PENGANTAR TEORI EKONOMI
235
employment secara otomatis. Full employment merupakan sesuatu yang hanya bisa dicapai dengan tindakan-tindakan terencana, dan bukan sesuatu yang akan
datang dengan sendirinya. Inilah inti dan ideologi Keynesian isme.
10.2 Lima Pelaku Makro
Dalam teori makro kita menggolongkan orang-orarig atau lembaga-lembaga yang melakukan kegiatan ekonomi menjadi lima kelompok besar, yaitu:
a Rumah Tangga, b Produsen,
c Pemerintah, d Lembaga-lembaga Keuangan,
e Negara-negara Lain.
10.3 Empat pasar Makro
Dalam analisis ekonomi makro kita melihat kegiatan ekonomi nasional secara lebih menyeluruh dibanding dengan apa yang kita pelajari dalam ekonomi Mikro.
Kita tidak lagi melihat pasar beras, pasar blue jeans, pasar rokok kretek, pasar Honda secana sendiri-sendiri. ini sesuai dengan pengertian mengenai
pengendalian umum di atas. Di sini kita melihat pasar-pasar tersebut dan pasar-pasar barangjasa lainnya sebagai satu pasar besar, yang kita beri nama
pasar barang . Tetapi dalam ekonomi makro kita tidak hanya mempelajari satu pasar ini saja. Perekonomian nasional kita lihat sebagai suatu sistem yang terdiri
dan empat pasar besar yang saling berhubungan satu sama lain, yaitu: a
Pasar Barang b
Pasar Uang c
Pasar Tenaga Kerja d
Pasar Luar Negeri Secara garis besar, permasalahan kebijaksanaan makro mencakup dua
permasalahan pokok: a. Masalah jangka pendek atau masalah stabilisasi. Masalah ini berkaitan dengan
bagaimana menyetir perekonomian nasional dari bulan ke bulan, dari triwulan ke triwulan atau dari tahun ke tahun, agar terhindar dan tiga
penyakit makro utama yaitu: 1
inflasi, 2
pengangguran dan 3
ketimpangan dalam neraca pembayaran. b. Masalah jangka panjang atau masalah pertumbuhan. Masalah ini adalah
mengenai bagaimana kita menyetir perekonomian kita agar ada keserasian antara pertumbuhan penduduk, pertambahan kapasitas produksi, dan
tersedianya dana untuk investasi. Pada asasnya masalahnya juga berkisar pada
PENGANTAR TEORI EKONOMI
236
bagaimana menghindari ketiga penyakit makro di atas, hanya perpektif waktunya adalah lebih panjang lima tahun, sepuluh tahun, atau bahkan dua
puluh lima tahun.
Dalam analisa jangka pendek faktor-faktor berikut ini kita anggap tidak berubah atau tidak bisa kita ubah:
a Kapasitas total dan perekonomian kita. Kegiatan investasi dalam jangka
pendek, masih mungkin dilakukan, tetapi hanya dalam arti khusus, yaitu sebagai pengeluaran investasi berupa penambahan stok barang jadi,
setengah jadi ataupun barang mentah di dalam gudang para pengusaha, dan pengeluaran oleh perusahaan-perusahaan untuk pembelian barang-
barang
modal mesin-mesin,
konstruksi gedung-gedung
dan sebagainya . Tetapi yang perlu diingat, jangka pendek yang kita
maksud di sini adalah begitu pendek sehingga pengeluaran pembelian barang-barang modal tersebut beleum bias menambah kapasitas
produksi dalam periodesasi tersebut yaitu mesin-mesin sudah dibeli tapi belum dipasang.
b Jumlah penduduk dan jumlah angkatan kerja. Dalam suatu triwulan
misalnya, jumlah-jumlah ini praktis bisa dianggap tidak berubah. c
Lembaga-lembaga sosial, politik, dan ekonomi yang ada. Selanjutnya dari s
egi teori, apabila kita ingin menyetir perekonomian kita dalam jangka pendek, kita harus melakukan kebijaksanaan-kebijaksanaan yang
bersifat jangka pendek pula, misalnya dengan jalan: menambah jumlah uang yang beredar,
menurunkan bunga kredit bank, mengenakan pajak import,
menurunkan pajak pendapatan atau pajak penjualan, menambah pengeluaran pemerintah,
mengeluarkan obligasi negara dan sebagainya. Kebijaksanaan-kebinksanaan semacam ini mempunyai ciri umum bahwa
kesemuanya bisa dilakukan tanpa harus mengubah ketiga faktor tersebut di atas.
Jadi seandainya kita menginginkan kenaikan produksi dalam jangka pendek, kita bisa melakukannya dengan, misalnya:
memperlancar distribusi bahan-bahan mentah kepada para produsen, mendorong pengusaha untuk mempergunakan pabrik-pabriknya secara
lebih intensif menambah giliran kerjashift, memberikan kerja lembur kepada para karyawan dan sebagainya.
Kehijaksanaan-kebijaksanaan semacam mi bisa menaikkan arus produksi barangjasa tanpa mengubah ketiga faktor di atas. Kesemuanya ini adalah
kebijaksanaan-kebijaksanaan jangka
pendek. Dan
kebijaksanaan-
PENGANTAR TEORI EKONOMI
237
kebijaksanaan semacam inilah yang sering diandalkan untuk tujuan stabilisasi.
Meskipun demikian perlu kita catat di sini bahwa dalam praktek yang berkaitan antara masalah jangka pendek dan masalah jangka panjang, adalah sangat erat,
terutama bagi negara-negara sedang berkembang. Dengan lain kata, kita seringkali tidak bisa mengkotakkan secara jelas mana yang jangka pendek dan
mana yang jangka panjang. Di banyak negara-negara sedang berkembang, kita tidak bisa melakukan
kebijaksanaan stabilisasi yang terlepas dan kebijaksaanaan pembangunan ekonomi jangka panjang. Seringkali kebijaksanaan-kebijaksanaan jangka
pendek yang kita sebutkan diatas, meskipun kita Iaksanakan secara setepat- tepatnyapun, tidak bisa menghilangkan secara tuntas penyakit makro, seperti
inflasi dan pengangguran yang diderita oleh masyarakat dalam jangka pendek. Sebabnya adalah bahwa di negara-negara tersebut seringkali penyakit inflasi dan
pengangguran tersebut berakar pada sebab-
sebab sturuktural, yaitu pada faktor-faktor yang hanya bisa berubah atau diubah dalam jangka panjang dan
biasanya melalui pembangunan ekonomi dan sosial.
PENGANTAR TEORI EKONOMI
238
BAB PANDANGAN KLASIK DAN KEYNES
TENTANG PENENTU KEGIATAN EKONOMI
11.1. Pandangan Klasik.
