Dalam UUPK pelaku usaha diwajibkan beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya, sedangkan bagi konsumen, diwajibkan beritikad baik dalam
melakukan transaksi pembelian barang danatau jasa. Dalam UUPK tampak bahwa itikad baik lebih ditekankan pada pelaku usaha, karena meliputi semua
tahapan dalam melakukan kegiatan usahanya, sehingga dapat diartikan bahwa kewajiban pelaku usaha untuk beritikad baik dimulai sejak barang
dirancangdiproduksi sampai pada tahap purna penjualan, sebaliknya konsumen hanya diwajibkan beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang
danatau jasa. Hal ini tentu saja disebabkan karena kemungkinan terjadinya kerugian bagi konsumen dimulai sejak barang dirancangdiproduksi oleh produsen
pelaku usaha, sedangkan bagi konsumen, kemungkinan untuk dapat merugikan produsen mulai pada saat melakukan transaksi dengan produsen.
134
3. Hal-hal Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha
Seperti diketahui bahwa Undang-Undang Perlindungan Konsumen menetapkan tujuan perlindungan konsumen antara lain adalah untuk mengangkat
harkat kehidupan konsumen, maka untuk maksud tersebut berbagai hal yang membawa akibat negatif dari pemakaian barang danatau jasa harus dihindarkan
dari aktivitas perdagangan pelaku usaha. Sebagai upaya untuk menghindarkan akibat negatif pemakaian barang danatu jasa tersebut, maka undang-undang
menentukan berbagai larangan sebagai berikut:
1 Larangan pada Produksi dan Perdagangan
134
Ibid. hlm. 54.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 8 UUPK
135
1 Pelaku usaha dilarang memproduksi danatau memperdagangkan barang
danjasa yang: a.
tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih, atau netto, dan jumlah dalam
hitungan sebagaimana yang dinyatakan dalam lebel atau etiket barang tersebut;
c. tidak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan, dan jumlah dalam
hitungan menurut ukuran yang sebenarnya; d.
tidak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan, atau kemanjuran sebagaimana dinyatakan dalam lebel, etiket atau keterangan barang
danatau jasa tersebut; e.
tidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposiusi, proses pengolahan, gaya, mode, atau penggunaan tertentu sebagaimana dinyatakan dalam lebel atau
keterangan brang danatau jasa tersebut; f.
tidak sesuai dengan jani yang dinyatakan dalam lebel, etiket, keterangan, iklan atau promosi penjualan barang danatau jasa tersebut;
g. tidak mencamtumkan tanggal kadaluarsa atau jangka waktu penggunaan
pemanfaatan yang paling baik atas barang tertentu; h.
tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana pernyataan “halal” yang dicantumkan dalam lebel;
135
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 8.
Universitas Sumatera Utara
i. tidak memasang label atau membuat penjelasan barang yang memuat
nama barang, ukuran, beratisi bersih atau netto, komposisi, aturan pakai, tanggal pembuatan,akibat sampingan, nama dan alamat pelaku usaha, serta
keterangan lain untuk penggunaan yang menurut ketentuan harus dipasangdibuat;
j. tidak mencantumkan informasi danatau petunjuk penggunaan barang
dalam bahasa sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. 2
Pelaku usaha dilarang memperdagangkan barangyang rusak, cacat atau bekas dan tercemar tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar
atas barang dimaksud. 3
Pelaku usaha dilarang memperdagangkan sediaan farmasi dan pangan yang rusak, cacat atau bekas dan tercemar, dengan atau tanpa memberikan
informasi secara lengkap dengan benar. 4
Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat 1 dan ayat 2 dilarang memperdagangkan barang danatau jasa tersebut serta wajib
menariknya dari peredaran.
Penjelasan: Ayat 1 huruf g : “jangka waktu penggunaan pemanfaatannya yang paling baik
adalah terjemahan dari kata best before yang biasa digunakan dalam label produk
makanan.”
Universitas Sumatera Utara
Ayat 2 : “Barang-barang yang dimaksud adalah barang-barang yang tidak membahayakan konsumen dan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan
yang berlaku.” Ayat 3 : “Sediaan informasi dan pangan yang dimaksud adalah yang
membahayakan konsumen menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.”
Ayat 4 : “Menteri dan menteri teknis berwenang menarik barang danatau jasa dari peredaran.”
Pada intinya substansi pasal ini tertuju pada dua hal, yaitu larangan memperoduksi barang danatau jasa, dan larangan memperdagangkan barang
danatau jasa yang dimaksud. Larangan-larangan yang dimaksud ini, hakikatnya menurut Nurnadjito yaitu untuk mengupayakan agar barang dan atau jasa yang
beredar, antara lain asal-usul, kualitas sesuai dengan informasi pengusaha baik melalui label, etiket, iklan dan lain sebagainya.
136
2 Larangan pada Penawaran dan Pengiklanan
Pasal 9 UUPK menerangkan:
137
1 Pelaku usaha dilarang menawarkan, memproduksikan, mengiklankan
suatu barang danatau jasa secara tidak benar, danatau seolah-olah:
136
Sutarman Yodo, Op.Cit. hlm. 65.
137
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 9.
Universitas Sumatera Utara
a. Barang tersebut telah memenuhi danatau memiliki potongan harga, harga
khusus, standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu,karakteristik tertentu, sejarah atau guna tertentu;
b. Barang tersebut dalam keadaaan baik danatau baru;
c. Barang danatau jasa tersebut telah mendapatkan danatau memiliki
sponsor, persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu, ciri-ciri kerja atau aksesori tertentu;
d. Barang danatau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang mempunyai
sponsor, persetujuan atau afiliasi; e.
Barang dan atau jasa tersebut tersedia; f.
Barang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyi; g.
Barang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentu; h.
Barang tersebut berasal dari daerah tertentu; i.
Secara langsung danatau tidak langsung merendahkan barang danatau jasa lain;
j. Menggunakan kata-kata yang berlebihan seperti aman, tidak berbahaya,
tidak mengandung resiko atau efek samping tanpa ada keterangan yang lengkap;
k. Menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti.
2 Barang danatau jasa sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dilarang untuk
diperdagangkan.
Universitas Sumatera Utara
3 Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran terhadap ayat 1 dilarang
melanjutkan penawaran, promosi dan pengiklanan barang danatau jasa tersebut.
3 Larangan Pada PromosiIklan
Pasal 10 UUPK:
138
“Pelaku usaha dalam menawarkan barang danatau jasa yang ditujukan untuk diperdagangkan dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan atau
membuat pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan mengenai: a.
Harga atau tarif suatu barang danatau jasa; b.
Kegunaan suatu barang danatau jasa; c.
Kondisi, tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang danatau jasa;
d. Tawaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkan;
e. Bahaya penggunaan barang danatau jasa.”
4 Larangan pada Penjualan Obral
Pasal 11 UUPK mengatakan :
139
“Pelaku usaha dalam hal penjualan yang dilakukan melalui obral atau lelang, dilarang mengelabuimenyesatkan konsumen dengan:
138
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 10.
139
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 11.
Universitas Sumatera Utara
a. Menyatakan barang danatau jasa tersebut seolah-olah telah memenuhi
standar mutu tertentu; b.
Menyatakan barang danatau jasa tersebut seolah-olah tidak mengandung cacat tersembunyi;
c. Tidak berniat untuk menjual barang yang ditawarkan melainkan dengan
maksud untuk menjual barang-barang lain; d.
Tidak menyediakan barang dalam jumlah tertentu danatau jumlah yang cukup dengan maksud menjual barang yang lain;
e. Tidak meyediakan jasa dalam kapasitas tertentu atau dalam jumlah cukup
dengan maksud menjual jasa yang lain; f.
Menaikkan harga atau tarif barang danatau jasa sebelum melakukan obral.”
Penjelasan
Huruf d : “ Yang dimaksud dengan jumlah tertentu dan numlah yang cukup adalah jumlah yang memadai sesuai dengan antisipasi permintaan
konsumen.” Nurmadjito mengatakan, berbagai macam cara penjualandilakukan untuk
mencapai target penjualan atau pengutamaan meraih pangsa pasra serta keuntungannya, dilakukan pelaku usaha dengan mengupayakan barang danatau
jasa produk yang ditampilkan menarik dengan harga yang terjangkau. Cara tersebut antara lain dilakukan melalui obral, undian, pemberian hadiah, atau
sejenisnya dengan maksud ingin memperoleh perhatian atas produk atau usaha
Universitas Sumatera Utara
yang dilakukan. Namun adakalanya terjadi akses seperti penjualan obral dilakukan pada saat barangnya berada dalam posisi over stock atau mode produk
tersebut sudah tidak mutakhir, yang lebih banyak dikenal dengan “Cuci Gudang” Garage Sale. Ekses yang dimaksud, adalah karena sesungguhnya cara penjualan
obral adalah cara yang digemari konsumen karena ada harapan memperoleh produk berkualitas dengan harga yang lebih murah, yang kenyataannya produk-
produk tersebut adalah produk sisa akibat kelebihan persediaan atau produk yang sudah tidak mutakhir. Nurmadjito dalam bagianlain juga mengatakan bahwa
termasuk kategori iniadalah penjualan yang memanipulasi pemberian hadiah secara cuma-cuma dengan maksud menarik minat konsumen berkunjung ketempat
usahanya, namun janji tidak ditepati dengan berbagai alasan sekaligus menganjurkan konsumen untuk membeli produk lain yang tersedia.
140
5 Larangan Pada HargaTarif Khusus dan Hadiah
Pasal 12 UUPK mengemukakan:
141
“Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, atau mengiklankan suatu barang danatau jasa dengan harga atau tarif khusus dalam waktu dan
jumlah tertentu, jika pelaku usaha tersebut tidak bermaksud untuk melaksanakannya sesuai dengan waktu dan jumlah yang ditawarkan,
dipromosikan, atau diiklankan.” Pasal 13 UUPK :
142
140
Sutarman Yodo, Ibid, hlm.93.
141
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 12.
Universitas Sumatera Utara
1 Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan
suatu barang danatau jasa dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang danatau jasa lain secara cuma-Cuma dengan maksud tidak
memberikannya atau memberikan tidak sebagaimana yang dijanjikannya. 2
Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan obat, obat tradisional, suplemen, makanan, alat kesehatan dan jasa
pelayanan kesehatan dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang danatau jasa lain.
Pasal 14 UUPK:
143
“Pelaku usaha dalam menawarkan barang danatau jasa yang ditujukan untuk diperdagangkan dengan memberikan hadiah melalui cara undian, dilarang untuk ;
a. Tidak melakukan penarikan hadiah setelah batas waktu yang dijanjikan;
b. Mengumumkan hasilnya tidak melalui media massa;
c. Memberikan hadiah tidak sesuai dengan yang dijanjikan;
d. Mengganti hadiah yang tidak setara dengan nilai hadiah yang dijanjikan.”
Pasal 15 UUPK:
144
“Pelaku usaha dalam menawarkan barang danatau jasa dilarang melakukan dengan cara pemaksaan atau cara lain yang dapat menimbulkan gangguan baik
fisik maupun psikis terhadap konsumen.”
142
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 13.
143
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 14.
144
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 15.
Universitas Sumatera Utara
Pada dasarnya Pasal 15 UUPK tersebut, tidak melarang door to door sale, namun yang dilarang adalah cara pelaksanaan yang diperagakan secara
“profesional” oleh sales sebagai pelaku usaha, yang menjadikan unsur paksaan tersebut tidak tampak secara konkrit dimata konsumen. Jadi sepanjang cara
paksaan yang dimaksud tidak dilakukan, door to door sale dapat saja dilakukan sesuai asas konsensual.
145
Pasal 16 UUPK:
146
“Pelaku usaha dalam menawarkan barang danatau jasa melalui pesanan dilarang untuk :
a. Tidak menepati pesanan danatau kesepakatan waktu penyelesaian sesuai
dengan yang dijanjikan; b.
Tidak menepati janji atas suatu pelayanan danatau prestasi.”
6 Larangan Pada Usaha Periklanan
Pasal 17 UUPK:
147
1 Pelaku usaha periklanan dilarang memproduksi ilan yang :
a. Mengelabui konsumen mengenai kualitas, kuantitas, bahan, kegunaan dan
harga barang danatau tarif jasa, serta ketetapan waktu penerimaan barang danatau jasa;
b. Mengelabui jaminangaransi terhadap barang danatau jasa;
145
Sutarman Yodo, Ibid, hlm. 99
146
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 16.
147
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 17.
Universitas Sumatera Utara
c. Memuat informasi yang keliru, salah atau tidak tepat mengenai barang
danatau jasa; pernyataan yang salah; d.
Tidak memuat informasi mengenai resiko pemakaian barang danatau jasa; e.
Mengeksploitasi kejadian danatau seseorang tanpa seizin yang berwenang atau persetujuan yang bersangkutan;
f. Melanggar etika danatau ketentuan peraturan perundang-undangan
mengenai periklanan. 2
Pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan yang telah melanggar ketentuan pada ayat 1.
Iklan sebagai salah satu bentuk informasi, merupakan alat bagi produsen untuk memperkenalkan produknya kepada masyarakat agar dapat mempengaruhi
kecendrungan masyarakat untuk menggunakan atau mengkonsumsi produknya. Demikian pula sebaliknya, masyarakat akan memperoleh gambaran tentang
produk yang dipasarkan melalui iklan. Namun masalahnya adalah, iklan tersebut tidak selamanya memberikan informasi yang benar atau lengkap tentang sesuatu
produk, sehingga konsumen dapat saja menjatuhkan pilihannya terhadap suatu produk tertentu berdasarkan informasi yang tidak lengkap tersebut. Secara
teoretik, umumnya iklan terdiri atas dua jenis, yaitu iklan standar dan iklan layanan masyarakat. Iklan standar adalah iklan yang ditata secara khusus untuk
keperluan memperkenalkan barangjasa pelayanan untuk konsumen melalui media. Tujuan iklan ini adalah merangsang motif danminat para konsumen,
sehingga konsumen mengambil sikap terhadap barang danatau jasa yang ditawarkan. Sedangkan iklan layanan masyarakat adalah iklan yang bersifat non
Universitas Sumatera Utara
profit, tapi umumnya bertujuan memberikan informasi dan penerangan serta pendidikan kepada masyarakat dalam rangka pelayanan dengan mengajak
masyarakat untuk berpartisipasi atau bersikap positif terhadap pesan yang disampaikan.
148
4. Ganti Rugi
