10
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Perubahan Struktur Ekonomi
Perubahan struktur ekonomi dari tradisional menjadi modern secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu perubahan dalam ekonomi yang berkaitan dengan
komposisi permintaan, perdagangan, produksi dan faktor-faktor lain yang diperlukan secara terus menerus untuk meningkatkan pendapatan masyarakat dan kesejahteraan
sosial melalui peningkatan pendapatan perkapita. Definisi tersebut dinyatakan oleh Chenery 1960 dan Chenery dan Syrquin 1975.
Terdapat dua pandangan atau pengukuran dasar yang berbeda dalam struktur ekonomi. Pertama, distribusi atau penyebaran produk nasional bruto sektoral, kedua
distribusi atau penyebaran total output menurut sektor-sektor ekonomi. Dari sisi permintaan, kedua pengukuran ini mempunyai hubungan satu dengan yang lainnya
yaitu bahwa perubahan dalam struktur produk nasional bruto akan menyebabkan perubahan dalam struktur total output, tetapi perubahan struktur total output juga
dapat disebabkan oleh perubahan teknologi. Lebih jauh Chenery 1986 dalam Sulistyaningsih 1997 membedakan
pertumbuhan dalam tiga tahap transformasi yaitu : 1 tahap produksi primer, 2 tahap industrialisasi, dan 3 tahap ekonomi berkembang. Pada tahap pertama atau
produksi primer, pendapatan perkapita suatu negara berkisar antara US 200 – US 600 nilai tahun 1976. Transformasi struktural yang terjadi pada tahap ini
ditandai dengan keunggulan kegiatan primer pertanian sebagai sumber utama peningkatan output. Pada tahap produksi primer ini juga biasanya tumbuh
dengan lambat karena sangat tergantung pada siklus musim dan hanya memberikan kontribusi kecil pada pendapatan perkapita. Pada tahap kedua
11 atau industrialisasi, disini pendapatan perkapita bergerak antara US 600 – US
3000. Dalam tahap ini juga transformasi ditandai dengan pergeseran konsentrasi ekonomi dari produksi primer menuju industri. Jadi, peranan sektor industri sangat
penting dalam pertumbuhan ekonomi. Dari segi penawaran, peranan akumulasi kapital sangat tinggi karena tingkat investasi untuk menghasilkan produksi sektoral
meningkat dengan pesat, dan tahap terakhir adalah tahap ekonomi berkembang, ini terjadi pada tingkat pendapatan perkapita bergerak di atas US 2100. Sedangkan
menurut hasil penelitian yang dilakukan oleh Clark 1951 menunjukkan bahwa semakin tinggi pendapatan suatu negara, makin kecil peranan sektor primer dalam
menyediakan kesempatan kerja. Disamping itu, perubahan struktural ekonomi juga dapat ditelusuri dari output akhir dari suatu negara. Lebih lanjut Chenery dan
Syrquin 1975 dalam laporannya tentang perubahan struktur ekonomi mengatakan bahwa suatu perubahan struktural memperlihatkan penurunan produksi primer
dalam output nasional. Di Indonesia pelaksanaan pembangunan telah dilakukan secara
berkesinambungan, ini dapat dilihat dari strategi pembangunan yang mengarah kepada perubahan struktural, umumnya dari sifat agraris tradisional menjadi industri
modern. Perubahan struktur ini memiliki tiga dimensi yaitu : 1 sumbangan sektor pertanian secara relatif akan merosot sedangkan sektor non pertanian sumbangannya
meningkat 2 penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian secara absolut meningkat, namun persentasenya dalam jumlah lapangan kerja keseluruhan
semakin meningkat, dan 3 tingkat produksi di semua bidang akan menjadi lebih bersifat industri. Produksi pertanian akan semakin banyak memakai sistem industri,
yaitu hasil pertanian akan diproduksi secara besar-besaran untuk dijual ke pasar dengan menggunakan teknologi modern Raharjo, 1986. Selanjutnya Budiharsono
12 1996 dalam penelitiannya tentang transformasi struktural dan pertumbuhan
ekonomi antar daerah di Indonesia 1969 – 1987 menyatakan bahwa transformasi struktur produksi dan perubahan tenaga kerja antar daerah berbeda dengan pola
normalnya, hal ini disebabkan karena relatif kecilnya keterkaitan antara sektor pertanian dengan sektor non pertanian baik dalam proses produksi maupun
penyerapan tenaga kerjanya. Selama proses transformasi, sektor non pertanian sedikit menggunakan bahan baku dari sektor pertanian, juga sektor industri kurang
dapat menyerap tenaga kerja yang bergeser dari sektor pertanian.
2.2. Pertumbuhan Ekonomi
