan para pengusaha.

Sebagaimana manusia yang tidak luput dari kesalahan, penulis menyadari bahwa karya ilmiah ini jauh dari kesempurnaan. Akan tetapi, penulis berharap semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung termasuk penulis pribadi. Selain itu, penulis juga mengharapkan masukan-masukan agar karya ilmiah ini dapat menjadi lebih baik. Jazakumullah khairan katsiira.

Bogor,

Januari, 2011

UCAPAN TERIMAKASIH

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran penelitian ini, antara lain kepada:

1. Allah SWT, karena dengan rahmat dan bimbingan-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Orangtua tercinta, Ayahanda Masum B.A almarhum dan Ibunda Marwiyah atas segala doa, kasih sayang, dan dukungan baik moral maupun spiritual yang telah diberikan selama ini, serta kepada kelima kakak tercinta yang selalu memberi semangat kepada penulis.

3. Bapak Novindra, SP. yang senantiasa dengan penuh ketekunan dan kesabaran membimbing penulis hingga selesainya penulisan karya ilmiah ini serta atas kesediaan beliau menjadi moderator dan dosen penguji dalam sidang skripsi. 4. Bapak Ir. Ujang Sehabudin dan Bapak Rizal Bahtiar S.Pi, M.Si. atas kesediaan

beliau menjadi dosen penguji dalam sidang skripsi.

5. Bapak Deddy sebagai pemilik perusahaan Deddy Fish Farm dan kepada seluruh pegawai Deddy Fish Farm atas izin dan bantuan kepada penulis selama penelitian.

6. Adhieputra, Riyant, Ais, Novi, Pipit, Ira, Rista, dan teman-teman seperjuangan lain yang yang selalu memberi dukungan kepada penulis selama penelitian ini. 7. Mi-Chan, Oreo, Maze, Onji, Titin, Mong-Mong, Lala, Tete, Tenina, Bon-Bon,

Oski, Candy, Edu, Momo, Plato, Oin, Oscar, Utu, Iti, dan Uthuk yang selalu menemani penulis selama ini dan memberi keceriaan pada hari-hari penulis.

8. Tak lupa rasa terima kasih penulis sampaikan kepada seluruh keluarga besar ESL yang selama ini menjadi tempat afiliasi penulis serta kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi besar selama pengerjaan penelitian ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

Bogor, Januari 2011

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xvii

I. PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ... 1

1.2. Perumusan Masalah ... 5

1.3. Tujuan Penelitian ... 10

1.4. Manfaat Penelitian ... 11

1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 11

II. TINJAUAN PUSTAKA ... 12

2.1. Gambaran Umum Ikan Patin ... 12

2.1.1. Klasifikasi dan Jenis-Jenis Ikan Patin ... 12

2.1.2. Ciri Fisik ... 13

2.1.3. Kandungan Gizi dan Pemanfaaatan ... 13

2.1.4. Sentra Perikanan ... 14

2.1.5. Persyaratan Lokasi ... 14

2.1.6. Pedoman Teknis Budidaya ... 15

2.1.7. Pakan Patin ... 15

2.1.8. Hama dan Penyakit ... 16

2.1.9. Pemasaran ... 18

2.1.10.Kebijakan Pemerintah terhadap Komoditas Ikan Patin .... 19

2.2. Kajian Penelititan terdahulu ... 20

III.KERANGKA PEMIKIRAN ... 22

3.1. Kerangka Pemikiran Teoritis 22

3.1.1. Kebijakan Pemerintah ... 22

3.1.1.1. Kebijakan Pemerintah terhadap Output ... 24

3.1.1.2. Kebijakan Pemerintah terhadap Input ... 28

3.1.2. Tinjauan Konseptual Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ... 31

3.1.2.1. Keunggulan Komparatif ... 31

3.1.2.2. Keunggulan Kompetitif ... 33

3.1.2.3. Hubungan Keunggulan Komparatif dan Kompetitif dengan Analisis Kelayakan Finansial dan Ekonomi ... 33

3.1.3. Policy Analysis Matrix (Matriks Analisis Kebijakan) ... 34

3.1.4. Analisis Sensitivitas ... 35

3.2. Kerangka Pemikiran Operasional ... 37

IV.METODE PENELITIAN ... 39

4.1. Lokasi dan Waktu ... 39

4.3. Metode Pengolahan dan Analisis Data ... 40

4.3.1. Metode Pengolahan Data ... 40

4.3.2. Metode Analisis Data . ... 40

4.4. Penentuan Input dan Output ... 41

4.4.1. Alokasi Biaya ke dalam Komponen Domestik dan Asing . 42 4.4.2. Penentuan Harga Bayangan Input Output ... 45

4.5. Policy Analysis Matrix (PAM) ... 52

4.5.1. Perhitungan Analisis PAM ... 53

4.5.2. Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi ... 59

4.6. Analisis Sensitivitas ... 62

V. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN ... 64

5.1. Sejarah Lokasi ... 64

5.2. Struktur Organisasi ... 65

5.3. Deskripsi Produk, Konsumen, dan Rantai Pemasaran ... 67

5.4. Fasilitas Pembenihan ... 68

5.5. Manajemen Budidaya Ikan Patin ... 70

5.5.1. Manajemen Induk ... 70

5.5.1.1. Umur dan Ukuran Induk ... 70

5.5.1.2. Manajemen Harian ... 71

5.5.2. Pemijahan Buatan ... 71

5.5.2.1. Persiapan Pemijahan Buatan ... 71

5.5.2.2. Seleksi Induk ... 72

5.5.2.3. Penyuntikan Hormon ... 73

5.5.2.4. Striping ... 74

5.5.2.5. Inseminasi (Pembuahan) ... 75

5.5.2.6. Pengamatan Perkembangan Telur dan Larva ... 75

5.5.3. Pemeliharaan Larva ... 76

5.5.3.1. Persiapan Wadah Pemeliharaan ... 76

5.5.3.2. Pemberian Pakan ... 76

5.5.3.3. Perawatan Larva ... 77

5.5.3.4. Penyiponan ... 77

5.5.3.5. Penggantian Air ... 77

5.5.4. Panen dan Pascapanen ... 78

5.5.4.1. Panen Benih ... 78

5.5.4.2. Menghitung Benih ... 78

5.5.4.3. Transportasi Benih ... 80

VI.ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF USAHA PEMBENIHAN IKAN PATIN SIAM DEDDY FISH FARM ... 83

6.1. Analisis Keuntungan ... 84

6.1.1. Analisis Keuntungan Privat ... 84

6.1.2. Analisis Keuntungan Sosial ... 85

6.2. Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ... 86

6.2.1. Rasio Biaya Privat (PCR) ... 86

6.3. Analisis Dampak Kebijakan Pemerintah ... 87

6.3.1. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Output ... 87

6.3.1.1. Transfer Output (OT) ... 87

6.3.1.2. Koefisien Proteksi Output Nominal (NPCO) ... 88

6.3.1.3. Tingkat Proteksi Output Nominal (NPRO) ... 88

6.3.2. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Input ... 88

6.3.2.1. Transfer Input (IT) ... 88

6.3.2.2. Koefisien Proteksi Input Nominal (NPCI) ... 89

6.3.2.3. Nilai Tingkat Proteksi Input Nominal (NPRI) ... 89

6.3.2.4. Transfer Faktor (FT) ... 89

6.3.3. Dampak Kebijakan Pemerintah pada Input dan Output ... 90

6.3.3.1. Koefisien Proteksi Efektif (EPC) ... 90

6.3.3.2. Tingkat Proteksi Efektif (EPR) ... 90

6.3.3.3. Koefisien Proteksi (PC) ... 90

6.3.3.4. Transfer Bersih (NT) ... 91

6.3.3.5. Rasio Subsidi Produsen (SRP) ... 91

VII. ANALISIS DAMPAK PERUBAHAN KEBIJAKAN PADA KOMODITAS BENIH IKAN PATIN ... 92

7.1. Kerangka Skenario Perubahan Harga Input dan Output ... 92

7.2. Analisis Sensitivitas pada Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ... 92

7.2.1. Analisis Sensitivitas bila terjadi Kenaikan Upah Tenaga Kerja ... 92

7.2.2. Analisis Sensitivitas bila terjadi Kenaikan Harga Input 93

7.2.3. Analisis Sensitivitas bila Nilai Tukar terhadap Dollar Amerika Melemah ... 94

7.2.4. Analisis Sensitivitas bila Terjadi Penurunan Harga Privat Komoditas Benih Ikan Patin ... 95

7.2.5. Analisis Sensitivitas bila Terjadi Kenaikan Harga BBM ... 96

7.2.6. Analisis Sensitivitas bila PPN Pakan Ikan sebesar 10% Dihapuskan ... 97

7.2.7. Analisis Sensitivitas dengan Kebijakan Pemerintah Berupa Kelembagaan ... 98

7.2.8. Analisis Gabungan ... 100

VIII. KESIMPULAN DAN SARAN ... 102

8.1. Kesimpulan ... 102

8.2. Saran ... 103

DAFTAR PUSTAKA ... 106

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1. Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Menurut

Komoditas, 2002-2005 (Ton) ... 2

2. Rencana Pengembangan Patin 2006-2009 . ... 3

3. Hasil Produksi Ikan Patin 2005-2009 (Ton) . ... 4

4. Produksi Ikan Patin Menurut Wilayah Tahun 2005-2007 (Ton) . .. 4

5. Hasil Produksi Ikan Patin Budidaya di Pulau Jawa Tahun 2005-2007 (Ton) ... 4

6. Volume dan Nilai Impor Tepung Ikan Indonesia ... 5

7. Hasil Produksi Benih Patin Kabupaten Bogor ... 7

8. Klasifikasi Kebijakan Harga Komoditas ... 22

9. Alokasi Biaya Produksi ke dalam Komponen Domestik dan Asing pada Sistem Usahatani Pembenihan Ikan Patin di Lokasi Penelitian, Tahun 2008 dan 2009 ... 43

10. Perhitungan Standart Conversion Factor dan Shadow Price Exchange Rate 2008-2009 (Milyar Rp) ... 52

11. Matriks Analisis Kebijakan ... 53

12. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF tahun 2008 (Rp/Tahun) ... 83

13. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF tahun 2009 (Rp/Tahun) ... 83

14. Indikator-indikator dari Policy Analysis Matrix ... 84

15. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Kenaikan UMR Sebesar 7% (Rp/Tahun) ... 93

16. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Kenaikan Harga Input Sebesar 4% (Rp/Tahun) ... 94

17. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin jika Nilai Tukar Rupiah Terhadap Dollar Amerika Melemah Sebesar 6% (Rp/Tahun) ... 95

18. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Penurunan Harga Privat Benih Patin Sebesar 20% (Rp/Tahun) ... 96

19. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Kenaikan Harga Premium 40% dan Minyak Tanah 200% (Rp/Tahun) ... 97

20. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Penghapusan PPN Pakan Sebesar 10% (Rp/Tahun) ... 97

21. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Peran Kelembagaan – Pengaruhnya pada Harga Privat Benih (Rp/Tahun) ... 98 22. Analisis Sensitivitas Usaha Pembenihan Ikan Patin dengan Peran

Kelembagaan - Pengaruhnya pada Harga Sosial Input Sebesar

10% (Rp/Tahun) ... 99 23. Analisis Sensitivitas Gabungan – Pengaruh pada Harga Privat

(Rp/Tahun) ... 100 24. Analisis Sensitivitas Gabungan – Pengaruh pada Harga Sosial

DAFTAR GAMBAR

Nomor Halaman

1. Dampak Subsidi Positif terhadap Konsumen dan Produsen pada

Barang Ekspor dan Impor ... 26

2. Restriksi Perdagangan pada Barang Impor ... 27

3. Subsidi dan Pajak pada Input ... 30

4. Dampak Subsidi dan Pajak terhadap Input Nontradable ... 30

5. Kerangka Pemikiran Sistem Komoditas Deddy Fish Farm ... 37

6. Bagan A. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Langkah-langkah Utama ... 60

Bagan B. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Pembayaran Transfer Langsung ... 61

Bagan C. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Komoditas yang Diperdagangkan. ... 61

Bagan D. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Komoditas yang Tidak Diperdagangkan. ... 62

7. Struktur Organisasi Deddy Fish Farm ... 66

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Halaman

1. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun

2009 (Analisis Sensitivitas UMR Naik 7%) ... 109

2. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Harga Input Naik 4%) ... 109

3. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Nilai Tukar Melemah 6%) ... 109

4. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Harga Output Turun 20%) ... 109

5. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Harga Premium Naik 40% dan Minyak Tanah naik 200%) ... 109

6. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas PPN Pakan Dihapuskan 10%) ... 110

7. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Kelembagaan – Pengaruhnya pada Harga Privat Benih) ... 110

8. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Kelembagaan – Pengaruhnya pada Harga Sosial Input) ... 110

9. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Gabungan – Pengaruhnya pada Harga Privat) ... 110

10. Matriks Analisis Kebijakan Pembenihan Ikan Patin DFF Tahun 2009 (Analisis Sensitivitas Gabungan - Pengaruhnya pada Harga Sosial) ... 110

11. Indikator-indikator dari Policy Analysis Matrix ... 111

12. Struktur Biaya Produksi DFF Tahun 2008 (Rp) ... 113

13. Struktur Biaya Produksi DFF Tahun 2009 (Rp) ... 115

14. Struktur Biaya Finansial dan Ekonomi Deddy Fish Farm (Rp) ... 117

15. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Induk Patin ... 119

16. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Artemia Tahun 2008 ... 119

17. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Artemia Tahun 2009 ... 119

18. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Garam Tahun 2008 ... 120

19. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Garam Tahun 2009 ... 120

I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Selama ini pasokan ikan dunia termasuk Indonesia sebagian besar berasal dari penangkapan ikan di laut. Akan tetapi, pemanfaatan sumberdaya tersebut di sejumlah negara dan perairan internasional saat ini dilaporkan telah berlebih. Data FAO 2002 (DKP, 2005) menunjukkan bahwa pasokan ikan dari kegiatan penangkapan di laut oleh sebagian negara, diperkirakan tidak dapat ditingkatkan lagi. Demikian pula kecenderungan ini terjadi pada usaha penangkapan ikan di perairan Indonesia. Oleh karena itu, alternatif pemasok hasil perikanan diharapkan berasal dari perikanan budidaya (akuakultur).

Akuakultur bermula dari penerapan teknologi yang sangat sederhana dan hanya sebagai subsisten (sampingan). Akhir abad 20, akselerasi perkembangan perikanan budidaya menunjukkan kecenderungan industrialisasi dengan penerapan teknologi maju. Perikanan budidaya bukan lagi budidaya konvensional, tetapi kegiatan ekonomi dengan manajemen modern yang berimplikasi besar pada berbagai sektor. Produk akualkultur telah membawa perubahan besar bagi industri pangan yaitu menawarkan pasokan yang konsisten, tingkat harga yang relatif rendah, dan jenis produk yang lebih sesuai dengan selera konsumen baik dari segi jumlah maupun mutu (DKP, 2005).

Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki keanekaragaman hayati laut tertinggi di dunia yang mendukung akuakultur (Soegiarto dan Polunin, 1981 dalam DKP, 2005). Kelompok ikan yang ada di perairan Indonesia lebih dari 2000 spesies. Potensi lahan perikanan budidaya secara nasional diperkirakan sebesar 15,59 juta hektar, namun pada kenyataannya sampai tahun 2004

pemanfaatannya belum dilakukan secara maksimal. Masing-masing baru mencapai 10,1% untuk budidaya air tawar, 40% untuk budidaya air payau, dan 0,01% untuk budidaya laut (DKP, 2005).

Melihat dari kenyataan tersebut, maka pada tahun 2005, pemerintah merencanakan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan. Program tersebut dilakukan dengan tujuan untuk mengoptimalkan hasil produksi salah satunya pada bidang perikanan. Upaya revitalisasi di bidang perikanan khususnya berupa pengembangan akuakultur.

Salah satu komoditas yang menjadi sasaran revitalisasi tersebut yaitu ikan patin. Komoditas tersebut menjadi salah satu unggulan dalam revitalisasi perikanan budidaya karena merupakan jenis ikan yang teknologi budidayanya sudah dikuasai dan sudah berkembang di masyarakat. Selain itu, komoditas patin memiliki peluang pasar ekspor yang tinggi dan tingkat serapan pasar dalam negeri yang cukup besar, tingkat permodalan yang relatif rendah, dan penyerapan tenaga kerja yang cukup tinggi (DKP, 2005). Data produksi ikan patin dan ikan lainnya di Indonesia dari tahun 2002 dapat dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1. Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas 2002-2005 (Ton)

No. Jenis Budidaya 2002 2003 2004 2005

1 Udang 159.997 192.912 238.857 280.629

2 Kerapu 7.057 8.637 6.552 6.493

3 Nila 60.437 71.947 98.102 151.363

4 Ikan Mas 199.632 219.385 192.461 216.924

5 Bandeng 222.317 227.854 241.438 254.067

6 Kakap 30.984 5.508 4.663 2.935

7 Patin 10.264 12.904 23.962 32.575

8 Lele 39.193 58.614 55.691 69.386

9 Gurame 16.438 22.666 25.948 25.442

10 Rumput Laut 223.080 233.156 397.964 866.383

Total 969.399 1.053.583 1.285.638 1.906.197

Berdasarkan Tabel 1 dapat dilihat bahwa produksi perikanan didominasi oleh rumput laut, bandeng, dan udang. Hasil produksi ikan patin masih jauh lebih rendah dari rumput laut, bandeng, udang maupun dari beberapa ikan lainnya. Oleh karena itu, pemerintah bermaksud meningkatkan hasil produksi patin mulai dari tahun 2006 hingga 2009. Rencana pemerintah dalam peningkatan produksi patin ditunjukkan pada Tabel 2.

Tabel 2. Rencana Pengembangan Patin 2006-2009

Parameter 2005 Tahun

2006 2007 2008 2009

Produksi (ton) 16.500 20.000 25.300 30.300

· Lokal 14.850 18.000 20.240 24.240

· Ekspor 1.650 2.000 5.060 6.060

Kebutuhan Benih (x1000 ekor) 55.000 66.670 84.300 101.000 Kebutuhan Induk (ekor) 5.500 6.670 8.430 10.100

Sumber: DKP (2005)

Berdasarkan Tabel 2 dapat dilihat bahwa pemerintah menginginkan agar produksi ikan patin terus meningkat dari tahun ke tahun baik untuk konsumsi masyarakat (lokal) maupun ekspor. Caranya tentu saja melalui peran akuakultur dalam meningkatkan jumlah produksi ikan. Peran akuakultur di sini termasuk usaha budidaya pembenihan. Hal itu dapat dilihat dari target kebutuhan benih dari tahun 2006 sampai 2009 yang semakin meningkat sejalan dengan target peningkatan produksi ikan patin.

Berdasarkan target pemerintah yang digambarkan dalam Tabel 2, pada kenyataannya menunjukkan kenaikan produksi patin sesuai dengan yang diharapkan. Kenaikan produksi bahkan jauh lebih tinggi dari perkiraan. Hal ini ditunjukkan pada Tabel 3.

Tabel 3. Hasil Produksi Ikan Patin 2005-2009 (Ton)

Jenis Ikan Tahun Kenaikan Rata-rata

(%) 2005 2006 2007 2008 2009*)

Patin - Catfish 32.575 31.489 36.755 102.021 132.600 55,23

* Data Sementara Sumber : DKP (2009)

Tabel 3 menunjukkan bahwa hasil produksi ikan patin secara nasional rata-rata menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Hasil produksi memperlihatkan bahwa program revitalisasi pemerintah untuk meningkatkan produksi ikan patin tercapai. Tabel 4 menunjukkan kuantitas produksi tiap wilayah di Indonesia.

Tabel 4. Produksi Ikan Patin Menurut Wilayah Tahun 2005-2007 (Ton)

Wilayah 2005 2006 2007

Sumatera 20.224 16.992 15.990

Jawa 5.503 7.808 11.532

Bali-Nusa Tenggara 2 - 3

Kalimantan 6.840 6.687 9.231

Sulawesi 6 3 -

Total 32.575 31.489 36.755

Sumber : DKP (2007)

Tabel 5. Hasil Produksi Ikan Patin Budidaya di Pulau Jawa Tahun 2005-2007 (Ton)

Wilayah Hasil Produksi

2005 2006 2007

Banten 242 252 271

DKI Jakarta 64 27 16

Jawa Barat 4.621 6.891 10.525

Jawa Tengah 99 98 168

D.I. Yogyakarta - - -

Jawa Timur 477 540 552

Total 5.503 7.808 11.532

Sumber: DKP (2007)

Tabel 4 menunjukkan produksi terbesar dihasilkan di pulau Sumatera diikuti oleh Kalimantan dan Jawa. Hasil produksi patin tiap wilayah rata-rata mengalami peningkatan. Khusus untuk pulau Jawa, data hasil produksi

diperlihatkan pada Tabel 5. Tabel 5 menunjukkan bahwa hasil produksi ikan patin terbesar dihasilkan di Jawa Barat.

1.2. Perumusan Masalah

Program revitalisasi pemerintah dalam bidang perikanan yang menunjukkan peningkatan ternyata tidak menjamin ekspor patin meningkat. Indonesia memang mengembangkan ekspor ke negara-negara lain seperti Timur Tengah, tapi untuk ekspor ke Amerika dan Eropa lebih rendah dibandingkan Vietnam. Kebutuhan di dalam negeri juga belum dapat dipenuhi oleh sistem budidaya yang ada1.

Penyebab Indonesia kalah saing dengan Vietnam yaitu karena harga ikan patin di dalam negeri cukup tinggi misalnya tahun 2008 sekitar Rp 11.000/kg sedangkan dari Vietnam hanya Rp 9.000/kg. Mahalnya harga patin di Indonesia karena tingginya biaya produksi yang salah satunya disebabkan karena harga pakan yang tinggi. Hal itu karena tepung ikan sebagai bahan baku pembuat pakan ikan (pelet) masih diimpor dari negara lain2. Volume impor tepung ikan di Indonesia ditunjukkan oleh Tabel 6. 

Tabel 6. Volume dan Nilai Impor Tepung Ikan Indonesia

Tahun 2005 2006 2007 2008 2009 Total

Volume (Ton) 82.788 88.852 55.685 67.596 42.521 337.442 Nilai (US$) 54.953 76.527 49.923 42.401 24.732 248.536

Sumber : DKP (2009)

Tabel 6 menunjukkan bahwa volume impor terbesar terjadi pada tahun 2005 dan 2006. Mulai tahun 2007, Indonesia sudah mulai menurunkan impor tepung ikan. Hal ini karena sepanjang 2007, sebanyak 70% dari kebutuhan tepung ikan sudah bisa dipenuhi oleh tepung ikan lokal. Para pengolah tepung ikan lokal       

1

http://www.beritadaerah.com/ diakses tanggal 20 Juli 2010  2  

telah mampu meningkatkan produksi dan kualitas tepung ikan yang dihasilkannya.

Indonesia juga kalah saing dengan Vietnam dalam hal kuantitas produksi patin. Tahun 2008 Vietnam mampu menghasilkan 1,2 juta ton ikan patin dan mengekspor 633.000 ton ke 107 negara di dunia3. Angka ini jauh lebih besar dibandingkan hasil produksi patin Indonesia yang pada tahun 2008 hanya mencapai 102.021 ton.

Melihat dari kenyataan tersebut, pemerintah memiliki target untuk mewujudkan Indonesia sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015. Kementerian Kelautan dan Perikanan menetapkan perikanan budidaya sebagai ujung tombak penghasil produk perikanan untuk mewujudkan target tersebut4. Salah satu produk ikan yang diandalkan yaitu ikan patin. Direktur Pemasaran Luar Negeri, Ditjen P2HP DKP Saut Parulian Hutagalung mengatakan, ikan patin merupakan komoditas yang sangat prospektif untuk dikembangkan, selain permintaannya tinggi di dalam negeri, patin juga merupakan salah satu komoditas budidaya air tawar yang mempunyai pasar yang sangat bagus di Uni Eropa, Amerika Serikat, Eropa Timur, dan Timur Tengah5.

Salah satu cara untuk mencapai target tersebut yaitu dengan menekan ongkos produksi akibat mahalnya harga pakan. Pemerintah berencana membangun pabrik baru untuk memproduksi pakan ikan. Pakan itu berbahan baku maggot kelapa sawit, bukan tepung ikan yang saat ini digunakan. Pemerintah mengharapkan dengan melakukan substitusi bahan baku itu, harga pakan ikan dapat ditekan hingga 10-20% dari harga saat ini. Selain itu pemerintah akan       

3 

http:// www.globefish.org/ diakses tanggal 3 Mei 2010 

4

http://www.indofisheries.org/ diakses tanggal 20 Juli 2010

5

meningkatkan inovasi teknologi sektor perikanan, khususnya teknologi pengadaan bibit atau benih unggul dan teknik budidaya, guna mengejar target pertumbuhan produksi perikanan6.

Berkaitan dengan pengadaan benih, salah satu sentra produksi benih ikan patin yang potensial di Jawa Barat yaitu Kabupaten Bogor. Hal ini dibuktikan dengan banyaknya pengusaha pembesaran ikan patin atau pengusaha ikan patin konsumsi yang berasal dari luar daerah yang membeli benih ikan patin dari Kabupaten Bogor karena kualitas benih yang relatif baik dibandingkan daerah lain seperti Sumatera7. Tingkat mortalitas benih patin dari Bogor juga relatif rendah, kurang dari 0,02%8. Hasil produksi benih patin Kabupaten Bogor ditunjukkan pada Tabel 7. Tabel 7 menunjukkan bahwa hasil produksi benih di Kabupaten Bogor mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.

Tabel 7. Hasil Produksi Benih Patin Kabupaten Bogor

Tahun Hasil produksi (ekor)

2006 37.394.810 2007 58.126.000 2008 79.893.000

Sumber : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor (2010)

Salah satu daerah pembenihan ikan patin di Kabupaten Bogor yaitu Ciampea. Petani pembenihan di Ciampea salah satunya aitu Deddy Fish Farm (DFF). Selain pembenihan patin, DFF juga menekuni pembenihan ikan lainnya seperti ikan hias sebagai usaha sampingan. Usaha ini sudah berdiri sejak tahun 1999. Selama ini produk DFF sudah dipasarkan ke berbagai daerah baik Jawa maupun luar Jawa seperti Solo, Palembang, dan Banjarmasin. Berdasarkan rata-rata jumlah benih yang dihasilkan yang mencapai hampir 2 juta dan larva       

6

http://www.indonesia.go.id/ diakses tanggal 17 Juli 2010 7  

http:/www.trubus-online.com/ diakses tanggal 3 Juli 2010  8 

mencapai 600.000 per tahun, DFF mengambil peran yang cukup besar dalam peningkatan produksi patin di Indonesia.

Memasuki era globalisasi dan perdagangan bebas serta berkembangnya isu-isu internasional akhir-akhir ini, muncul tantangan-tantangan yang dihadapi dalam pengembangan usaha akuakultur, termasuk DFF sendiri. Tantangan itu antara lain: (1) perdagangan global yang sangat kompetitif, (2) ketatnya syarat mutu dan keamanan pangan yang ditetapkan oleh negara pengimpor, dan (3) iklim usaha yang kurang kondusif terutama mengenai jaminan kepastian dan keamanan usaha. Beberapa permasalahan lain juga dihadapi oleh DFF seperti munculnya pesaing baru dan inflasi.

Awalnya daerah Bogor Barat merupakan sentra penampungan benih ikan patin, kemudian muncul calon sentra baru yaitu Parung yang mengakibatkan bertambahnya saingan bagi DFF. Produsen patin di Parung menggunakan tenaga kerja berpengalaman (dulunya petani ikan lele), sedangkan DFF menggunakan tenaga kerja belum berpengalaman. Dengan menggunakan tenaga kerja berpengalaman, produksi benih patin di Parung lebih efisien daripada DFF. Sebagai akibatnya, jika benih ikan dijual dengan harga yang sama, pengusaha ikan patin di Parung mendapatkan keuntungan yang lebih besar dibandingkan DFF.

Salah satu strategi DFF untuk menghadapi persaingan ini yaitu dengan meningkatkan kualitas benih ikan yang dihasilkan. Hal itu dilakukan DFF dengan cara memproduksi ikan dengan warna yang lebih jernih sehingga tingkat mortalitas ikan lebih rendah dibandingkan dengan warna ikan yang kurang jernih. Daya tumbuh benih ikan yang diproduksi DFF mencapai 90%, sedangkan yang di Parung daya tumbuh benih ikan hanya 60-80% karena tingkat mortalitasnya

tinggi. Selain itu, DFF mampu menghasilkan benih dengan ukuran yang seragam sedangkan petani di Parung masih menghasilkan benih dengan ukuran tidak seragam.

DFF mampu menghadapi persaingan dengan petani ikan di parung dengan keunggulan yang dimiliki. Akan tetapi, seiring berjalannya waktu, petani pembenihan patin di Parung semakin mampu menghasilkan benih patin dengan kualitas seperti benih patin hasil produksi DFF. Petani pembenihan di Parung mampu menghasilkan benih dengan ukuran yang lebih seragam dan lebih besar dibandingkan dengan ukuran benih yang dihasilkan DFF. Akibatnya, DFF menghadapi persaingan yang semakin sulit.

Inflasi juga berpengaruh terhadap usaha DFF. Inflasi di Indonesia yang berfluktuasi mengakibatkan harga-harga input cenderung meningkat tiap tahunnya sedangkan harga jual benih ikan dari tahun ke tahun cenderung stabil bahkan saat-saat tertentu harga benih turun. Hal ini berdampak pada keuntungan riil yang diperoleh tidak sebesar keuntungan riil saat inflasi sedang rendah.

Kebijakan pemerintah di bidang pertanian khususnya perikanan yang diterapkan selama ini diharapkan bisa menciptakan iklim yang kondusif bagi usaha agribisnis perikanan terutama usaha pembenihan ikan patin. Akan tetapi, kebijakan pemerintah tersebut seringkali mengakibatkan perbedaan harga input maupun output yang diterima produsen dan konsumen yang berdampak pada besar keuntungan yang diperoleh. Pemberlakuan PPN pada barang input misalnya, akan membuat harga barang menjadi semakin mahal. PP Nomor 7 tahun 2007, yang berisi mengenai penghapusan PPN pakan ternak termasuk pakan ikan

ternyata tidak diberlakukan sebagaimana mestinya. Pakan ikan masih dikenai PPN sehingga harganya tetap mahal.

Keuntungan yang diperoleh suatu usaha agribisnis akan menentukan apakah usaha tersebut memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif yang berdampak pada kelangsungan usaha. Banyak bidang usaha yang memiliki keunggulan kompetitif jika perhitungan biaya dan keuntungan didasarkan pada harga pasar. Akan tetapi jika perhitungan didasarkan pada harga sosial, maka belum tentu setiap perusahaan memiliki keunggulan komparatif. Misalnya, saat inflasi sedang cukup tinggi, apakah DFF masih memiliki keunggulan kompetitif maupun komparatif dibandingkan saat inflasi sedang rendah.

Berdasarkan uraian di atas, perumusan masalah yang dikaji dalam penelitian ini yaitu:

1) Bagaimanakah keunggulan komparatif dan kompetitif dari pengusahaan benih patin.

2) Bagaimanakah dampak perubahan kebijakan pemerintah dan faktor lainnya terhadap keunggulan komparatif dan kompetitif pengusahaan benih ikan patin. 1.3. Tujuan Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah, maka tujuan dari penelitian ini yaitu:

1) Menganalisis keunggulan komparatif dan kompetitif pengusahaan benih ikan patin Deddy Fish Farm.

2) Menganalisis dampak perubahan kebijakan pemerintah dan faktor lainnya terhadap keunggulan komparatif dan kompetitif pengusahaan benih ikan patin.

1.4. Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:

1) Bagi para peneliti, diharapkan penelitian ini dapat digunakan dalam pengembangan ilmu pertanian khususnya perikanan.

2) Bagi perusahaan yang bersangkutan (DFF), penelitian ini dapat memberikan informasi yang berguna dalam melakukan evaluasi dan pertimbangan dalam pengambilan keputusan.

3) Rujukan bagi peneliti yang ingin melakukan studi lainnya yang berhubungan dengan perikanan, terutama perikanan budidaya.

1.5. Ruang Lingkup Penelitian

Penelitian ini dilakukan pada Deddy Fish Farm, sebuah perusahaan agribisnis yang bergerak di bidang pembenihan ikan patin yang berlokasi di Ciampea. Ciampea merupakan salah satu daerah yang banyak terdapat petani pembenihan ikan patin dan DFF merupakan salah satu perusahaan yang cukup baik dalam menghasilkan benih patin sehingga dapat mewakili perusahaan-perusahaan pembenihan patin lainnya di daerah Bogor. Komoditas yang diteliti yaitu benih ikan patin yang merupakan hasil produksi DFF. Kualitas benih patin yang dihasilkan oleh DFF termasuk baik, dilihat dari rendahnya tingkat mortalitas benih. Data yang dikumpulkan yaitu data dari tahun 2008-2009.

II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Gambaran Umum Ikan Patin

Gambaran umum berisi mengenai beberapa hal yang berhubungan dengan ikan patin. Diantaranya klasifikasi ikan patin, jenis, ciri fisik, kandungan gizi, dan pemanfaatan. Selain itu juga terdapat penjelasan mengenai sentra perikanan, syarat lokasi dan pedoman budidaya, pakan, hama dan penyakit, serta pemasaran. 2.1.1. Klasifikasi dan Jenis-jenis Ikan Patin

Klasifikasi ikan patin yaitu sebagai berikut9: Kingdom : Animalia

Filum : Chordata Kelas : Actinopterygii Ordo : Siluriformes Famili : Pangasiidae Genus : Pangasius Spesies : Pangasius sp.

Jenis ikan patin di Indonesia cukup banyak, diantaranya (Prahasta dan Masturi, 2008) :

1) Patin lokal dengan nama ilmiah Pangasius sp. Terdapat beberapa jenis ikan patin yang populer di Indonesia. Salah satu jenis populer yang berpeluang menjadi komoditas ekspor adalah patin djambal (Pangasius djambal).

2) Patin siam (Pangasius hypopthalmus atau Pangasius sutchi) yaitu patin bangkok karena asalnya dari Bangkok (Thailand). Patin jenis ini banyak dibudidayakan oleh petani di Indonesia karena ukurannya yang relatif lebih       

9

besar, relatif mudah untuk dibudidayakan, dan memiliki laju perumbuhan yang lebih cepat jika dibandingkan patin lokal.

3) Pangasius polyuranodo (ikan juaro), Pangasius macronema (ikan rios, riu, lancang), Pangasius micronemus (wakal, rius caring), Pangasius nasutus (pedado) dan Pangasius nieuwenbuissii (ikan lawang) yang penyebarannya hanya di Kalimantan Timur.

4) Patin bocourti yang terdapat di perairan umum di Vietnam dan merupakan komoditas ekspor ke Amerika Serikat, Eropa, dan beberapa negara Asia. 2.1.2. Ciri Fisik

Ciri morfologi ikan patin yaitu memiliki kepala yang melebar ke arah punggung. Mata berukuran sedang pada sisi kepala, lubang hidung relatif besar. Mulut relatif kecil dan melebar ke samping serta memiliki gigi yang tajam. Ikan patin berwarna putih perak dengan punggung berwarna kebiru-biruan. Panjang tubuh bisa mencapai lebih dari satu meter. Kepala ikan patin relatif kecil, dengan mulut terletak di ujung kepala agak di sebelah bawah (merupakan ciri khas golongan catfish) dan memiliki dua pasang kumis atau antena pendek yang berfungsi sebagai peraba (Prahasta dan Masturi, 2008).

2.1.3. Kandungan Gizi dan Pemanfaatan

Daging ikan patin memiliki kandungan gizi yang cukup tinggi (protein 65%, lemak 2%, dan kalori 48%). Rasa dagingnya khas, enak, lezat dan gurih. Ikan patin dinilai lebih aman untuk kesehatan karena kadar kolesterolnya lebih rendah dibandingkan dengan daging ternak10. Produk olahan patin diantaranya nugget, empek-empek, dan kerupuk kulit ikan patin.

      

10

2.1.4. Sentra Perikanan

Daerah yang merupakan sentra perikanan ikan patin di Indonesia meliputi Kalimantan, Sumatera, dan Jawa. Daerah Kalimantan yang menjadi sentra produksi patin yaitu Kalimantan Selatan dan Kalimantan Timur. Daerah Sumatera yang menjadi sentra produksi patin yaitu Riau, Jambi, Lampung, dan Sumatera Selatan, sedangkan di Jawa yaitu Jawa Barat11.

2.1.5. Persyaratan Lokasi

Budidaya pembesaran ikan patin dapat dilakukan dengan sistem kolam, sistem karamba/karamba jaring apung, dan sistem Fence. Jenis kolam yang biasa digunakan yaitu kolam irigasi, kolam tadah hujan, dan kolam rawa. Lokasi pemasangan karamba bisa di kolam, danau, waduk atau di pinggir sungai dengan kedalaman tertentu. Pembesaran dengan sistem Fence dilakukan di pinggir sungai atau rawa dengan membuat pagar-pagar keliling yang ditanam di dasar sungai atau rawa dengan kedalaman tertentu. Perbedaan cara budidaya ini terkait dengan skala usaha (Prahasta dan Masturi, 2008).

Beberapa persyaratan yang harus dipenuhi jika petani ingin melakukan pemeliharaan di kolam yaitu12:

1) Tanah yang baik untuk kolam pemeliharaan yaitu jenis tanah liat/lempung dan tidak berporos. Jenis tanah tersebut dapat menahan massa air yang besar dan tidak bocor sehingga dapat dibuat pematang/dinding kolam.

2) Kemiringan tanah yang baik untuk pembuatan kolam berkisar antara 3-5% untuk memudahkan pengairan kolam secara gravitasi.

      

11

http://www.dkp.go.id/ diakses tanggal 5 April 2010

12

3) Untuk pemeliharaan larva, kualitas air untuk pemeliharaan ikan patin harus bersih, tidak terlalu keruh, dan tidak tercemar bahan-bahan kimia beracun maupun minyak/limbah pabrik. Suhu air yang baik pada saat penetasan telur menjadi larva di akuarium yaitu antara 260-280C. Pada daerah-daerah yang suhu airnya relatif rendah diperlukan heater (pemanas) untuk mencapai suhu optimal yang relatif stabil.

4) Keasaman air berkisar antara 6,5-7. 2.1.6. Pedoman Teknis Budidaya

Budidaya ikan patin meliputi beberapa kegiatan, secara garis besar dibagi menjadi dua kegiatan yaitu pembenihan dan pembesaran13. Kegiatan pembenihan merupakan upaya untuk menghasilkan benih pada ukuran tertentu. Produk akhir dari kegiatan pembenihan berupa benih berukuran tertentu, yang umumnya merupakan benih selepas masa pendederan. Secara garis besar usaha pembenihan ikan patin meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut: (1) pemilihan calon induk siap pijah (2) persiapan hormon perangsang (3) kawin suntik (induced breeding) (4) pengurutan (striping) (5) penetasan telur (6) perawatan larva (7) pendederan dan (8) pemanenan. Sementara kegiatan pembesaran merupakan upaya membesarkan benih sampai dewasa untuk kemudian dijual.

2.1.7. Pakan Patin

Pakan merupakan kebutuhan primer untuk mempercepat pertumbuhan ikan. Ikan patin termasuk salah satu jenis ikan air tawar yang lahap mengonsumsi pakan. Pakan ikan patin terdiri dari dua macam yaitu pakan alami dan pakan buatan (Prahasta dan Masturi, 2008).

      

13

1) Pakan Alami

Pakan alami mengandung komposisi gizi yang baik diantaranya protein, lemak, karbohidrat, dan mineral. Pakan alami seperti infori, dapnia, dan artemia, dan cacing sutra (Tubifex) dibutuhkan dalam proses pembenihan karena pakan dapat bergerak aktif dan merangsang larva ikan untuk memakannya. Selain itu, ukurannya yang sangat kecil sesuai dengan ukuran mulut larva.

2) Pakan Buatan

Pakan buatan berbentuk pelet, bisa berupa pelet buatan pabrik maupun buatan sendiri yang dibuat dari campuran ikan asin, dedak, ampas tahu, dan lain-lain. Ada dua cara pembuatan pakan ramuan sendiri yaitu dengan direbus lebih dahulu dan tanpa direbus.

2.1.8. Hama dan Penyakit

Salah satu kendala yang sering dihadapi dalam dunia agribisnis perikanan adalah hama dan penyakit yang menyerang ikan. Hama dan penyakit tersebut bisa diatasi tapi tidak jarang pula yang menyebabkan kematian ikan secara massal. Berikut adalah beberapa hama dan penyakit yang sering terdapat pada ikan patin (Prahasta dan Masturi,2008):

1) Hama

Hama yang mengganggu diantaranya yaitu predator dan kompetitor. Pada pembesaran ikan patin di jaring apung, sistem sekat, dan karamba, hama yang mungkin menyerang antara lain lingsang, kura-kura, biawak, ular air, dan burung. Karamba yang ditanam di dasar perairan relatif aman dari serangan hama. Pada pembesaran ikan patin di jala apung (sistem sangkar) ada hama berupa ikan buntal (Tetraodon sp.) yang merusak jala dan memangsa ikan. Ikan-ikan kecil yang

masuk kedalam wadah budidaya akan menjadi pesaing ikan patin dalam hal mencari makan dan memperoleh oksigen.

2) Penyakit

a) Penyakit Parasit

Penyakit white spot (bintik putih) disebabkan oleh parasit dari bangsa protozoa dari jenis Ichthyoptirus Multifilis Foquet. Penyakit ini menyerang benih berumur 1-6 minggu. Ciri-ciri : adanya bintik-bintik putih di lapisan lendir kulit, sirip, dan lapisan insang. Penyakit ini menyebabkan kematian benih secara masal. b) Penyakit Jamur

Penyakit jamur biasanya terjadi akibat adanya luka pada badan ikan. Penyebab penyakit jamur adalah Saprolegnia sp. dan Achlya sp. Pada kondisi air yang jelek, kemungkinan patin terserang jamur lebih besar. Ciri-ciri ikan patin yang terserang jamur adalah luka di bagian tubuh, terutama pada tutup insang, sirip, dan bagian punggung. Bagian-bagian tersebut ditumbuhi benang-benang halus seperti kapas berwarna putih hingga kecoklatan.

c) Penyakit Bakteri

Bakteri yang sering menyerang patin yaitu Aeromonas sp. dan Pseudomonas sp. Ikan yang terserang akan mengalami pendarahan pada bagian tubuh terutama di bagian dada, perut, danpangkal sirip. Gejalanya lendir di tubuh ikan berkurang dan terasa kasar saat diraba. Penyakit akibat bakteri mudah menular, sehingga ikan yang terserang dan keadaannya cukup parah harus segera dimusnahkan. Sementara yang terinfeksi tetapi belum parah dapat dicoba dengan beberapa cara pengobatan.

d) Penyakit Noninfeksi (Keracunan dan Kurang Gizi)

Keracunan disebabkan oleh banyak faktor seperti pada pemberian pakan yang berjamur dan berkuman atau karena pencemaran lingkungan perairan. Gejala keracunan yaitu ikan akan lemah, berenang tersengal-sengal di permukaan air. Pada kasus keracunan yang berbahaya, ikan berenang terbalik dan mati.

Penyakit noninfeksi lainnya disebabkan karena kurang gizi. Gejala yang sering timbul adalah kurangnya nafsu makan terutama pada musim kemarau. Ikan tampak kurus dan kepala terlihat lebih besar tidak seimbang dengan ukuran tubuh, kurang lincah, dan berkembang tidak normal.

2.1.9. Pemasaran

Ikan patin dikenal sebagai komoditas yang berprospek cerah karena memiliki harga jual yang tinggi. Hal inilah yang menyebabkan ikan patin mendapat perhatian dan diminati oleh para pengusaha untuk membudidayakannya (Prahasta dan Masturi, 2008). Walaupun permintaan di tingkal pasaran lokal akan ikan patin dan ikan air tawar lainnya selalu mengalami pasang surut, namun dilihat dari jumlah hasil penjualan secara rata-rata selalu mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Apabila pasaran lokal ikan patin mengalami kelesuan, maka akan sangat berpengaruh terhadap harga jual baik di tingkat petani maupun di tingkat grosir di pasar ikan. Di luar hal tersebut, penjualan benih ikan patin dapat dikatakan hampir tak ada masalah, prospeknya cukup baik. Selain adanya potensi pendukung dan faktor permintaan komoditas perikanan untuk pasaran lokal, maka sektor perikanan merupakan salah satu peluang usaha bisnis yang cerah14.

      

14

2.1.10.Kebijakan Pemerintah terhadap Komoditas Ikan Patin

Industri akuakultur saat ini menjadi salah satu andalan masyarakat dunia, karena selain bergizi tinggi, juga sebagai sumber ekonomi yang bernilai tinggi. Kebutuhan pasar akan produk akuakultur pun meningkat sejalan dengan turunnya produksi ikan hasil tangkapan dan meningkatnya jumlah populasi dunia yang mulai sadar pentingnya makan ikan untuk menjaga kesehatan. Direktur Pemasaran Dalam Negeri Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan (P2HP) Departemen Perikanan dan Kelautan (DKP) Saadullah Muhdi mengatakan bahwa salah satu tantangan yang dihadapi yaitu banyaknya produk impor. Di samping itu, kontinuitas pasokan ikan juga menjadi kendala tersendiri15.

Beberapa strategi yang dapat dilakukan untuk mengatasi ketersediaan pasokan baik untuk domestik maupun ekspor yaitu (1) pengadaan benih unggul yang disertai ketersediaan pasar (2) menciptakan sinergitas yang erat antara swasta, masyarakat, dan pemerintah, termasuk melalui kelembagaan lokal yang berkewajiban memonitoring produksi kelompok pembudidaya, mengumpulkan hasil produksi, dan mengatur transportasi produk, dan (3) ketersediaan pakan yang murah. Ketersediaan pasar dan kelembagaan lokal terkait dengan pendapatan petani ikan. Harga ikan berfluktuasi tergantung permintaan. Adanya pasar dan kelembagaan lokal berperan dalam penciptaan harga yang stabil karena petani ikan harus mendapatkan pendapatan yang pasti, salah satunya dengan kestabilan harga16.

Kaitannya dengan pakan, harga pakan pabrik menjadi kendala yang lain. Industri pakan ikan dan udang akan menurun akibat pemberlakuan pajak       

15

http://www.foodreview.biz/ diakses tanggal 12 Oktober 2010

16

pertambahan nilai (PPN) atas bahan baku pakan maupun pakan itu sendiri. Bahan baku pakan berupa bungkil dan kedelai serta tepung ikan masih impor. Kebutuhan impor yang tinggi menyebabkan harga pakan tidak kompetitif. Karena itulah diperlukan langkah untuk menurunkan harga pakan ikan sehingga bisa menurunkan biaya produksi17.

2.2. Kajian Penelitian terdahulu

Policy Analysis Matrix (PAM) merupakan metode yang diperkenalkan oleh Eric A. Monke dan Scott E. Pearson pada tahun 1989 yang merupakan penyempurnaan dari metode-metode sebelumnya dalam menganalisis keunggulan komparatif, kompetitif, dan dampak kebijakan pemerintah. Metode ini telah banyak digunakan dalam penelitian-penelitian untuk menganalisis kebijakan pemerintah terhadap suatu komoditas. Penelitian-penelitian terdahulu yang menghitung keunggulan komparatif, kompetitif, dan dampak kebijakan pemerintah terhadap suatu komoditas antara lain telah dilakukan oleh Rina Oktaviani (1991), Eka Kaysmir (1994), dan Dewi Gustiani (2004).

Rina Oktaviani melakukan penelitian mengenai efisiensi ekonomi dan dampak kebijakan insentif pertanian pada produksi komoditas pangan di Indonesia yaitu padi (1984 dan 1989), jagung (1984 dan 1989), dan ubi kayu (1984). Daerah penelitian meliputi Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Lampung, Nusa Tenggara Barat, dan Sulawesi Selatan dengan pertimbangan bahwa keenam daerah tersebut merupakan penghasil pangan utama. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara finansial, pada tahun 1984 padi lebih efisien ditanam di Sulawesi Selatan, sedangkan pada tahun 1989 lebih efisien       

17

ditanam di Lampung. Secara ekonomi, padi lebih efisien ditanam di Lampung (1984) dan Sulawesi Selatan (1989). Komoditas jagung secara finansial dan ekonomi memiliki efisiensi tertinggi di Lampung baik pada tahun 1984 maupun 1989. Demikian pula dengan ubi kayu, memiliki efisiensi finansial dan ekonomi tertinggi di Nusa Tenggara Barat, Lampung, dan Sulawesi Selatan.

Eka Kasymir meneliti mengenai keunggulan komparatif dan dampak kebijakan pada komoditas kopi dan lada pada tahun 1992 di wilayah Kabupaten Lampung Barat, Provinsi Lampung. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komoditas kopi dan lada (biji kering asalan di tingkat petani, kopi biji grade IV, dan lada mutu ASTA di tingkat eksportir) berdasar harga tahun 1991, secara finansial hanya komoditas kopi yang layak diusahakan. Secara ekonomi, kedua komoditas tidak memiliki keunggulan komparatif terutama bagi komoditas lada.

Dewi Gustiani meneliti keunggulan kompetitif dan komparatif dari komoditas kain tenun sutera alam hasil produksi Kabupaten Garut. Penelitiannya menunjukkan bahwa komoditas kain tenun sutera alam tersebut memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif. Hal ini dilihat dari nilai PCR dan DCR yang lebih kecil dari satu yaitu masing-masing sebesar 0,95 dan 0,53. Analisis sensitivitas juga dilakukan dalam penelitian tersebut. Hasilnya menunjukkan bahwa pengusahaan kain tenun sutera alam memiliki stabilitas yang cukup tinggi terhadap perubahan harga output, upah tenaga kerja, harga BBM, nilai tukar rupiah, dan gabungan dari keempatnya .

III. KERANGKA PEMIKIRAN 3.1. Kerangka Pemikiran Teoritis

Kerangka pemikiran teoritis terdiri dari dua hal. Pertama, kebijakan pemerintah terhadap output dan input. Kedua, konsep keunggulan komparatif dan kompetitif dalam hubungannya dengan perdagangan.

3.1.1. Kebijakan Pemerintah

Intervensi pemerintah terhadap suatu komoditas antara lain berupa kebijakan harga dan kebijakan perdagangan. Kebijakan tersebut menimbulkan perbedaan harga pada input dan output pada kondisi finansial dan ekonomi. Pengaruh kebijakan pemerintah terhadap komoditas digambarkan pada Tabel 8. Tabel 8. Klasifikasi Kebijakan Harga Komoditas

Instrumen Dampak terhadap produsen Dampak terhadap konsumen

Kebijakan subsidi: a. Tidak mengubah

harga pasar domestik b. Mengubah harga

pasar domestik

Subsidi kepada produsen a. Pada barang impor

(S+PI; S-PI) b. Pada barang ekspor

(S+PE; S-PE)

Subsidi kepada konsumen

a. Pada barang impor (S+CI; S-CI) pasar domestik

b. Pada barang ekspor (S+CE; S-CE) pasar domestik Kebijakan perdagangan

(semua mengubah harga pasar domestik)

Hambatan pada barang-barang impor (TPI)

Hambatan pada barang-barang ekspor (TCE) mengubah harga domestik

Keterangan:

S : Kebijakan Subsidi

T : Kebijakan Perdagangan PE : Produsen Barang Orientasi Ekspor

PI : Produsen Barang Substitusi Impor CE : Konsumen Barang Orientasi Ekspor CI : Konsumen Barang Substitusi Impor TCE : Hambatan Barang Ekspor

TPI : Hambatan Barang Impor

Sumber : Monke dan Pearson (1989)

Berdasarkan Tabel 8, kebijakan harga dapat dibedakan dalam tiga kriteria yaitu tipe instrumen, penerimaan atau keuntungan yang diperoleh (produsen dan konsumen), dan tipe komoditas (impor atau ekspor). Pelaksanaan dari kebijakan tersebut dapat memengaruhi kemampuan suatu negara untuk memanfaatkan peluang ekspor suatu komoditas.

1) Tipe Instrumen

Dibedakan pengertian antara subsidi dan kebijakan perdagangan dalam tipe instrumen ini. Menurut Salvatore (1997), subsidi adalah pembayaran dari atau untuk pemerintah. Pajak atau subsidi negatif merupakan pembayaran kepada pemerintah, sedangkan pembayaran dari pemerintah disebut subsidi positif. Efek dan tujuan subsidi yaitu menciptakan harga domestik yang berbeda dengan harga dunia, kadang-kadang kebijakan menciptakan harga domestik yang terpisah antara konsumen dan produsen.

Kebijakan perdagangan adalah suatu pembatasan terhadap barang impor atau ekspor (Monke dan Pearson, 1989). Pembatasan dapat berupa pajak perdagangan atau pun kuota perdagangan. Tujuannya yaitu untuk mengurangi jumlah perdagangan internasional dan untuk menciptakan perbedaan harga di pasar internasional dengan harga domestik. Kebijakan ekspor bertujuan untuk melindungi konsumen dalam negeri karena harga domestik yang lebih rendah dibandingkan harga dunia. Kebijakan impor dilakukan untuk melindungi produsen karena harga di pasar dunia lebih murah dibandingkan harga domestik.

Pada subsidi terdapat delapan tipe yaitu S+PI, PI, S+PE, PE, S+CI, S-CI, S+CE, dan S-CE, sedangkan pada kebijakan perdagangan hanya ada dua tipe dasar yaitu TPI dan TPE. Subsidi positif yang diterapkan kepada produsen maupun konsumen akan membuat harga yang diterima produsen menjadi lebih tinggi dan pada konsumen menjadi lebih rendah. Kondisi ini lebih baik dibandingkan saat sebelum adanya kebijakan subsidi positif. Subsidi negatif akan mengakibatkan harga yang diterima produsen menjadi lebih rendah dan pada

konsumen menjadi lebih tinggi. Kondisi ini lebih buruk dibandingkan saat sebelum adanya kebijakan subsidi negatif.

2) Kelompok Penerimaan

Klasifikasi kelompok penerimaan adalah kebijakan yang dikenakan pada produsen dan konsumen. Subsidi atau kebijakan perdagangan mengakibatkan terjadinya transfer di antara produsen, konsumen, dan pemerintah. Anggaran pemerintah tidak dibayarkan seluruhnya untuk transfer, hal ini mengakibatkan produsen mengalami keuntungan dan konsumen mengalami kerugian. Akan tetapi, dengan adanya transfer yang diikuti efisiensi ekonomi yang hilang akan menyebabkan keuntungan yang diperoleh lebih kecil dari kerugian yang diterima. 3) Tipe Komoditas

Klasifikasi ini bertujuan untuk membedakan harga barang impor dan ekspor. Jika tidak ada kebijakan ini, maka harga domestik sama dengan harga dunia, dimana untuk ekspor digunakan harga fob (free on board) dan untuk impor digunakan harga cif (cost freight and insurance). Adanya kebijakan komoditas menyebabkan harga domestik berbeda dengan harga fob dan cif.

3.1.1.1. Kebijakan Pemerintah terhadap Output

Kebijakan yang ditetapkan pada output dapat berupa kebijakan subsidi (subsidi positif dan negatif) dan kebijakan hambatan perdagangan. Kebijakan subsidi produsen barang sustitusi impor (S+PI) akan menguntungkan bagi produsen lokal barang substitusi impor karena dengan adanya kebijakan subsidi bagi produsen barang substitusi impor, penerimaan produsen lokal akan meningkat. Kebijakan subsidi konsumen barang substitusi impor (S+CI) akan

menguntungkan konsumen barang substitusi impor. Kebijakan subsidi positif baik pada barang ekspor maupun impor ditunjukkan pada Gambar 1.

Gambar 1 hanya untuk dampak subsidi positif, sedangkan untuk subsidi negatif adalah kebalikannya. Gambar (a) menunjukkan subsidi positif untuk produsen pada barang impor di mana harga yang diterima produsen lebih tinggi dari harga dunia. Hal ini mengakibatkan output produksi dalam negeri meningkat dari Q1 ke Q2 sedangkan konsumsi tetap di Q3. Subsidi ini mengakibatkan jumlah impor turun dari Q3 - Q1 menjadi Q3 - Q2. Tingkat subsidi peroutput sebesar (Pd - Pw) pada output Q2, maka transfer total dari pemerintah ke produsen sebesar Q2 (Pd - Pw) atau PdABPw. Pembiayaan ini akan menghilangkan efisiensi ekonomi karena pemerintah memilih untuk tidak mengalokasikan sumberdaya pada harga dunia (Pw). Subsidi mengakibatkan barang yang sebelumnya diimpor menjadi diproduksi sendiri dengan biaya yang dikorbankan Q1CAQ2, sedangkan

opportunity cost jika barang tersebut dimpor adalah sebesar Q1CBQ2 sehingga efisiensi yang hilang sebesar CAB.

Gambar (c) menunjukkan subsidi positif pada konsumen untuk output yang diimpor. Kebijakan subsidi sebesar Pw - Pd mengakibatkan produksi turun dari Q1 ke Q2 dan konsumsi naik dari Q3 ke Q4 sehingga impor meningkat dari Q3 - Q1 menjadi Q4 - Q2. Transfer yang terjadi terdiri dari dua bagian yaitu transfer dari pemerintah ke konsumen sebesar ADEB dan transfer dari produsen kepada konsumen sebesar PwABPd. Dengan demikian kehilangan efisiensi ekonomi terjadi baik pada produksi maupun konsumsi. Di sisi produksi turunnya output dari Q1 ke Q2 mengakibatkan terjadinya kehilangan pendapatan sebesar Pw (Q1 - Q2) atau Q2ACQ1. Dengan berkurangnya output, input dapat dihemat sebesar

Q2BCQ1 sehingga efisiensi ekonomi yang hilang sebesar ACB. Dilihat pada sisi konsumsi, opportunity cost dari peningkatan konsumsi adalah Pw (Q4 - Q3) atau Q3FDQ4, sedangkan kemampuan membayar konsumen sebesar Q3FEQ4 sehingga efisiensi yang hilang sebesar FDE.

P  P 

Pd  Pw 

S  D  E  F  C  A  B  D  Q Q4 

Q3 Q2  Q1 

Pd 

Q2 

Pw 

D  C  S  A  P  Pd  B 

Q1  Q3 

A  Q D  D  B  E 

F  C 

Q2  Q1  Q3  Q4  Pw 

P 

(a) S+ PI (b) S+ PE

S 

Q

(c) S+ CI

Pd  A

Q  D  B 

C 

Q1  Q2  Pw 

S 

(d) S+ CE Keterangan:

Pw : Harga di pasar dunia Pd : Harga domestik

S+ PI : Subsidi kepada produsen untuk barang impor S+ PE : Subsidi kepada produsen untuk barang ekspor S+ CI : Subsidi kepada konsumen untuk barang impor S+ CE : Subsidi kepada konsumen untuk barang ekspor Sumber : Monke dan Pearson (1989)

Gambar 1. Dampak Subsidi Positif terhadap Konsumen dan Produsen pada Barang Ekspor dan Impor

Selain kebijakan subsidi pada output, pemerintah juga memberlakukan kebijakan restriksi (hambatan) perdagangan pada barang-barang impor. Hal tersebut dapat dilihat pada Gambar 2. Gambar (a) menunjukkan adanya hambatan tarif pada barang impor di mana terdapat tarif sebesar Pd - Pw sehingga menaikkan harga di dalam negeri baik untuk produsen maupun konsumen. Output domestik meningkat dari Q1 ke Q2 dan konsumsi turun dari Q4 ke Q3. Dengan demikian impor turun dari Q4 - Q1 menjadi Q3 - Q2. Terdapat transfer penerimaan dari konsumen sebesar PdABPw yaitu kepada produsen sebesar PdDEPw dan kepada pemerintah sebesar EDAB. Efisiensi ekonomi yang hilang dari konsumen adalah perbedaan antara opportunity cost konsumen dalam mengubah konsumsi sebesar Q4BCQ3 dengan kemampuan membayar yang sama Q3ACQ4 sehingga didapatkan efisiensi ekonomi yang hilang pada konsumen sebesar ABC dan pada produsen sebesar DEF.

K  F  P  Pw  Pd  B  D  C  E  A 

Q3  Q1  Q4 

A 

D  Q2 

S  _A

Q D  C 

D  B 

E  G  F  H 

J 

S 

Q1  Q2  Q3  Q4  Pw 

Pd  P 

(a) TPI (b) TCE

Keterangan:

TPI : Hambatan perdagangan pada produsen untuk barang impor TCE : Hambatan perdagangan pada konsumen untuk barang impor Sumber : Monke dan Pearson (1989)

Gambar (b) menunjukkan pada situasi perdagangan bebas harga yang diterima oleh produsen output dan konsumen dalam negeri sama dengan harga dunia yaitu sebesar Pw. Dengan tingkat harga sebesar Pw, output yang dihasilkan produsen adalah sebesar Q4 dan konsumsi sebesar Q1, sehingga terjadi ekses suplai di dalam negeri sebesar segitiga BHJ. Terjadinya ekses suplai tersebut membuat output yang dihasilkan harus diekspor ke luar negeri yaitu sebesar Q4 - Q1. Besarnya surplus konsumen adalah ABPw, sedangkan surplus produsen sebesar PwHK.

Adanya subsidi negatif pada produsen output (NPCO negatif), mengakibatkan perubahan harga dalam negeri yaitu harga yang diterima produsen dan konsumen (harga finansial) menjadi lebih rendah dari harga pasar dunia (Pd < Pw). Dengan tingkat harga sebesar ini, mengakibatkan konsumsi dalam negeri meningkat dari Q1 menjadi Q2, penurunan produksi dari Q4 menjadi Q3, penurunan ekspor dari Q4 – Q1 menjadi Q3 - Q2, terjadi perubahan surplus produsen yaitu sebesar PwHGPd, perubahan surplus konsumen sebesar PdEBPw, dan besarnya transfer output atau transfer pajak kepada pemerintah sebesar DFGE. Efisiensi ekonomi yang hilang adalah sebesar BDE dan FGH yang merupakan kesempatan yang hilang dari produsen untuk memperoleh keuntungan dan juga tidak ditransfer baik kepada konsumen maupun pemerintah.

3.1.1.2. Kebijakan Pemerintah terhadap Input

Kebijakan terhadap input dapat diterapkan pada input tradable dan input nontradable. Pada kedua input tersebut kebijakan dapat berupa subsidi positif maupun negatif, sedangkan kebijakan hambatan perdagangan tidak diterapkan pada input domestik (nontradable) karena input domestik hanya untuk komoditas

yang diproduksi dan dikonsumsi di dalam negeri. Kebijakan pemerintah terhadap input ditunjukkan pada Gambar 3.

Berdasarkan Gambar 3, Gambar (a) menunjukkan efek pajak terhadap input tradable yang digunakan. Pajak pada input menyebabkan biaya produksi meningkat sehingga pada tingkat harga output yang sama, output domestik turun dari Q1 ke Q2 dan kurva suplai (S) bergeser ke atas. Efisiensi ekonomi yang hilang adalah ABC, yang merupakan perbedaan antara nilai output yang hilang Q1CAQ2 dengan ongkos produksi Q2BCQ1. Gambar (b) menunjukkan dampak subsidi input mengakibatkan harga input dan biaya produksi lebih rendah sehingga kurva suplai (S) bergeser ke bawah dan produksi naik dari Q1 ke Q2. Adanya peningkatan produksi menyebabkan terjadinya peningkatan penggunaan sumberdaya yaitu sebesar Q1ACQ2 dan meningkatnya penerimaan menjadi sebesar Q1ABQ2. Efisiensi ekonomi yang hilang dari produksi adalah ABC yang merupakan pengaruh perbedaan antara biaya produksi setelah output meningkat dengan nilai dari output yang meningkat.

Intervensi pemerintah berupa hambatan perdagangan pada input yang nontradable tidak tampak karena input nontradable hanya diproduksi dan dikonsumsi di dalam negeri. Intervensi pemerintah adalah subsidi positif dan subsidi negatif (pajak) yang dapat dijelaskan pada Gambar 4. Pada Gambar (a) adanya pajak (Pc - Pp) mengakibatkan produk yang dihasilkan turun menjadi Q2.

Efisiensi ekonomi yang hilang dari produsen sebesar DBA dan dari konsumen sebesar BCA. Gambar (b) menunjukkan adanya subsidi mengakibatkan produk meningkat dari Q1 ke Q2, harga yang diterima produsen naik menjadi Pp dan harga yang diterima konsumen turun menjadi Pc. Kehilangan efisiensi dapat

dilihat dari perbandingan antara peningkatan nilai output dengan meningkatnya ongkos produksi dan meningkatnya keinginan konsumen untuk membayar.

P Pp  Pd  D  Pc  A  D S 

Q1 

Q  C 

B 

Q2  Pp  Pp’  Pc  P  B  Pd  D C  O  D 

Q3 Q2 

Q Q1

S

A

(a) S- N (b) S+ N

S

C 

Q2 

S’ 

B  A Pw 

Q1 

C Q Pw A P B S  D  S’ 

Q1 Q2

(a) S- II _{(b) S+ II}

Q P 

Keterangan:

S- II : Pajak untuk input impor S+ II : Subsidi untuk input impor Sumber : Monke dan Pearson (1989)

Gambar 3. Subsidi dan Pajak pada Input

Keterangan:

S- N : Pajak untuk barang nontradable S+ N : Subsidi untuk barang nontradable Sumber : Monke dan Pearson (1989)

3.1.2. Tinjauan Konseptual Keunggulan Komparatif dan Kompetitif

Terkait dengan konsep keunggulan komparatif yaitu kelayakan ekonomi, dan terkait dengan keunggulan kompetitif yaitu kelayakan finansial. Kelayakan finansial melihat manfaat proyek atau aktivitas ekonomi dari sudut lembaga atau individu yang terlibat dalam aktivitas tersebut. Kelayakan ekonomi menilai suatu aktivitas atas manfaat bagi masyarakat secara keseluruhan (Kadariah et al., 1978). Secara umum komoditas pertanian memiliki keunggulan komparatif dan sekaligus keunggulan kompetitif, namun parameter keunggulan komparatif lebih rendah dibandingkan keunggulan kompetitifnya. Hal ini mengandung makna bahwa petani membayar harga input produksi lebih tinggi dari yang seharusnya dan atau menerima harga output lebih rendah dari yang seharusnya. Faktanya dewasa ini produk pertanian tetap mengalami kesulitan untuk dapat bersaing dan akses terhadap pasar internasional karena masalah kualitas, kontinuitas pasokan, tingginya kerusakan dalam pengangkutan, serta kondisi sosial politik dalam negeri yang belum kondusif (Saptana et al., 2001).

3.1.2.1.Keunggulan Komparatif

Konsep keunggulan komparatif pertama kali dikemukakan oleh David Ricardo. Konsep tersebut dikenal dengan nama hukum keunggulan komparatif (the law of comparative advantage) atau Model Ricardian Ricardo. Menurut beliau, perdagangan internasional terjadi bila ada perbedaan keunggulan komparatif antar negara. Keunggulan komparatif akan tercapai jika suatu negara mampu memproduksi barang dan jasa lebih banyak dengan biaya yang lebih murah daripada negara lainnya. Akan tetapi, sekalipun suatu negara mengalami kerugian atau ketidakunggulan absolut dalam memproduksi suatu komoditas jika

dibandingkan dengan negara lain, namun perdagangan yang saling menguntungkan masih dapat berlangsung. Negara yang kurang efisien akan berspesialisasi dalam produksi dan mengekspor komoditas yang mempunyai keunggulan komparatif, sebaliknya negara tersebut akan mengimpor komoditas yang mempunyai kerugian komparatif (Salvatore, 1997).

Teori keunggulan komparatif Ricardian Ricardo kemudian disempurnakan oleh Harberler (1936) yang mengemukakan konsep keunggulan komparatif berdasarkan Teori Biaya Imbangan (Opportunity Cost Theory). Harberler menyatakan bahwa biaya dari suatu komoditas adalah jumlah komoditas terbaik yang harus dikorbankan untuk memperoleh sumberdaya yang cukup untuk memproduksi satu unit tambahan komoditas pertama. Negara yang memiliki biaya opportunitas lebih rendah dalam memproduksi sebuah komoditas akan memiliki keunggulan komparatif dalam komoditas tersebut dan memiliki kerugian komparatif dalam komoditas kedua (Salvatore, 1997).

Teori keunggulan yang lebih modern yaitu teori Heckschser dan Ohlin (1933). Menurut teori H-O, basis terjadinya perdagangan yaitu perbedaan di dalam pre traderelativecommodityprices, yang dapat disebabkan oleh perbedaan dari faktor endowment, technology, ataupun tastes dari kedua negara yang bersangkutan. Akibat perbedaan tersebut, akan mendorong perbedaan atas biaya produksi dan atau harganya. Suatu negara akan mengadakan spesialisasi produksi yang mempunyai faktor produksi relatif melimpah yang berarti biayanya juga akan murah dan dalam waktu bersamaan negara tersebut akan mengimpor komoditas yang produksinya memerlukan sumberdaya yang relatif langka dan mahal di negara itu (Salvatore, 1997).

3.1.2.2. Keunggulan Kompetitif

Keunggulan kompetitif pada awalnya dikembangkan oleh Porter pada tahun 1980 sebagai perluasan dari teori keunggulan komparatif dengan bertitik tolak dari kenyataan-kenyataan perdagangan internasional. Menurut Porter (1991), keunggulan perdagangan antar negara di dalam perdagangan internasional secara spesifik untuk produk-produk tertentu sebenarnya tidak ada. Pada kenyataannya yang ada yaitu persaingan antar kelompok kecil industri di suatu negara dengan negara lainnya, bahkan antar kelompok industri yang ada dalam satu negara. Porter juga mengemukakan tentang tidak adanya korelasi langsung antara dua faktor produksi (sumber daya alam yang melimpah dan sumber daya manusia yang murah) yang dimiliki suatu negara, yang dimanfaatkan menjadi keunggulan daya saing dalam perdagangan internasional. Keunggulan kompetitif tidak bergantung pada kondisi alam suatu negara, namun lebih ditekankan pada produktivitasnya. Porter menyebutkan bahwa peran pemerintah sangat penting dalan peningkatan daya saing selain faktor produksi.

Selain itu, menurut Porter, salah satu esensi dari keunggulan kompetitif adalah bagaimana menciptakan produk atau layanan serta seluruh proses yang menyertainya sedemikian sehingga sulit ditiru oleh pesaing. Untuk meraih keunggulan kompetitif di dalam lingkungan persaingan yang ketat, suatu perusahaan perlu mengadopsi strategi yang tepat. Ada dua jenis strategi yaitu diferensiasi dan produksi biaya rendah (low cost production).

3.1.3. Policy Analysis Matrix (Matriks Analisis Kebijakan)

Policy Analysis Matrix merupakan suatu alat yang digunakan untuk menganalisis pengaruh intervensi pemerintah dan dampaknya pada sistem komoditas. Sistem komoditas yang dapat dipengaruhi meliputi empat aktivitas yaitu (Monke dan Pearson, 1989) : (1) tingkat usaha tani (farm production); (2) penyampaian dari usaha tani ke pengolah; (3) pengolahan; dan (4) pemasaran. Metode PAM membantu pengambil kebijakan baik di pusat maupun daerah untuk menelaah tiga isu sentral analisis kebijakan pertanian. Isu pertama berkaitan dengan apakah sebuah sistem usahatani memiliki dayasaing pada tingkat harga dan teknologi yang ada, yaitu apakah ada keuntungan pada tingkat harga aktual (dengan menghitung perbedaan antara harga privat antara sebelum ada kebijakan dengan sesudah ada kebijakan). Isu kedua yaitu dampak investasi publik (dalam bentuk pembangunan infrastruktur baru) terhadap tingkat efisiensi sistem usahatani. Efisiensi dihitung berdasarkan tingkat keuntungan sosial. Isu ke tiga yaitu dampak investasi baru dalam bentuk riset atau teknologi pertanian terhadap tingkat efisiensi sistem usaha tani (Pearson et al., 2005).

Tujuan utama dari metode PAM ada tiga, yaitu pertama memberikan informasi dan analisis untuk membantu pengambil kebijakan pertanian dalam ketiga isu di atas. Kedua, menghitung tingkat keuntungan sosial dari sebuah usahatani. Ketiga, menghitung efek transfer sebagai dampak dari sebuah kebijakan (dengan membandingkan biaya dan pendapatan).

Input yang digunakan dalam proses produksi pada analisis PAM dapat dipisahkan menjadi tradable goods dan nontradable goods (faktor domestik). Barang tradable merupakan barang yang dapat diperdagangkan secara

internasional dimana produsen dalam negeri cukup efisien sehingga tidak ada hambatan perdagangan (peraturan/kebijakan), oleh karena itu harga fob memberikan rangsangan yang efektif untuk mengekspor. Barang nontradable merupakan barang yang tidak dapat diperdagangkan secara internasional (dapat dipenuhi oleh produksi setempat pada harga di bawah nilai cif-nya, sedangkan harga fob (yang selalu lebih rendah dari harga cif) terlalu rendah untuk merangsang ekspor). Hasil Analisis PAM dapat menunjukkan pengaruh individual maupun kolektif dari kebijakan harga dan kebijakan faktor domestik. PAM juga memberikan informasi dasar yang penting bagi Benefit-Cost Analysis untuk kegiatan investasi di bidang pertanian (Pearson et al., 2005).

3.1.4. Analisis Sensitivitas

Analisis sensitivitas bertujuan untuk melihat apa yang terjadi terhadap hasil analisis proyek jika ada sesuatu kesalahan atau perubahan dalam dasar-dasar perhitungan biaya atau manfaat (Kadariah et al., 1978). Analisis sensitivitas merupakan suatu teknik analisis untuk menguji perubahan kelayakan suatu kegiatan ekonomi (proyek) secara sistematis jika terjadi kejadian-kejadian yang berbeda dengan perkiraan yang telah dibuat dalam perencanaan.

Dalam proyek-proyek pertanian ada empat masalah utama yang perlu diperhatikan, yaitu:

1) Perubahan harga yang menyebabkan perubahan penerimaan. Umumnya harga produk pertanian berfluktuasi karena produksinya sesuai dengan musimnya. Perubahan harga menyebabkan perubahan terutama pada harga output (terutama pada proyek ukuran besar di mana harga relatif turun karena umur ekonomisnya panjang).

2) Keterlambatan pelaksanaan yang biasanya terjadi karena berbagai sebab, misalnya:

a. Terlambat dalam pemesanan/penerimaan alat baru b. Masalah administrasi yang tidak terhindarkan

c. Teknik bercocok tanam/budidaya baru (memerlukan adaptasi terhadap teknik baru tersebut)

3) Kenaikan biaya (cost overrun) yang sewaktu-waktu bisa terjadi dalam pelaksanaan suatu proyek. Kenaikan biaya misalnya kenaikan harga peralatan dan bahan bangunan.

4) Kesalahan dalam perkiraan hasil (produksi) dalam pelaksanaan proyek, misalnya karena penggunaan mesin yang memiliki kapasitas lebih besar, tenaga kerja lebih baik, dan serangan hama penyakit.

Kelemahan analisis sensitivitas yaitu:

1) Analisis sensitivitas tidak digunakan untuk pemilihan proyek, karena merupakan analisis parsial yang hanya mengubah satu parameter pada suatu saat tertentu.

2) Analisis sensitivitas hanya mencatat apa yang akan terjadi jika variabel berubah-ubah dan bukan untuk menentukan layak atau tidaknya suatu proyek.

3.2. Kerangka Pemikiran Operasional

Keterangan :

: Hubungan Antar Variabel : Alat Analisis

Sumber : Penulis (2009)

Gambar 5. Kerangka Pemikiran Sistem Komoditas Deddy Fish Farm Usaha pembenihan ikan dalam perkembangannya tidak terlepas dari kebijakan pemerintah dan faktor eksternal lainnya seperti naik turunnya harga BBM, nilai tukar, dan kebijakan lainnya. Kebijakan tersebut nantinya akan

Kebijakan Pemerintah dan Faktor Eksternal : 1. Nilai UMR

2. Nilai Mata Uang (Rp) 3. Harga BBM

4. Lain-lain

Biaya dan Harga Faktor Produksi: 1. Tenaga Kerja

2. Pakan/lahan 3. Input lainnya

Dampak Kebijakan: 1. Transfer Output 2. Transfer Input 3. Transfer Faktor 4. Transfer Bersih 5. Koefisien Proteksi 6. Koefisien Keuntungan 7. Rasio Subsidi Produsen

Keunggulan Komparatif: 1. Keuntungan

Ekonomi

2. Biaya Sumberdaya Domestik

Keunggulan Kompetitif: 1. Keuntungan

Finansial 2. Rasio Biaya

Finansial

Alternatif Kebijakan Usaha Pembenihan Ikan Patin

Siam Deddy Fish Farm

Analisis Sensitivitas Policy Analysis

menimbulkan perbedaan harga input dan output yang berpengaruh pada biaya produksi dan harga jual. Peningkatan biaya produksi dan harga jual nantinya akan mengakibatkan perubahan pada penerimaan (keuntungan) perusahaan.

Analisis tingkat efisiensi dan dampak kebijakan pemerintah dilakukan dengan menggunakan model Policy Analysis Matrix. Dengan model ini akan diperoleh nilai-nilai yang menunjukkan keunggulan komparatif dan kompetitif serta alternatif kebijakan. Analisis keunggulan komparatif ditunjukkan oleh nilai keuntungan sosial/ekonomi dan rasio biaya sumberdaya domestik, sedangkan keunggulan kompetitif dapat ditunjukkan dengan nilai keuntungan finansial dan nilai rasio biaya privat/finansial. Kita dapat mengetahui apakah suatu komoditas dapat atau tidak bersaing di pasar regional maupun internasional dari nilai keuntungan tersebut.

Pemerintah sering memberlakukan kebijakan-kebijakan dalam perdagangan yang dibuat dengan tujuan tertentu. Analisis sensitivitas digunakan untuk menganalisis keunggulan komparatif dan kompetitif suatu komoditas jika terjadi perubahan harga input dan output baik perubahan yang diakibatkan oleh kebijakan pemerintah tersebut maupun lainnya. Analisis sensitivitas dapat memengaruhi matriks PAM sehingga keunggulan komparatif dan kompetitif yang diperoleh akan mengalami perubahan.

IV. METODE PENELITIAN 4.1. Lokasi dan Waktu

Studi kasus penelitian mengenai “Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Usaha Pembenihan Ikan Patin Siam (Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm)” dilaksanakan di lokasi usaha yang bersangkutan yaitu di daerah Cibanteng Sawah, Ciampea, Bogor. Lokasi penelitian ditentukan secara purposive dengan pertimbangan bahwa perusahaan tersebut merupakan perusahaan yang sudah lama bergerak di bidang pembenihan ikan patin dan sudah mengirimkan produknya ke berbagai daerah diantaranya Solo, Palembang, dan Banjarmasin. Pengumpulan data untuk keperluan penelitian dilaksanakan pada bulan Agustus 2009 sampai dengan bulan Januari 2011.

4.2. Jenis dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara dengan pemilik usaha dan data sekunder berupa data cashflow perusahaan selama dua tahun (2008-2009). Selain itu, data sekunder juga diperoleh dari beberapa lembaga baik nasional maupun internasional seperti BPS, Kementerian Perikanan dan Kelautan, United Nation Commodity Trade Statistic Database (UNComtrade), Globefish, serta informasi lainnya yang diperoleh dari buku-buku literatur, dan media elektronik.

Data sekunder dari perusahaan berupa data-data yang digunakan dalam analisis keunggulan komparatif dan kompetitif serta dampak divergensi pemerintah. Data dan informasi yang diperlukan mencakup : asupan usaha tani baik sarana produksi maupun tenaga kerja dan modal, tingkat produksi usaha tani, harga-harga dari komoditas pertanian terkait, harga-harga sarana produksi, tingkat

Lampiran 15. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Induk Patin

Fob Vietnam ($/ton) 830

freight & Insurance ($/ton) 87,565

Cif Indonesia ($/ton) 917,565

Nilai Tukar (Rp/$) 9.771,67

Premium Nilai tukar 0,996

Nilai tukar keseimbangan (Rp/$) 9.806,17

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/ton) 8.997.798,376

Faktor konversi berat (kg/ton) 1.000

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/kg) 8.997,798 Biaya transportasi ke pedagang besar (Rp/kg) 1,65 Biaya distribusi di tingkat petani (Rp/kg) 250 Harga paritas di tingkat petani (rp/kg) 9.249,448 Sumber : Pengolahan Data (2010)

Lampiran 16. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Artemia Tahun 2008

Fob Cina ($/ton) 54.117,62

freight & Insurance ($/ton) 5.709,409

Cif Indonesia ($/ton) 59.827,03

Nilai Tukar (Rp/$) 9.771,67

Premium Nilai tukar 0,996

Nilai tukar keseimbangan (Rp/$) 9.806,17

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/ton) 586.674.016,1

Faktor konversi berat (kg/ton) 1.000

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/kg) 586.674,016 Biaya transportasi ke pedagang besar (Rp/kg) 1,65

Biaya distribusi di tingkat petani (Rp/kg) 250

Harga paritas di tingkat petani (Rp/kg) 586.925,666 Sumber : Pengolahan Data (2010)

Lampiran 17. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Artemia Tahun 2009

Fob Cina ($/ton) 54.117,62

freight & Insurance ($/ton) 5.709,409

Cif Indonesia ($/ton) 59.827,03

Nilai Tukar (Rp/$) 10.356,17

Premium Nilai tukar 0,996

Nilai tukar keseimbangan (Rp/$) 10.402,22

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/ton) 622.333.916,7

Faktor konversi berat (kg/ton) 1.000

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/kg) 622.333,917 Biaya transportasi ke pedagang besar (Rp/kg) 1,65 Biaya distribusi di tingkat petani (Rp/kg) 250

120 

 

Lampiran 18. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Garam Tahun 2008

Fob ($/ton) 43,11

freight & Insurance ($/ton) 6,681

Cif Indonesia ($/ton) 49,79

Nilai Tukar (Rp/$) 9.771,67

Premium Nilai tukar 0,996

Nilai tukar keseimbangan (Rp/$) 9.806,17

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/ton) 488.261,643

Faktor konversi berat (kg/ton) 1.000

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/kg) 488,262 Biaya transportasi ke pedagang besar (Rp/kg) 1,65 Biaya distribusi di tingkat petani (Rp/kg) 250 Harga paritas di tingkat petani (Rp/kg) 739,912 Sumber : Pengolahan Data (2010)

Lampiran 19. Perhitungan Harga Sosial (Paritas Impor) Garam Tahun 2009

Fob ($/ton) 53,52

freight & Insurance ($/ton) 8,296237905

Cif Indonesia ($/ton) 61,82

Nilai Tukar (Rp/$) 10.356,17

Premium Nilai tukar 0,996

Nilai tukar keseimbangan (Rp/$) 10.402,22

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/ton) 643.026,106

Faktor konversi berat (kg/ton) 1.000

Cif Indonesia dalam mata uang domestik (Rp/kg) 643,026 Biaya transportasi ke pedagang besar (Rp/kg) 1,65 Biaya distribusi di tingkat petani (Rp/kg) 250 Harga paritas di tingkat petani (Rp/kg) 894,676 Sumber : Pengolahan Data (2010)

Lampiran 20. Gambar Kegiatan Usaha Pembenihan Ikan Patin DFF

a. Kolam Induk b. Pengecekan Kematangan Induk

122 

 

Lampiran 20. Lanjutan

g. Benih yang Sudah Dihitung h. Memasukkan Benih ke Plastik

i. Pemberian Oksigen untuk Benih j. Artemia Kultur

k. Induk Ikan Patin l. Benih Ikan Patin Sumber : Survey Lapangan (2009)

RINGKASAN

INTAN DYAH MASTUTI. Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Usaha Pembenihan Ikan Patin Siam (Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm). Dibimbing oleh NOVINDRA.

Tahun 2005, pemerintah merencanakan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan dengan tujuan untuk mengoptimalkan hasil produksi sebagai salah satu langkah mengatasi krisis perikanan tahun 2002. Salah satu komoditas yang menjadi unggulan yaitu ikan patin. Akan tetapi pada kenyataannya, program revitalisasi tersebut belum mampu meningkatkan ekspor patin. Indonesia masih kalah saing dengan Vietnam dalam hal kuantitas output maupun efisiensi biaya produksi. Melihat dari kenyataan tersebut, maka pemerintah memiliki target untuk mewujudkan Indonesia sebagai penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015. Salah satu cara untuk mencapai target tersebut yaitu dengan meningkatkan pengadaan benih patin sebagai upaya untuk meningkatkan ekspor patin.

Deddy Fish Farm merupakan salah satu pihak yang berperan dalam pengadaan benih ikan patin. Memasuki era globalisasi dan perdagangan bebas, muncul tantangan-tantangan yang dihadapi DFF. Tantangan itu antara lain munculnya pesaing baru dan inflasi. Melihat kenyataan tersebut, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini yaitu apakah DFF memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif sehingga layak untuk diusahakan serta menganalisis pengaruh kebijakan pemerintah dan faktor eksternal lainnya terhadap usaha pembenihan patin DFF. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu untuk menganalisis keunggulan komparatif dan kompetitif usaha pembenihan patin DFF serta menganalisis kebijakan pemerintah dan faktor eksternal lainnya terhadap keunggulan komparatif dan kompetitif DFF.

Hasil analisis matriks kebijakan menunjukkan bahwa usaha pembenihan ikan patin Deddy Fish Farm memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif baik pada tahun 2008 maupun 2009. Hal ini dilihat dari nilai PP dan SP yang positif, serta PCR dan DRC yang kurang dari satu. Akan tetapi, dalam kurun waktu tersebut ditunjukkan bahwa baik keunggulan komparatif maupun kompetitif mengalami penurunan. Selanjutnya dapat disimpulkan juga bahwa pada tahun 2008 usaha pembenihan ikan patin memiliki keunggulan kompetitif lebih tinggi dibandingkan keunggulan komparatif, sedangkan tahun 2009 menunjukkan hal sebaliknya. Hal ini ditunjukkan pada tahun 2008 nilai PCR lebih kecil dibandingkan DRC karena biaya sosial produksi lebih besar dibandingkan biaya finansialnya. Nilai tersebut menunjukkan bahwa kebijakan pemeritah berjalan efektif sehingga keunggulan kompetitif lebih tinggi daripada keunggulan komparatif. Nilai PCR yang lebih besar dari nilai DRC pada tahun 2009 menunjukkan hal sebaliknya, bahwa kebijakan yang ada tidak berjalan efektif sehingga pengorbanan untuk mendapatkan satu satuan output pada analisis privat

serta analisis gabungan. Hasil analisis sensitivitas menunjukkan bahwa naiknya UMR 7%, naiknya harga input 4%, menurunnya harga output 20%, dan pengurangan subsidi BBM akan menurunkan keunggulan kompetitif. Penurunan keunggulan kompetitif terbesar ditunjukkan pada analisis sensitivitas jika harga privat benih patin menurun sebesar 20%. Adapun hasil analisis sensitivitas dengan melemahnya nilai tukar 6% membuat keunggulan komparatif mengalami penurunan.

Hasil analisis gabungan menunjukkan bahwa penurunan keunggulan kompetitif yang disebabkan oleh naiknya UMR 7%, naiknya harga input 4%, dan menurunnya harga output 20% dapat ditanggulangi dengan kebijakan pemerintah berupa penghapusan PPN pakan sebesar 10% dan adanya kelembagaan yang berfungsi sebagai penampung benih. Hal itu dapat dilihat dari penurunan nilai PCR. Sedangkan penurunan keunggulan komparatif yang disebabkan melemahnya nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika dapat ditanggulangi dengan kebijakan pemerintah yang berupa kelembagaan seperti koperasi.

Kata kunci: keunggulan komparatif, keunggulan kompetitif, sensitivitas, benih ikan patin.