Urutan kejadian konflik Hasil Penelitian

142 lama dan menyebabkan banyak kerugian dipihak mereka. Tahun 2006 nelayan rawai didampingi oleh WALHI Riau meminta dukungan dari Gus Dur yang pada saat itu secara langsung menirimkan surat ke Presiden RI dan Gubernur Riau untuk penyelesaian konflik di perairan Bengkalis. Hasilnya dikeluarkan SK Gubernur no 17 tahun 2006. Namun hingga saat ini belum ada penyelesaian yang dapat diterima oleh kedua belah pihak yang berkonflik. Eskalasi konflik yang ditunjukkan oleh Gambar 30, mengindikasikan bahwa usaha perikanan kurau masih memiliki peluang untuk dapat dijadikan sebagai prime mover dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di perairan Provinsi Riau.

6.4.3 Urutan kejadian konflik

Konflik antara nelayan perairan Bengkalis selanjutnya disebut sebagai ‘nelayan rawai’ dengan nelayan jaring batu di perairan Kecamatan Bantan sudah berlangsung hampir tiga dasawarsa. Hasil penelitian menunjukkan, konflik sering terjadi di perairan Teluk Pambang Gambar 29, hal ini dikarenakan daerah penangkapan fishing ground ikan kurau adalah di perairan tersebut. Konflik berkepanjangan ini berawal ketika pemburuan terhadap spesies ikan kurau di kawasan perairan Kecamatan Bantan mulai meningkat. Data lapangan menunjukkan bahwa perburuan terhadap spesies ikan kurau oleh nelayan rawai dimulai sejak tahun 1970-an. Pada masa tersebut nelayan rawai melakukan penangkapan ikan kurau dengan mengunakan sampan dayung yang dilengkapi layar dengan alat tangkap jaring insang permukaan dan rawai. Walaupun dengan mengunakan sampan dayung daerah tangkap fishing ground para nelayan belum berubah sampai saat ini. Pertikaian antara nelayan rawai dan nelayan jaring batu sejak tahun 1983 tercatat sebanyak 38 kali, sebagian besar adalah penangkapan kapal jaring batu oleh nelayan tadisional. Konflik ini juga telah membuat sekitar 40 kapal jaring batu di bakar, dan mengakibatkan beberapa orang luka-luka Suara Pembaharuan, 28 April 2004. Nelayan dan pemilik pengusaha jaring batu sebagian besar berasal dari Kecamatan Rangsang, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Merbau, Kecamatan Bengkalis; Kabupaten Bengkalis dan Tanjung Balai Karimun; 143 Kabupaten Karimun yang merupakan usaha komersil skala ekspor yang didominasi oleh etnis Cina Tionghoa. Memuncaknya konflik di perairan Bengkalis salah satunya disebabkan oleh semakin meningkatnya upaya penangkapan Gambar 30 dan menurunnya produktivitas penangkapan nelayan terhadap ikan kurau Gambar 31. Gambar 29 Wilayah konflik dan pusat konflik antara nelayan rawai dengan nelayan jaring batu di perairan Bengkalis. Ikan kurau saat ini merupakan target utama nelayan dengan harga ditingkat nelayan berkisar Rp. 25.000 – 60.000kilogram dan bahkan pada kondisi tertentu dapat mencapai Rp. 80.000kilogram. Berdasarkan data dari Koperasi Pantai Madani Desa Teluk Pambang, kelas harga ikan kurau berdasarkan bobot berat yaitu; a berat ≤ 3 kg disebut kurau kecilKK dengan harga Rp. 25.000kg; b berat 3,1 – 4,9 kgekor kurau besar sedangKBS harga Rp. 40.000kg; c berat 5 – 12 kgekor kurau besarKB harga Rp. 60.000kg. Jika berat ikan kurau lebih dari 12 kgekor harganya disamakan dengan ikan kurau kelas KBS. Ukuran berat ikan kurau yang biasa tertangkap nelayan rawai berkisar antara 5 – 25 kgekor. Tingginya harga kurau juga merupakan indikator bahwa ikan kurau merupakan ikan dengan nilai ekonomis tinggi. Legend: Wilayah konflik nelayan rawai vs jaring batu Wilayah pusat konflik Teluk Pambang Pulau Bengkalis 144 Gambar 30 Upaya penangkapan alat tangkap jaring batu dan rawai. Gambar 31 Produktivitas penangkapan alat tangkap rawai dan jaring batu. Formulasi data lapangan terhadap latar belakang konflik ditampilkan dalam bentuk urutan kejadian untuk menunjukkan kronologi terjadinya konflik berdasarkan tahun, bulan dan tanggal sesuai dengan skalanya. Urutan kejadian konflik nelayan tradisional rawai Kecamatan Bantan dengan jaring batu dari tahun 1970-an sampai 2008 disajikan pada Tabel 26. 0,002 0,004 0,006 0,008 0,01 0,012 0,014 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tahun p ro d u k ti v it as a la t t o n t ah u n jaring kurau rawai 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tahun U pa ya ta ng ka p t ri p jaring kurau rawai 145 Tabel 25 Kronologi terjadinya konflik nelayan rawai dan nelayan jaring batu WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN 1970 sd 1980 Nelayan perairan Bengkalis menangkap ikan kurau dengan rawai mengunakan sampan dayung Belum terindikasi adanya konflik Perairan Bengkalis Nelayan kurau diduga telah beroperasi di peraairan Bengkalis, tetapi karena sumber daya kurau masih banyak, sehingga kehadiran mereka belum mengganggu nelayan rawai 1981 Pemburuan terhadap ikan kurau mulai sering dilakukan oleh nelayan jaring batu dengan menggunakan kapal motor. Belum terindikasi adanya konflik Perairan Bengkalis Tercatat sebanyak 40 unit kapal jairng kurau tela beroperasi di peraiarn Bengkalis. Saat ini belum terindikasi adanya persaingan usaha penangkapan ikan kurau 1983 Perkelahian nelayan jaring batu dengan nelayan rawai di laut.  Kapal jaring batu menabrak sampan nelayan rawai  Nelayan rawai mendapat intimidasi aparat yang melindungi nelayan jaring batu  Karena ketakutan masyarakat melarikan diri ke Malaysia Teluk Pambang Maraknya perburuan terhadap ikan kurau oleh nelayan dari luar Pulau Bengkalis mulai mengganggu nelayan rawai 1984 Nelayan jaring batu leluasa beroperasi di perairan Bantan Nelayan rawai berusaha menghindari perkelahian Perairan Bantan Nelayan rawai tidak melakukan perlawanan, karena takut akan adanya aparat di kapal nelayan jaring batu 1985 Dinas perikanan melakukan penangkapan satu unit kapal motor jaring batu Jaring batu beroperasi di daerah penangkapan nelayan rawai Teluk Pambang  kapal jering kurau yang tertangakp diserahkan ke polisi untuk diproses  alat rawai yang rusak di ganti oleh pengusaha jaring batu 1986 Penangkapan satu unit jaring batu oleh nelayan rawai dan dibawa ke pantai Desa Teluk Pambang Kapal jaring batu menabrak rawai Teluk Pambang Nelayan rawai melaporkan kejadian ini ke aparat, tetapi tidak mendapat tanggapan. 146 Tabel 25 lanjutan WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN 1987 Bentrokan nelayan rawai dengan nelayan jaring batu Kapal jaring batu menabrak rawai Teluk Pambang Melalui perundingan yang di fasilitasi oleh dinas, nelayan rawai mendapat ganti rugi Rp. 90.000 1988 -1990 Bentrokan di laut  Kapal jaring batu menabrak rawai  Kapal jaring batu merusak rawai dan nelayan rawai membalas dengan memotong pelampung jaring batu  Nelayan jaring batu melibatkan aparat KAMLA dalam pengopersian alatnya Teluk Pambang Nelayan rawai mulai berani melakukan perlawanan, walaupun tidak secara terbuka, yaitu dengan memotong pelampung jaring batu. Akibatnya nelayan rawai diminta untuk membayar ganti rugi sebesar Rp 2.000.000 1991 Penangkapan jaring batu oleh nelayan rawai Beroperasi di kawasan tangkap nelayan rawai Teluk Pambang Jaring batu diberi peringatan secara lisan 1993 – 1994 Bentrokan di laut  Jaring batu menabrak dan merusak rawai  Tindakan tersebut dibalas oleh nelayan rawai dengan mengiris tali jaring batu dan ditinggal lari. Teluk Pambang Nelayan rawai mulai berani melakukan perlawanan 1995 Dinas Perikanan Bengkalis, Camat Bantan, Kades Desa Teluk Pambang melakukan patroli Tiga unit kapal jaring batu ditangkap karena melanggar perjanjian yang telah dibuat sebelumnya Teluk Pambang Perjanjian antara nelayan jaring batu dengan dinas dan institusi yang terlibat dalam patroli, yaitu nelayan jaring batu tidak boleh beroperasi di wilayah Tanjung Jati sampai Tanjung Sekodi 1996 Bentrokan di laut Jaring batu menabrak rawai Teluk Pambang Nelayan jaring batu melakukan pelanggaran perjanjian 147 Tabel 25 lanjutan WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN 1997 Nelayan rawai melakukan ronda laut Menangkap dua unit kapal jaring batu Teluk Pambang Nelayan rawai secara bersama melakukan pengamanan siang dan malam di perairan Bengkalis 7 Juli 1998 Masyarakat menangkap jaring batu lalu di bawa ke pantai Tiga unit jaring batu dibakar di pantai Teluk Pambang Karena tidak ada kepastian peradilan dari aparat, masyarakat memilih untuk melakukan pembakaran unit jaring batu yang ditangkap 8 Juli 1999 Masyarakat Desa Teluk Pambang mengadakan penangkapan kapal jaring batu yang beroperasi di perairan Teluk Pambang Tiga unit kapal jaring batu di bawa ke pantai Teluk Pambang Ronda laut terus dilakukan oleh nelayan rawai. 20 Juli 1999 Terjadi penangkapan kapal jaring batu di antara perairan Bantan Air dan Muntai Jaring batu dibakar dan kapal ditarik ke pantai Bantan Air Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 29 Jan 2000 Masyarakat Desa Teluk Pambang melakukan penangkapan kapal jaring batu Dua kapal jaring batu tertangkap dan dibawa ke pantai Teluk Pambang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 12 Feb 2000 Masyarakat Desa Selat Baru melakukan penangkapan Satu kapal jaring batu di tahan masyarakat Selat Baru Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 18 Mai 2000 Nelayan Desa Selat Baru dan Desa Teluk Pambang yang tergabung dalam SNKB melakukan penangkapan Lima unit kapal jaring batu tertangkap Teluk Pambang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 9 Sep 2000 Nelayan yang tergabung dalam SNKB melakukan penangkapan kembali Dua unit kapal jaring batu ditahan oleh SNKB Jangkang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 148 Tabel 25 lanjutan WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN 25 Feb 2001 SNKB melakukan penangkapan kapal jaring batu di perairan Teluk Pambang Satu unit jaring batu ditahan Teluk Pambang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 1 Juni 2001 SNKB melakukan penangkapan jaring batu di perairan Desa Teluk Pambang. Tiga unit kapal jaring batu yang berasal dari Kec. Merbau berhasil ditangkap. Satu unit dibakar ditengah laut. Dan dua unit lainnya di bawa kepantai. Teluk Pambang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 29 Apr 2002 Pembakaran kapal jaring batu yang melakukan penangkapan ikan di perairan Jangkang di bawah 4 mil laut 2 unit kapal jaring batu dibakar oleh masyarakat Desa Jangkang Jangkang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 20 Okt 2002 SNKB kembali menagkap kapal jaring batu di perairan Teluk Pambang Satu unit kapal jaring batu tertangkap dan dibawa kepantai. Teluk Pambang Nelayan jaring batu tidak menghormati kesepakatan bersama 6 Jan 2003 Nelayan jaring batu melakukan penyerangan kepada nelayan rawai Nelayan rawai mengalami luka dibagian kepala dengan 17 jahitan karena dipukul dengan besi oleh nelayan jaring batu Teluk Pambang Tahun ini mulai terjadi bentrokan fisik dan merupakan puncak konflik 1 Mar 2003 Nelayan jaring batu melakukan penyanderaan pompong nelayan rawai 1 unit pompong nelayan rawai disandera oleh nelayan jaring batu Teluk Pambang Konflik semakin terbuka 16 Juni 2003 Perang terbuka antara nelayan rawai dengan nelayan jaring batu 1 satu orang nelayan rawai cedera terkena panah, 3 tiga Orang nelayan rawai dan 1 satu unit pompong nelayan rawai disandera 6 enam orang nelayan dan 1 unit kapal jaring batu disandera oleh nelayan rawai Teluk Pambang 149 Tabel 25 lanjutan WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN 3 Juli 2003 Penyanderaan nelayan Desa Kembung Luar oleh nelayan jaring batu 2 orang nelayan kembung luar beserta 1 unit pompong disandera oleh nelayan jaring batu Teluk Pambang Akhir 2003 Terjadi penangkapan kapal jaring batu di antara perairan Desa Jangkang dan Desa Selat Baru 2 unit kapal jaring batu di bakar Selat Baru 8 Jan 2004 Penangkapan jaring batu oleh masyarakat Desa Selat Baru 2 unit kapal jaring batu ditahan masyarakat Selat Baru Feb 2004 Penyandraan warga Teluk Pambang oleh nelayan jaring batu 1 orang warga yang pulang berdagang dari malaysia disandera selama 2 hari Rangsang Juli 2004 Penangkapan jaring batu yang beroperasi di bawah 4 mil oleh SNKB dimotori oleh masyarakat Desa Selat Baru bersama Aparat Kepolisian Bengkalis dan Sekcam Bantan 1 Unit jaring batu diamankan aparat, 1 orang pengusaha jaring batu Jang Karim di proses serta 1 orang nelayan Selat Baru di tahan tuduhan penganiayaan Kejadian ini berbuntut Aksi demo Nelayan Rawai ke DPRD Bengkalis. Selat Baru 8 Agt 2004 Penangkapan jaring batu oleh SNKB I unit jaring batu ditahan dan ABK kapal jaring batu di aniaya nelayan Rawai. dari keterangan SNKB, masyarakat melampiaskan emosinya karena penagkapan Jang Karim yang dianggap gembong jaring batu pada beberapa hari sebelunnya tidak mendapat sanksi apa-apa dari kepolisian Teluk Pambang 150 Tabel 25 lanjutan WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN Okt 2005 Nelayan Kecamatan Bantan meminta bantuan ke DPRD Riau DPRD Riau menyurati Danlanal, Guskanlamabar dan KASAL, untuk membantu penyelesaian masalah yang melibatkan kesatuan Pekanbaru Belum ada tanggapan dari instansi terkait hingga saat ini 2006 Nelayan yang tergabung dalam SNKB dengan di dampingi oleh WALHI Riau meminta dukungan Gus Dur - Jakarta Gus Dur saat itu juga langsung menyurati Presiden RI dan Gubernur Riau 2006 Dikeluarkannya SK Gubernur Riau No 17 tahun 2006, tentang pelarangan pengoperasian jaring batu di perairan Bengkalis hingga 12 mil laut - Pekanbaru SK Gubernur ini keluar sebagai hasil dari surat Gus Dur 15 Juni 2006 Nelayan jaring batu mengepung nelayan rawai dan membakar 1 buah pompong rawai - terjadi perkelahian jarak dekat, 10 orang nelayan rawai terluka - Polisi menangkap beberapa orang nelayan rawai yang dituduh membunuh nelayan jaring batu - satu unit kapal nelayan berbendera Malaysia yang dibawa oleh nelayan Desa Kembung Luar dibakar dan ABK disandera oleh nelayan jaring batu Teluk Pambang dan perairan Ransang Barat Masyarakat dalam kondisi tegang, trauma dan ketakutan 16-18 Juni 2006 Nelayan Kecamatan Bantan melakuakn ronda baik di laut mapun di darat, terutama di malam hari  Berjaga-jaga, dikarenakan adannya isu penyerangan oleh nelayan jaring batu  Para ibu anak-anak dievakuasi ke tempat yang lebih aman Kecamatan Bantan  Nelayan Kecamatan Bantan memperketat pengamanan di desa mereka  nelayan yang terlibat langsung insiden 15 Juni banyak yang lari ke hutan 151 Tabel 25 lanjutan WAKTU KRONOLOGI KEJADIAN SKALA DAN INTENSITAS LOKASI KETERANGAN Juli 2006 Nelayan Kecamatan Bantan tidak melaut sejak insiden 15 Juni Tidak ada jaminan keamanan melaut dari aparat kepolisian Kecamatan Bantan Nelayan berencana meminta suaka politiuk bagi 10 ribu jiwa ke Malaysia 16 Nov 2006 Terjadi penculikan di laut oleh nelayan jaring batu 4 orang nelayan rawai hilang di perairan Selat Malaka dan belum kembali hingga saat ini Teluk Pambang Belum diketahui penyebabnya, tetapi disinyalir masih terkait dengan konflik yang terjadi 31 Maret – 2 April 2008 KOMNA HAM mendapat temuan di lokasi tentang dampak konflik terhadap nelayan dan keluarganya KOMNAS HAM meminta Pemprov dan Pemkab mencari solusi untuk konflik yang terjadi Pekanbaru  Banyak anak-anak nelayan yang putus sekolah, tingkat kesehatan yang menurun  Himbauan untuk Polres Bengkalis agar bersikap independen dalam melakukan tugas pengawasan  Himbauan untuk Pemkab Bengkalis untuk lebih serius menangani konflik yang terjadi di wilayahnya April 2008 Nelayan yang tergabung dakam SNKB 1500 orang melakukan aksi massa ke Kantor Bupati Bengkalis Mendesak Pemkab Bengkalis dan Pemprov Riau untuk membuat Perda dengan segera atas SK Gubernur No 17 tahun 2006 Kabupaten Bengkalis Nelayan merasa belum ada kepastian hukum sebagai hasil dari perjuangan mereka selama ini April 2008 - Dibentuknya mediasi dalam penyelesaian konflik antara nelayan rawai dengan jaring batu Teluk Pambang Sumber: diolah dari data primer wawancara dan data sekunder Yayasan Laksana Samudera; Co-fish Project, Harian Pagi Riau Pos, Mingguan SEBATI, Edisi 16Tahun I 3-9 Juli 2003, WALHI Riau, Firdaus 2005 , website resmi Pemprov Riau, Riau Mandiri Online dan berbagai sumber 152

6.4.4 Pemetaan konflik